EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 7.9.2023
COM(2023) 527 final
2023/0319(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za sodelovanje v programih Unije
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za sodelovanje v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Specializirani odbor) v zvezi s predvideno spremembo Priloge 47 „Izvajanje finančnih pogojev“ (v nadaljnjem besedilu: Priloga 47) k Sporazumu o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) ter sprejetjem osnutka Protokola I „Programi in dejavnosti, v katerih sodeluje Združeno kraljestvo“ (v nadaljnjem besedilu: Protokol I) in osnutka Protokola II „o dostopu Združenega kraljestva do storitev, ki se zagotavljajo v okviru nekaterih programov in dejavnosti, v katerih Združeno kraljestvo ne sodeluje“ (v nadaljnjem besedilu: Protokol II).
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani
Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska (v nadaljnjem besedilu: Združeno kraljestvo) na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je začel veljati 1. maja 2021. V petem delu „SODELOVANJE V PROGRAMIH UNIJE, DOBRO FINANČNO POSLOVODENJE IN FINANČNE DOLOČBE“ določa pravila za sodelovanje Združenega kraljestva v programih, dejavnostih in storitvah Unije.
Člen 710(1) Sporazuma določa, da Združeno kraljestvo sodeluje pri programih in dejavnostih Unije ali, v izjemnih primerih, delu programov ali dejavnosti Unije, ki so odprti za njegovo sodelovanje in so navedeni v Protokolu I, ter prispeva k njim.
Člen 731(1) določa, da kadar Združeno kraljestvo ne sodeluje v programu ali dejavnosti Unije, ima lahko kljub temu dostop do storitev, ki se zagotavljajo v okviru programov in dejavnosti Unije, v skladu s pogoji iz Sporazuma in temeljnih aktov ter drugih pravil, ki se nanašajo na izvajanje programov in dejavnosti Unije. Nadalje Sporazum v členu 731(2) določa, da se storitve, do katerih ima Združeno kraljestvo dostop, in posebni pogoji za njegovo sodelovanje določijo v Protokolu II.
Vendar protokolov ni bilo mogoče skleniti v okviru Sporazuma, saj je bilo sodelovanje v programih in dejavnostih odvisno od predhodnega začetka veljavnosti temeljnih aktov, ki še niso bili sprejeti. Zato sta pogodbenici sprejeli Skupno izjavo o sodelovanju v programih Unije in dostopu do storitev v okviru programov (v nadaljnjem besedilu: skupna izjava).
Glede na pridružitev Združenega kraljestva določenim programom Unije od začetka leta 2024 člen 1 Protokola I določa, da Združeno kraljestvo od 1. januarja 2024 sodeluje v programih in dejavnostih Unije ali njihovih delih, ustanovljenih z naslednjimi temeljnimi akti, in prispeva k njim:
·Uredba (EU) 2021/696 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi Vesoljskega programa Unije in ustanovitvi Agencije Evropske unije za vesoljski program ter razveljavitvi uredb (EU) št. 912/2010, (EU) št. 1285/2013 in (EU) št. 377/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU, kolikor zadeva pravila, ki se uporabljajo za sestavni del iz člena 3, odstavek 1, točka (c), navedene uredbe (Copernicus);
·Uredba (EU) 2021/695 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje rezultatov ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1290/2013 in (EU) št. 1291/2013, kolikor zadeva pravila, ki se uporabljajo za elemente iz odstavka (2)(a) in (b) člena 1 navedene uredbe;
·Sklep Sveta (EU) 2021/764 z dne 10. maja 2021 o vzpostavitvi Posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter razveljavitvi Sklepa 2013/743/EU.
Poleg tega je v členu 1 Protokola II določeno, da ima Združeno kraljestvo pod pogoji iz Sporazuma, temeljnih aktov in katerih koli drugih pravil, ki zadevajo izvajanje ustreznih programov in dejavnosti Unije, dostop do naslednjih storitev:
·storitev za nadzor in spremljanje v vesolju (SST), kot so opredeljene v členu 55 Uredbe (EU) 2021/696 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Vesoljskega programa Unije in ustanovitvi Agencije Evropske unije za vesoljski program ter razveljavitvi uredb (EU) št. 912/2010, (EU) št. 1285/2013 in (EU) št. 377/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU.
Protokola I in II se uporabljata od četrtega leta večletnega finančnega okvira Unije za obdobje 2021–2027. Združeno kraljestvo v obdobju 2021–2023 ni pridruženo zgoraj navedenim programom Unije. Zato so potrebne spremembe Priloge 47.
V skladu s členom 8(1)(s) Sporazuma se ustanovi Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije.
Sporazum v členu 714(11) določa, da lahko Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije spremeni Prilogo 47. Sporazum v členu 710(2) in členu 731(3) določa, da lahko Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije sprejme Protokol I oziroma Protokol II.
2.2.Predvidena akta Specializiranega odbora za sodelovanje v programih Unije
Specializirani odbor bo spremenil Prilogo 47 in sprejel Protokol I in Protokol II (v nadaljnjem besedilu: predvidena akta).
Namen predvidenih aktov je omogočiti sodelovanje Združenega kraljestva in subjektov Združenega kraljestva v programih Unije ter jim zagotoviti dostop do ustreznih storitev v okviru programov, kakor je navedeno zgoraj.
Predvidena akta bosta postala zavezujoča za pogodbenici kot del Sporazuma v skladu s členom 778(1) Sporazuma, ki določa, da so „[p]rotokoli, priloge, dodatki in opombe k temu sporazumu [...] njegov sestavni del“. V skladu s Pravilom 9 v povezavi s pravilom 13(1) Priloge 1 k Sporazumu se v sklepih, ki jih sprejme Specializirani odbor, določi datum začetka njihove veljavnosti.
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
Predlaga se, da se odobrita sprejetje protokolov I in II ter sprememba Priloge 47 k Sporazumu v zvezi s sodelovanjem Združenega kraljestva in subjektov Združenega kraljestva v programih Unije.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
4.1.1.Načela
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“.
4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije je organ, ustanovljen s sporazumom, tj. s Sporazumom.
Akt, k sprejetju katerega se poziva Specializirani odbor, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo v skladu s členom 778(1) Sporazuma zavezujoč po mednarodnem pravu.
Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
4.2.1.Načela
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se zastopalo stališče v imenu Unije. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU glede predvidenega akta, ki ima hkrati več ciljev ali elementov, ki so neločljivo povezani, ne da bi bil eden v razmerju do drugih postranski, mora izjemoma vključevati različne ustrezne pravne podlage.
4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Predvideni akt ima cilje in elemente na področju raziskav, tehničnega razvoja in vesolja. Ti elementi predvidenega akta so neločljivo povezani, ne da bi bil kateri v razmerju do drugih postranski.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep zato obsega naslednje določbe: Pogodbo o delovanju Evropske unije in zlasti člen 173(3), člen 182(1) in (4), člen 183, drugi odstavek člena 188 in člen 189(2) Pogodbe.
4.3.Zaključek
Pravna podlaga za predlagani sklep bi morali biti člen 173(3), člen 182(1) in (4), člen 183, drugi odstavek člena 188 in člen 189(2) v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Ker ima sklep Specializiranega odbora za sodelovanje v programih Unije o spremembi Priloge 47 ter sprejetju protokolov I in II pravni učinek, je primerno, da se sklep Specializiranega odbora za sodelovanje v programih Unije po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.
2023/0319 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za sodelovanje v programih Unije
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 173(3), člena 182(1) in (4), člena 183, drugega odstavka člena 188 in člena 189(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil sklenjen s Sklepom Sveta (EU) 2021/689 in je začel veljati 1. maja 2021.
(2)V skladu s členom 710(2) in členom 731(3) Sporazuma mora Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, ustanovljen s členom 8(1)(s) Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: Specializirani odbor), sprejeti Protokol I „Programi in dejavnosti, v katerih sodeluje Združeno kraljestvo“ (v nadaljnjem besedilu: Protokol I) in Protokol II „o dostopu Združenega kraljestva do storitev, ki se zagotavljajo v okviru nekaterih programov in dejavnosti Unije, v katerih Združeno kraljestvo ne sodeluje“ (v nadaljnjem besedilu: Protokol II).
(3)V skladu s členom 714(11) Sporazuma lahko Specializirani odbor spremeni Prilogo 47 „Izvajanje finančnih pogojev“ (v nadaljnjem besedilu: Priloga 47).
(4)Priloga 47 ter protokola I in II so sestavni del Sporazuma.
(5)Primerno je določiti stališče, ki se v zvezi s sprejetjem protokolov in spremembo Priloge 47 v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru, ustanovljenem s členom 8(1)(s) Sporazuma, o sklepu, ki se sprejme na podlagi člena 710(2), člena 714(11) in člena 731(3) Sporazuma, temelji na osnutku sklepa Specializiranega odbora, ki je priložen temu sklepu.
Predstavniki Unije v Specializiranem odboru se lahko sporazumejo o manjših tehničnih spremembah osnutka sklepa brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
V Bruslju,
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 7.9.2023
COM(2023) 527 final
PRILOGA
k
Predlogu SKLEPA SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za sodelovanje v programih Unije
PRILOGA 1
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za sodelovanje v programih Unije, ustanovljenega s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani,
z dne...
o sprejetju protokolov I in II ter spremembi Priloge 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju
SPECIALIZIRANI ODBOR ZA SODELOVANJE V PROGRAMIH UNIJE JE –
ob upoštevanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o trgovini in sodelovanju) in zlasti člena 710(2), člena 714(11) in člena 731(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, ustanovljen s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, je v skladu s členom 710(2) in členom 731(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju pooblaščen, da sprejme Protokol I Programi in dejavnosti, v katerih sodeluje Združeno kraljestvo (v nadaljnjem besedilu: Protokol I) in Protokol II o dostopu Združenega kraljestva do storitev, ki se zagotavljajo v okviru nekaterih programov in dejavnosti, v katerih Združeno kraljestvo ne sodeluje (v nadaljnjem besedilu: Protokol II).
(2)Protokola I in II se uporabljata od četrtega leta večletnega finančnega okvira Unije za obdobje 2021–2027. Subjekti Združenega kraljestva niso sodelovali od začetka programov in v njih opredeljenih dejavnosti. Zaradi teh okoliščin bi moral Protokol I vključevati posebne podrobnosti v obliki dodatnega mehanizma za obravnavanje položaja, v katerem bi bili zneski začetnih pravnih obveznosti (konkurenčno dodeljena nepovratna sredstva), ki so bile prevzete z Združenim kraljestvom ali subjekti Združenega kraljestva v zvezi z danim proračunskim letom, znatno nižji od ustreznega operativnega prispevka, ki ga je Združeno kraljestvo za isto leto plačalo za program Obzorje Evropa, v skladu z obstoječimi pogoji Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Če taka razlika v absolutnem smislu presega 16 % ustreznega operativnega prispevka za navedeno proračunsko leto, bi bilo treba v okviru mehanizma operativni prispevek Združenega kraljestva za naslednje proračunsko leto, ki sledi navedenemu proračunskemu letu, zmanjšati za razliko med absolutnim zneskom, izračunanim v skladu z metodo iz člena 716(2) za navedeno proračunsko leto, in zneskom, ki ustreza 16 % ustreznega operativnega prispevka za isto leto. Mehanizem ne bi smel posegati v pregled smotrnosti iz člena 721 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Da bi se izognili dvojni prilagoditvi, je treba pri uporabi člena 721(3)(b) Sporazuma o trgovini in sodelovanju upoštevati znesek vsake prilagoditve, izvedene v okviru dodatnega mehanizma.
(3)V skladu s členom 714(11) Sporazuma o trgovini in sodelovanju je Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, ustanovljen s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, pooblaščen za spremembo Priloge 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju.
(4)Sprejeti so bili temeljni akti programov Unije iz Skupne izjave o sodelovanju v programih Unije in dostopu do storitev v okviru programov iz Sklepa Sveta (EU) 2020/2252 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sprejmeta se protokola I in II, kakor sta določena v Prilogi k temu sklepu.
Člen 2
Priloga 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju se spremeni:
(a) Odstavki 4, 6 in 7 člen se črtajo.
(b) Odstavek 5 postane odstavek 4 in se glasi:
„Vrednost zahtevka za sredstva za dano leto se določi z deljenjem letnega zneska, izračunanega na podlagi člena 714 tega sporazuma, vključno z vsemi prilagoditvami na podlagi člena 714(8), člena 716 ali člena 717 tega sporazuma, s številom zahtevkov za sredstva za navedeno leto v skladu z odstavkom 2 te priloge.“.
(c) Odstavka 8 in 9 postaneta odstavek 5 oziroma 6.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 1. januarja 2024.
V …
Za Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 7.9.2023
COM(2023) 527 final
PRILOGA
k
Predlogu SKLEPA SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za sodelovanje v programih Unije
PRILOGA 2
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za sodelovanje v programih Unije, ustanovljenega s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani,
z dne...
o sprejetju protokolov I in II ter spremembi Priloge 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju
SPECIALIZIRANI ODBOR ZA SODELOVANJE V PROGRAMIH UNIJE JE –
ob upoštevanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o trgovini in sodelovanju) in zlasti člena 710(2), člena 714(11) in člena 731(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, ustanovljen s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, je v skladu s členom 710(2) in členom 731(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju pooblaščen, da sprejme Protokol I Programi in dejavnosti, v katerih sodeluje Združeno kraljestvo (v nadaljnjem besedilu: Protokol I) in Protokol II o dostopu Združenega kraljestva do storitev, ki se zagotavljajo v okviru nekaterih programov in dejavnosti, v katerih Združeno kraljestvo ne sodeluje (v nadaljnjem besedilu: Protokol II).
(2)Protokola I in II se uporabljata od četrtega leta večletnega finančnega okvira Unije za obdobje 2021–2027. Subjekti Združenega kraljestva niso sodelovali od začetka programov in v njih opredeljenih dejavnosti. Zaradi teh okoliščin bi moral Protokol I vključevati posebne podrobnosti v obliki dodatnega mehanizma za obravnavanje položaja, v katerem bi bili zneski začetnih pravnih obveznosti (konkurenčno dodeljena nepovratna sredstva), ki so bile prevzete z Združenim kraljestvom ali subjekti Združenega kraljestva v zvezi z danim proračunskim letom, znatno nižji od ustreznega operativnega prispevka, ki ga je Združeno kraljestvo za isto leto plačalo za program Obzorje Evropa, v skladu z obstoječimi pogoji Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Če taka razlika v absolutnem smislu presega 16 % ustreznega operativnega prispevka za navedeno proračunsko leto, bi bilo treba v okviru mehanizma operativni prispevek Združenega kraljestva za naslednje proračunsko leto, ki sledi navedenemu proračunskemu letu, zmanjšati za razliko med absolutnim zneskom, izračunanim v skladu z metodo iz člena 716(2) za navedeno proračunsko leto, in zneskom, ki ustreza 16 % ustreznega operativnega prispevka za isto leto. Mehanizem ne bi smel posegati v pregled smotrnosti iz člena 721 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Da bi se izognili dvojni prilagoditvi, je treba pri uporabi člena 721(3)(b) Sporazuma o trgovini in sodelovanju upoštevati znesek vsake prilagoditve, izvedene v okviru dodatnega mehanizma.
(3)V skladu s členom 714(11) Sporazuma o trgovini in sodelovanju je Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, ustanovljen s členom 8(1)(s) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, pooblaščen za spremembo Priloge 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju.
(4)Sprejeti so bili temeljni akti programov Unije iz Skupne izjave o sodelovanju v programih Unije in dostopu do storitev v okviru programov iz Sklepa Sveta (EU) 2020/2252 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sprejmeta se protokola I in II, kakor sta določena v Prilogi k temu sklepu.
Člen 2
Priloga 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju se spremeni:
(a) Odstavki 4, 6 in 7 člen se črtajo.
(b) Odstavek 5 postane odstavek 4 in se glasi:
„Vrednost zahtevka za sredstva za dano leto se določi z deljenjem letnega zneska, izračunanega na podlagi člena 714 tega sporazuma, vključno z vsemi prilagoditvami na podlagi člena 714(8), člena 716 ali člena 717 tega sporazuma, s številom zahtevkov za sredstva za navedeno leto v skladu z odstavkom 2 te priloge.“.
(c) Odstavka 8 in 9 postaneta odstavek 5 oziroma 6.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 1. januarja 2024.
V …
Za Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije
sopredsednika
Protokol I
Programi in dejavnosti, v katerih sodeluje Združeno kraljestvo
Člen 1: Področje sodelovanja Združenega kraljestva
(1)Združeno kraljestvo od 1. januarja 2024 sodeluje v programih in dejavnostih Unije ali njihovih delih, ustanovljenih z naslednjimi temeljnimi akti, in prispeva k njim:
(a)
Uredba (EU) 2021/696 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi Vesoljskega programa Unije in ustanovitvi Agencije Evropske unije za vesoljski program ter razveljavitvi uredb (EU) št. 912/2010, (EU) št. 1285/2013 in (EU) št. 377/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU, kolikor zadeva pravila, ki se uporabljajo za sestavni del iz člena 3, odstavek 1, točka (c), navedene uredbe (Copernicus);
(b)
Uredba (EU) 2021/695 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje rezultatov ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1290/2013 in (EU) št. 1291/2013, kolikor zadeva pravila, ki se uporabljajo za elemente iz odstavka (2)(a) in (b) člena 1 navedene uredbe, ter
(c)
Sklep Sveta (EU) 2021/764 z dne 10. maja 2021 o vzpostavitvi Posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter razveljavitvi Sklepa 2013/743/EU.
(2)Ta protokol se ne uporablja za postopke dodeljevanja, s katerimi se izvršujejo proračunske obveznosti za leta 2021, 2022 in 2023.
Člen 2: Trajanje sodelovanja Združenega kraljestva
(1)Združeno kraljestvo sodeluje v programih in dejavnostih Unije ali njihovih delih iz člena 1 tega protokola od 1. januarja 2024 do konca njihovega trajanja oziroma do konca večletnega finančnega okvira 2021–2027, če ta datum nastopi prej.
(2)Združeno kraljestvo in subjekti Združenega kraljestva so v času iz prvega odstavka tega člena pod pogoji iz člena 711 upravičeni do sodelovanja v Unijinih postopkih dodeljevanja, s katerimi se izvršujejo proračunske obveznosti programov in dejavnosti ali njihovih delov iz člena 1 tega protokola. Združeno kraljestvo in subjekti iz Združenega kraljestva niso upravičeni do financiranja Unije v okviru Unijinih postopkov dodeljevanja, s katerimi se izvršujejo proračunske obveznosti za leta 2021, 2022 in 2023, brez poseganja v veljavna pravila o upravičenosti za subjekte iz nepridruženih držav, določena v temeljnem aktu ali drugih pravilih, ki zadevajo izvajanje programa ali dejavnosti Unije.
Člen 3: Posebni pogoji za sodelovanje v programu Copernicus
(1)V skladu z določbami Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter zlasti člena 711 Združeno kraljestvo sodeluje v programu Copernicus ter uporablja storitve in proizvode programa Copernicus enako kot druge sodelujoče države.
(2)Združeno kraljestvo ima poln dostop do storitve programa Copernicus za ravnanje v izrednih razmerah in Evropsko komisijo uradno obvesti o nacionalni kontaktni točki, ki bo delovala kot pooblaščeni uporabnik storitev upravljanja Copernicus.
(3)Združeno kraljestvo ima dostop do Copernicusove varnostne storitve kot pooblaščeni uporabnik v obsegu, v katerem se pogodbenici dogovorita za sodelovanje na zadevnih področjih politike. O načinih njene aktivacije in uporabe se sklenejo posebni sporazumi. Podrobna pravila o dostopu do takih storitev se določijo v ustreznih sporazumih, tudi v zvezi s posebno uporabo člena 718(4), člena 719(4) in člena 720(5).
(4)Za namene odstavka 3 se pogajanja med Združenim kraljestvom in Unijo začnejo čim prej po tem, ko bo s tem protokolom določeno sodelovanje Združenega kraljestva v programu Copernicus, in v skladu z določbami o dostopu do takih storitev. Če pri sklenitvi takega sporazuma pride do večje zamude ali če se izkaže, da ga ni mogoče skleniti, Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije preuči, kako bi bilo mogoče v tem položaju prilagoditi sodelovanje Združenega kraljestva v programu Copernicus in njegovem financiranju.
(5)Za sodelovanje predstavnikov Združenega kraljestva na sestankih odbora za varnostno akreditacijo veljajo pravila in postopki za sodelovanje v tem odboru ob upoštevanju statusa Združenega kraljestva kot tretje države.
Člen 4: Posebni pogoji za sodelovanje v programu Obzorje Evropa
(1)Ob upoštevanju člena 6 Združeno kraljestvo sodeluje kot pridružena država v vseh delih programa Obzorje Evropa iz člena 4 Uredbe (EU) 2021/695, ki se izvaja s posebnim programom, vzpostavljenim s Sklepom (EU) 2021/764 in s finančnim prispevkom za Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo, ustanovljenim z Uredbo (EU) 2021/819 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2021 o Evropskem inštitutu za inovacije in tehnologijo (prenovitev).
(2)Ob upoštevanju določb Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter zlasti člena 711 lahko subjekti Združenega kraljestva sodelujejo v dejavnostih Skupnega raziskovalnega središča (JRC) in posrednih ukrepih pod pogoji, enakovrednimi tistim, ki se uporabljajo za subjekte Unije.
(3)Če Unija sprejme ukrepe za izvajanje členov 185 in 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije, lahko Združeno kraljestvo in subjekti Združenega kraljestva sodelujejo v pravnih strukturah, ustanovljenih s temi določbami, v skladu s pravnimi akti Unije v zvezi z ustanovitvijo teh pravnih struktur.
(4)Za sodelovanje subjektov Združenega kraljestva v skupnostih znanja in inovacij v skladu s členom 711 se uporabljata Uredba (EU) 2021/819 ali pravni akt Unije, ki jo nadomešča, in Sklep (EU) 2021/820 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2021 o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027: spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije ter razveljavitvi Sklepa št. 1312/2013/EU.
(5)Če subjekti Združenega kraljestva sodelujejo v dejavnostih JRC, imajo predstavniki Združenega kraljestva pravico do sodelovanja v Svetu guvernerjev JRC kot opazovalci brez glasovalnih pravic. Pod tem pogojem za tako sodelovanje veljajo ista pravila in postopki kot tisti, ki se uporabljajo za predstavnike držav članic, vključno s pravico do besede, prejemanjem informacij in dokumentacije v zvezi s točko, ki zadeva Združeno kraljestvo.
(6)Za izračun operativnega prispevka v skladu s členom 714(5) se začetne odobritve za prevzem obveznosti, vnesene v dokončno sprejeti proračun Unije za leto, ki se uporablja za financiranje programa Obzorje Evropa, vključno z odhodki za podporo programa, povečajo za znesek odobritev, ki ustreza zunanjim namenskim prejemkom v skladu s členom 2, odstavek 2, točka (a), točka (iv), Uredbe Sveta (EU) 2020/2094 z dne 14. decembra 2020 o vzpostavitvi Instrumenta Evropske unije za okrevanje v podporo okrevanju po krizi zaradi COVID-19.
(7)Pravice Združenega kraljestva do zastopanosti v Odboru za evropski raziskovalni prostor in inovacije in njegovih podskupinah ter sodelovanja v njih so enake kot pravice pridruženih držav.
Združeno kraljestvo lahko sodeluje v konzorciju evropske raziskovalne infrastrukture (ERIC) v skladu s pravnimi akti o ustanovitvi ERIC in ob upoštevanju njegovega sodelovanja v programu Obzorje 2020 pod pogoji, ki se uporabljajo za tako sodelovanje pred začetkom veljavnosti tega protokola, in njegovega sodelovanja v programu Obzorje Evropa v skladu s tem protokolom.
Člen 5: Pravila uporabe samodejnega popravljalnega mehanizma za program Obzorje Evropa v skladu s členom 716
(1)Za program Obzorje Evropa se uporablja člen 716.
(2)Uporabljajo se naslednja pravila:
(a)za izračun samodejnega popravka „konkurenčno dodeljena nepovratna sredstva“ pomeni nepovratna sredstva, dodeljena z razpisi za zbiranje predlogov, pri katerih je mogoče v času izračuna samodejnega popravka ugotoviti, kdo so končni upravičenci, razen finančne podpore tretjim osebam, opredeljene v členu 204 finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije;
(b)kadar se podpiše pravna obveznost s koordinatorjem konzorcija, so zneski, ki se uporabljajo za določitev začetnih zneskov pravnih obveznosti člena 716(1), enaki vsoti začetnih zneskov, dodeljenih za pravne obveznosti članom konzorcija, ki so subjekti Združenega kraljestva;
(c)vsi zneski pravnih obveznosti se določijo z uporabo elektronskega sistema Evropske komisije eCorda;
(d)„neintervencijski stroški“ pomeni stroške operativnega programa, ki niso konkurenčno dodeljena nepovratna sredstva, vključno s stroški za podporo, administracijo za posamezne programe in drugimi ukrepi, ter
(e)zneski, dodeljeni mednarodnim organizacijam kot pravnim subjektom, ki so končni prejemniki, se štejejo za neintervencijske stroške.
(3)Mehanizem se uporablja po naslednjem postopku:
(a)samodejni popravki za leto N za izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti za leto N se izvedejo na podlagi podatkov za leto N in leto N+1 iz sistema eCorda iz točke (c) odstavka 2 v letu N+2, potem ko so bile za prispevek Združenega kraljestva za program Obzorje Evropa opravljene prilagoditve v skladu s členom 714(8). Zadevni znesek je vsota zneskov konkurenčno dodeljenih nepovratnih sredstev, za katere so na razpolago podatki.
(b)Znesek samodejnega popravka se izračuna kot razlika med:
(i)
skupnim zneskom teh konkurenčno dodeljenih nepovratnih sredstev, dodeljenih subjektom Združenega kraljestva kot obveznosti pri proračunskih sredstvih za leto N, in
(ii)
zneskom prilagojenega prispevka Združenega kraljestva za leto N, pomnoženega s količnikom:
(A)
zneska konkurenčno dodeljenih nepovratnih sredstev, izvedenega v okviru odobritev za prevzem obveznosti za leto N za ta program, in
(B)
vsote vseh pravnih obveznosti, sprejetih v okviru odobritev za prevzem obveznosti za leto N, vključno z odhodki za podporo.
V primeru prilagoditve za položaje, v katerih so subjekti Združenega kraljestva izključeni, se v skladu z uporabo člena 714(8) ustrezni zneski konkurenčno dodeljenih nepovratnih sredstev ne upoštevajo pri izračunu.
(4)Če je v zvezi z operativnim prispevkom Združenega kraljestva za dano leto N znesek razlike, izračunan v skladu z metodo iz člena 716(2), negativen in v absolutnem smislu presega 16 % ustreznega operativnega prispevka za leto N, se prihodnji operativni prispevek Združenega kraljestva za leto N+2 zmanjša za razliko med absolutnim zneskom, izračunanim v skladu z metodo iz člena 716(2) za leto N, in zneskom, ki ustreza 16 % ustreznega operativnega prispevka za leto N.
Po koncu obdobja iz odstavka 1 člena 2 tega protokola se vsa znižanja prihodnjih operativnih prispevkov iz prvega pododstavka tega odstavka uporabijo za operativne prispevke Združenega kraljestva za program, ki ga nasledi in v katerem sodeluje Združeno kraljestvo.
Če se operativni prispevek Združenega kraljestva v letu N+2 prilagodi v skladu s prvim in drugim pododstavkom, se taka prilagoditev upošteva pri izračunu letnega zneska za leto N+2 v skladu z odstavkom 4 Priloge 47.
Člen 6: Izključitev iz sklada Evropskega sveta za inovacije
(1)Združeno kraljestvo in subjekti Združenega kraljestva ne sodelujejo v skladu Evropskega sveta za inovacije (EIC), ki je bil ustanovljen s programom Obzorje Evropa. Sklad EIC je finančni instrument, ki je del Pospeševalca Evropskega sveta za inovacije v programu Obzorje Evropa in zagotavlja naložbe preko kapitala ali v kakšni drugi obliki sredstev, ki se povrnejo.
(2)Prispevek Združenega kraljestva za program Obzorje Evropa se od leta 2024 do leta 2027 vsako leto prilagodi za znesek, ki se izračuna tako, da se ocenjeni zneski, ki bodo dodeljeni upravičencem sklada EIC, ustanovljenega v okviru programa, razen zneska povračil in vrnjenih sredstev, pomnožijo z razdelitvenim ključem, opredeljenim v členu 714(6).
(3)Po vsakem letu N, v katerem je bila opravljena prilagoditev iz odstavka 2, se prispevek Združenega kraljestva v naslednjih letih prilagodi navzgor ali navzdol tako, da se razlika med ocenjenim zneskom, dodeljenim upravičencem sklada EIC iz člena 6(2) tega protokola, in zneskom, dodeljenim upravičencem sklada EIC v letu N, pomnoži z razdelitvenim ključem, opredeljenim v členu 714(6).
Člen 7: Vzajemnost
V tem členu „subjekt Unije“ pomeni subjekt katere koli vrste, bodisi fizično bodisi pravno osebo ali subjekt druge vrste, ki prebiva v Uniji ali ima v njej sedež.
Upravičeni subjekti Unije lahko sodelujejo v programih Združenega kraljestva, ki so enakovredni programom iz točk (b) in (c) člena 1 tega protokola v skladu s pravom in predpisi Združenega kraljestva.
Člen 8: Intelektualna lastnina
V programih in dejavnostih iz člena 1 tega protokola in ob upoštevanju določb Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter zlasti člena 711 imajo subjekti Združenega kraljestva, ki sodelujejo v programih, za katere velja ta protokol, glede lastništva, izkoriščanja in širjenja informacij ter intelektualne lastnine na podlagi takega sodelovanja enakovredne pravice in obveznosti kot subjekti s sedežem v Uniji, ki sodelujejo v zadevnih programih in dejavnostih. Ta določba se ne uporablja za rezultate iz projektov, ki so se začeli pred začetkom uporabe tega protokola.
Protokol II
o dostopu Združenega kraljestva do storitev, ki se zagotavljajo v okviru nekaterih programov in dejavnosti Unije, v katerih Združeno kraljestvo ne sodeluje
Člen 1: Obseg dostopa
Združeno kraljestvo ima pod pogoji iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju, temeljnih aktov in drugih pravil, ki zadevajo izvajanje ustreznih programov in dejavnosti Unije, dostop do naslednjih storitev:
|
(a)
|
storitev za nadzor in spremljanje v vesolju (SST), kot so opredeljene v členu 55 Uredbe (EU) 2021/696 (uredba o vesolju).
|
Do začetka veljavnosti izvedbenih aktov o določitvi pogojev za dostop tretjih držav do treh javno dostopnih storitev SST se storitve SST iz člena 5.1 Sklepa št. 541/2014/EU za Združeno kraljestvo ter javne in zasebne lastnike in upravljavce vesoljskih plovil, ki delujejo v Združenem kraljestvu ali iz njega, opravljajo v skladu s členom 5.2 navedenega sklepa (ali drugega zakonodajnega akta, ki ga nadomešča, s spremembami ali brez).
Člen 2: Trajanje dostopa
Združeno kraljestvo ima dostop do storitev iz člena 1 do konca njihovega izvajanja ali do konca večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, če ta datum nastopi prej.
Člen 3: Posebni pogoji za dostop do storitev SST
Dostop Združenega kraljestva do javno dostopnih storitev SST iz točk (a), (b) in (c) člena 55(1) navedene uredbe se dovoli v skladu s členom 8(2) Uredbe (EU) 2021/696 na njegovo zahtevo in če so izpolnjeni pogoji, ki se uporabljajo za tretje države.
Za dostop Združenega kraljestva do storitev SST iz točke (d) člena 55(1) Uredbe (EU) 2021/696 morajo biti, če obstajajo, izpolnjeni pogoji, ki se uporabljajo za tretje države.