EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 5.6.2023
COM(2023) 290 final
POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU
o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2021
POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU
o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2021
1.Uvod
V skladu z uredbama Sveta o stalni pripravljenosti za delo (št. 495/77) in o posebno težkih delovnih pogojih (št. 858/2004) mora Komisija Svetu vsako leto predložiti poročilo o številu uradnikov in drugih uslužbencev (po kategorijah), ki prejemajo dodatke, navedene v zadevnih uredbah, ter o skupnem znesku s tem povezanih odhodkov.
To poročilo temelji na najnovejših celoletnih podatkih, ki so bili na voljo v času njegove priprave, in se nanaša na leto 2021. Zadeva vse institucije. Da bi bilo popolno, vsebuje tudi isto vrsto informacij o uporabi izmenskega dela (Uredba Sveta št. 300/76).
2.Dodatek za stalno pripravljenost za delo
Pravna podlaga za ta dodatek so člena 55 in 56b kadrovskih predpisov ter Uredba Sveta št. 495/77 z dne 8. marca 1977, kakor je bila spremenjena.
Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni:
–v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali
–v okviru posredne dejavnosti ali
ki so plačani iz sredstev za poslovanje in so zaposleni:
–na področju upravljanja ali nadzora tehničnih naprav,
–v oddelku za varovanje in varnost,
–v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT),
–v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali ureditve za nujno in krizno usklajevanje, ali
–za namene mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu („DČ 24/7“), v okviru ureditve za nujno in krizno usklajevanje ali v službah, kjer obstaja potrjena potreba po izvajanju nalog za zagotovitev mehanizma za pomoč državam članicam.
Dodatek za stalno pripravljenost za delo je izražen v točkah. Število točk, ki se dodeli za vsako uro dejanske stalne pripravljenosti, je določeno tako:
–stalna pripravljenost za delo doma ob delavnikih: 2,15 točke,
–stalna pripravljenost za delo doma ob koncu tedna in praznikih: 4,3 točke,
–stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob delavnikih: 11 točk,
–stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob koncu tedna in praznikih: 22 točk.
Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,98 EUR v letu 2021).
Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2021.
2.1
Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
Institucija
|
AD
|
AST
|
PU
|
Skupaj
|
|
|
|
FS I
|
FS II
|
FS III
|
FS IV
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Svet
|
14
|
80
|
3
|
0
|
1
|
0
|
98
|
Komisija
|
136
|
253
|
48
|
11
|
16
|
12
|
476
|
– od tega JRC:
|
46
|
79
|
18
|
0
|
2
|
7
|
152
|
Sodišče
|
11
|
14
|
1
|
0
|
0
|
1
|
27
|
Računsko sodišče
|
0
|
3
|
16
|
0
|
0
|
0
|
19
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
14
|
7
|
0
|
0
|
0
|
1
|
22
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
175
|
361
|
68
|
11
|
19
|
14
|
648
|
2.2
Število upravičencev po vrsti stalne pripravljenosti za delo
Institucija
|
Doma
|
Doma in na delovnem mestu
|
Na delovnem mestu
|
Skupaj
|
|
|
|
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Svet
|
98
|
0
|
0
|
98
|
Komisija
|
461
|
6
|
9
|
476
|
– od tega JRC:
|
138
|
6
|
8
|
152
|
Sodišče
|
27
|
0
|
0
|
27
|
Računsko sodišče
|
19
|
0
|
0
|
19
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
2
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
0
|
4
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
22
|
0
|
0
|
22
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
627
|
12
|
9
|
648
|
2.3Število upravičencev po vrsti zaposlitve
Institucija
|
JRC
|
Posredne dejavnosti
|
Tehnične naprave
|
Varovanje/varnost
|
IKT
|
SZVP/EVOP
|
DČ 24/7
|
Skupaj
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Svet
|
0
|
0
|
0
|
28
|
56
|
14
|
0
|
98
|
Komisija
|
152
|
2
|
59
|
108
|
113
|
0
|
42
|
476
|
– od tega JRC:
|
152
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
152
|
Sodišče
|
0
|
0
|
16
|
11
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Računsko sodišče
|
0
|
0
|
0
|
19
|
0
|
0
|
0
|
19
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
0
|
0
|
0
|
4
|
7
|
11
|
0
|
22
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
152
|
2
|
75
|
176
|
176
|
25
|
42
|
648
|
3.Dodatek za posebno težke delovne pogoje
Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56c kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 858/2004 z dne 29. aprila 2004, kakor je bila spremenjena. Dodatek se dodeli kot nadomestilo za posebno težke delovne pogoje, povezane z (i) „varnostjo posameznika“ (nošenje posebno neudobne posebne obleke, delna zaščita), (ii) „delovnim prostorom“ (zaprti, hrupni in nevarni prostori) in (iii) „vrsto dela“ (npr. ravnanje z jedkimi snovmi, delo z eksplozivi).
Dodatek je izražen v točkah, ki se dodelijo za vsako uro dejanskega dela. Število točk se giblje med 2 točkama, npr. za povprečno raven hrupa, ki presega 85 decibelov, in zgornjo mejo 50 točk v primeru, ko uradnik nosi izolirno ognjevarno obleko. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,98 EUR v letu 2021).
3.1Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
Institucija
|
AD
|
AST
|
PU
|
Skupaj
|
|
|
|
FS I
|
FS II
|
FS III
|
FS IV
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Svet
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Komisija
|
19
|
112
|
25
|
0
|
2
|
7
|
165
|
– od tega JRC:
|
18
|
109
|
15
|
0
|
2
|
7
|
151
|
Sodišče
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Računsko sodišče
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Odbor regij
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
19
|
112
|
25
|
0
|
2
|
7
|
165
|
4.Dodatek za izmensko delo
Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56a kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 300/76 z dne 9. februarja 1976, kakor je bila spremenjena.
Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni:
–v enoti JRC ali
–v okviru posredne dejavnosti ali
ki so plačani iz sredstev za poslovanje in so zaposleni:
–v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT),
–v oddelku za varovanje in varnost,
–v telefonski centrali / informacijski službi ali na recepciji,
–v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali ureditve za nujno in krizno usklajevanje,
–v službi, ki zagotavlja podporo v okviru ureditve za nujno ali krizno usklajevanje, ali
–na področju upravljanja ali nadzora tehničnih naprav.
Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2021.
4.1Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
Institucija
|
AD
|
AST
|
PU
|
Skupaj
|
|
|
|
FS I
|
FS II
|
FS III
|
FS IV
|
|
Parlament
|
2
|
87
|
506
|
9
|
21
|
2
|
627
|
Svet
|
0
|
74
|
0
|
5
|
0
|
0
|
79
|
Komisija
|
0
|
98
|
21
|
8
|
25
|
1
|
153
|
– od tega JRC:
|
0
|
17
|
10
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Sodišče
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Računsko sodišče
|
0
|
1
|
16
|
0
|
0
|
0
|
17
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
0
|
31
|
0
|
1
|
0
|
0
|
32
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
2
|
295
|
543
|
23
|
48
|
3
|
914
|
Predvidene so štiri različne stopnje mesečnega dodatka (podatki za leto 2021):
–stopnja 1: delo v dveh izmenah, razen ob koncu tedna in med prazniki: 440,26 EUR;
–stopnja 2: delo v dveh izmenah, tudi ponoči, ob koncu tedna in med prazniki: 664,51 EUR;
–stopnja 3: 24 ur na dan, razen ob koncu tedna in med prazniki: 726,56 EUR;
–stopnja 4: 24 ur na dan, sedem dni v tednu: 990,54 EUR.
4.2Število upravičencev po stopnjah
Institucija
|
Stopnja 1
|
Stopnja 2
|
Stopnja 3
|
Stopnja 4
|
Skupaj
|
|
432,05
|
652,12
|
713,01
|
972,07
|
|
Parlament
|
80
|
319
|
0
|
228
|
627
|
Svet
|
23
|
0
|
0
|
56
|
79
|
Komisija
|
14
|
0
|
8
|
131
|
153
|
– od tega JRC:
|
0
|
0
|
8
|
19
|
27
|
Sodišče
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Računsko sodišče
|
0
|
0
|
0
|
17
|
17
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
2
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
21
|
0
|
0
|
11
|
32
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
144
|
319
|
8
|
443
|
914
|
4.3
Število upravičencev po vrsti zaposlitve
Institucija
|
JRC
|
Krizno/nujno usklajevanje
|
IKT
|
Varovanje/varnost
|
Telefonska centrala/recepcija
|
SZVP/
EVOP
|
Tehnične naprave
|
Posredne dejavnosti
|
Skupaj
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
560
|
38
|
0
|
29
|
0
|
627
|
Svet
|
0
|
0
|
0
|
79
|
0
|
0
|
0
|
0
|
79
|
Komisija
|
27
|
22
|
14
|
90
|
0
|
0
|
0
|
0
|
153
|
– od tega JRC:
|
27
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Sodišče
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Računsko sodišče
|
0
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
0
|
17
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Odbor regij
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
0
|
0
|
12
|
9
|
0
|
11
|
0
|
0
|
32
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
27
|
22
|
26
|
761
|
38
|
11
|
29
|
0
|
914
|
5.Zadevne službe in razlogi
Evropski parlament, Svet, Komisija, Sodišče, Računsko sodišče ter oba odbora in ESZD uporabljajo stalno pripravljenost za delo in/ali izmensko delo in plačujejo ustrezne dodatke v skladu z zakonodajo.
Komisija ostaja edina institucija, ki plačuje dodatke za posebno težke delovne pogoje. Ti dodatki se plačujejo upravičencem, ki delajo v JRC, Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB) in Generalnem direktoratu za energetiko (GD za energetiko).
Za leto 2021 sta dve od desetih institucij in organov navedli, da je zdravstvena kriza zaradi COVID-19 še vedno vplivala na število upravičencev. Več uslužbencev kot pred krizo dela na daljavo, nekatere stavbe so bile še vedno zaprte ali so imele omejen dostop, prav tako je bilo včasih težko nadomestiti uslužbence, ki so se okužili s COVID-19. Specifičen vpliv je naveden v pojasnilih, ki so jih predložile zadevne institucije.
5.1Razlogi za stalno pripravljenost za delo
Svet: Svet je leta 2021 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačal 98 zaposlenim (97 leta 2020).
Vzpostavljena je stalna pripravljenost za delo, ki pokriva naslednja področja: (i) informacijska in komunikacijska tehnologija (IKT) za zagotavljanje varovanja in pravilnega delovanja informacijskih in komunikacijskih omrežij, za podporo nepredvidenim dejavnostim Evropskega sveta, Sveta in njunih pripravljalnih teles ter za kritje nujnih potreb Evropskega sveta, Sveta in Generalnega sekretariata v smislu upravljanja tajnih podatkov EU ter podpore dejavnostim predsednika in generalnega sekretarja v okviru zunanje politike; (ii) varnost/varovanje za takojšen odziv na vse vrste incidentov, ki bi lahko vplivali na osebje Evropskega sveta, Sveta in dejavnosti Generalnega sekretariata, ter za podporo 24 ur na dan, sedem dni v tednu, uradnikom za varnost na misiji; (iii) hitro posredovanje pri pripravi besedila, objavi na internetu in razširjanju takojšnjih in nujnih izjav predsedstva Sveta po načelu rotacije in predsednika Evropskega sveta v okviru SZVP/EVOP ter podpora dejavnostim predsednika Evropskega sveta in generalnega sekretarja v okviru zunanje politike.
Leta 2021 se je stalna pripravljenost za delo opravljala izključno doma.
Komisija: Komisija je leta 2021 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačala 476 zaposlenim, kar je 13 % več upravičencev kot leta 2020 (421 upravičencev). To povečanje je zlasti posledica dodatnih 65 upravičencev v Generalnem direktoratu za človeške vire in varnost zaradi povečanja števila delovnih mest, dodeljenih službi za osebno varovanje, da bi se zagotovila skladnost z zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami.
Skoraj 32 % upravičencev (152) je zaposlenih v enem od centrov Skupnega raziskovalnega središča Komisije. V primerjavi s prejšnjim letom so bili v JRC štirje dodatni upravičenci, in sicer zaradi nadomeščanja osebja na dopustu in vzpostavitve nove službe v skladu z zakonodajo države gostiteljice. Stalna pripravljenost za delo se v JRC večinoma izvaja doma, razen v JRC v Ispri, kjer se zaradi posebnosti nalog storitve izvajajo na delovnem mestu ali doma.
V drugih generalnih direktoratih Komisije se je število upravičencev nekoliko zmanjšalo v Generalnem direktoratu za informatiko (GD DIGIT) (–4) in Generalnem direktoratu za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči (GD ECHO) (–9), in sicer zaradi spremembe funkcije, prenehanja pogodbe ali upokojitve. V drugih službah je stanje glede na leto 2020 praktično nespremenjeno.
Sodišče: Sodišče je leta 2021 dodatke za stalno pripravljenost za delo doma plačalo 27 zaposlenim (26 leta 2020). Vsi upravičenci delajo v Direktoratu za stavbe in varnost v Generalnem direktoratu za upravljanje. Enote, v katerih delajo upravičenci, so odgovorne za razvojne projekte Sodišča ter za upravljanje stavb in varovanje.
Računsko sodišče: Mesečno načrtovanje službe za varovanje in varnost je leta 2021 vključevalo potrebo po stalni pripravljenosti za delo doma za 19 zaposlenih (17 leta 2020). Ti zaposleni zagotavljajo varnost stavb in oseb v njih neprekinjeno vse leto.
EESO – Odbor regij: V Evropskem ekonomsko-socialnem odboru (EESO) in Odboru regij je v okviru varnostne službe vzpostavljena skupna stalna pripravljenost za delo za zagotovitev, da je varnostno osebje vedno dostopno in se je sposobno odzvati v primeru incidentov, ki zahtevajo posredovanje, ko je institucija zaprta. Leta 2021 so stalno pripravljenost za delo (doma in na delovnem mestu) zagotavljali dva uslužbenca EESO (trije leta 2020) in štirje uslužbenci Odbora regij (tako kot leta 2020).
ESZD: ESZD je leta 2021 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačala 22 zaposlenim (28 leta 2020). To zmanjšanje je zlasti posledica prenehanja režima stalne pripravljenosti za delo v oddelku za strateško komuniciranje ter zamenjave nekdanje generalne sekretarke in njene ekipe. Za ekipo novega generalnega sekretarja v letu 2021 ni bil vzpostavljen nov sistem stalne pripravljenosti za delo. Je pa bil vzpostavljen nov režim stalne pripravljenosti za delo za posebnega odposlanca za vesolje in projektno skupino za vesolje, ki delujeta v okviru strukture za odzivanje na grožnje sistema Galileo.
Stalna pripravljenost za delo v ESZD pokriva tri področja dela: (i) varnostno službo za stalno varnost osebja ESZD, obiskovalcev, prostorov in materialnih sredstev v Bruslju ter varovanje tajnih podatkov na sedežu; (ii) podporo za SZVP/EVOP s spremljanjem dogodkov po svetu 24 ur na dan, sedem dni v tednu, odzivanjem na krize, incidente, kritične dogodke, posebne ali nujne primere, zagotavljanjem podpore visokemu predstavniku in akterjem EU, olajšanjem kriznih sestankov ESZD zunaj običajnega delovnega časa ter zagotavljanjem podpore oddelku za človeške vire in generalnemu sekretarju pri njunih operativnih nalogah za zaščito varnosti in bistvenih interesov Unije in njenih držav članic v primeru grožnje sistemu Galileo ali prek njega; (iii) službo za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo prek komunikacijskega centra (COMCEN), ki zagotavlja storitve prenosa tajnih podatkov vsem članom osebja ESZD, obenem pa opravlja storitve tudi za Generalni sekretariat Sveta pri operativnem upravljanju osrednjega vozlišča sistema Cortesy in vstopne točke Cortesy ter prek osrednjega registra EU za tajne podatke, ki zagotavlja registracijo dokumentov C-UE/EU-C in S-UE/EU-S.
5.2Razlogi za dodatek za posebno težke delovne pogoje
Komisija: Tako kot leta 2020 je Komisija edina institucija, ki je leta 2021 uporabila to možnost. Dodatki so bili dodeljeni osebju, ki dela v službi za reproduciranje pri Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB), JRC in GD za energetiko za inšpekcijske preglede jedrskih objektov. Leta 2021 je dodatke prejelo skupno 165 upravičencev (199 leta 2020). To skoraj 17-odsotno zmanjšanje je med drugim posledica zdravstvene krize zaradi COVID-19, med katero nekateri upravičenci niso opravljali svojih nalog v posebno težkih delovnih pogojih in med katero ni bilo treba nadomestiti upravičencev, ki so se upokojili ali zapustili službo.
Skupno število ur, opravljenih v posebno težkih pogojih leta 2021, je bilo razdeljeno tako:
Ø23 565,25 ure (25 282,64 ure leta 2020) v zvezi z varnostjo posameznika (npr. nošenje posebno neudobne zaščitne obleke),
Ø39 351,35 ure (42 379,07 ure leta 2020) v zvezi z delovnim mestom (npr. zelo hrupno okolje, nevarni kraji),
Ø4 819,58 ure (5 073,61 ure leta 2020) v zvezi z vrsto dela (npr. ravnanje z jedkimi snovmi),
Ø148,25 ure (0 leta 2020) v zvezi z varnostjo posameznika in delovnim mestom.
Število ur se je znatno zmanjšalo, ker se je zmanjšalo število upravičencev. Zdravstvena kriza zaradi COVID-19, ki je privedla do povečanja števila zaposlenih, ki so delali na daljavo, je razlog za zmanjšanje števila ur, opravljenih v posebno težkih pogojih, v primerjavi z letom 2020.
5.3Razlogi za izmensko delo
Evropski parlament: Evropski parlament je leta 2021 dodatke za izmensko delo plačal v (i) službah, odgovornih za varnost in varovanje v treh krajih dela: Bruslju, Strasbourgu in Luxembourgu; (ii) službah, povezanih s sprejemom, varnostjo in kontrolo obiskovalcev (Parlamentarium, Hiša evropske zgodovine in Hiša Jeana Monneta, športno središče) ter obveščanjem prek centrale, ki v več jezikih ponuja različne storitve, kot so preusmeritve vhodnih in izhodnih klicev, zagotavljanje kontaktnih podatkov (telefonske in telefaks številke, elektronski naslovi in naslovi pisarn), informacije o sejah in stavbah Evropskega parlamenta; (iii) službah za tehnične naprave za nadzor in usklajevanje zunanjih izvajalcev vzdrževalnih storitev, zlasti zunaj običajnega delovnega časa, ter za sodelovanje pri varovanju določenih vrst občutljivih informacij, kot so načrti Parlamenta.
Vzpostavljene so naslednje storitve: dvoizmensko delo (stopnja 1), dvoizmensko delo, tudi ponoči, ob koncu tedna in med prazniki (stopnja 2), in neprekinjena 24-urna storitev (stopnja 4). Število upravičencev se je leta 2021 znatno povečalo (627 v primerjavi s 545 leta 2020). To povečanje je posledica nove službe za tehnične naprave, ki je začela delovati leta 2021, in ponovnega odprtja stavb po njihovem zaprtju med krizo zaradi COVID-19.
Svet: Svet ima vzpostavljen sistem izmenskega dela za zagotavljanje neprekinjenega delovanja služb, odgovornih za preventivo ter varnost in varovanje stavb in oseb v obeh stavbah Sveta. Število upravičencev je praktično nespremenjeno, in sicer jih je bilo leta 2021 79, v primerjavi z 78 upravičenci leta 2020.
Komisija: V okviru Komisije je največ izmenskega dela v JRC (zaradi narave nalog) in v Generalnem direktoratu za človeške vire in varnost (GD HR) (služba, ki izvaja naloge s področja varnosti in varovanja) (27 oziroma 82 zaposlenih leta 2021). V primerjavi z letom 2020 se je v JRC in GD HR število upravičencev zmanjšalo za enega upravičenca.
Tako kot leta 2020 je v drugih generalnih direktoratih leta 2021 izmensko delo opravljalo 44 oseb na naslednjih področjih:
–varnost in varovanje: 8 (OIL),
–informacijske in komunikacijske tehnologije: 14 (GD COMM),
–pomoč državam članicam: 22 (GD ECHO).
Komisija uporablja stopnje 1, 3 in 4, pri čemer se stopnja 4 (neprekinjena storitev) večinoma uporablja v varnostnih službah.
Računsko sodišče: Leta 2021 je Računsko sodišče poročalo samo o izmenskem delu, ki je bilo vzpostavljeno v direktoratu za kadrovske, finančne in splošne zadeve za zagotovitev varnosti stavb in oseb v njih. Gre za neprekinjeno storitev 24 ur na dan (stopnja 4) s 17 upravičenci (tako kot leta 2020).
EESO – Odbor regij: V EESO in Odboru regij je skupno izmensko delo vzpostavljeno za pokrivanje potrebe po stalni prisotnosti v varnostni službi. EESO je plačal dodatke dvema upravičencema (stopnja 1; trem leta 2020), Odbor regij pa štirim upravičencem (stopnja 1; tako kot leta 2020).
ESZD: Leta 2021 je ESZD dodatke za izmensko delo plačala 32 upravičencem (30 leta 2020), in sicer za stalno varovanje osebja ESZD, obiskovalcev, prostorov in materialnih sredstev v Bruslju, dnevno zagotavljanje spremljanja, ocenjevanja in opozarjanja v primeru politično pomembnih dogodkov ali situacij, in sicer 24 ur na dan, sedem dni v tednu, ter zagotavljanje storitev prenosa tajnih podatkov vsem uslužbencem ESZD, delegacijam in Generalnemu sekretariatu Sveta.
V ESZD se uporabljata stopnji 1 in 4.
6.
Proračunski odhodki po institucijah in vrstah dodatka (v EUR)
Institucija
|
Izmensko delo
|
Stalna pripravljenost za delo
|
Posebno težki delovni pogoji
|
Skupaj
|
Parlament
|
5 396 651,55
|
0
|
0
|
5 396 651,55
|
Svet
|
740 853,00
|
325 127,00
|
0
|
1 065 980,00
|
Komisija
|
1 616 936,14
|
1 672 011,34
|
262 111,90
|
3 551 059,38
|
– od tega JRC:
|
238 986,33
|
647 637,89
|
241 769,76
|
1 128 393,98
|
Sodišče
|
0
|
74 965,88
|
0
|
74 965,88
|
Računsko sodišče
|
193 189,35
|
21 162,47
|
0
|
214 351,82
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor
|
10 467,72
|
6 530,84
|
0
|
16 998,56
|
Odbor regij
|
20 084,24
|
12 977,34
|
0
|
33 061,58
|
Evropska služba za zunanje delovanje
|
245 510,75
|
84 550,22
|
0
|
330 060,97
|
Evropski varuh človekovih pravic
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Skupaj
|
8 223 692,75
|
2 197 325,09
|
262 111,90
|
10 683 129,74
|
Porabljeni znesek za vse tri vrste dodatkov za vse evropske institucije skupaj je v letu 2021 znašal 10 683 129,74 EUR (leta 2020 pa 10 092 450,72 EUR).
Povečanje odhodkov za dodatke za stalno pripravljenost za delo je zlasti posledica povečanja števila upravičencev na Komisiji (s 421 na 476) ter oblikovanja novih ekip za stalno pripravljenost za delo v kabinetih predsednika Sveta in generalnega sekretarja ter v oddelku SMART (služba za tajne podatke) v Svetu ob koncu leta 2020, tako da je bilo leto 2021 prvo leto, v katerem so novi upravičenci prejeli dodatke za celotno koledarsko leto.
Poleg tega sta glavna razloga za povečanje odhodkov za dodatke za izmensko delo povečanje števila upravičencev v Evropskem parlamentu (s 545 na 672) in povečanje števila delovnih mest, dodeljenih službi Komisije za osebno varovanje v letu 2020, tako da je bilo leto 2021 prvo leto, v katerem so upravičenci, ki so se zaposlili leta 2020, prejeli dodatke za izmensko delo za celotno koledarsko leto.