EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.4.2023
COM(2023) 250 final
2023/0103(BUD)
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 2
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2023
VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2022
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.4.2023
COM(2023) 250 final
2023/0103(BUD)
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 2
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2023
VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2022
Evropska komisija ob upoštevanju:
¾Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
¾Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije 1 , ki je začel veljati 1. junija 2021,
¾Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…) 2 , in zlasti člena 44 Uredbe,
¾splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2023, sprejetega 23. novembra 2022 3 ,
¾predloga spremembe proračuna št. 1/2023 4 , sprejetega 16. marca 2023,
Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 2 k proračunu za leto 2023.
SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 2/2023 je, da se v proračun za leto 2023 vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2022. Kakor je določeno v členu 18(3) finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije 5 (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba), je bilanca iz leta 2022 edini predmet tega predloga spremembe proračuna, ki ga je treba predložiti v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa konec marca 2023.
1.Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2022 je nastal presežek v višini 2,5 milijarde EUR, ki se kot prihodek vnese v proračun za leto 2023.
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2022 |
|
|
Presežek prihodkov |
2 198 439 115 |
|
Presežek odhodkov |
320 571 835 |
|
Skupni presežek |
2 519 010 950 |
2.Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek držav članic k financiranju proračuna za leto 2023. Na zneske prispevkov po državah članicah bodo vplivale tudi popravljene napovedi lastnih sredstev, ki bodo na voljo po sestanku Svetovalnega odbora za lastna sredstva pozneje v letu 2023 in bodo vključene v naslednji predlog spremembe proračuna v skladu s členom 44(1)(b) finančne uredbe.
3.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2022 v smislu izvrševanja prihodkov:
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2022 |
Proračun
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Vmesni seštevek prihodkov |
170 038 174 351 |
172 236 613 466 |
2 198 439 115 |
|
|
— |
Naslov 1 – Lastna sredstva |
153 928 125 042 |
155 758 388 888 |
1 830 263 846 |
|
|
Prelevmani in druge dajatve za sladkor |
0 |
–825 222 |
–825 222 |
|
|
Carine |
23 764 800 000 |
25 857 229 679 |
2 092 429 679 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova DDV |
19 714 233 150 |
19 665 680 155 |
–48 552 995 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova BND |
104 087 927 412 |
103 880 358 779 |
–207 568 633 |
|
|
Popravek proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bruto znižanje letnih prispevkov iz naslova BND za nekatere države članice |
0 |
18 608 660 |
18 608 660 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira |
6 361 164 480 |
6 337 336 836 |
–23 827 644 |
|
— |
Naslov 2 – Presežki, neporabljena sredstva in popravki |
2 980 058 807 |
3 226 947 517 |
246 888 710 |
|
— |
Naslov 3 – Upravni prihodki |
1 791 362 923 |
1 961 678 826 |
170 315 903 |
|
— |
Naslov 4 – Finančni prihodki, zamudne obresti in globe |
454 258 930 |
595 694 687 |
141 435 757 |
|
— |
Naslov 5 – Proračunska jamstva, najemanje in dajanje posojil |
0 |
0 |
0 |
|
— |
Naslov 6 – Prihodki, prispevki in vračila, povezani s politikami unije |
10 884 368 649 |
10 693 903 549 |
–190 465 100 |
4.Skupne neto razlike pri naslovu 1 (Lastna sredstva) in naslovu 2 (Presežki, neporabljena sredstva in popravki) znašajo 2 077 milijonov EUR. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek carin, ki je bil v zadnjih mesecih leta dan na voljo proračunu EU, višji od pričakovanega.
5.Razlike pri naslovu 3 (Upravni prihodki) znašajo 170 milijonov EUR. To je mogoče pripisati predvsem višji stopnji posodobitve plač od prvotno napovedane, zaradi katere se je samodejno zvišala raven davkov, dajatev in pokojninskih prispevkov.
6.Razlike pri naslovu 4 (Finančni prihodki, zamudne obresti in globe) znašajo 141 milijonov EUR in zajemajo globe zaradi kršitev pravil konkurence in zamudne obresti, druga plačila denarnih kazni in obresti, povezane s plačilom glob in denarnih kazni.
7.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2022 v smislu proračunskega izvrševanja odhodkov za vse institucije:
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2022 |
Proračun
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Vmesni seštevek odhodkov |
170 038 174 351 |
169 717 602 516 |
–320 571 835 |
|
|
Realizacija odobritev, odobrenih v proračunu |
170 038 174 351 |
169 751 223 270 |
–286 951 081 |
|
|
— |
Evropska komisija |
165 553 144 505 |
165 306 008 388 |
–247 136 117 |
|
|
Razdelek 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno |
21 473 535 651 |
20 582 863 422 |
–890 672 229 |
|
|
Podrazdelek 2a – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija |
56 350 922 710 |
57 603 004 248 |
1 252 081 538 |
|
|
Podrazdelek 2b – Odpornost in vrednote |
5 572 664 118 |
5 527 511 838 |
–45 152 280 |
|
|
Razdelek 3 – Naravni viri in okolje |
55 826 766 838 |
55 690 728 927 |
–136 037 911 |
|
|
Razdelek 4 – Migracije in upravljanje meja |
3 254 270 962 |
3 294 971 311 |
40 700 349 |
|
|
Razdelek 5 – Varnost in obramba |
1 237 861 185 |
1 136 094 874 |
–101 766 311 |
|
|
Razdelek 6 – Sosedstvo in svet |
12 916 051 937 |
13 142 823 607 |
226 771 670 |
|
|
Razdelek 7 – Evropska javna uprava |
6 298 233 104 |
6 288 211 250 |
–10 021 854 |
|
|
Tematski posebni instrumenti |
2 622 838 000 |
2 039 798 910 |
–583 039 090 |
|
— |
Druge institucije |
4 485 029 846 |
4 445 214 882 |
–39 814 964 |
|
|
Evropski parlament |
2 161 651 286 |
2 151 485 224 |
–10 166 062 |
|
|
Svet in Evropski svet |
611 473 556 |
598 590 564 |
–12 882 992 |
|
|
Sodišče Evropske unije |
467 900 000 |
460 549 622 |
–7 350 378 |
|
|
Evropsko računsko sodišče |
162 141 175 |
160 328 437 |
–1 812 738 |
|
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
152 451 643 |
146 533 872 |
–5 917 771 |
|
|
Odbor regij |
109 976 858 |
109 102 637 |
–874 221 |
|
|
Evropski varuh človekovih pravic |
12 222 108 |
11 851 764 |
–370 344 |
|
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
20 266 000 |
19 907 724 |
–358 276 |
|
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
786 947 220 |
786 865 037 |
–82 183 |
|
Razveljavitev odobritev, prenesenih iz prejšnjih let |
0 |
–130 188 747 |
–130 188 747 |
|
|
— |
Evropska komisija |
0 |
–74 996 040 |
–74 996 040 |
|
|
Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (v skladu s členom 12(7) finančne uredbe) |
0 |
–55 500 752 |
–55 500 752 |
|
|
Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (samodejno in s sklepom) |
0 |
–19 495 288 |
–19 495 288 |
|
— |
Druge institucije |
0 |
–55 192 707 |
–55 192 707 |
|
|
Evropski parlament |
0 |
–15 915 189 |
–15 915 189 |
|
|
Svet in Evropski svet |
0 |
–8 369 292 |
–8 369 292 |
|
|
Sodišče Evropske unije |
0 |
–4 325 816 |
–4 325 816 |
|
|
Evropsko računsko sodišče |
0 |
–293 225 |
–293 225 |
|
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
–4 655 361 |
–4 655 361 |
|
|
Odbor regij |
0 |
–2 760 761 |
–2 760 761 |
|
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
–123 703 |
–123 703 |
|
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
–268 177 |
–268 177 |
|
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
0 |
–18 481 184 |
–18 481 184 |
|
Spremembe menjalnih tečajev pri odhodkih |
0 |
96 567 993 |
96 567 993 |
|
8.Neizvršeni znesek vseh institucij skupaj je znašal 287 milijonov EUR. Komisija je izvršila 99,85 % odobrenih odobritev plačil. Komisija tako ni izvršila 247 milijonov EUR izglasovanih odobritev in 75 milijonov EUR odobritev, prenesenih iz leta 2021.
9.Nezadostno izvrševanje in razveljavitev odobritev drugih institucij sta v primerjavi s prejšnjimi leti nizka.