|
3.3.2022 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 103/1 |
Sklepi Sveta o posodobljenem seznamu EU z jurisdikcijami, ki niso pripravljene sodelovati v davčne namene
(2022/C 103/01)
SVET EVROPSKE UNIJE
1.
POUDARJA, da je pomembno spodbujati in krepiti mehanizme dobrega davčnega upravljanja, pravično obdavčitev, svetovno davčno transparentnost ter boj proti davčnim goljufijam, davčnim utajam in izogibanju davkom, tako na ravni EU kot na svetovni ravni;
2.
CENI, da med Skupino EU za kodeks ravnanja o obdavčitvi podjetij (v nadaljnjem besedilu: Skupina za kodeks ravnanja) in večino jurisdikcij po svetu v zvezi z davčnimi zadevami kontinuirano poteka plodno sodelovanje;
3.
POZDRAVLJA napredek, ki so ga zadevne jurisdikcije dosegle s sprejetjem učinkovitih ukrepov v dogovorjenih rokih in prevzemom novih zavez, da bi odpravile pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila Skupina za kodeks ravnanja;
4.
SE SEZNANJA, da se je dejansko začela avtomatična izmenjava informacij med Turčijo in vsemi državami članicami, razen ene; MENI, da napredek Turčije še vedno ni povsem v skladu z zavezami, zahtevanimi na podlagi sklepov Sveta ECOFIN z dne 22. februarja 2021 in 5. oktobra 2021; POZIVA Turčijo, naj začne in nadaljuje delo na tehnični ravni za učinkovito izmenjavo podatkov iz Turčije z vsemi državami članicami, da bi tako izpolnila mednarodno dogovorjene standarde ter v celoti izpolnila zahteve iz navedenih sklepov Sveta ECOFIN; ZNOVA POUDARJA, da je učinkovita avtomatična izmenjava informacij z vsemi državami članicami v skladu s koledarjem in standardi OECD pogoj, ki ga mora Turčija izpolniti, da zadosti merilu 1.1 s seznama EU ter v celoti izpolni zahteve iz navedenih sklepov Sveta; POZIVA Skupino, naj Svet obvešča o razvoju dogodkov v zvezi s tem ter še naprej vzdržuje in krepi dialog o izvajanju dejanske izmenjave podatkov med Turčijo in vsemi državami članicami ter obravnava odprta vprašanja, pri katerih ni bilo napredka;
5.
OBŽALUJE, da nekatere jurisdikcije še vedno niso pripravljene sodelovati v davčne namene, in te jurisdikcije POZIVA, naj sodelujejo s Skupino za kodeks ravnanja, da bi razrešile odprta vprašanja;
6.
ODOBRAVA poročilo Skupine za kodeks ravnanja iz dokumenta 5723/22;
7.
posledično ODOBRAVA posodobljeni seznam EU z jurisdikcijami, ki niso pripravljene sodelovati v davčne namene (v nadaljnjem besedilu: seznam EU), iz Priloge I;
8.
POTRJUJE stanje glede zavez, ki so jih jurisdikcije, ki so pripravljene sodelovati, sprejele za izvajanje načel dobrega davčnega upravljanja, opisano v Prilogi II.
PRILOGA I
Seznam EU z jurisdikcijami, ki niso pripravljene sodelovati v davčne namene
|
1. |
Ameriška Samoa |
Ameriška Samoa ne izvaja nikakršne avtomatične izmenjave finančnih informacij, ni podpisala in ratificirala – niti prek jurisdikcije, od katere je odvisna – večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, se ni zavezala, da bo uporabljala minimalne standarde za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička, in se ni zavezala, da bo ta vprašanja rešila.
2. Fidži
Fidži ni član Svetovnega foruma za transparentnost in izmenjavo podatkov za davčne namene (v nadaljnjem besedilu: Svetovni forum), ni podpisal in ratificiral večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, ima škodljive preferenčne davčne režime (izvozna podjetja, dohodkovne spodbude za komunikacijsko tehnologijo, nižje davčne stopnje za regionalne ali globalne sedeže), ni postal član vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička niti ni uveljavil minimalnega standarda OECD za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička ter še ni rešil teh vprašanj.
3. Guam
Guam ne izvaja nikakršne avtomatične izmenjave finančnih informacij, ni podpisal in ratificiral – niti prek jurisdikcije, od katere je odvisen – večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, se ni zavezal, da bo uporabljal minimalne standarde za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička, ter se ni zavezal, da bo obravnaval ta vprašanja.
4. Palau
Palau ne izvaja nikakršne avtomatične izmenjave finančnih informacij, ni podpisal in ratificiral večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, in teh vprašanj še ni rešil.
5. Panama
Svetovni forum za transparentnost in izmenjavo informacij za davčne namene Panami v zvezi z izmenjavo informacij na zahtevo ni dodelil niti ocene „pretežno skladna“ in Panama tega vprašanja še ni rešila. Panama ima škodljiv režim oprostitve dohodkov iz tujih virov in tega vprašanja še ni rešila.
Panama se je zavezala, da bo pravočasno obravnavala priporočila iz vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička glede izpolnjevanja merila 3.2 o poročanju po državah, tako da bo to mogoče vključiti v poročilo o strokovnem pregledu glede ukrepa 13 iz vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanje dobička, ki bo objavljeno jeseni 2023.
6. Samoa
Samoa ima škodljiv preferenčni davčni režim (offshore poslovanje) in tega vprašanja še ni rešila.
7. Trinidad in Tobago
Trinidad in Tobago ne izvaja nikakršne avtomatične izmenjave finančnih informacij, Svetovni forum za transparentnost in izmenjavo informacij za davčne namene mu v zvezi z izmenjavo informacij na zahtevo ni dodelil niti ocene „pretežno skladen“, ni podpisal in ratificiral večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, ima škodljive preferenčne davčne režime (proste cone) in teh vprašanj še ni rešil.
Trinidad in Tobago se je zavezal, da bo pravočasno obravnaval priporočila iz vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička glede izvajanja merila 3.2 o poročanju po državah, tako da bo to mogoče vključiti v poročilo o strokovnem pregledu glede ukrepa 13 iz vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanje dobička, ki bo objavljeno jeseni 2023.
8. Ameriški Deviški otoki
Ameriški Deviški otoki ne izvajajo nikakršne avtomatične izmenjave finančnih informacij, niso podpisali in ratificirali – niti prek jurisdikcije, od katere so odvisni – večstranske konvencije OECD o medsebojni upravni pomoči, kakor je bila spremenjena, imajo škodljive preferenčne davčne režime (program za gospodarski razvoj, oproščena podjetja, regulativni zakon o mednarodnem bančnem središču), se niso zavezali, da bodo uporabljali minimalne standarde za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička, in se niso zavezali, da bodo obravnavali ta vprašanja.
9. Vanuatu
Vanuatu spodbuja strukture in ureditve offshore, katerih namen je pridobivanje dobička brez realne gospodarske vsebine, in tega vprašanja še ni rešil.
Trenutno čaka na dodatni pregled Svetovnega foruma v zvezi z izmenjavo informacij na zahtevo.
PRILOGA II
Stanje glede sodelovanja z EU na področju zavez, ki so jih jurisdikcije, ki so pripravljene sodelovati, sprejele za izvajanje načel dobrega davčnega upravljanja
1. Transparentnost
1.1. Zavezanost izvajanju avtomatične izmenjave informacij, bodisi na podlagi podpisa večstranskega sporazuma med pristojnimi organi bodisi na podlagi dvostranskih sporazumov
Naslednja jurisdikcija naj bi dejansko izmenjevala informacije z vsemi 27 državami članicami v skladu s časovnim razporedom iz odstavka 6 sklepov Sveta z dne 22. februarja 2021, odstavka 4 sklepov Sveta z dne 5. oktobra 2021 in odstavka 4 sklepov Sveta z dne 24. februarja 2022:
Turčija
1.2. Članstvo v Svetovnem forumu za transparentnost in izmenjavo podatkov za davčne namene (v nadaljnjem besedilu: Svetovni forum) ter zadovoljiva ocena, kar zadeva izmenjavo informacij na zahtevo
Naslednje jurisdikcije čakajo na dodaten pregled s strani Svetovnega foruma:
Angvila, Barbados, Bocvana, Dominika, Sejšeli, Turčija
2. Pravična obdavčitev
2.1. Obstoj škodljivih davčnih režimov
Naslednje jurisdikcije so se zavezale, da bodo do 31. decembra 2022 spremenile ali odpravile svoje škodljive režime oprostitve dohodkov iz tujih virov:
Kostarika, Hongkong, Malezija, Katar, Urugvaj
Naslednje jurisdikcije so se zavezale, da bodo do 31. decembra 2022 spremenile ali odpravile preferenčne davčne režime v okviru Foruma o škodljivih davčnih praksah:
Kostarika (prostotrgovinsko območje), Jamajka (posebne ekonomske cone), Jordanija (posebna ekonomska cona v Akabi), Severna Makedonija (tehnološkoindustrijsko razvojno območje).
Naslednja jurisdikcija se je zavezala, da bo do 31. decembra 2022 spremenila preferenčni davčni režim:
Ruska federacija (mednarodni holdingi)
2.2. Obstoj davčnih režimov, ki spodbujajo strukture offshore, ki pridobivajo dobiček brez realne gospodarske dejavnosti
Naslednje jurisdikcije so se zavezale, da bodo pravočasno obravnavale priporočila Foruma o škodljivih davčnih praksah glede dejanskega izvajanja vsebinskih zahtev v skladu z merilom 2.2, da bo lahko zadevni forum na naslednjem zasedanju leta 2022 zaključil, da je bilo priporočilo obravnavano oz. da so bila priporočila obravnavana:
Angvila, Bahami, Barbados, Bermudi, Otoki Turks in Caicos
3. Preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička
3.2. Izvajanje minimalnega standarda za poročanje po državah (ukrep 13 vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanje dobička)
Naslednje jurisdikcije so se zavezale, da bodo izpolnile minimalni standard poročanja po državah ter v ta namen pravočasno obravnavale priporočila iz vključujočega okvira za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanje dobička, tako da bo to mogoče upoštevati v strokovnem poročilu iz ukrepa 13 iz vključujočega okvira, ki bo objavljeno jeseni 2023, in/ali začele izmenjevati informacije z vsemi državami članicami EU v skladu z dogovorjenim rokom:
Bahami, Barbados, Belize, Britanski Deviški otoki, Izrael, Montserrat, Tajska, Tunizija, Vietnam