EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 25.1.2022
COM(2022) 22 final
2022/0013(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
Svet je 28. septembra 2021 sprejel sklep 1 , s katerim je Evropsko komisijo pooblastil, da začne pogajanja o novem protokolu k sporazumu med Evropsko unijo in vlado Republike Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju ter po potrebi o omejenem podaljšanju veljavnega protokola k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol za obdobje 2017–2021), ki je prenehal veljati 7. decembra 2021, da bi preprečila prekinitev ribolovnih dejavnosti.
Navedeni sklep Sveta določa, da bi si morala Komisija, če bi pogajanja za novi protokol k izvajanju sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in vlado Mauritiusa trajala dlje, kot je pričakovano 2 , in da bi se preprečila prekinitev ribolovnih dejavnosti, prizadevati za dogovor z vlado Republike Mauritius o podaljšanju Protokola za obdobje 2017–2021 3 za omejeno, največ šestmesečno obdobje, ob tem pa bi morala še naprej poskušati doseči dogovor o novem protokolu v skladu s cilji, določenimi v Sklepu.
Zaradi sedanjih omejitev je prvi krog pogajanj lahko potekal samo na daljavo 6. decembra 2021 v Bruslju in Port Louisu (Republika Mauritius). Na srečanju so pogajalci Evropske unije in Republike Mauritius ugotovili, da bo zaradi kompleksnosti pogajanj za njihovo dokončanje potrebnih več krogov. Zato sta se pogodbenici dogovorili, da se Protokol za obdobje 2017–2021 podaljša za največ šest mesecev v skladu z navedenim sklepom Sveta. To podaljšanje je opredeljeno s Sporazumom v obliki izmenjave pisem, parafiranim 6. decembra 2021.
Da se prepreči znatna prekinitev ribolovnih dejavnosti flote Evropske unije v vodah Republike Mauritius, bi bilo treba sklep Sveta o odobritvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem sprejeti čim prej, da bi pogodbenici lahko podpisali Sporazum in da bi se ribolovne dejavnosti lahko čim prej nadaljevale.
Komisija zato Svetu predlaga, naj odobri podpis in začasno uporabo Sporazuma v obliki izmenjave pisem, ki omogoča podaljšanje Protokola za obdobje 2017–2021 za največ šest mesecev.
Cilj Sporazuma v obliki izmenjave pisem je podaljšati uporabo Protokola za obdobje 2017–2021, da bi se plovilom Evropske unije še naprej dodeljevale ribolovne možnosti v vodah Mauritiusa v skladu z znanstvenim mnenjem in priporočili Komisije za tune v Indijskem oceanu (IOTC) v mejah razpoložljivega presežka. Cilj je tudi še naprej krepiti sodelovanje med Evropsko unijo in vlado Republike Mauritius, da se v interesu obeh pogodbenic vzpostavi partnerski okvir za razvoj trajnostne ribiške politike in odgovorno izkoriščanje ribolovnih virov na ribolovnem območju Republike Mauritius.
V skladu s Protokolom za obdobje 2017–2021 lahko flota EU v vodah Mauritiusa lovi tune in tunu podobne vrste, pri čemer okvirne letne ribolovne možnosti znašajo 4 000 ton. V zvezi s tem Sporazum v obliki izmenjave pisem o podaljšanju Protokola za največ šest mesecev določa okvirne ribolovne možnosti v višini 2 000 ton in ustrezno prilagoditev finančnega prispevka EU za dostop, kot je določeno v točki 4 tega obrazložitvenega memoranduma.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
V skladu s prednostnimi nalogami reforme ribiške politike 4 Sporazum v obliki izmenjave pisem o podaljšanju uporabe Protokola za obdobje 2017–2021 še naprej zagotavlja ribolovne možnosti plovilom EU v vodah Mauritiusa v skladu z najboljšim razpoložljivim mnenjem in priporočili IOTC. Sporazum Evropski uniji in Republiki Mauritius prav tako omogoča, da še naprej in tesneje sodelujeta pri spodbujanju odgovornega izkoriščanja ribolovnih virov v vodah Mauritiusa in podpreta prizadevanja vlade Republike Mauritius za razvoj ribiškega sektorja, kar je v interesu obeh pogodbenic. Poleg tega je stalno sodelovanje z Mauritiusom tudi strateškega pomena za zavezništva in položaj EU v regiji, zlasti v IOTC.
•Skladnost z drugimi politikami Unije
Sporazum v obliki izmenjave pisem o podaljšanju Protokola za obdobje 2017–2021 je del zunanjega delovanja EU v zvezi z državami AKP in v njem so upoštevani zlasti cilji EU o spoštovanju demokratičnih načel in človekovih pravic.
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
Izbrana pravna podlaga sta člen 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki določa skupno ribiško politiko, in člen 218(5) PDEU o postopku za podpis sporazumov med EU in tretjimi državami.
•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
Predlog je v izključni pristojnosti Evropske unije.
•Sorazmernost
Predlog je sorazmeren s ciljem vzpostavitve pravnega, okoljskega, gospodarskega in socialnega okvira upravljanja za ribolovne dejavnosti, ki jih plovila EU izvajajo v vodah tretjih držav, kot je določeno v členu 31 uredbe o skupni ribiški politiki. Predlog je skladen z navedenimi določbami in prav tako z določbami glede finančne pomoči tretjim državam iz člena 32 navedene uredbe.
Cilj šestmesečnega podaljšanja okvira, določenega v Protokolu za obdobje 2017–2021, ki je prenehal veljati 7. decembra 2021, je omejiti prekinitev ribolovnih dejavnosti evropske flote v vodah Mauritiusa, medtem ko potekajo pogajanja o novem protokolu.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA
•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje
Posvetovanja z deležniki so bila opravljena v okviru ocene Protokola za obdobje 2017–2021 za obnovitev Protokola. Na tehničnih sestankih so bila posvetovanja opravljena tudi s strokovnjaki držav članic. Ta posvetovanja so se končala s sklepom, da bi bilo Protokol z Republiko Mauritius koristno obnoviti. Ta predlog za podaljšanje Protokola za obdobje 2017–2021 je faza v postopku pogajanj za obnovitev Protokola.
•Posvetovanja z deležniki
V okviru ocene so bila opravljena posvetovanja z državami članicami, predstavniki sektorja, mednarodnimi organizacijami civilne družbe ter ribiško upravo in predstavniki civilne družbe Republike Mauritius. Posvetovanja so potekala tudi v okviru Svetovalnega sveta za ribolov v oddaljenih vodah.
•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Predhodno in naknadno oceno je za Komisijo v skladu s členom 31(10) uredbe o skupni ribiški politiki opravil neodvisni svetovalec.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Finančni prispevek Evropske unije za šest mesecev znaša 287 500 EUR in temelji na:
(a)znesku za dostop do ribolovnih virov za kategorije iz Protokola v višini 110 000 EUR za čas veljavnosti podaljšanja Protokola;
(b)podpori razvoju sektorske ribiške politike Republike Mauritius v višini 110 000 EUR na leto za čas veljavnosti podaljšanja Protokola. Ta podpora je v skladu s cilji nacionalne politike trajnostnega upravljanja morskih ribolovnih virov Republike Mauritius za celotno obdobje veljavnosti podaljšanja Protokola;
(c)podpori razvoju pomorske politike in pomorskega gospodarstva v višini 67 500 EUR.
Znesek za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil je določen v letnem proračunskem postopku, vključno z vrstico za rezervo za protokole, ki še ne začnejo veljati v začetku leta 5 .
Izmenjava pisem za podaljšanje določa tudi klavzulo o sorazmernem znižanju, če bi se pogajanja za obnovitev Protokola končala s podpisom, ki bi pomenil njegovo uporabo pred iztekom šestmesečnega podaljšanja, ki je predmet izmenjave pisem.
2022/0013 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(2) v povezavi s členom 218(5) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju 6 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), odobren s Sklepom Sveta 2014/146/EU 7 , je začel veljati 28. januarja 2014.
(2)Protokol o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, ki jih predvideva Sporazum (v nadaljnjem besedilu: Protokol) 8 , se je začel uporabljati 8. decembra 2017 za obdobje štirih let. Navedeni protokol je prenehal veljati 7. decembra 2021.
(3)Svet je 28. septembra 2021 Komisijo pooblastil, da z Republiko Mauritius začne pogajanja o novem protokolu o izvajanju Sporazuma 9 .
(4)V pričakovanju zaključka pogajanj za obnovitev Protokola je Komisija v imenu Evropske unije s pogajanji dosegla Sporazum v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola za največ šest mesecev. Pogajanja o podaljšanju Protokola so bila uspešna in izmenjava pisem je bila parafirana 6. decembra 2021.
(5)Cilj Sporazuma v obliki izmenjave pisem je omogočiti Evropski uniji in Republiki Mauritius nadaljnje sodelovanje pri spodbujanju trajnostne ribiške politike in odgovornega izkoriščanja ribolovnih virov v vodah Republike Mauritius ter plovilom Unije omogočiti ribolov v navedenih vodah.
(6)Zato bi bilo treba v imenu Unije podpisati Sporazum v obliki izmenjave pisem s pridržkom njegove poznejše sklenitve.
(7)Da bi se omejila prekinitev ribolovnih dejavnosti plovil Unije v vodah Republike Mauritius, bi bilo treba Sporazum v obliki izmenjave pisem začasno uporabljati do zaključka postopkov, potrebnih za začetek njegove veljavnosti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Podpis, v imenu Evropske unije, Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju (v nadaljnjem besedilu: Sporazum v obliki izmenjave pisem) se odobri v imenu Unije s pridržkom sklenitve navedenega sporazuma.
Besedilo Sporazuma v obliki izmenjave pisem je priloženo temu sklepu.
Člen 2
Generalni sekretariat Sveta podeli polna pooblastila za podpis Sporazuma v obliki izmenjave pisem s pridržkom njegove sklenitve osebi, ki jo določi Komisija.
Člen 3
Sporazum v obliki izmenjave pisem se v skladu z odstavkom 10 Sporazuma uporablja začasno od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma podpisa tega sporazuma do njegovega začetka veljavnosti.
Člen 4
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1. Naslov predloga/pobude
Predlog sklepa Sveta o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Sporazuma v obliki izmenjave pisem o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju, ki se je iztekel 7. decembra 2021.
1.2. Zadevna področja
08 – Kmetijska in pomorska politika
08 05 – Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in regionalne organizacije za upravljanje ribištva
08 05 01 – Vzpostavitev okvira za upravljanje ribolovnih dejavnosti, ki jih izvajajo ribiška plovila Unije v vodah tretjih držav
1.3. Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša
◻ Nov ukrep
◻ Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa
X Podaljšanje obstoječega ukrepa
◻ Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep
1.4. Cilji
1.4.1. Splošni cilji
Splošni cilj pogajanj o sporazumih o partnerstvu o trajnostnem ribištvu s tretjimi državami in njihove sklenitve je ribiškim plovilom EU omogočiti dostop do ribolovnih območij tretjih držav in z navedenimi državami razviti partnerstvo za okrepitev trajnostnega izkoriščanja ribolovnih virov zunaj voda EU.
Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu prav tako zagotavljajo skladnost med načeli, po katerih deluje skupna ribiška politika, in zavezami, sprejetimi v okviru drugih evropskih politik (trajnostno izkoriščanje virov tretjih držav, boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in zakonsko neurejenemu ribolovu, vključevanje partnerskih držav v svetovno gospodarstvo ter boljše politično in finančno upravljanje ribištva).
1.4.2. Specifični cilji
Specifični cilj
S pogajanji o sporazumih o partnerstvu o trajnostnem ribištvu z obalnimi državami ter njihovo sklenitvijo v skladu z drugimi evropskimi politikami prispevati k trajnostnemu ribolovu zunaj voda EU, ohranjati evropsko navzočnost pri ribolovu v oddaljenih vodah ter zaščititi interese evropskega ribiškega sektorja in potrošnikov.
Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
Pomorske zadeve in ribištvo, vzpostavitev okvira za upravljanje ribolovnih dejavnosti, ki jih ribiška plovila Evropske unije izvajajo v vodah tretjih držav (sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu) (proračunska vrstica 08 05 01).
1.4.3. Pričakovani rezultati in posledice
Navedite, kakšne učinke naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Podaljšanje Protokola za obdobje 2017–2021 k veljavnemu sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju bo omejilo prekinitev ribolovnih dejavnosti evropskih plovil, saj je Protokol prenehal veljati 7. decembra 2021, pogajanja o novem Protokolu pa bodo zahtevala čas. Podaljšanje velja največ šest mesecev do konca pogajanj o obnovitvi Protokola.
Sporazum o podaljšanju Protokola za obdobje 2017–2021 še naprej omogoča vzpostavitev strateškega partnerstva na področju ribištva med Evropsko unijo in vlado Republike Mauritius. Sporazum o podaljšanju Protokola bo prispeval tudi k boljšemu upravljanju in ohranjanju ribolovnih virov s finančno pomočjo (sektorska podpora) za izvajanje programov, ki jih partnerska država sprejme na nacionalni ravni, zlasti v zvezi s spremljanjem nezakonitega ribolova in boja proti njemu, ter podporo sektorju malega ribolova.
1.4.4. Kazalniki smotrnosti
Navedite, s katerimi kazalniki se bodo spremljali napredek in dosežki.
Stopnje uporabe ribolovnih možnosti (delež dovoljenj za ribolov, uporabljenih na leto, glede na število dovoljenj, ki so na voljo na podlagi Protokola).
Zbiranje in analiza podatkov o ulovu in komercialna vrednost Sporazuma.
Prispevek k zaposlovanju in dodani vrednosti v EU ter k stabilizaciji trga EU (v povezavi z drugimi sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu);
Prispevek k izboljšanju raziskav, spremljanja in nadzora ribolovnih dejavnosti s strani partnerske države ter razvoju njenega ribiškega sektorja, zlasti malega ribolova.
1.5. Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1. Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
Predvideno je, da se izmenjava pisem o podaljšanju Protokola uporablja začasno od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma njenega podpisa, da se omeji prekinitev ribolovnih dejavnosti po prenehanju veljavnosti Protokola za obdobje 2017–2021.
1.5.2. Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
Če EU ne sklene novega protokola, plovila EU ne bodo mogla opravljati svojih ribolovnih dejavnosti, saj sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju vsebuje klavzulo o izključitvi ribolovnih dejavnosti, ki ne potekajo v okviru protokola k Sporazumu. Dodana vrednost za floto dolge plovbe EU je torej očitna. Protokol zagotavlja tudi okvir za okrepljeno sodelovanje med EU in Republiko Mauritius. Sporazum o podaljšanju Protokola za obdobje 2017–2021 je faza v postopku pogajanj za obnovitev Protokola.
1.5.3. Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
Pogodbenici sta na podlagi analize podatkov o morebitnih ulovih na ribolovnem območju Republike Mauritius, razpoložljivih ocen in znanstvenih mnenj določili referenčno tonažo za tuna in tunu podobne vrste v višini 4 000 ton na leto z ribolovnimi možnostmi za 40 plovil za ribolov tuna z zaporno plavarico in 45 plovil s parangalom. Pri sektorski podpori se upoštevajo potrebe v smislu krepitve zmogljivosti organov za ribištvo Republike Mauritius in prednostne naloge nacionalne strategije na področju ribištva, ki vključujejo zlasti znanstvene raziskave ter dejavnosti nadzora in spremljanja ribolovnih dejavnosti.
1.5.4. Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
Sredstva, zagotovljena kot finančno nadomestilo za dostop v sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju, so zamenljivi prihodki v nacionalnem proračunu Republike Mauritius. Vendar so sredstva za sektorsko podporo dodeljena (navadno prek vpisa v letni zakon o proračunu) ministrstvu, pristojnemu za ribištvo, saj je to pogoj za sklenitev in spremljanje sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu. Ti finančni viri so združljivi s finančnimi sredstvi drugih mednarodnih donatorjev, namenjenimi izvajanju projektov in/ali programov v ribiškem sektorju na nacionalni ravni.
1.5.5. Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev
n.r.
Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic
X Časovno omejeno
◻ od leta 2022 do leta 2022,
X finančne posledice v letu 2022 za odobritve za prevzem obveznosti in za odobritve plačil.
◻ Časovno neomejeno
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,
ki mu sledi izvajanje v celoti.
Načrtovani načini upravljanja 11
X Neposredno upravljanje – Komisija:
X z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije,
◻ prek izvajalskih agencij.
◻ Deljeno upravljanje z državami članicami.
◻ Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:
◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
◻ organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe,
◻ subjektom javnega prava,
◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP na podlagi naslova V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Opombe
2. UKREPI UPRAVLJANJA
2.1. Pravila o spremljanju in poročanju
Navedite pogostost in pogoje.
Komisija (GD za pomorske zadeve in ribištvo) bo v sodelovanju s svojim predstavnikom za ribištvo v delegaciji EU v Republiki Mauritius zagotovila redno spremljanje izvajanja podaljšanja Protokola za obdobje 2017–2021 glede uporabe ribolovnih možnosti s strani gospodarskih subjektov ter glede podatkov o ulovu in spoštovanja pogojev za sektorsko podporo.
Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju določa najmanj eno letno sejo skupnega odbora, na kateri Komisija in Republika Mauritius pregledata izvajanje Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju in podaljšanega Protokola ter po potrebi prilagodita program, in kjer je primerno, finančni prispevek.
2.2. Sistem(-i) upravljanja in nadzora
2.2.1. Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
Ugotovljeno tveganje sta nezadostna uporaba ribolovnih možnosti s strani lastnikov plovil EU in nezadostno izkoriščanje ali zamude pri izkoriščanju sredstev, namenjenih za financiranje sektorske ribiške politike Republike Mauritius.
2.2.2. Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje
Predviden je okrepljen dialog o načrtovanju in izvajanju sektorske politike iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju in podaljšanega Protokola. Eden od načinov nadzora je tudi skupna analiza rezultatov.
Poleg tega Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju in podaljšani Protokol vsebujeta posebne klavzule za prekinitev njunega izvajanja, ki se lahko uporabijo pod določenimi pogoji in v določenih okoliščinah.
2.2.3.
Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)
2.3. Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe, npr. iz strategije za boj proti goljufijam.
Komisija se zavezuje k vzpostavitvi političnega dialoga in rednemu usklajevanju z Republiko Mauritius, da se izboljša upravljanje Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju in podaljšanega Protokola ter okrepi prispevek EU k trajnostnemu upravljanju virov. Za vsako plačilo, ki ga Komisija izvede na podlagi Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu, veljajo običajna pravila ter proračunski in finančni postopki Komisije. Zlasti se v celoti identificirajo bančni računi tretjih držav, na katere se plačajo finančni prispevki. Protokol določa, da je treba finančni prispevek vplačati na nakazati na določeni vladni bančni račun v Republiki Mauritius.
3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
3.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
Obstoječe proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic
|
Razdelek večletnega finančnega okvira |
Proračunska vrstica |
Vrsta odhodkov |
Prispevek |
|||
|
številka
|
dif./nedif. 12 |
držav Efte 13 |
držav kandidatk 14 |
tretjih držav |
po členu 21(2), točka (b), finančne uredbe |
|
|
08 05 01 Vzpostavitev okvira za upravljanje ribolovnih dejavnosti, ki jih izvajajo ribiška plovila Unije v vodah tretjih držav |
dif. |
NE |
NE |
NE |
NE |
|
Zahtevane nove proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic
|
Razdelek večletnega finančnega okvira |
Proračunska vrstica |
Vrsta odhodkov |
Prispevek |
|||
|
številka
|
dif./nedif. |
držav Efte |
držav kandidatk |
tretjih držav |
po členu 21(2), točka (b), finančne uredbe |
|
|
[XX YY YY YY] |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
||
3.2. Ocenjene finančne posledice predloga za odobritve
3.2.1. Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za poslovanje
◻ Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.
X Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Razdelek
|
Številka 2 |
Trajnostna rast: naravni viri |
|
GD: MARE |
Leto 2022 |
SKUPAJ |
|||
|
• Odobritve za poslovanje |
|||||
|
Proračunska vrstica 15 08 05 01 |
obveznosti |
(1a) |
0,288 |
0,288 |
|
|
plačila |
(2a) |
0,288 |
0,288 |
||
|
Proračunska vrstica |
obveznosti |
(1b) |
|||
|
plačila |
(2b) |
||||
|
Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 16 |
|||||
|
Proračunska vrstica |
(3) |
||||
|
Odobritve za GD MARE
|
obveznosti |
= 1a + 1b + 3 |
|||
|
plačila |
= 2a + 2b + 3 |
||||
|
|
obveznosti |
(4) |
0,288 |
0,288 |
|
plačila |
(5) |
0,288 |
0,288 |
|
|
• Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ |
(6) |
|||
|
Odobritve iz RAZDELKA 2
|
obveznosti |
= 4 + 6 |
0,288 |
0,288 |
|
plačila |
= 5 + 6 |
0,288 |
0,288 |
|
Če ima predlog/pobuda posledice za več razdelkov za poslovanje, ponovite zgornji odsek:
|
• Odobritve za poslovanje SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje) |
obveznosti |
(4) |
||
|
plačila |
(5) |
|||
|
Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje) |
(6) |
|||
|
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4
|
obveznosti |
= 4 + 6 |
0,288 |
0,288 |
|
plačila |
= 5 + 6 |
0,288 |
0,288 |
|
|
|
5 |
„Upravni odhodki“ |
Ta oddelek se izpolni s „proračunskimi podatki upravne narave“, ki jih je treba najprej vnesti v Prilogo k oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga (Priloga V k notranjim pravilom), ki se prenese v sistem DECIDE za namene posvetovanj med službami.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto 2020 |
Leto 2021 |
SKUPAJ |
|||
|
GD: MARE |
|||||
|
• Človeški viri |
|||||
|
• Drugi upravni odhodki |
|||||
|
GD MARE SKUPAJ |
odobritve |
||||
|
Odobritve iz RAZDELKA 5
|
(obveznosti skupaj = plačila skupaj) |
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto 2022 |
SKUPAJ |
|||
|
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5
|
obveznosti |
0,288 |
0,288 |
|
|
plačila |
0,288 |
0,288 |
||
3.2.2 Ocenjene realizacije, financirane z odobritvami za poslovanje
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Cilji in realizacije ⇩ |
Leto 2022 |
SKUPAJ |
|||||||||||
|
vrsta 17 |
povprečni stroški |
število |
stroški |
število |
stroški |
število |
stroški |
število |
število realizacij skupaj |
stroški realizacij skupaj |
|||
|
SPECIFIČNI CILJ št. 1 18 … |
|||||||||||||
|
– dostop |
letno |
0,110 |
0,110 4,125 61,625 |
||||||||||
|
– sektorska podpora |
letno |
0,110 + 0,068 |
0,178 |
||||||||||
|
– realizacija |
|||||||||||||
|
Seštevek za specifični cilj št. 1 |
0,288 |
||||||||||||
|
SPECIFIČNI CILJ št. 2 … |
|||||||||||||
|
– realizacija |
|||||||||||||
|
Seštevek za specifični cilj št. 2 |
|||||||||||||
|
SKUPAJ |
0,288 |
||||||||||||
3.2.3. Povzetek ocenjenih posledic za upravne odobritve
X Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
◻ Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
SKUPAJ |
|
RAZDELEK 5
|
||||||||
|
Človeški viri |
||||||||
|
Drugi upravni odhodki |
||||||||
|
Seštevek za RAZDELEK 5
|
|
Odobritve zunaj RAZDELKA 5
20
|
||||||||
|
Človeški viri |
||||||||
|
Drugi upravni odhodki |
||||||||
|
Seštevek
|
|
SKUPAJ |
Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
3.2.3.1 Ocenjene potrebe po človeških virih
X Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
◻ Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
|
Leto
|
Leto
|
Leto N+2 |
Leto N+3 |
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
|||||
|
• Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) |
|||||||||
|
XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) |
|||||||||
|
XX 01 01 02 (delegacije) |
|||||||||
|
XX 01 05 01/11/21 (posredne raziskave) |
|||||||||
|
10 01 05 01/11 (neposredne raziskave) |
|||||||||
|
• Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ) 21 |
|||||||||
|
XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) |
|||||||||
|
XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah) |
|||||||||
|
XX 01 04 yy 22 |
– na sedežu |
||||||||
|
– na delegacijah |
|||||||||
|
XX 01 05 02/12/22 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave) |
|||||||||
|
10 01 05 02/12 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave) |
|||||||||
|
Druge proračunske vrstice (navedite) |
|||||||||
|
SKUPAJ |
|||||||||
XX je zadevno področje ali naslov v proračunu.
Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
Opis nalog:
|
Uradniki in začasni uslužbenci |
Izvajanje podaljšanega Protokola (plačila, dostop plovil EU do voda Republike Mauritius, obdelava dovoljenj za ribolov), priprava skupnih odborov in nadaljnje ukrepanje, priprava obnovitve protokola: zunanja ocena, zakonodajni postopki, pogajanja. |
|
Zunanji sodelavci |
Izvajanje podaljšanega Protokola: stiki z organi Republike Mauritius za dostop plovil EU do ribolovnih območij Republike Mauritius, obdelava dovoljenj za ribolov, priprava skupnih odborov in njihovo spremljanje, zlasti izvajanje sektorske podpore. |
3.2.4 Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom
Predlog/pobuda:
X se lahko v celoti financira s prerazporeditvijo znotraj zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira;
To zadeva uporabo vrstice za rezerve (poglavje 40).
◻ zahteva uporabo nedodeljene razlike do zgornje meje v zadevnem razdelku večletnega finančnega okvira in/ali uporabo posebnih instrumentov, kot so opredeljeni v uredbi o večletnem finančnem okviru;
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in proračunske vrstice, ustrezne zneske in instrumente, ki naj bi bili uporabljeni.
◻ zahteva spremembo večletnega finančnega okvira.
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5 Udeležba tretjih oseb pri financiranju
V predlogu/pobudi:
X ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb;
◻ je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
Skupaj |
|||
|
Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo |
||||||||
|
Sofinancirane odobritve SKUPAJ |
||||||||
3.3.
Ocenjene posledice za prihodke
X Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
◻ Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
◻ za lastna sredstva,
◻ za druge prihodke.
navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice ◻.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Prihodkovna proračunska vrstica |
Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto |
Posledice predloga/pobude 24 |
||||||
|
leto
|
leto
|
leto
|
leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
||||
|
Člen …………. |
||||||||
Za namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije).
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 25.1.2022
COM(2022) 22 final
PRILOGA
k Predlogu
SKLEPA SVETA
o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju
PRILOGA
Sporazum v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o podaljšanju Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju, ki preneha veljati 7. decembra 2021
Pismo Evropske unije
Spoštovani gospodje,
v čast mi je, da lahko potrdim, da sta se Evropska unija in Republika Mauritius dogovorili o naslednji začasni ureditvi za podaljšanje veljavnega Protokola (8. december 2017–7. december 2021) (v nadaljnjem besedilu: Protokol) o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju do dokončanja pogajanj o obnovitvi Protokola.
V tem okviru sta se Evropska unija in Republika Mauritius dogovorili naslednje:
(1) od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma podpisa te izmenjave pisem se ureditev, ki se uporablja v zadnjem letu izvajanja Protokola, pod enakimi pogoji obnovi za največ šest mesecev, dokler se ne sklene in ne začne uporabljati nov protokol.
(2) Finančni prispevek EU za dostop plovil do voda Mauritiusa v okviru tega sporazuma o podaljšanju bo enak polovici letnega zneska iz člena 4(2), točka (a), Protokola in znaša 110 000 EUR, kar ustreza referenčni tonaži 2 000 ton. Navedeno plačilo se izvede v enem obroku najpozneje tri mesece od datuma začetka začasne uporabe te izmenjave pisem. Člen 4(5) in (6) Protokola se smiselno uporablja.
(3) Znesek podpore sektorski ribiški politiki Mauritiusa v okviru tega sporazuma o podaljšanju znaša 110 000 EUR, podpora razvoju pomorske politike in pomorskega gospodarstva pa znaša 67 500 EUR. Skupni odbor iz člena 9 sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju odobri program v zvezi s tem zneskom v skladu z določbami člena 5(1) Protokola najpozneje tri mesece od datuma začetka uporabe te izmenjave pisem. Finančni prispevek za sektorsko podporo se izplača v enem samem obroku na podlagi dogovorjenega programa.
(4) Če bi se pogajanja za obnovitev Protokola končala s podpisom novega protokola, ki bi pomenil njegovo (začasno) uporabo pred datumom izteka šestmesečnega obdobja, določenega v točki 1 zgoraj, se plačilo finančnega prispevka iz točk 2 in 3 zgoraj zniža po načelu časovne porazdelitve. Že plačani znesek, ki ustreza uporabljenemu znižanju, se odšteje od prvega finančnega prispevka, ki ga bo treba plačati na podlagi novega protokola.
(5) V obdobju uporabe tega sporazuma o podaljšanju se dovoljenja za ribolov izdajo v skladu s poglavjem II Priloge k Protokolu. Predplačilo pristojbine za plovila z zaporno plavarico in plovila s parangali ustreza polovičnemu znesku pristojbin iz točke 3, podtočka 3(a) do (c), Poglavja II Priloge za zadnje leto uporabe Protokola ter polovici zadevnih količin tuna in tunu podobnih vrst iz točke 3, podtočka 3(a) do (c). Pristojbine za dovoljenja za oskrbovalna plovila ustrezajo polovičnemu znesku pristojbin iz točke 4 Poglavja II Priloge in znašajo 2 000 EUR.
(6) Dovoljenja za ribolov, ki se izdajo na podlagi tega sporazuma o podaljšanju, so veljavna do konca trajanja tega podaljšanja.
(7) V zvezi s poročanjem o ulovu iz Poglavja III Priloge k Protokolu Unija pred koncem vsakega trimesečja za vsako plovilo Unije z dovoljenjem zagotovi Mauritiusu podatke o ulovu. Mauritius vsake tri mesece zagotovi podatke o ulovu plovil Unije z dovoljenjem, ki jih prejme na podlagi ladijskih dnevnikov.
(8) Unija za vsako plovilo z zaporno plavarico in plovilo s površinskim parangalom pošlje končni obračun pristojbin, ki jih mora plovilo za svoje ribolovne dejavnosti v obdobju podaljšanja plačati Mauritiusu in ustreznemu lastniku ladje najpozneje v treh mesecih po koncu obdobja podaljšanja. Kadar je znesek v končnem obračunu večji od predplačila pristojbine iz točke 5, lastnik ladje plača neporavnani znesek najpozneje v treh mesecih po prejemu končnega obračuna. Morebitni plačani zneski predplačil za pristojbine, ki presegajo znesek v končnem obračunu, se ne povrnejo. V zvezi s pripravo končnega obračuna, postopkom, ki ga mora Mauritius upoštevati po njegovem prejemu, in ugovorom zoper njega se smiselno uporablja točka 5 poglavja III.
(9) Kar zadeva vkrcanje mornarjev, kot je določeno v poglavju VII Priloge k Protokolu, flota Unije med izvajanjem svojih dejavnosti v vodah Mauritiusa sprejme šest usposobljenih mornarjev z Mauritiusa.
(10) Ta izmenjava pisem se uporablja začasno od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma podpisa te izmenjave pisem do njenega začetka veljavnosti. Veljati začne na dan, ko se pogodbenici medsebojno uradno obvestita o zaključku za ta namen potrebnih postopkov.
Prosim, da me obvestite o prejemu tega pisma in potrdite, da se Republika Mauritius strinja z njegovo vsebino.
S spoštovanjem,
Za Evropsko unijo
Pismo Republike Mauritius
Spoštovani gospodje,
v čast mi je potrditi prejem vašega pisma z današnjim datumom, v katerem je zapisano:
„Spoštovani gospodje,
v čast mi je, da lahko potrdim, da sta se Evropska unija in Republika Mauritius dogovorili o naslednji začasni ureditvi za podaljšanje veljavnega Protokola (8. december 2017–7. december 2021) (v nadaljnjem besedilu: Protokol) o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Mauritius o partnerstvu v ribiškem sektorju do dokončanja pogajanj o obnovitvi Protokola.
V tem okviru sta se Evropska unija in Republika Mauritius dogovorili naslednje:
(1) od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma podpisa te izmenjave pisem se ureditev, ki se uporablja v zadnjem letu izvajanja Protokola, pod enakimi pogoji obnovi za največ šest mesecev, dokler se ne sklene in ne začne uporabljati nov protokol.
(2) Finančni prispevek EU za dostop plovil do voda Mauritiusa v okviru tega sporazuma o podaljšanju bo enak polovici letnega zneska iz člena 4(2), točka (a), Protokola in znaša 110 000 EUR, kar ustreza referenčni tonaži 2 000 ton. Navedeno plačilo se izvede v enem obroku najpozneje tri mesece od datuma začetka začasne uporabe te izmenjave pisem. Člen 4(5) in (6) Protokola se smiselno uporablja.
(3) Znesek podpore sektorski ribiški politiki Mauritiusa v okviru tega sporazuma o podaljšanju znaša 110 000 EUR, podpora razvoju pomorske politike in pomorskega gospodarstva pa znaša 67 500 EUR. Skupni odbor iz člena 9 sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju odobri program v zvezi s tem zneskom v skladu z določbami člena 5(1) Protokola najpozneje tri mesece od datuma začetka uporabe te izmenjave pisem. Finančni prispevek za sektorsko podporo se izplača v enem samem obroku na podlagi dogovorjenega programa.
(4) Če bi se pogajanja za obnovitev Protokola končala s podpisom novega protokola, ki bi pomenil njegovo (začasno) uporabo pred datumom izteka šestmesečnega obdobja, določenega v točki 1 zgoraj, se plačilo finančnega prispevka iz točk 2 in 3 zgoraj zniža po načelu časovne porazdelitve. Že plačani znesek, ki ustreza uporabljenemu znižanju, se odšteje od prvega finančnega prispevka, ki ga bo treba plačati na podlagi novega protokola.
(5) V obdobju uporabe tega sporazuma o podaljšanju se dovoljenja za ribolov izdajo v skladu s poglavjem II Priloge k Protokolu. Predplačilo pristojbine za plovila z zaporno plavarico in plovila s parangali ustreza polovičnemu znesku pristojbin iz točke 3, podtočka 3(a) do (c), Poglavja II Priloge za zadnje leto uporabe Protokola ter polovici zadevnih količin tuna in tunu podobnih vrst iz točke 3, podtočka 3(a) do (c). Pristojbine za dovoljenja za oskrbovalna plovila ustrezajo polovičnemu znesku pristojbin iz točke 4 Poglavja II Priloge in znašajo 2 000 EUR.
(6) Dovoljenja za ribolov, ki se izdajo na podlagi tega sporazuma o podaljšanju, so veljavna do konca trajanja tega podaljšanja.
(7) V zvezi s poročanjem o ulovu iz Poglavja III Priloge k Protokolu Unija pred koncem vsakega trimesečja za vsako plovilo Unije z dovoljenjem zagotovi Mauritiusu podatke o ulovu. Mauritius vsake tri mesece zagotovi podatke o ulovu plovil Unije z dovoljenjem, ki jih prejme na podlagi ladijskih dnevnikov.
(8) Unija za vsako plovilo z zaporno plavarico in plovilo s površinskim parangalom pošlje končni obračun pristojbin, ki jih mora plovilo za svoje ribolovne dejavnosti v obdobju podaljšanja plačati Mauritiusu in ustreznemu lastniku ladje najpozneje v treh mesecih po koncu obdobja podaljšanja. Kadar je znesek v končnem obračunu večji od predplačila pristojbine iz točke 5, lastnik ladje plača neporavnani znesek najpozneje v treh mesecih po prejemu končnega obračuna. Morebitni plačani zneski predplačil za pristojbine, ki presegajo znesek v končnem obračunu, se ne povrnejo. V zvezi s pripravo končnega obračuna, postopkom, ki ga mora Mauritius upoštevati po njegovem prejemu, in ugovorom zoper njega se smiselno uporablja točka 5 poglavja III.
(9) Kar zadeva vkrcanje mornarjev, kot je določeno v poglavju VII Priloge k Protokolu, flota Unije med izvajanjem svojih dejavnosti v vodah Mauritiusa sprejme šest usposobljenih mornarjev z Mauritiusa.
(10) Ta izmenjava pisem se uporablja začasno od 1. januarja 2022 ali katerega koli drugega poznejšega datuma podpisa te izmenjave pisem do njenega začetka veljavnosti. Veljati začne na dan, ko se pogodbenici medsebojno uradno obvestita o zaključku za ta namen potrebnih postopkov.
Prosim, da me obvestite o prejemu tega pisma in potrdite, da se Republika Mauritius strinja z njegovo vsebino.
S spoštovanjem,“
Potrjujem, da je vsebina vašega pisma sprejemljiva za Republiko Mauritius.
Vaše pismo in to pismo pomenita sporazum v skladu z vašim predlogom.
S spoštovanjem,
Za Republiko Mauritius