P9_TA(2022)0205

Stanje sodelovanja med EU in Moldavijo

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 5. maja 2022 o stanju sodelovanja med EU in Moldavijo (2022/2651(RSP))

(2022/C 465/14)

Evropski parlament,

—	ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Republiki Moldaviji in državah vzhodnega partnerstva,

—

ob upoštevanju pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani (1), ki vključuje poglobljeno in celovito prostotrgovinsko območje in je začel veljati 1. julija 2016 (AA/DCFTA),

—	ob upoštevanju svoje resolucije z dne 20. oktobra 2020 o izvajanju pridružitvenega sporazuma EU z Republiko Moldavijo (2),

—	ob upoštevanju prošnje Republike Moldavije za članstvo v EU, vložene 3. marca 2022,

—	ob upoštevanju izjave iz Versaillesa z dne 10. in 11. marca 2022,

—	ob upoštevanju izjave visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Josepa Borrella z dne 29. aprila 2022 o nedavnih varnostnih incidentih v pridnestrski regiji,

—	ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika,

ker je Republika Moldavija nesorazmerno prizadeta zaradi ruske vojaške agresije proti Ukrajini, predvsem zaradi prihoda več kot 450 000 beguncev od začetka invazije, od katerih jih je skoraj 100 000 ostalo, kar je največje število na prebivalca v vseh državah, ki so sprejele begunce iz Ukrajine, pa tudi zaradi izgubljene trgovine ter višjih cen energije in prevoza;

B.	ker je Republika Moldavija 3. marca 2022 vložila prošnjo za pristop k EU, kar potrjuje dolgoletno odločenost moldavskih oblasti in velikega dela prebivalstva, da pospešijo evropsko povezovanje Moldavije;

ker so Evropska unija in njene države članice Republiki Moldaviji zagotovile finančno pomoč in pomoč v naravi za spopadanje s posledicami ruskega napada na Ukrajino, vključno s 13 milijoni EUR humanitarne pomoči, 15 milijoni EUR za upravno podporo za začasno razseljene osebe, 15 milijoni EUR za podporo misiji EU za pomoč na meji (EUBAM) v Moldaviji in Ukrajini in pomočjo v naravi iz mehanizma EU na področju civilne zaščite; ker so se 5. aprila 2022 EU, njene države članice, države skupine G7 ter druge podobno misleče države zavezale, da bodo namenile 659,5 milijona EUR za vzpostavitev platforme za podporo Moldaviji; ker je EU Moldaviji prek novega programa proračunske podpore zagotovila 60 milijonov EUR za ublažitev posledic naraščajočih cen energije za najranljivejše ljudi;

D.	ker je bil 17. marca 2022 sklenjen sporazum med EU in Moldavijo o sodelovanju pri upravljanju meja, ki agenciji Frontex omogoča, da moldavskim oblastem zagotavlja podporo pri vsakodnevnem upravljanju meja in dejavnostih na področju varnosti meja;

E.	ker se že od začetka ruske vojne proti Ukrajini pojavljajo pomisleki glede morebitnih operacij pod lažno zastavo v Moldaviji;

F.	ker ima Rusija v pridnestrski regiji Republike Moldavije najmanj 1 500 vojakov, ki jih dopolnjuje še 5 000 vojakov t. i. pridnestrskih oboroženih sil;

ker je 22. aprila 2022 generalmajor Rustam Minekajev, namestnik poveljnika ruskega osrednjega vojaškega okrožja, izjavil, da je eden od ciljev sedanje ruske invazije Ukrajine vzpostavitev kopenskega koridorja v pridnestrsko regijo; ker je generalmajor Minekajev tudi lažno navedel, da so v Pridnestrju opazili zatiranje rusko govorečega prebivalstva;

ker so se 25., 26. in 27. aprila 2022 v pridnestrski regiji zgodili številni varnostni incidenti, tudi napad z granatami na stavbo tako imenovanega ministrstva za državno varnost v Tiraspolu, eksplozije, ki so poškodovale radijske oddajnike v vasi Majak, in domnevno streljanje v bližini skladišča streliva v Cobasni;

ker je v skladišču v Cobasni, ki je v pridnestrski regiji na meji med Ukrajino in Moldavijo, približno 22 000 ton streliva in vojaške opreme iz obdobja Sovjetske zveze, ki ju varuje operativna skupina ruskih sil (OGRF); ker Ruska federacija kljub zavezam iz leta 1999 in ponovno iz leta 2021 ni zagotovila popolnega uničenja tega orožja; ker obstaja bojazen, da bi se ta oprema lahko uporabila v oboroženem konfliktu kot operativna zmogljivost ali za izvajanje pritiska na moldavske in ukrajinske oblasti;

J.	ker Rusija svoj izvoz plina v Moldavijo uporablja kot orodje za uresničevanje svojih gospodarskih in geopolitičnih interesov v državi, nazadnje v drugi polovici leta 2021, ko je umetno ustvarila krizo v oskrbi s plinom;

K.	ker se Moldavija oskrbuje z električno energijo predvsem iz pridnestrske regije, iz elektrarne v lasti ruskega podjetja Inter RAO;

pozdravlja veliko solidarnosti, ki so jo državljani Republike Moldavije izkazali beguncem iz Ukrajine, ki bežijo pred rusko vojaško agresijo, uničenjem ukrajinskih mest ter grozodejstvi in vojnimi zločini, tako da so odprli vrata svojih domov in sprejeli na tisoče beguncev; pozdravlja prizadevanja moldavskih oblasti, da pomagajo ukrajinskim beguncem;

izraža prepričanje, da mora EU pokazati enako stopnjo solidarnosti z moldavskim ljudstvom in čim odločneje podpreti prizadevanja te države za spopadanje s posledicami ruske vojaške agresije;

opozarja, da obvladovanje razmer s skoraj 100 000 begunci, ki so našli zatočišče v Republiki Moldaviji, in tistimi, ki državo prečkajo, pomeni vse večje finančno breme za moldavsko državo, ki se je že znašla v negotovem finančnem položaju zaradi upada gospodarske rasti, do katere je prišlo zaradi pandemije covida-19 in zvišanja cen plina, ki ga je umetno sprožil Gazprom;

ugotavlja, da bo Republika Moldavija potrebovala več humanitarne, varnostne in socialno-ekonomsko pomoči, če bo ruska vojaška agresija proti Ukrajini še trajala; pozdravlja, da sta Evropski parlament in Svet nedavno sprejela makrofinančno pomoč v višini 150 milijonov EUR za Republiko Moldavijo, da bi državi pomagali pokriti del potreb po zunanjem financiranju; zato poziva Komisijo, naj dodatno poveča finančno in tehnično pomoč Moldaviji, tudi z novim predlogom za makrofinančno pomoč; poudarja, da je treba nujno predložiti nov predlog za makrofinančno pomoč, saj je Komisija nedavno sprejeti sveženj pripravila še pred konfliktom v Ukrajini; vztraja, da bi moral nov predlog makrofinančne pomoči obsegati predvsem nepovratna sredstva in ne posojil, da bi stabilizirali socialno-ekonomske razmere v Moldaviji in okrepili splošno odpornost države; poudarja, da je načrt za oživitev gospodarstva Republike Moldavije v vrednosti do 600 milijonov EUR ključnega pomena za njeno okrevanje;

pozdravlja, da so države članice EU, države skupine G7, mednarodni partnerji in podobno misleče države vzpostavile platformo za podporo Moldaviji, ki je namenjena uporabi in usklajevanju mednarodne podpore, kot jasno znamenje zavezanosti Unije in njenih partnerjev evropski prihodnosti te države; poziva vse partnerje platforme, naj zagotovijo pravočasno izplačilo svojih zavez in hitro povečajo financiranje v primeru spremenjenih potreb Moldavije;

poziva Komisijo, naj še naprej zagotavlja humanitarno pomoč prek mehanizma EU za civilno zaščito, vzpostavljenega 25. februarja 2022, podporo upravljanju meja prek agencije Frontex in preseljene misije EUBAM, ter podporo preselitvi oseb v države članice EU v okviru platforme za solidarnost;

poziva Komisijo in Svet, naj razširita mandat misije EUBAM, da bi se ustrezno odzvali na sedanje izredne razmere, ki so posledica prihoda velikega števila beguncev iz Ukrajine, in zagotovili, da bo misija lahko oblastem nudila potrebno podporo pri sprejemanju beguncev;

poziva Komisijo, naj glede na motnje v dobavnih verigah in na izvoznih trgih Republike Moldavije pripravi dodatne predloge za zagotovitev popolne liberalizacije prometa in trgovine z EU, kot so opustitev uvoznih dajatev na ves moldavski izvoz v EU, povečanje kvot za moldavske kmetijske proizvode in olajšanje dostopa Moldavcev do dela v EU;

poudarja, da je imela Republika Moldavija doslej pomembno vlogo pri varnosti in stabilnosti vzhodne meje EU v okviru humanitarne krize, ki jo je povzročila ruska agresija na Ukrajino;

10.

ponovno poziva Komisijo in moldavske oblasti, naj upoštevajo posebne potrebe žensk in otrok, ki predstavljajo veliko večino beguncev iz Ukrajine, ki trenutno prebivajo v Moldaviji; poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo posebne podporne programe za begunke in otroke, ki so bolj izpostavljeni tveganju trgovine z ljudmi, zlasti specializirano podporo žrtvam tovrstnih kaznivih dejanj ter nasilja na podlagi spola;

11.

pozdravlja, da je Moldavija 3. marca 2022 vložila prošnjo za članstvo v EU; poziva institucije EU, naj Moldaviji v skladu s členom 49 Pogodbe o Evropski uniji in na podlagi njenih dosežkov podelijo status kandidatke za članstvo v EU, hkrati pa naj si še naprej prizadevajo za njeno vključitev v enotni trg EU in za okrepitev sektorskega sodelovanja; poziva Komisijo, naj čim prej zaključi svojo oceno in Moldaviji v tem procesu zagotovi vso pomoč;

12.

poudarja – ne da bi poskušal vplivati na vsebino mnenja Komisije –, da so moldavske oblasti nedvomno na pravi poti, ker sprejemajo ključne reforme, zlasti na področju demokracije, pravne države in človekovih pravic, ki bodo zagotovile izpolnjevanje københavnskih meril, ki jih morajo izpolnjevati države pristopnice in ki so namenjena doslednemu izvajanju pridružitvenega sporazuma/poglobljenega in celovitega sporazuma o prosti trgovini; spodbuja moldavske oblasti, naj nadaljujejo reforme, ki bodo izboljšale življenje državljanov in državo približale evropskim standardom;

13.

poziva, naj Evropski svet na zasedanju junija 2022 pošlje jasno in odločno politično sporočilo v zvezi z evropsko potjo Republike Moldavije;

14.

poudarja, da konkretna možnost pristopa k EU – podobno kot pri Ukrajini – moldavskemu prebivalstvu daje upanje in mu pomaga preživeti to obdobje skrajne negotovosti in materialnega pomanjkanja;

15.

poziva k okrepljenemu sodelovanju med državami članicami in moldavskimi organi pri preiskovanju bančne goljufije iz leta 2014 in zlasti pri zagotavljanju vrnitve ukradenega premoženja in pregonu storilcev;

16.

poziva EU, naj zagotovi večjo upravno in tehnično pomoč z oblikovanjem podporne skupine za Moldavijo, podobno obstoječi podporni skupini za Ukrajino (SGUA), s katero se bo povečalo število uslužbencev EU v Moldaviji, državi pa se bo priskrbela podpora po vzoru podporne skupine za Ukrajino; meni, da je treba glede na nedavno prošnjo Republike Moldavije za članstvo v EU nujno oblikovati to podporno skupino;

17.

poudarja, da je nesprejemljivo, da Rusija uporablja dobavo plina kot orožje za izvajanje političnega pritiska na Republiko Moldavijo in tako poskuša vplivati na politične razmere in geopolitično usmeritev države, zlasti po predsedniških volitvah leta 2020 in parlamentarnih volitvah leta 2021;

18.

poziva Komisijo in države članice, naj podprejo Republiko Moldavijo pri zagotavljanju njene energetske neodvisnosti, povezljivosti, diverzifikacije in učinkovitosti ter pospeševanju razvoja obnovljivih virov energije; poziva moldavske oblasti, naj ohranijo zaveze svoje države kot članice Energetske skupnosti glede izvajanja tretjega energetskega svežnja EU, zlasti ločevanja prenosa in distribucije plina in električne energije;

19.

pozdravlja sklepe Evropskega sveta z dne 24. in 25. marca 2022; poziva države članice EU, naj skupaj kupujejo zemeljski plin, utekočinjen zemeljski plin in vodik prek skupne platforme, dostopne tudi državam Zahodnega Balkana in trem pridruženim državam vzhodnega partnerstva; v zvezi s tem ponovno poziva k takojšnjemu embargu na ruski plin; poziva moldavske oblasti in Komisijo, naj sodelujejo pri pripravi jasne ocene potreb Moldavije po skladiščenju plina v prihodnjem obdobju;

20.

pozdravlja uspešne preizkuse izolacije, ki sta jih nedavno izvedli Moldavija in Ukrajina, ko sta svoji elektroenergetski omrežji začasno ločili od Rusije in Belorusije, čemur je sledila sinhronizacija s celinskim evropskim energetskim omrežjem; poziva institucije EU, naj uporabijo nujna sredstva za hitro priključitev Moldavije na elektroenergetsko omrežje EU ter povečajo finančno in tehnično podporo EU, ki je potrebna za zagotovitev odpornosti Moldavije na tak zunanji pritisk, povezan z energijo;

21.

izraža resno zaskrbljenost zaradi nedavnih dogodkov na ozemlju pridnestrske regije in jih obsoja kot nevarne provokacije v zelo nestabilnih varnostnih razmerah; poziva k miru, da bi ohranili varnost in blaginjo ljudi, ki živijo na obeh straneh reke Dnester in v sosednjih državah; v zvezi s tem pozdravlja miren in zadržan odziv oblasti v Kišinjevu, ki prispeva k spodbujanju okolja, naklonjenega mirnemu in trajnemu reševanju spora;

22.

ponovno poudarja, da odločno in neomajno podpira neodvisnost, suverenost in ozemeljsko celovitost Republike Moldavije znotraj njenih mednarodno priznanih meja;

23.

izraža zaskrbljenost zaradi grožnje varnosti in okolju v regiji in širše, ki jo predstavlja strelivo, uskladiščeno v skladišču Kobasna, in poziva mednarodno skupnost, naj podpre prizadevanja moldavskih oblasti za odstranitev ali uničenje tega nevarnega orožja;

24.

zavrača izjavo oblasti v pridnestrski regiji z dne 3. marca 2022, s katero so razglasile konec procesa reševanja konflikta in ponovno pozvale k priznanju tako imenovane neodvisnosti Pridnestrja, in izraža zaskrbljenost zaradi te izjave; poziva Rusko federacijo, naj, kot so to že večkrat zahtevale moldavske oblasti, ob spoštovanju suverenosti in ozemeljske celovitosti Republike Moldavije iz pridnestrske regije v Moldaviji brezpogojno umakne vse svoje vojaške sile in orožje;

25.

ponovno izraža podporo celoviti, mirni in trajni politični rešitvi pridnestrskega konflikta na podlagi suverenosti in ozemeljske celovitosti Republike Moldavije znotraj njenih mednarodno priznanih meja, ki bi morala vključevati poseben status Pridnestrja v delujoči moldavski državi in ne bi smela vplivati na evropske težnje te države; opozarja na prednosti in gospodarske priložnosti za podjetja in prebivalstvo na obeh straneh reke Dnester po uvedbi poglobljenega in celovitega prostotrgovinskega območja na celotnem ozemlju Republike Moldavije;

26.

pozdravlja nedavne pobude in odločitve za povečanje podpore na področju varnosti, zlasti z začetkom političnega in varnostnega dialoga na visoki ravni med EU in Moldavijo ter obsežnimi ukrepi pomoči v okviru evropskega mirovnega instrumenta; opozarja, da je treba še naprej krepiti varnostno in obrambno sodelovanje med EU in Moldavijo, ter poziva obe strani, naj v celoti izkoristita ustrezne platforme; poziva Svet in države članice, naj glede na varnostne izzive, s katerimi se sooča Republika Moldavija, njenim oboroženim silam ponudijo nujno pomoč pri krepitvi zmogljivosti;

27.

izraža pohvalo moldavskim oblastem za nedavne ukrepe proti ruski propagandi, vključno z začasno prepovedjo več ruskih spletnih mest z dezinformacijami v okviru izrednih razmer in prepovedjo proruskih vojaških simbolov; poziva Komisijo in moldavske oblasti, naj povečajo svoj doseg prebivalstva v pridnestrski regiji Republike Moldavije;

28.

poziva Komisijo, Evropsko službo za zunanje delovanje in države članice, naj Moldaviji pomagajo pri kibernetski varnosti in strateškem komuniciranju, da bi izboljšali njeno odpornost na morebitne ruske napade, ter naj podprejo delo novinarjev in organizacij civilne družbe, ki se poskušajo boriti proti dezinformacijam; poziva Komisijo in države članice, naj sprejmejo dodatne ukrepe proti tujemu vmešavanju in dezinformacijam in v zvezi s tem podprejo tudi Moldavijo;

29.

naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter predsednici, vladi in parlamentu Republike Moldavije.

(1) UL L 260, 30.8.2014, str. 4.

(2) UL C 404, 6.10.2021, str. 136.