P9_TA(2022)0112

Globalni pristop k raziskavam in inovacijam: evropska strategija za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 6. aprila 2022 o globalnem pristopu k raziskavam in inovacijam: evropska strategija za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu (2021/3001(RSP))

(2022/C 434/04)

Evropski parlament,

—	ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 18. maja 2021 o globalnem pristopu k raziskavam in inovacijam: evropska strategija za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu (COM(2021)0252),

—	ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. septembra 2020 o novem ERP za raziskave in inovacije (COM(2020)0628),

—	ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 11. decembra 2019 o evropskem zelenem dogovoru (COM(2019)0640),

—	ob upoštevanju resolucije Generalne skupščine OZN z dne 25. septembra 2015 z naslovom Spreminjamo naš svet: agenda za trajnostni razvoj do leta 2030,

—	ob upoštevanju Pariškega sporazuma, sprejetega na podlagi Okvirne konvencije OZN o spremembi podnebja (1),

—	ob upoštevanju vprašanja Komisiji o globalnem pristopu k raziskavam in inovacijam: evropska strategija za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu (O-000013/2022 – B9-0011/2022),

—	ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika,

—	ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za industrijo, raziskave in energetiko,

A.	ker se v strategiji za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu priznava, da sedanje geopolitične spremembe v razmerjih moči s seboj prinašajo izzive za človekove pravice, vrednote in akademsko svobodo;

ker je cilj strategije v sodelovanju s tretjimi državami spodbujati pravila, ki bodo temeljila na multilateralizmu, vzajemni odprtosti, enakih konkurenčnih pogojih ter okolju prijaznih, digitalnih, zdravstvenih in socialnih rešitvah ter rešitvah, ki temeljijo na inovacijah, pri tem pa spoštovati temeljne pravice in skupne vrednote;

C.	ker se bo strategija izvajala prek pobud po vzoru pristopa Ekipa Evropa;

ker bo program Obzorje Evropa ostal odprt za svet in ker si bo Unija prizadevala za skupno razumevanje in izvajanje načel, kot so raziskovalna etika in integriteta, enakost spolov, raznolikost in inkluzivnost, odprti podatki in odprta znanost, akademska svoboda, standardi in z dokazi podprto oblikovanje politik;

E.	ker je cilj strategije mobilizirati znanost, tehnologijo in inovacije, da bodo lahko države z nizkimi in srednjimi dohodki na trajnosten in vključujoč način hitreje prešle na družbe in gospodarstva, ki bodo temeljila na znanju;

F.	ker bi izvajanje agende za znanstveno diplomacijo okrepilo partnerstva Unije s tretjimi državami in pomagalo utrditi diplomatske cilje;

G.	ker je mednarodno sodelovanje na področju raziskav in inovacij sestavni del evropskega raziskovalnega prostora;

H.	ker bosta imela Evropski svet za inovacije in Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo pomembno vlogo pri podpiranju inovativnih zagonskih podjetij pri pobudah za sodelovanje s tretjimi državami;

ker je mednarodno sodelovanje na področju raziskav in inovacij v skladu s cilji OZN glede trajnostnega razvoja, Pariškim sporazumom in evropskim zelenim dogovorom nujno in potrebno za krepitev svetovnega zdravja in razvoj inovativnih rešitev za pravični, zeleni in digitalni prehod, pri čemer je treba poiskati dolgoročno rešitev za te izzive;

J.	ker bi morala biti EU zgled ter braniti standarde EU na področju intelektualne lastnine in se boriti proti tujemu vmešavanju;

K.	ker bi lahko mednarodne raziskave in inovacije pomembno prispevale k strategiji EU za vodik;

L.	ker strategija spodbuja sodelovanje z industrializiranimi tretjimi državami;

pozdravlja sporočilo Komisije o globalnem pristopu k raziskavam in inovacijam: evropska strategija za mednarodno sodelovanje v spreminjajočem se svetu, v katerem priznava, da so znanost in inovacije del istega sistema in da je treba pri globalnem sodelovanju upoštevati vse vidike vrednostne verige znanja;

pozdravlja cilj Komisije, da bi globalni pristop postal prizadevanje, za katerega bo Ekipa Evropa združila svoja sredstva;

meni, da je mednarodno sodelovanje na področju raziskav in inovacij sestavni del prenovljenega Evropskega raziskovalnega prostora, in poziva Komisijo, naj izkoristi potencial ustreznih ukrepov in programov Unije, da privabi talente z vsega sveta;

želi spomniti, da je treba stalno vlagati v znanja in spretnosti raziskovalcev ter njihove poklicne poti, kar bi moralo vključevati podpiranje kroženja možganov;

poziva Komisijo, naj poskrbi, da bodo imeli ustrezni evropski deležniki na področju raziskav in inovacij ter Evropski parlament strukturirano vlogo v forumu Evropskega raziskovalnega prostora za prehod;

poudarja, da mora Unija razviti na pravilih temelječe večstransko sodelovanje, da se bo lahko spoprijela s ključnimi svetovnimi gospodarskimi, družbenimi in okoljskimi izzivi, pri čemer bi morale imeti raziskave in inovacije osrednjo vlogo;

želi spomniti, da se lahko pridružitveni sporazumi s tretjimi državami, ki spadajo na področje uporabe člena 16(1)(d) uredbe o programu Obzorje Evropa (2), podpišejo le s tretjimi državami in ozemlji, zavezanimi na pravilih temelječemu odprtemu tržnemu gospodarstvu, vključno s poštenim in pravičnim obravnavanjem pravic intelektualne lastnine ter spoštovanjem človekovih pravic, kar je podprto z demokratičnimi institucijami;

obžaluje, da imajo družboslovne in humanistične vede na posameznih področjih globalnega sodelovanja le omejeno vlogo;

poudarja ključno vlogo, ki jo lahko imata Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo in Evropski svet za inovacije prek sodelovanja v pobudah s tretjimi državami pri spodbujanju mednarodnega sodelovanja in izkoriščanju potenciala zagonskih podjetij in podjetij v fazi širitve; spodbuja skupna podjetja in druga partnerstva Unije na področju raziskav in inovacij, naj svoje mednarodno sodelovanje še okrepijo;

10.

poudarja, da je globalno sodelovanje na področju raziskav in inovacij ključno za konkurenčnost Evrope, hkrati pa opozarja, da to ne sme privesti do tega, da bo Unija brezpogojno odprta; podpira splošni pristop, ki ga označuje načelo „odprto, kolikor je mogoče, zaprto, kolikor je potrebno“;

11.

podpira načelo omogočanja vzajemnosti dostopa do raziskovalnih programov, odprte znanosti in varstva intelektualne lastnine, hkrati pa od partnerjev zahteva, da spoštujejo evropske standarde varstva intelektualne lastnine in zagotovijo isto raven varstva kot ti standardi; pozdravlja nabor orodij Komisije za boj proti tujemu vmešavanju na področju raziskav in inovacij, ob tem pa ostaja zavezan ohranitvi sodelovalnega in odprtega pristopa k znanosti in inovacijam;

12.

podpira uporabo člena 22(5) uredbe o programu Obzorje Evropa v izjemnih primerih; vendar poziva Komisijo, naj objavi politiko upravičenih izključitev in začne javno razpravo o pravilni uporabi teh možnosti;

13.

poudarja, da je treba globalni pristop uskladiti z industrijsko strategijo Unije in evropskim zelenim dogovorom kot gonili blaginje, gospodarske in trajnostne rasti; poziva, naj se v okviru strategije bolj upošteva industrijsko sodelovanje;

14.

poudarja ključno vlogo polprevodnikov pri zagotavljanju digitalne suverenosti Unije; pozdravlja pobude Komisije v zvezi s tem in poudarja sodelovanje na področju raziskav s tretjimi državami, pridruženimi obstoječim programom Unije;

15.

poudarja, da imajo evropska mala in srednja podjetja pomembno vlogo pri mednarodnem sodelovanju, in poudarja, da jim je treba omogočiti dostop do svetovanja o naložbah in instrumentov, ki bodo prispevali k povečanju njihove inovacijske zmogljivosti, ter da morajo imeti zmožnost, da razvijejo zmogljivosti za privabljanje talentov z vsega sveta;

16.

poudarja, da bi morala EU poskrbeti, da bo vse mednarodno sodelovanje na področju raziskav in razvoja potekalo v skladu s cilji OZN glede trajnostnega razvoja, Pariškim sporazumom in evropskim zelenim dogovorom ter da bo k njim tudi prispevalo in da bo pri razvoju inovacij in tehnologije upoštevano načelo, da se ne škoduje bistveno;

17.

poziva Komisijo in države članice, naj podprejo več prenosov ključne okoljske in podnebne tehnologije in rešitev v države v razvoju in se zavežejo k temu;

18.

pozdravlja, da namerava Komisija promovirati sinergijo med Medvladnim panelom za podnebne spremembe in Medvladno platformo o biološki raznovrstnosti in ekosistemskih storitvah; meni, da je treba s tretjimi državami zasnovati prilagojena partnerstva na področju raziskav in inovacij in jih vključiti v širše gospodarsko in razvojno sodelovanje, primerljivo s pobudo Global Gateway;

19.

meni, da bi moral biti globalni pristop k raziskavam in inovacijam osredotočen na zdravje, preventivno medicino in zdravstveno varstvo ter da bi morala biti njegova jedrna načela odprti dostop, izmenjava podatkov, upravljanje pravic intelektualne lastnine ter razpoložljivost, dostopnost in cenovna sprejemljivost; meni, da bi se morala ta načela uporabljati za raziskovalne projekte, v katerih se razvijajo zdravila in zdravstvena tehnologija za lokalne skupnosti, obenem pa bi se moral izboljšati tudi dostop do zdravstvenih storitev;

20.

priporoča, naj se poglobi sodelovanje z vsemi zainteresiranimi in podobno mislečimi državami, da bi skupaj poiskali dolgoročno rešitev za pomanjkanje surovin, in naj se povečajo svetovne inovacijske zmogljivosti v znanostih o materialih in ojača krožno gospodarstvo, obenem pa naj se spodbuja nadomeščanje snovi, da bi zmanjšali okoljski odtis kritičnih surovin v življenjskem ciklu;

21.

podpira prizadevanja in pobude Unije za spodbujanje znanstvene diplomacije, na primer program znanstvene diplomacije, ki ga sooblikujeta Komisija in Evropska služba za zunanje delovanje;

22.

z zaskrbljenostjo opaža, da je akademska svoboda v Uniji in po svetu pod vse večjimi pritiski in da se vse bolj omejuje;

23.

je zaskrbljen zaradi vse večje finančne odvisnosti evropskih univerz od tretjih držav in zaradi posledic, ki bi jih lahko to imelo za akademsko svobodo;

24.

poziva Komisijo, naj oblikuje predlog za pravno varstvo akademske svobode v Uniji v primarnih pogodbah in naj se v pridružitvenih sporazumih sklicuje na to;

25.

poziva Komisijo, naj vsako leto in tudi pri vmesnem pregledu programa Obzorje Evropa poroča o stanju akademske svobode v Evropi in tretjih državah, s katerimi ima Unija pridružitvene sporazume ali sporazume o znanstvenem sodelovanju;

26.

poudarja, da mora Komisija nujno izdati praktične smernice za deležnike na področju raziskav in inovacij o akademski svobodi in tako zagotoviti varnost, zaščito, dobrobit in konkurenčnost Unije;

27.

poziva države članice in Komisijo, naj spodbudijo ustrezne ukrepe in zasnujejo program EU, s katerim bodo podprle akademske štipendije ali študijsko bivanje ogroženih raziskovalcev;

28.

poudarja, da ima Unija osrednjo vlogo pri promoviranju odprte znanosti po vsem svetu in čezmejni izmenjavi raziskovalnih podatkov, rezultatov in infrastrukture ob spoštovanju načela najdljivosti, dostopnosti, interoperabilnosti in ponovne uporabe; se zaveda, da to ne sme privesti do brezpogojne odprtosti, in podpira splošno načelo „odprto, kolikor je mogoče, zaprto, kolikor je potrebno“;

29.

meni, da je strateški pristop k mednarodni standardizaciji poglaviten element uspešnega globalnega pristopa k raziskavam in inovacijam, in z zanimanjem pričakuje evropsko strategijo za standardizacijo;

30.

poudarja, da bi morala Unija v okviru mednarodnega sodelovanja na področju raziskav in inovacij biti zgled in določiti visoke etične standarde ter uporabljati visoko stopnjo raziskovalne integritete pri zagotavljanju vrhunske znanosti, pri tem pa poskrbeti, da bodo raziskave in razvoj novih tehnologij v skladu s členom 19 uredbe o programu Obzorje Evropa in da ne bodo škodovale okolju;

31.

poudarja, da je treba spodbujati enakost spolov s poudarkom na večjih kompetencah in povečani vlogi raziskovalk; poudarja, da je treba razsežnost spola bolje vključevati v vsebino raziskav in inovacij ter zbiranje razčlenjenih podatkov in rezultatov in da je treba poskrbeti za bolj uravnoteženo zastopanost spolov v skupinah za raziskave in inovacije; poziva Komisijo, naj te cilje nadalje spremlja z dialogom in izmenjavo dobre prakse s tretjimi državami;

32.

poziva Svet in Komisijo, naj s Parlamentom skleneta medinstitucionalni sporazum in mu tako omogočita večjo vlogo pri upravljanju pridružitvenih sporazumov, sklenjenih v skladu s členom 16(1)(d) uredbe o programu Obzorje Evropa, saj ti sporazumi dobivajo vse večjo politično težo in proračunski vpliv na sedanji in tudi prihodnje okvirne programe;

33.

poudarja, da si je treba prizadevati za sinergijo in povečati sodelovanje s programi Unije za zunanje delovanje, kot so instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, naložbe v razvoj svetovne infrastrukture v programu Global Gateway in instrument za predpristopno pomoč, da bi povečali raziskovalne in inovacijske zmogljivosti ter visoko šolstvo v partnerskih državah in okrepili že obstoječa partnerstva, zlasti tista z afriškimi partnerji; meni, da je enako pomembno povečati zmogljivosti za raziskave in inovacije v delegacijah EU po svetu in tako zagotoviti resnično globalen pristop k raziskavam in inovacijam EU;

34.

poudarja, da je treba okrepiti raziskave in inovacije pri sodelovanju EU z državami z nizkimi in srednjimi dohodki na ključnih področjih, kot so podnebne spremembe, zdravje, pripravljenost na epidemije, digitalizacija, prehranska varnost in prehrana;

35.

ugotavlja, da bo treba v okviru strategije EU za vodik uvažati čisti vodik; poudarja, da imajo južne sredozemske države ogromen potencial za uporabo in izvoz čistega vodika v Evropo; poleg tega ugotavlja, da bodo ti prihodnji trgovinski odnosi najlažje stekli, če bodo vsi partnerji vključeni v prizadevanja na področju raziskav in inovacij, ki bodo osnova strategije za vodik; poziva Komisijo, naj razmisli, ali bi veljalo razširiti financiranje za partnerstva Unije na področju raziskav in inovacij, kot je partnerstvo na področju raziskav in inovacij v Sredozemlju (PRIMA), ne da bi se odvračala od njihovih glavnih ciljev, zlasti razvoja skupnih inovativnih rešitev, ki so v Sredozemlju nujno potrebne;

36.

pozdravlja obnovljeno politično podporo za poglobitev čezatlantskega sodelovanja v različnih trgovinskih in tehnoloških forumih ter podpira nadaljnje poglabljanje znanstvenega sodelovanja med EU in ZDA;

37.

poudarja, da je pomembno spodbujati prizadevanja za sodelovanje z državami južnega in vzhodnega sosedstva na področju raziskav in inovacij, da bi spodbujali razvoj, mir in geopolitično stabilnost;

38.

ostro obsoja nasilno invazijo Ruske federacije v Ukrajini; poziva Komisijo, naj v sodelovanju z ukrajinsko vlado poskrbi za razpise za projekte v okviru programa Obzorje Evropa, namenjene okrepitvi ukrajinskega znanstvenega sektorja in poglobljenemu sodelovanju med Unijo in Ukrajino; poziva Unijo, naj prekine vse znanstveno in raziskovalno sodelovanje z Rusko federacijo, ruskimi subjekti in evropskimi subjekti pod ruskim nadzorom ter naj ta pristop uporabi tudi do vseh držav, ki podpirajo ruska vojna prizadevanja;

39.

spodbuja k razvoju inovacijske politike z Gruzijo in regijo Južnega Kavkaza, kot je določeno v pridružitvenem sporazumu med EU in Gruzijo;

40.

poziva vladi Švice in Združenega kraljestva ter Komisijo, naj ponovno navežejo konstruktivne odnose, ki bodo osnova za tesnejše sodelovanje in morebitno pridružitev programu Obzorje Evropa;

41.

naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Komisiji, Svetu ter vladam in parlamentom držav članic.

(1) Sklep Sveta (EU) 2016/1841 z dne 5. oktobra 2016 o sklenitvi Pariškega sporazuma, sprejetega na podlagi Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja, v imenu Evropske unije (UL L 282, 19.10.2016, str. 1).

(2) Uredba (EU) 2021/695 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje rezultatov ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1290/2013 in (EU) št. 1291/2013 (UL L 170, 12.5.2021, str. 1).