EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.4.2022
COM(2022) 250 final
2022/0119(BUD)
Predlog
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 2
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2022
VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2021
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.4.2022
COM(2022) 250 final
2022/0119(BUD)
Predlog
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 2
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2022
VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2021
Evropska komisija ob upoštevanju:
—Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
—Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije 1 , ki je začel veljati 1. junija 2021,
—Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…) 2 , in zlasti člena 44 Uredbe,
—splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2022, sprejetega 24. novembra 2021 3 ,
—spremembe proračuna št. 1/2022 4 , sprejete 5. aprila 2022,
Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 2 k proračunu za leto 2022.
SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 2/2022 je, da se v proračun za leto 2022 vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2021. Kakor je določeno v členu 18(3) finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije 5 (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba), je presežek edini predmet tega predloga spremembe proračuna, ki ga je treba predložiti v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa konec marca 2022.
1.Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2021 je nastal presežek v višini 3,2 milijarde EUR, ki se kot prihodek vnese v proračun za leto 2022.
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2021 |
|
|
Presežek prihodkov |
2 574 755 747 |
|
Presežek odhodkov |
652 303 060 |
|
Skupni presežek |
3 227 058 807 |
2.Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek držav članic k financiranju proračuna za leto 2022. Na zneske prispevkov po državah članicah bodo vplivale tudi popravljene napovedi lastnih sredstev, ki bodo na voljo po sestanku Svetovalnega odbora za lastna sredstva v maju 2022 in bodo vključene v naslednji predlog spremembe proračuna v skladu s členom 44(1)(b) finančne uredbe.
3.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu izvrševanja prihodkov:
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2021 |
Proračun za leto 2021
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Vmesni seštevek prihodkov |
168 010 982 854 |
170 585 738 601 |
2 574 755 747 |
|
|
— |
Naslov 1 – Lastna sredstva |
156 993 359 980 |
158 632 143 890 |
1 638 783 910 |
|
|
Prelevmani in druge dajatve za sladkor |
0 |
883 297 |
883 297 |
|
|
Carine |
17 348 140 020 |
19 036 802 611 |
1 688 662 591 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova DDV |
17 940 791 850 |
17 933 927 671 |
–6 864 179 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova BND |
115 857 763 230 |
115 819 165 638 |
–38 597 592 |
|
|
Popravek proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bruto znižanje letnih prispevkov iz naslova BND za nekatere države članice |
0 |
10 862 017 |
10 862 017 |
|
|
Lastna sredstva iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira |
5 846 664 880 |
5 830 502 655 |
–16 162 225 |
|
— |
Naslov 2 – Presežki, neporabljena sredstva in popravki |
1 768 617 610 |
1 772 041 495 |
3 423 885 |
|
— |
Naslov 3 – Upravni prihodki |
1 725 783 332 |
1 582 329 661 |
–143 453 671 |
|
— |
Naslov 4 – Finančni prihodki, zamudne obresti in globe |
515 233 376 |
1 626 004 706 |
1 110 771 330 |
|
— |
Naslov 5 – Proračunska jamstva, najemanje in dajanje posojil |
0 |
0 |
0 |
|
— |
Naslov 6 – Prihodki, prispevki in vračila, povezani s politikami unije |
7 007 988 556 |
6 973 218 850 |
–34 769 706 |
4.Skupne neto razlike pri naslovu 1 (Lastna sredstva) in naslovu 2 (Presežki, neporabljena sredstva in popravki) znašajo 1 642 milijonov EUR. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek carin, ki je bil v zadnjih mesecih leta dan na voljo proračunu EU, višji od pričakovanega.
5.Razlike pri naslovu 4 (Finančni prihodki, zamudne obresti in globe) znašajo 1 111 milijonov EUR in zajemajo globe zaradi kršitev pravil konkurence in zamudne obresti, druga plačila denarnih kazni in obresti, povezane s plačilom glob in denarnih kazni. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek glob zaradi kršitev pravil konkurence, ki je bil na koncu plačan v zadnjih mesecih leta, višji od napovedanega (za 957 milijonov EUR).
6.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu proračunskega izvrševanja odhodkov za vse institucije:
(v EUR)
|
Razčlenitev realizacije za leto 2021 |
Proračun za leto 2021
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Vmesni seštevek odhodkov |
168 010 982 854 |
167 358 679 794 |
–652 303 060 |
|
|
Realizacija odobritev, odobrenih v proračunu |
168 010 982 854 |
167 812 011 433 |
–198 971 421 |
|
|
— |
Evropska komisija |
163 703 947 487 |
163 622 385 683 |
–81 561 804 |
|
|
Razdelek 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno |
16 670 488 767 |
16 645 756 020 |
–24 732 747 |
|
|
Podrazdelek 2a – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija |
63 855 086 295 |
63 852 305 111 |
–2 781 184 |
|
|
Podrazdelek 2b – Odpornost in vrednote |
3 758 497 873 |
3 751 692 278 |
–6 805 595 |
|
|
Razdelek 3 – Naravni viri in okolje |
56 021 071 987 |
56 004 511 158 |
–16 560 829 |
|
|
Razdelek 4 – Migracije in upravljanje meja |
2 519 397 533 |
2 517 772 210 |
–1 625 322 |
|
|
Razdelek 5 – Varnost in obramba |
714 020 119 |
708 160 481 |
–5 859 638 |
|
|
Razdelek 6 – Sosedstvo in svet |
11 454 658 856 |
11 451 911 273 |
–2 747 583 |
|
|
Razdelek 7 – Evropska javna uprava |
6 137 143 724 |
6 116 694 818 |
–20 448 906 |
|
|
Tematski posebni instrumenti |
2 573 582 334 |
2 573 582 334 |
0 |
|
— |
Druge institucije |
4 307 035 367 |
4 189 625 749 |
–117 409 618 |
|
|
Evropski parlament |
2 063 521 135 |
2 051 903 263 |
–11 617 872 |
|
|
Svet in Evropski svet |
594 386 954 |
522 990 866 |
–71 396 088 |
|
|
Sodišče Evropske unije |
444 049 000 |
438 236 491 |
–5 812 509 |
|
|
Evropsko računsko sodišče |
153 721 727 |
148 565 360 |
–5 156 367 |
|
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
145 024 938 |
131 688 018 |
–13 336 920 |
|
|
Odbor regij |
106 740 880 |
105 596 831 |
–1 144 049 |
|
|
Evropski varuh človekovih pravic |
12 501 836 |
11 107 040 |
–1 394 796 |
|
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
19 463 193 |
16 761 285 |
–2 701 908 |
|
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
767 625 704 |
762 776 595 |
–4 849 109 |
|
Razveljavitev odobritev, prenesenih iz prejšnjih let |
0 |
–327 465 673 |
–327 465 673 |
|
|
— |
Evropska komisija |
0 |
–249 983 942 |
–249 983 942 |
|
|
Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (samodejna) |
|
–52 538 699 |
–52 538 699 |
|
|
Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (s sklepom) |
|
–197 445 243 |
–197 445 243 |
|
— |
Druge institucije |
0 |
–77 481 731 |
–77 481 731 |
|
|
Evropski parlament |
|
–38 279 705 |
–38 279 705 |
|
|
Svet in Evropski svet |
|
–10 065 860 |
–10 065 860 |
|
|
Sodišče Evropske unije |
|
–3 331 060 |
–3 331 060 |
|
|
Evropsko računsko sodišče |
|
–711 148 |
–711 148 |
|
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
|
–2 682 342 |
–2 682 342 |
|
|
Odbor regij |
|
–1 204 696 |
–1 204 696 |
|
|
Evropski varuh človekovih pravic |
|
–31 534 |
–31 534 |
|
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
|
–124 247 |
–124 247 |
|
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
|
–21 051 141 |
–21 051 141 |
|
Spremembe menjalnih tečajev pri odhodkih |
0 |
–125 865 965 |
–125 865 965 |
|
7.Neizvršeni znesek vseh institucij skupaj je znašal 652 milijonov EUR. Komisija je izvršila 99,95 % odobrenih odobritev plačil. Komisija tako ni izvršila 81 milijonov EUR izglasovanih odobritev in 250 milijonov EUR odobritev, prenesenih iz leta 2020. Od tega zneska se je 183 milijonov EUR nanašalo na instrument za nujno pomoč, za katerega bo nakup odmerkov cepiva za države z nizkimi dohodki zaključen leta 2022.
8.Obseg nezadostnega izvrševanja drugih institucij v višini 117 milijonov EUR in razveljavitve odobritev v višini 77 milijonov EUR je podoben ravnem iz prejšnjih let.