A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen proračun v proračunskem letu 2020 znašal 183 042 000 EUR, kar je 6,81 % manj kot leta 2019; ker v proračunu agencije 37 954 000 EUR izvira iz proračuna Unije, 90 000 000 EUR pa iz naslova pristojbin in taks (2); ker so se prihodki agencije od pristojbin in taks, ki so znašali 18 000 000 EUR, zaradi pandemije covida-19 močno zmanjšali (– 15 %);

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2020 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2020 znašala 98,62 %, kar je 1,93 % več kot leta 2019; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 92,65 %, kar je 3,59 % več kot leta 2019;

2.

ugotavlja, da je agencija leto zaključila s presežkom pristojbin in dajatev v višini 9,4 milijona EUR; ugotavlja, da se je presežek pri pristojbinah in dajatvah dodal akumuliranemu presežku, ki se je tako povečal z 51,5 milijona EUR na 60,9 milijona EUR;

3.

ugotavlja, da se je stopnja razveljavljenih proračunskih sredstev v zvezi z obveznostmi, prenesenimi v leto 2020, povečala na 5,46 % (3,7 % v letu 2019), kar je nad 2,5-odstotnim ciljem, ki ga je agencija določila v svojih kazalnikih uspešnosti za leto 2020, in nekoliko nad zgornjo mejo 5 %, ki jo je določila Komisija; ugotavlja, da je do tega prišlo zaradi krize zaradi covida-19 in odpovedi, povezanih s splošnimi omejitvami potovanj, ukrepi za omejitev izhoda, zmanjšanjem dejavnosti in odpovedjo dogodkov; priporoča, naj se sprejmejo ukrepi za dosego 2,5-odstotnega cilja;

4.

ugotavlja, da agencija uporablja nekatera merila, denimo ključne kazalnike uspešnosti, za ocenjevanje dodane vrednosti, ki jo ustvarjajo njene dejavnosti, druga merila pa za izboljšanje svojega upravljanja proračuna; ugotavlja, da je v letu 2020 spremljala 59 ključnih kazalnikov uspešnosti, med drugim ciljne vrednosti za boljše upravljanje proračuna, kot so stopnja izvrševanja proračuna, večja ali enaka 95 %, stopnja v naslednje leto prenesenih obveznosti, nižja ali enaka 5 %, stopnja izvrševanja projekta pristojbin in taks ter uspešnost zunanjega izvajanja v zvezi s pristojbinami in taksami; ugotavlja tudi, da agencija izvaja ključne programe/projekte, na primer program preobrazbe, katerega glavni cilji so modernizacija načina dela, poenostavitev postopkov in izvajanje digitalnih storitev za zunanje deležnike, s čimer naj bi znižala stroške najmanj za 8 % glede na leto 2019 in do leta 2025 skupno učinkovitost povečala za 20 do 25 %; poziva agencijo, naj poroča o napredku pri uspešnosti;

5.

ugotavlja, da je bila agencija kot regulator letalskega sektorja močno prizadeta zaradi pandemije covida-19; pozdravlja dejstvo, da je agencija svoj načrt neprekinjenega poslovanja preusmerila na posebne zdravstvene in varnostne vidike zaradi covida-19 za zaposlene v agenciji, letalsko osebje, potnike in druge deležnike v letalskem sektorju na splošno; ugotavlja, da je agencija marca 2020 revidirala letni delovni program in dopolnila obstoječe prednostne naloge in cilje, dejavno podprla svoje deležnike in se soočila z novimi izzivi; je seznanjen z odgovori agencije na standardni vprašalnik, da je na uresničevanje približno 35 do 40 % ciljnih vrednosti/ključnih kazalnikov uspešnosti sicer vplivala pandemija, vendar je agencija vseeno izpolnila 90 % ciljev iz letnega delovnega programa;

6.

ugotavlja, da je morala agencija zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije ponovno prevzeti nadzor nad 129 organizacijami iz tretjih držav, ki so bile pred tem oddane v zunanje izvajanje organu Združenega kraljestva za civilno letalstvo;

7.

pozdravlja zlasti delo, ki ga je agencija opravila v zvezi s projektom ponovne uporabe letala Boeing 737 Max v Evropi, kar dokazuje močno vodilno vlogo in odpornost;

8.

pozdravlja hiter odziv agencije na krizo zaradi covida-19, ki je bil podlaga za jasen in usklajen pristop po vsej Evropi; ugotavlja, da je ta odziv zajemal objavo protokola za varnost zdravja v letalstvu – skupaj z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) –, ki je ponudil jasne operativne smernice in priporočila za letalska potovanja, ki temeljijo na tveganju, začetek čarterskega programa z letalskimi prevozniki in upravljavci aerodromov za spremljanje izvajanja protokola, začetek projekta za vrnitev k normalnemu delovanju in pripravo portfelja varnostnega tveganja za covid-19; poziva Komisijo, naj sodeluje z agencijo, da bi ohranili usklajevanje in koordiniranje odziva držav članic na sedanje epidemiološke razmere in se pri tem usmerili na individualni pristop, ki je povezan z evropskim digitalnim covidnim potrdilom;

9.

ugotavlja, da je pandemija covida-19 močno vplivala na sposobnost agencije za doseganje napredka pri mednarodnih dejavnostih, zlasti pri projektih tehnične pomoči, in sicer zaradi razširjenih omejitev potovanj, nerazpoložljivosti mednarodnih partnerjev/deležnikov in omejevanja socialnih stikov;

10.

pozdravlja nenehna prizadevanja agencije, da bi poiskala nove oblike sodelovanja z drugimi agencijami Unije, kjer je to izvedljivo, pri tem pa upoštevala naravo dejavnosti, da bi preprečila podvajanje; pozdravlja konkretne ukrepe, ki jih je že sprejela z Agencijo Evropske unije za železnice, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropskim organom za vrednostne papirje in trge ter Evropsko agencijo za okolje; odločno jo spodbuja, naj išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z vsemi agencijami Unije;

11.

je seznanjen, da je agencija začela izvajati program korporativne preobrazbe z naslovom „Destination: Futureproof“, ki vključuje že začeto pobudo za digitalizacijo (CORAL), katere glavni cilji so modernizacija načinov dela, poenostavitev postopkov in izvajanje digitalnih storitev za zunanje deležnike; ugotavlja, da naj bi se program izvajal do leta 2023 in naj bi do leta 2025 povečal skupno učinkovitost za 20 do 25 %;

12.

je seznanjen, da je agencija izvajanje nekaterih ponavljajočih se nalog zaupala državam članicam, da bi razbremenila visoko usposobljene strokovnjake, da bodo na voljo za bolj strateške naloge; je seznanjen, da si agencija stalno prizadeva, da bi bila učinkovitejša in da bi sprostila vire, tudi kvalificirano delovno silo;

13.

pozdravlja dejstvo, da je agencija podpisala pogodbo o raziskavah, ki se financira iz programa Obzorje 2020, da bi izboljšala zahteve za vzorčenje in merjenje emisij iz motorjev iz Zvezka II Priloge 16 ICAO ter predlagala zanesljivejše tehnike projektiranja in merjenja;

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2020 uresničen 94,26-odstotno, saj je bilo zaposlenih 641 od 680 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2019 je bilo odobrenih 680 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2020 delalo 88 pogodbenih uslužbencev in 15 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

15.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da zastopanost spolov v višjem vodstvu agencije ni uravnotežena, saj je 20 od 25 vodij (80 %) moških, razmere pa so podobne tudi v upravnem odboru agencije, kjer je 60 od 80 članov (75 %) moških; je seznanjen tudi z zastopanostjo spolov med zaposlenimi v agenciji, kjer je 508 od 744 uslužbencev moških (68,3 %); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov v vodstvu in med uslužbenci; znova poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov v upravni odbor agencije upoštevajo, kako pomembno je doseči uravnoteženo zastopanost spolov;

16.

pozdravlja ukrepe, ki jih je agencija sprejela za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov, kot so spodbujanje kandidiranja žensk v izbirnih postopkih, zagotavljanje ugodnih delovnih pogojev in prožna ureditev glede materinstva; spodbuja agencijo, naj v konsolidirane podatke o osebju doda razčlenitev po spolu po kategorijah uslužbencev na ravni Unije, da bi dodatno obveščala o uravnoteženi zastopanosti spolov med svojimi zaposlenimi;

17.

pozdravlja vzpostavitev in vodenje programa usposabljanja mladih (Junior Qualification Programme); spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

18.

je seznanjen, da je bila agencija v odgovor na pandemijo covida-19 in njene posledice za letalsko industrijo nekoliko bolj zadržana pri zaposlovanju in si je prizadevala doseči pravo ravnovesje med poslovnimi potrebami in razpoložljivimi viri, pri tem pa dajala prednost notranji mobilnosti in začasni delitvi virov med enotami; ugotavlja, da je sprejela model za načrtovanje virov s četrtletnimi pregledi ter uravnoteženjem povpraševanja po talentiranih kadrih za prednostne poslovne dejavnosti in finančnega učinka, da bi zagotovila uresničitev vseh nalog iz strateškega načrta; ugotavlja tudi, da je morala zaradi tega novega postopka preložiti zaposlitev nekaterih kadrov, načrtovano za obdobje 2020–2023;

19.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi izboljšala socialni dialog o vprašanjih, na primer o preprečevanju nadlegovanja in podpori za zaposlene, saj so pomemben vidik izvajanja dejavnosti agencije in dobrega počutja zaposlenih; ugotavlja, da je agencija po socialnem dialogu julija 2020 dosegla dogovor o zajezitvenih ukrepih v odziv na svetovno krizo; spominja, da je vse več zaposlenih v agenciji včlanjenih v sindikate, ter je seznanjen z izjavo agencije, da je to članstvo prispevalo k širšemu posvetovanju in da je posledica velike negotovosti in skrbi glede prihodnosti letalske industrije nasploh; spominja, da je po navedbah agencije vodstvo pogosto v stiku s socialnimi partnerji za obravnavo socialnih vprašanj, in agencijo poziva, naj organ za razrešnico redno obvešča o tej zadevi;

20.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let je iz poročila Računskega sodišča razbral, da je agencija sredstva za sporazum s Komisijo o storitvah arhiviranja dodelila približno osem mesecev po njegovem podaljšanju leta 2018; je seznanjen, da je treba po finančni uredbi prevzem finančnih obveznosti evidentirati pred sprejetjem pravne obveznosti; je seznanjen z odgovorom agencije, da bo uvedla informacijski sistem, ki bo odpravil vsakršno tveganje prevzetja pravnih obveznosti pred proračunskimi; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

21.

ugotavlja, da je agencija po pojasnilu Parlamentu v postopku razrešnice za leto 2018, da je tveganje glede stroškov izdajanja računov pri oddaji javnih naročil odpravila z elektronskim javnim naročanjem, uvedla več ukrepov, da bi občutno izboljšala upravljanje pogodb, s čimer je še povečala učinkovitost in zmanjšala stroške; ugotavlja, da agencija vedno znova poudarja, kako pomembno je, da pogodbe zagotavljajo najboljše razmerje med kakovostjo in ceno, in da je sprejela ukrepe za okrepitev vloge akterjev, vključenih v postopek javnega naročanja, zlasti upravljavcev pogodb;

22.

je seznanjen, da je agencija ukrepala na osnovi poročila Računskega sodišča za leto 2019 ter izboljšala svoje sisteme IT in organizirala usposabljanje, da bi bile vse finančne obveznosti skladne z ustreznimi institucionalnimi pravnimi zahtevami; poziva jo, naj poroča o rezultatu teh ukrepov;

23.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča v letu 2020 ugotavlja, da je agencija uvedla orodje za elektronsko oddajo ponudb v postopkih javnega naročanja; ugotavlja, da je dokončala poslovne specifikacije za izdajanje elektronskih računov in zdaj išče rešitev IT, ki jim bo ustrezala; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

24.

ugotavlja, da agencija izvaja ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja dejstvo, da v letu 2020 ni bilo nobenega primera nasprotja interesov; ugotavlja tudi, da bi lahko agencija morebitne primere obvladala z blažitvenimi ukrepi; ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih večine članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu agencije;

25.

ugotavlja, da agencija zaradi tehnične narave svojih dejavnosti vodi odprt dialog z deležniki v letalskem sektorju in upošteva njihova mnenja, ko sprejema pravila in postopke certificiranja; ugotavlja tudi, da so poročila o vseh tehničnih delavnicah, ki jih organizira z deležniki, objavljena na strani o dogodkih na njenem spletišču;

26.

poziva agencijo, naj si pri delovanju še naprej prizadeva ohranjati najvišje mednarodne kakovostne standarde, tudi za svoj integrirani upravljavski sistem;

27.

ugotavlja, da so bili kljub zamudam zaradi pandemije covida-19 vsi ukrepi, pripravljeni na priporočilo službe za notranjo revizijo, začeti in se še izvajajo; ugotavlja, da so se glavna priporočila agenciji nanašala na izvedbo osvežitvenega usposabljanja o preprečevanju goljufij in nasprotij interesov; je seznanjen, da je bilo agenciji svetovano, naj spremlja trajanje projektov certificiranja, in da ji je bilo priporočeno ukrepanje v zvezi s kontrolnimi mehanizmi za upravljavske sisteme državnih letalskih organov; poziva jo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o novostih v zvezi s temi vprašanji;

28.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo v letu 2020 izvedla pet revizij za izdajo revizijskih zagotovil, da bi ocenila, ali so bili v agenciji izpolnjeni ustrezni predpisi in cilji procesov ter ali so bila ustrezno ublažena ključna tveganja; ugotavlja, da je skupina podala tudi nekaj priporočil glede dodatnih izboljšav kontrolnega okolja in splošne učinkovitosti procesov;

29.

je seznanjen, da se je agencija pri odzivanju na pandemijo covida-19 osredotočila na regulativno prožnost za evropsko letalsko industrijo, zdravstveno varnost potnikov in najbolj izpostavljenega osebja, usklajevanje z mednarodnimi organizacijami z namenom sprejetja najustreznejših ukrepov proti širjenju covida-19 in prilagoditev prednostnih in delovnih metod novim okoliščinam in izzivom, ki jih je prinesla pandemija;

30.

ugotavlja, da je agencija vložila sredstva v dokončanje projektov, s katerimi je zamujala, podporo za delovne postopke, prilagojene covidu-19, in napredek pri strateških prednostnih nalogah na področju okolja, inovacij in prihodnjega razvoja, vključno z droni; je seznanjen, da je kriza pripeljala tudi do občutnega zmanjšanja prihodkov agencije od pristojbin in taks, za 18 000 000 EUR, kar je 15 % manj, kot je bilo prvotno predvideno za leto 2020; vseeno ugotavlja, da je agenciji s celovitim varčevalnim načrtom uspelo ohraniti svojo finančno trajnostnost;

31.

v zvezi z ukrepi na osnovi poročila Računskega sodišča za preteklo leto ugotavlja, da je agencija ocenila posledice izstopa Združenega kraljestva iz Unije za človeške vire; ugotavlja, da je večina zaposlenih, ki bi lahko čutila posledice izstopa, še pred tem dogodkom pridobila nemško državljanstvo ali državljanstvo druge države članice in da je imelo konec leta 2020 samo britansko državljanstvo le še šest uslužbencev; pozdravlja dejstvo, da se je agencija odločila, da bo tem uslužbencem kljub izgubi državljanstva Unije omogočila, da ostanejo na svojih položajih;

32.

v zvezi z ukrepi na osnovi poročila Računskega sodišča za preteklo leto ugotavlja, da agencija po začetku izvajanja programa trajnostnega letalstva v letu 2020 poenostavlja dejavnosti certificiranja in standardizacije, kar lahko pomembno prispeva k izvajanju evropskega zelenega dogovora; ugotavlja, da je v želji, da bi uresničila evropske ambicije na področju trajnostnosti in letalstva, svoje prednostne naloge osredotočila na podporo in spodbujanje novih, bolj zelenih tehnologij, dekarbonizacijo letalskega sistema in večjo operativno učinkovitost s pozitivnim učinkom na okoljsko uspešnost;

33.

je seznanjen s študijo, ki jo je agencija objavila leta 2020 s posodobljeno analizo vplivov letalstva na podnebje, ki niso povezani s CO2, in morebitni ukrepi politike v skladu s členom 30(4) direktive EU o trgovanju z emisijami toplogrednih plinov;

34.

pozdravlja naložbe agencije v videokonferenčne zmogljivosti, da bi zmanjšala število poslovnih potovanj, in jo spodbuja, naj bo predana trajni in dolgoročni uporabi teh zmogljivosti;

35.

v zvezi z ukrepi na osnovi poročila Računskega sodišča za preteklo leto pozdravlja, da je agencija v skladu s strategijo za pravice invalidov za obdobje 2021–2030 imenovala koordinatorja za invalidnost, ki bo odgovoren za revizijo dostopnosti spletišča agencije; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

36.

je seznanjen z odgovorom agencije, da je začela izvajati izboljšano strategijo za družbene medije in prenovila svoje spletišče, kjer ponuja vsebino za nespecializirano občinstvo, vendar jo poziva, naj informacije na spletnem mestu ne bodo na voljo samo v angleščini, pač pa v čim več uradnih jezikih; ugotavlja, da je agencija tako javnost lahko obveščala o ukrepih za zdravstveno varnost potnikov med pandemijo covida-19;

37.

je seznanjen z odgovori agencije na standardni vprašalnik, da je marca 2020 sprejela celovit program za trajnostno letalstvo; ugotavlja, da ta program vsebuje ukrep za trajnostno agencijo EASA, ki bo prispeval k izvajanju časovnega načrta agencije za spremljanje in upravljanje njenega ogljičnega odtisa; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

38.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost ipd.);

39.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo agencije, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

40.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 4. maja 2022 (3) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij.