P9_TA(2021)0471

Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji: vloga EGF/2021/001 ES/País Vasco metal Španija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 25. novembra 2021 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Evropski parlament,

—	ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2021)0618 – C9-0377/2021),

—	ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013 (1) (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG),

—	ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (2) in zlasti člena 8,

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za njihovo uvedbo (3) in zlasti točke 9,

—	ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

—	ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

—	ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0319/2021),

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za dodatno podporo delavcem, ki so jih prizadele posledice globalizacije ter tehnoloških in okoljskih sprememb, kot so spremembe v svetovnih trgovinskih tokovih, trgovinski spori, znatne spremembe v trgovinskih odnosih Unije ali sestavi notranjega trga ter finančna ali gospodarska kriza, pa tudi prehod na nizkoogljično gospodarstvo, ali posledice digitalizacije ali avtomatizacije;

ker je Španija vlogo EGF/2021/001 ES/País Vasco metal posredovala, da bi iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) prejela finančni prispevek, potem ko je bilo v španski regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS 2 v referenčnem obdobju od 2. junija 2020 do 2. decembra 2020 odpuščenih 491 delavcev;

C.	ker se vloga nanaša na skupaj 491 presežnih delavcev, ki so prenehali opravljati dejavnost, pri čemer jih je 192 izgubilo zaposlitev, potem ko so v šestih podjetjih izvedli kolektivno odpuščanje, ki je bilo sporočeno pristojnim organom (4);

ker vloga temelji na merilu za pomoč iz točke (b) člena 4(2) uredbe o ESPG, ki zahteva, da dejavnost preneha opravljati vsaj 200 presežnih delavcev v referenčnem obdobju šestih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici;

E.	ker so pandemija COVID-19, strogi ukrepi omejitve gibanja, ki jih je Španija sprejela v drugem četrtletju 2020, ter posledično pomanjkanje zalog in surovin negativno vplivali na kovinski sektor v državi;

F.	ker sektor proizvodnje kovinskih izdelkov v Baskiji predstavlja 27,4 % bruto dodane vrednosti industrije (5), medtem ko povprečje EU-28 znaša 18,8 % (6);

G.	ker se je leta 2020 (v primerjavi s prejšnjim letom) proizvodnja v Španiji zmanjšala za več kot 50 % v 18 % podjetij v kovinskem sektorju, v 16 % podjetij se je promet zmanjšal za več kot 50 %, v tretjini podjetij iz te panoge pa sta bila proizvodnja in promet manjša za 30 do 50 % (7);

H.	ker je Komisija zaradi pandemije COVID-19 ter njenih socialnih in gospodarskih posledic okrepila in poudarila vlogo ESPG kot orodja za izredne razmere (8) in omogočila, da se primeri, ki so neposredno povezani s pandemijo, financirajo iz njega;

I.	ker Španija poroča, da je izpolnila priporočila iz okvira EU za kakovost za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje (9) ter izpostavlja ključne koncepte baskovskega načrta za poklicno usposabljanje, baskovske strategije zaposlovanja in programa za zelena delovna mesta.

se strinja s Komisijo, da so pogoji iz točke (b) člena 4(2) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je Španija v skladu s to uredbo upravičena do finančnega prispevka v višini 1 214 607 EUR, s čimer se pokrije 85 % skupnih stroškov v višini 1 428 950 EUR, vključno z odhodki za prilagojene storitve v višini 1 384 950 EUR in odhodki za izvajanje ESPG (10) v višini 44 000 EUR;

ugotavlja, da so španski organi vlogo predložili 25. junija 2021, Komisija pa je oceno dokončala 7. oktobra 2021 in jo še istega dne posredovala Parlamentu;

ker se vloga nanaša na 491 presežnih delavcev, ki so prenehali opravljati dejavnost, pri čemer jih je 192 izgubilo zaposlitev, potem ko so v šestih podjetjih izvedli kolektivno odpuščanje, ki je bilo sporočeno pristojnim organom (11); ugotavlja tudi, da naj bi po pričakovanjih Španije v ukrepih izmed vseh upravičenih prejemnikov sodelovalo 300 oseb (ciljni upravičenci);

opozarja, da bodo delavci – pa tudi celotna Baskija – najverjetneje zelo občutili socialne učinke odpuščanja, saj se je tamkajšnje število brezposelnih med marcem in avgustom 2020 (12) povečalo za 25 %, med brezposelnimi pa je bilo maja 2021 kar 55,6 % dolgotrajno brezposelnih (3,6 odstotne točke več kot januarja 2021), brezposelnih z osnovno izobrazbo ali manj pa 60,8 %; opozarja tudi, da razlika v plačah med moškimi in ženskami znaša 22,6 %, zaposlenih za določen čas pa je v Baskiji 25,8 %, kar je 11,6 odstotne točke nad povprečjem Unije, ki je 14,2 %;

poudarja, da je večina presežnih delavcev na drugi polovici poklicne poti in ima nizko stopnjo formalne izobrazbe;

ugotavlja, da je Španija prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 11. junija 2021 in da začne zato obdobje upravičenosti do finančnega prispevka iz ESPG teči 11. junija 2021 in traja 24 mesecev po začetku veljavnosti sklepa o financiranju;

spominja, da prilagojene storitve, ki se na podlagi sklepa zagotavljajo delavcem in samozaposlenim osebam, vključujejo naslednje ukrepe: izdelava profila, poklicno svetovanje, pomoč pri iskanju zaposlitve, podpora in/ali prispevek k ustanavljanju podjetij, prekvalifikacija, izpopolnjevanje in usposabljanje na delovnem mestu ter nadomestila za udeležbo; ukrepi so bili načrtovani v skladu s špansko strategijo za krožno gospodarstvo, usposabljanje pa prispeva k spodbujanju procesa digitalne preobrazbe v industriji;

ugotavlja, da je Španija prve upravne odhodke za izvajanje ESPG zabeležila 1. februarja 2021 in da bodo odhodki za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja javnosti, nadzora in poročanja torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. februarja 2021 do izteka 31 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju;

pozdravlja dejstvo, da je Španija usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravila v posvetovanju s socialnimi partnerji (13); sodelovanje socialnih partnerjev je bilo zagotovljeno z njihovo zastopanostjo v upravnem odboru Lanbide, v katerem sedijo predstavniki regionalne vlade, sindikatov in organizacij delodajalcev;

10.

pozdravlja, da bo usklajeni sveženj prilagojenih storitev v skladu s členom 7(2) uredbe o ESPG prispeval k razširjanju horizontalnih spretnosti, ki so potrebne v digitalni industrijski dobi, ter tudi h gospodarstvu, gospodarnemu z viri;

11.

opozarja, da so predlagani ukrepi aktivni ukrepi na trgu dela in sodijo med upravičene ukrepe iz člena 7 uredbe o ESPG ter ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialnega varstva;

12.

poudarja, da španske oblasti potrjujejo, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije;

13.

je seznanjen z obvestilom Španije, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada plus;

14.

ponavlja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalnega prava ali kolektivnih pogodb, pa tudi ne nadomestil ali pravic prejemnikov sredstev iz ESPG, saj je treba zagotoviti dodatnost dodeljenih sredstev;

15.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

16.

naroči svojemu predsedniku, da podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

17.

naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

(1) UL L 153, 3.5.2021, str. 48.

(2) UL L 433 I, 22.12.2020, str. 11.

(3) UL L 433 I, 22.12.2020, str. 28.

(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6) https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7) Poročilo o gospodarskih posledicah pandemije COVID-19 v kovinskem sektorju. oktober 2020- https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8) COM(2020)0442.

(9) COM(2013)0882.

(10) V skladu s členom 7(5) uredbe o ESPG.

(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (podatki o trgu dela za leto 2020).

(13) Vlogo je Lanbide, baskovski javni zavod za zaposlovanje (socialni partnerji so del upravnega odbora), odobril 2. julija 2021. Dodatna sestanka z biskajsko federacijo kovinarskih podjetij Federación Vizcaína de Empresas del Metal, poslovnim združenjem province Gipuzkoa Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI in poslovnim združenjem province Álava SEA-Empresas Alavesas sta potekala 19. januarja in 2. februarja 2021.