EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Potrebe po financiranju za nujne naložbe, ki so nastale po krizi, so brez primere. Zato je potreben odločen in izreden odziv na ravni Unije. Okrepljeno začetno finančno podporo je treba zagotoviti v ključnih prvih letih okrevanja, tudi v letu 2020. To bo pripomoglo k premostitvi vrzeli med prvimi odzivnimi ukrepi in dolgoročnejšim okrevanjem. Obseg posredovanja in njegova zasnova morata odražati obseg in nujnost izzivov, s katerimi se sooča Unija. Komisija predlaga, da se izkoristijo celotne možnosti proračuna EU za mobilizacijo naložb in zagotovitev okrepljene začetne finančne podpore v ključnih prvih mesecih in letih okrevanja.

Komisija je v zadnjih tednih izkoristila vso preostalo prožnost v sedanjem proračunu EU, da bi vsak euro, ki je na razpolago, usmerila v reševanje življenj in zaščito sredstev za preživetje. Iz teh ukrepov se vidi, koliko lahko proračun EU prispeva k pravočasni in bistveni podpori držav članic v krizi. Z njimi je bila tudi izčrpana vsa preostala prožnost v sedanjem proračunu EU, zaradi česar se je izkazalo, da je nujno potrebno uvesti nove ukrepe za zagon naslednjih, bistvenih faz okrevanja.

Zato je potrebna revizija Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 1 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, da se omogoči čim hitrejše zagotavljanje okrepljene začetne finančne podpore že leta 2020. To zadeva zlasti vse zgodnje potrebe po financiranju oblikovanja rezervacij za Instrument za podporo plačilni sposobnosti v okviru Evropskega sklada za strateške naložbe in prispevek unije k povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada 2 , okrepljeno začetno financiranje dodatnih kohezijskih sredstev v okviru REACT-EU 3 in več finančnih sredstev za Evropski sklad za trajnostni razvoj 4 .

2.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

–zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ se poveča na raven 25 681 milijonov EUR (cene iz leta 2011);

–zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ se poveča na raven 53 109 milijonov EUR (cene iz leta 2011);

–zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v razdelku 4 „Evropa v svetu“ se poveča na raven 9 665 milijonov EUR (cene iz leta 2011).

2020/0109 (APP)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 312 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta 7 ,

v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Izbruh COVID-19 in s tem povezani javnozdravstvena in gospodarska kriza zahtevajo izredne ukrepe. Potrebe po financiranju za nujne naložbe, ki so nastale po krizi, so brez primere. Zato je potreben odločen in izreden odziv na ravni Unije, okrepljeno začetno finančno podporo pa je treba zagotoviti v ključnih prvih letih okrevanja, tudi v letu 2020.

(2)Treba je pokriti finančne potrebe v letu 2020, ki izhajajo iz novih pobud, ki obravnavajo okrevanje. To zadeva Instrument za podporo plačilni sposobnosti in prispevek Unije k povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada 8 , okrepitev cilja naložbe za rast in delovna mesta v okviru evropskih investicijskih in strukturnih skladov (REACT-EU) 9 in Evropski sklad za trajnostni razvoj 10 .

(3)Zato je treba za leto 2020 povečati zgornje meje odobritev za prevzem obveznosti v podrazdelkih 1a in 1b ter v razdelku 4. Prilogo k Uredbi (ES) št. 1311/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(4)V skladu s členom 135(2) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo 11 se ta uredba ne bi smela uporabljati za Združeno kraljestvo, kolikor vpliva na finančne obveznosti Združenega kraljestva v primerjavi z obveznostmi na dan izstopa Združenega kraljestva iz Unije –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga k Uredbi (EU, Euratom) št. 1311/2013 se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba ne povečuje finančnih obveznosti Združenega kraljestva v primerjavi s finančnimi obveznostmi, ki jih je imelo na dan izstopa iz Unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

(1)    UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(2)    COM(2020) 404.

(3)    COM(2020) 451.

(4)    COM(2020) 407.

(5)    COM(2019) 310 final z dne 15. maja 2019.

(6)    UL L 29, 31.1.2020, str. 7.

(7)    UL C , , str. .

(8)    COM(2020) 404, UL C , , str. .

(9)    COM(2020) 451, UL C , , str. .

(10)    COM(2020) 407, UL C , , str. .

(11)    UL L 29, 31.1.2020, str. 7.

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

PRILOGA

k

Uredbi Sveta

o spremembi Uredbe Sveta (EU, EURATOM) št.°1311/2013


o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020





PREGLEDNICA – VEČLETNI FINANČNI OKVIR 2014–2020

PRILOGA

VEČLETNI FINANČNI OKVIR (2014–2020)

(v mio. EUR – v cenah iz leta 2011)
ODOBRITVE ZA PREVZEM OBVEZNOSTI	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Skupaj  2014–2020
1. Pametna in vključujoča rast	49 713	72 047	62 771	65 277	66 528	68 214	78 790	463 340
1a: Konkurenčnost za rast in delovna mesta	15 605	16 321	16 726	17 693	18 490	19 700	25 681	130 216
1b: Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija	34 108	55 726	46 045	47 584	48 038	48 514	53 109	333 124
2. Trajnostna rast: naravni viri	46 981	59 765	58 204	53 448	52 466	51 503	50 558	372 925
od tega: tržni ukrepi in neposredna plačila	41 254	40 825	39 808	39 201	38 446	37 452	36 723	273 709
3. Varnost in državljanstvo	1 637	2 269	2 306	2 289	2 312	2 391	2 469	15 673
4. Evropa v Svetu	7 854	8 083	8 281	8 375	8 553	8 764	9 665	59 575
5. Uprava	8 218	8 385	8 589	8 807	9 007	9 206	9 417	61 629
od tega: upravni odhodki institucij	6 649	6 791	6 955	7 110	7 278	7 425	7 590	49,798
6. Nadomestila	27	0	0	0	0	0	0	27
ODOBRITVE ZA PREVZEM OBVEZNOSTI SKUPAJ	114 430	150 549	140 151	138 196	138 866	140 078	150 899	973 169
ODOBRITVE PLAČIL SKUPAJ	127 932	130 003	118 374	112 322	134 376	142 285	144 274	909 566