EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 24.3.2020
COM(2020) 108 final
2020/0040(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sprejetju dodatnega raziskovalnega programa 2020–2023 za reaktor z visokim fluksom v Pettnu, ki ga bo za Evropsko skupnost za atomsko energijo izvajalo Skupno raziskovalno središče
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
Reaktor z visokim fluksom (v nadaljnjem besedilu: HFR) je raziskovalni objekt s sedežem v Pettnu (Nizozemska), ki je v skladu s sporazumom, sklenjenim leta 1961 s Kraljevino Nizozemsko za obdobje 99 let, na razpolago Evropski skupnosti za atomsko energijo (Euratom), ki jo zastopa Komisija. Komisija se je v skladu s tem sporazumom v imenu Skupnosti zavezala, da bo zgradila potrebne zmogljivosti in zagotovila dodatno opremo za „optimalno izrabo“ teh zmogljivosti (vključno s HFR). Od leta 1967 reaktor s pooblastilom Komisije-JRC upravlja nizozemska skupina za jedrske raziskave in svetovanje (Nuclear Research and Consultancy Group – NRG), in sicer v skladu s pogodbo o sodelovanju na podlagi sporazuma o lokaciji iz leta 1961.
HFR je do leta 1971, ko je bil na podlagi člena 7 Pogodbe Euratom spremenjen v dodatni program, deloval kot program Skupnosti, v katerega so bili vključeni programi Skupnosti, financirani iz proračuna Skupnosti. Od takrat pa HFR deluje v okviru več zaporednih dodatnih programov, pri katerih v različnih sestavah sodelujejo različne države članice.
Prek raziskovalnega programa, ki ga financirata dve ali več držav članic, HFR za namene eksperimentiranja zagotavlja stalen in zanesljiv tok nevtronov. Preiskovana področja v okviru dodatnih programov so: znanost jedrskih snovi in goriva z namenom izboljšanja varnosti jedrskih reaktorjev (fisijskih in fuzijskih), preiskave obvladovanja staranja in življenjske dobe reaktorja, raziskovanje naprednih gorivnih ciklusov in ravnanje z odpadki. Reaktor z visokim fluksom je tudi izobraževalna ustanova za strokovnjake na doktorskem in podoktorskem študiju, ki opravljajo raziskave v okviru nacionalnih ali evropskih programov.
Sedanji dodatni program je bil sprejet 29. maja 2017 za štiri leta (2016–2019) (Sklep Sveta (Euratom) 2017/956 – UL L 144/23, 7.6.2017). Program za Evropsko skupnost za atomsko energijo izvaja Skupno raziskovalno središče. Prispevek za dodatni raziskovalni program 2016–2019 sta zagotovili dve sodelujoči državi članici – Nizozemska in Francija, in sicer v skupnem znesku 30,2 milijona EUR. Navedeni znesek vključuje rezervacije za letne prispevke za sklad za razgradnjo reaktorja. Sedanji dodatni raziskovalni program se bo iztekel 31. decembra 2019.
Reaktor se uporablja tudi za komercialno izdelavo radioizotopov (pod pristojnostjo upravljavca) za več kot 60 % od 10 milijonov medicinskih diagnoz, opravljenih v Evropi vsako leto. Je pomemben dobavitelj za evropska radiofarmacevtska podjetja na tem področju. Poleg tega lahko zaradi njegove lokacije njegovi proizvodi hitro pridejo v evropske medicinske centre. To je bistveno za večino trenutno uporabljanih kratkoživih izotopov.
Ta predlog sklepa Sveta zadeva novi štiriletni program za delovanje reaktorja z visokim fluksom (2020–2023) na podlagi raziskovalnih dejavnosti Nuclear Research and consultancy Group – NRG (v imenu Nizozemske) in Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives – CEA (v imenu Francije). Če bo reaktor z visokim fluksom še naprej redno obratoval in bo redno vzdrževan, bo prispevek za dodatni raziskovalni program 2020–2023 znašal 27,854 milijona EUR v štiriletnem obdobju. Navedeni znesek bo vključeval rezervacije za letne prispevke za sklad za razgradnjo reaktorja. Če bo upravljavec NRG v obdobju 2020–2023 nacionalnim varnostnim organom pred prijavo varnega ohranitvenega stanja predložil uradno obvestilo o dokončni zaustavitvi, bodo preostala plačila in zahtevki za dodelitev sredstev Komisije začasno ustavljeni.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
Svet je na seji 27. junija 1996 navedel, da lahko HFR na podlagi ustreznega financiranja prispeva k izvedbi programov Skupnosti, ne glede na to, ali se izvajajo v okviru okvirnih programov za raziskave ali ne.
•Skladnost z drugimi politikami Unije
Ni relevantno.
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
Predlog temelji na členu 7 Pogodbe Euratom.
•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
Ni relevantno.
•Sorazmernost
Ni relevantno.
•Izbira instrumenta
Ni relevantno.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
Ni relevantno.
•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
Med državami članicami, s katerimi je bilo opravljeno posvetovanje glede njihovih raziskovalnih dejavnosti na jedrskem področju, sta dve državi članici (Nizozemska in Francija) izrazili pripravljenost za prispevek k financiranju reaktorja z visokim fluksom.
•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Ni relevantno.
•Ocena učinka
Ni relevantno.
•Ustreznost in poenostavitev ureditve
Ni relevantno.
•Temeljne pravice
Ni relevantno.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Iz ocene finančnih posledic je razvidno, da bosta prispevek za novi dodatni program zagotovili dve sodelujoči državi članici, in sicer Nizozemska in Francija. Prispevki teh dveh držav članic v obdobju 2020–2023 znašajo 27,854 milijona EUR. Omenjeni zneski in pričakovana stopnja poslovnih dohodkov zagotavljajo ustrezen operativni proračun za poravnanje napovedanih stroškov reaktorja v obdobju 2020–2023. Upoštevati je treba, da proračun vključuje rezervacije za razgradnjo reaktorja in stroške, povezane s splošno podporo reaktorju z visokim fluksom, storitve, zavarovanja in ravnanje z izrabljenim gorivom.
Komisija potrjuje izjavo iz zapisnika seje Sveta z dne 27. junija 1996, v skladu s katero „lahko reaktor z visokim fluksom na podlagi ustreznega financiranja prispeva k izvedbi programov Skupnosti, ne glede na to, ali se izvajajo v okviru okvirnih programov ali ne. To sodelovanje bo potekalo na konkurenčni osnovi ali s pomočjo storitev obsevanja, ki jih bodo zagotovili instituti JRC med izvajanjem svojih dejavnosti.“ To pomeni, da Komisija s sredstvi iz svojega institucionalnega proračuna ne bo prispevala k operativnim stroškom HFR in tudi ne k stroškom vzdrževanja ali popravila reaktorja.
5. DRUGI ELEMENTI
•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
O izvajanju programa je obveščen svet guvernerjev Skupnega raziskovalnega središča. Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži končno poročilo o izvajanju tega sklepa.
•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)
Ni relevantno.
•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
Ni relevantno.
2020/0040 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sprejetju dodatnega raziskovalnega programa 2020–2023 za reaktor z visokim fluksom v Pettnu, ki ga bo za Evropsko skupnost za atomsko energijo izvajalo Skupno raziskovalno središče
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 7 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posvetovanju z Znanstvenim in tehničnim odborom 1 ,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Reaktor z visokim fluksom v Pettnu (v nadaljnjem besedilu: HFR) je pomemben vir za raziskave Skupnosti na področju znanosti o materialih in testiranju materialov, nuklearne medicine in pri raziskovanju varnosti reaktorjev na področju jedrske energije.
(2)Delovanje HFR je bilo podprto z vrsto dodatnih raziskovalnih programov. Zadnji dodatni raziskovalni program, vzpostavljen s Sklepom Sveta (Euratom) 2017/956 2 za štiri leta, bo prenehal veljati 31. decembra 2019.
(3)Glede na stalen pomen HFR kot nenadomestljive infrastrukture za raziskave Skupnosti na področju izboljšanja varnosti jedrskih reaktorjev, zdravja (vključno z razvojem medicinskih izotopov za medicinske raziskave), jedrske fuzije, temeljnih raziskav, usposabljanja ter ravnanja z odpadki, vključno z možnostjo preučevanja varnostnega obnašanja jedrskega goriva za reaktorske sisteme, ki so v interesu Evrope, bi bilo treba HFR še naprej podpirati z dodatnim raziskovalnim programom, in sicer do konca leta 2023.
(4)Zaradi posebnega interesa za obsevalne zmogljivosti HFR sta se NRG Nuclear Research and consultancy Group V.O.F in CEA Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives kot izvajalca za Nizozemsko oziroma Francijo dogovorila, da bosta financirala celoten dodatni raziskovalni program HFR za obdobje 2020–2023, in sicer s prispevki v splošni proračun Unije v obliki namenskih prejemkov.
(5)Z navedenimi prispevki bi bilo treba financirati delovanje HFR, da se podpre raziskovalni program ter redno delovanje in vzdrževanje HFR. Če bo upravljavec NRG nizozemskim nacionalnim regulatornim organom pred prijavo varnega ohranitvenega stanja predložil uradno obvestilo o dokončni zaustavitvi, bi bilo treba preostala plačila in zahtevke za dodelitev sredstev Komisije začasno ustaviti.
(6)Da bi se izognili prekinitvi dodatnih raziskovalnih programov in zagotovili nemoten potek dodatnega raziskovalnega programa za HFR v obdobju 2020–2023, bi se moral ta sklep začeti uporabljati 1. januarja 2020.
(7)Svet guvernerjev Skupnega raziskovalnega središča je predložil svoje predhodno mnenje 3 v skladu s členom 4 Sklepa Komisije 96/282/Euratom 4 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Dodatni raziskovalni program za delovanje reaktorja z visokim fluksom v Pettnu (HFR) (v nadaljnjem besedilu program) s cilji, ki so določeni v Prilogi I, se sprejme za štiriletno obdobje, ki se začne 1. januarja 2020.
Člen 2
Stroški za izvajanje programa, ki so ocenjeni na 27 854 000 EUR, se v celoti financirajo s prispevki Francije in Nizozemske prek CEA oziroma NRG. Razčlenitev tega zneska je določena v Prilogi II. Ta prispevek se obravnava kot namenski prejemek v skladu s členom 21(2) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta 5 .
Člen 3
1.Komisija je pristojna za upravljanje programa. V ta namen se obrne na službe Skupnega raziskovalnega središča.
2.Komisija o izvajanju programa obvešča svet guvernerjev Skupnega raziskovalnega središča.
Člen 4
V primeru, da NRG nizozemske nacionalne regulatorne organe (pred prijavo varnega ohranitvenega stanja) uradno obvesti o dokončni zaustavitvi HFR, obveznost za izvedbo nadaljnjih plačil s strani Francije in Nizozemske preko CEA oziroma NRG preneha; prav tako se ustavi vse zahtevke za dodelitev sredstev Komisije na podlagi tega sklepa.
Člen 5
Komisija predloži končno poročilo o izvajanju tega sklepa Evropskemu parlamentu in Svetu po koncu dodatnega raziskovalnega programa HFR za obdobje 2020–2023.
Člen 6
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2020.
V Bruslju,
Za Svet
Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1.Naslov predloga/pobude
Dodatni raziskovalni program 2020–2023 reaktorja z visokim fluksom, ki ga bo za Evropsko skupnost za atomsko energijo izvajalo Skupno raziskovalno središče
1.2.Zadevna področja
Naslov 10: Neposredna raziskava
Poglavje 10 04: Druge dejavnosti Skupnega raziskovalnega središča
Člen 10 04 04: Delovanje reaktorja z visokim pretokom (HFR)
1.3.Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša
◻ Nov ukrep
◻ Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa 6
⌧ Podaljšanje obstoječega ukrepa
◻ Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep
1.4.Cilji
1.4.1.Splošni cilji
Reaktor z visokim pretokom (HFR) ima v Evropski uniji pomembno vlogo pri podpiranju proizvodnje radioaktivnih izotopov v medicini, na raziskovalnih področjih, povezanih z varnostjo staranja jedrskih elektrarn in podaljševanja njihove življenjske dobe, pri izboljšanju varnosti goriv, varnemu ravnanju z jedrskimi odpadki ter usposabljanju.
Poleg tega osnovne raziskave uporabljajo nevtronske žarke za proučevanje strukture materialov. Ta dejavnost se neprestano razvija ter prispeva k razumevanju mehanizmov razgradnje in njihovemu zmanjševanju, kar je pomembno za varnost obstoječih obratov. V okviru termonuklearne fuzije se izvaja več projektov za testiranje strukturnih materialov in materialov za povečanje goriva v reaktorju za prihodnje fuzijske reaktorje.
1.4.2.Specifični cilji
Specifični cilj št.
Glavni cilj dodatnega programa HFR je varno in zanesljivo delovanje HFR. Ta dejavnost vključuje običajno uporabo naprave za čim daljše obdobje delovanja in zagotovitev nevtronskega toka za poskuse in proizvodnjo medicinskih izotopov.
1.4.3.Pričakovani rezultati in posledice
Navedite, kakšne učinke naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Podatki o obsevanju in eksperimentalni rezultati v širokem spektru disciplin, kot so: varnost jedrskih reaktorjev, razvoj in proizvodnja radioizotopov za medicinsko uporabo in raziskave, raziskave materialov za fuzijske reaktorje, osnovne jedrske raziskave in usposabljanje, ravnanje z odpadki in jedrskimi gorivi za novo, varnejšo generacijo reaktorskih sistemov.
1.4.4.Kazalniki smotrnosti
Navedite, s katerimi kazalniki se bodo spremljali napredek in dosežki.
Obveznosti Komisije vključujejo upravljanje dodatnega raziskovalnega programa in posledično poročanje o tehničnem statusu delovanja reaktorja, njegovi uporabi v znanstvene namene in njegovem proračunskem stanju. Skupno raziskovalno središče bo pripravilo končno poročilo, ki bo obsegalo naslednje postavke:
– tehnično poročanje s podatki o delovanju HFR,
– povzetek glavnih znanstvenih dosežkov,
– stanje na področju vzdrževanja in popravil,
– stanje proračuna glede prihodka iz držav članic in uporabe proračunskih sredstev dodatnega raziskovalnega programa (vključno z rezervacijami za razgradnjo, stroški upravljanja, plačili upravljavcu itd.).
1.5.Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
Cilj HFR je podpiranje raziskav in razvojnih dejavnosti sodelujočih držav članic na področjih: varnosti jedrskih objektov in gorivnega cikla, ravnanja z odpadki, termonuklearne fuzije, osnovnih raziskav in zmogljivosti usposabljanja.
HFR ostaja dejaven pri izboljševanju varnosti reaktorjev. Usklajevanje prizadevanj, razširjanje rezultatov ter podpora pri usklajevanju potekajo s pomočjo evropskih omrežij.
Cilj HFR je tudi zagotoviti medicinske radioaktivne izotope.
1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
Dodana vrednost raziskovalnih dejavnosti HFR je povezana s čezmejnimi učinki in ekonomijo obsega ter prispeva k zmanjšanju nacionalnih naložb v raziskave.
Reaktor se uporablja tudi za komercialno izdelavo radioizotopov za več kot 60 % od 10 milijonov medicinskih diagnoz, vsako leto opravljenih v Evropi. Je zelo pomemben obrat za evropski zdravstveni sektor (bolnišnice, klinike, zdravniki …), saj se radioizotopi uporabljajo na različnih medicinskih področjih, predvsem za diagnosticiranje, preprečevanje in zdravljenje raka. Obstaja zelo malo alternativ, saj proizvede večino trenutno uporabljanih kratkoživih izotopov. Zaradi svoje lokacije v Evropi njegovi proizvodi hitro pridejo v evropske medicinske centre.
Posredovanje na evropski ravni je upravičeno tudi zaradi omejenega števila raziskovalnih jedrskih reaktorjev, ki so na voljo v EU.
1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
Trenutna dobava tehnecija (Tc-99m) v medicinske namene je odvisna od netrajnostno nizkega števila proizvodnih reaktorjev, med katere spada tudi HFR. Navedeni reaktorji so bili zgrajeni v petdesetih in šestdesetih letih dvajsetega stoletja in se približujejo koncu življenjske dobe, kar prinaša vedno večjo potrebo po načrtovanih zaprtjih zaradi vzdrževanja ter vedno pogostejše nenačrtovane motnje proizvodnje. V sredini maja 2009 je kanadski reaktor NRU (proizvajalec medicinskih izotopov) prenehal delovati in ni obratoval do konca leta 2009, kar je povzročilo trajno pomanjkanje medicinskih izotopov po svetu. Leta 2010 je bil HFR zaustavljen zaradi popravil naprave Bottom Plug Liner. Leta 2015 je bil dokončno zaustavljen francoski raziskovalni reaktor Osiris. Ti dogodki so prekinili dobavo medicinskih izotopov.
1.5.4.Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
Predlagani dodatni raziskovalni program bo obravnaval različne znanstvene in tehnološke izzive, povezane z varnostjo jedrskih tehnologij. Njegove aktivnosti bodo tesno povezane s podaljšanjem (2019–2020) programa Euratoma za raziskave in usposabljanje v okviru programa Obzorje 2020 ter novim programom Euratoma za raziskave in usposabljanje v okviru programa Obzorje Evropa (2021–2025).
Morebitna razgradnja HFR kot raziskovalnega jedrskega objekta JRC je trenutno obravnavana v predlogu Komisije za uredbo Sveta o razgradnji jedrskih objektov in ravnanju z radioaktivnimi odpadki za obdobje 2021–2027. Dodatni program se ukvarja izključno z varnim delovanjem reaktorja in ne vpliva na področje uporabe ali proračun navedene predlagane uredbe Sveta, niti ta ne vpliva nanj.
1.5.5.Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev
Ni relevantno.
1.6.Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic
⌧ Časovno omejeno
⌧ od 1. 01. 2020 do 31. 12. 2023
⌧ finančne posledice med letoma 2020 in 2023 za odobritve za prevzem obveznosti ter med letoma 2020 in 2024 za odobritve plačil.
◻ Časovno neomejeno
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,
ki mu sledi izvajanje v celoti.
1.7.Načrtovani načini upravljanja 7
⌧ Neposredno upravljanje – Komisija:
⌧ z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije,
◻ prek izvajalskih agencij.
◻ Deljeno upravljanje z državami članicami.
◻ Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:
◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
◻ organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe,
◻ subjektom javnega prava,
◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP na podlagi naslova V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Opombe
Komisija je v skladu s sporazumom med Euratomom in Nizozemsko z dne 25. julija 1961 (najemna pogodba za 99 let) lastnica HFR. Delovanje HFR je odgovornost imetnika delovnega dovoljenja NRG (Nizozemska), ki dovoljuje delovanje/izkoriščanje na podlagi samostojnega in trajnostnega pravnega okvirja. Dodatni raziskovalni program, ki ga upravlja Skupno raziskovalno središče, zagotavlja dodaten prihodek, posvečen raziskovanju držav članic, ki program financirajo.
2.UKREPI UPRAVLJANJA
2.1.Pravila o spremljanju in poročanju
Navedite pogostost in pogoje.
Obveznosti Komisije vključujejo upravljanje dodatnega raziskovalnega programa in posledično letno poročanje o:
(i) tehničnem stanju delovanja reaktorja;
(ii) njegovi uporabi v znanstvene namene;
(iii) njegovem proračunskem stanju glede finančnega prihodka iz držav članic in
(iv) izvršenih plačilih.
Program je vključen v načrtovalni ciklus Skupnega raziskovalnega središča in letni načrt upravljanja. Posledično bo spremljanje navedenih ciljev vključeno v letnem poročilu o dejavnostih Skupnega raziskovalnega središča.
Poleg tega bo Skupno raziskovalno središče pripravilo končno poročilo. Namenjeno bo upravljanju dodatnega raziskovalnega programa in bo vključevalo naslednje točke:
– tehnično poročanje s podatki o delovanju HFR,
– povzetek glavnih znanstvenih dosežkov,
– stanje vzdrževalnih dejavnosti,
– stanje proračuna glede prihodka iz držav članic in uporabe proračunskih sredstev dodatnega raziskovalnega programa (vključno z rezervacijami za razgradnjo, stroški upravljanja itd.).
2.2.Upravljavski in kontrolni sistemi
2.2.1.Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
Ta program je nadaljevanje predhodnega dodatnega raziskovalnega programa. Njegova priprava je bila predmet notranje ocene sodelujočih držav članic, ki so ovrednotile tveganje sodelovanja v njem.
2.2.2.Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje
Poročanje bo posvečeno upravljanju dodatnega raziskovalnega programa in bo vključevalo tehnična, znanstvena in proračunska vprašanja (tudi določbe za ureditev razgradnje itd.).
2.2.3.Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)
Ni relevantno.
2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe, npr. iz strategije za boj proti goljufijam.
Zgoraj navedeno revizijo in notranji nadzor nad poročanjem izvajajo uradniki Skupnega raziskovalnega središča, v kar so zajeti tudi tehnični in proračunski vidiki.
Zakonodaja bo zagotovila, da bodo službe Komisije, vključno z uradom OLAF, lahko izvajale revizije in preglede na kraju samem, ob uporabi standardnih določb, ki jih je priporočil urad OLAF.
Strategija JRC za boj proti goljufijam je bila posodobljena decembra 2017, da bi prispevala k posodobitvi strategije Komisije za boj proti goljufijam zaradi upoštevanja najnovejše metodologije urada OLAF.
Nadzor nad obtokom cepljivih materialov izvajata Euratom in Mednarodna agencija za atomsko energijo (IAEA).
3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
Obstoječe proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic
|
Razdelek večletnega finančnega okvira |
Proračunska vrstica |
Vrsta
|
Prispevek |
||||
|
številka
|
dif./nedif 8 . |
držav Efte 9 |
držav kandidatk 10 |
tretjih držav |
po členu 21(2)(b) finančne uredbe |
||
|
1a |
Člen 10 04 04 – Delovanje reaktorja z visokim fluksom (HFR) Postavka 10 04 04 01 – Delovanje reaktorja z visokim fluksom (HFR) – dodatni program HFR |
DIF. |
NE |
NE |
NE |
DA |
|
Zahtevane nove proračunske vrstice – ni relevantno
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic
|
Razdelek večletnega finančnega okvira |
Proračunska vrstica |
Vrsta
|
Prispevek |
|||
|
številka
|
dif./nedif. |
držav Efte |
držav kandidatk |
tretjih držav |
po členu 21(2)(b) finančne uredbe |
|
|
[XX YY YY YY] |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
||
3.2.Ocenjene finančne posledice predloga za odobritve
3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za poslovanje
⌧ Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.
◻ Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Razdelek večletnega finančnega
|
1a |
Konkurenčnost za rast in delovna mesta |
|
GD: JRC |
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
SKUPAJ |
|||
|
• Odobritve za poslovanje |
|||||||||
|
Proračunska vrstica 12 10 04 04 01 |
obveznosti |
(1a) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
||
|
plačila |
(2a) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
||
|
Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 13 |
|||||||||
|
Proračunska vrstica |
(3) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|||
|
Odobritve za GD JRC
|
obveznosti |
= 1a + 1b + 3 |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
. |
p.m. |
|
|
plačila |
= 2a + 2b + 3 |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
||
|
|
obveznosti |
(4) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
|
plačila |
(5) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
|
• Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ |
(6) |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
p.m. |
|
|
Odobritve iz RAZDELKA 1a
SKUPAJ |
obveznosti |
= 4 + 6 |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
p.m. |
|
plačila |
= 5 + 6 |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
Če ima predlog/pobuda posledice za več razdelkov za poslovanje, ponovite zgornji odsek: n. r.
|
• Odobritve za poslovanje SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje) |
obveznosti |
(4) |
||||||||
|
plačila |
(5) |
|||||||||
|
Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje) |
(6) |
|||||||||
|
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4
|
obveznosti |
= 4 + 6 |
||||||||
|
plačila |
= 5 + 6 |
|||||||||
|
|
5 |
„Upravni odhodki“ |
Ta oddelek se izpolni s „proračunskimi podatki upravne narave“, ki jih je treba najprej vnesti v Prilogo k oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga (Priloga V k notranjim pravilom), ki se prenese v sistem DECIDE za namene posvetovanj med službami.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
SKUPAJ |
|||||
|
GD <…….> |
||||||||||
|
• Človeški viri |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
|||||
|
• Drugi upravni odhodki |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
|||||
|
GD <….> SKUPAJ |
odobritve |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
||||
|
Odobritve iz RAZDELKA 5
|
(obveznosti skupaj = plačila skupaj) |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
n. r. |
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
SKUPAJ |
|||||
|
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5
|
obveznosti |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
||||
|
plačila |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|||||
3.2.2.Ocenjene realizacije, financirane z odobritvami za poslovanje
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Cilji in realizacije ⇩ |
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
SKUPAJ |
|||||||
|
REALIZACIJE |
||||||||||||
|
vrsta 15 |
povprečni stroški |
število |
stroški |
število |
stroški |
število |
stroški |
število |
stroški |
število realizacij skupaj |
stroški realizacij skupaj |
|
|
SPECIFIČNI CILJ št. 1 16 … |
Varno in zanesljivo delovanje HFR |
|||||||||||
|
– realizacija |
Celotni dnevi delovanja |
n. r. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
1 000 |
p.m. |
|
Seštevek za specifični cilj št. 1 |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
1 000 |
p.m. |
||
|
SKUPAJ |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
250 |
p.m. |
1 000 |
p.m. |
||
3.2.3.Povzetek ocenjenih posledic za upravne odobritve
⌧ Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
◻ Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
SKUPAJ |
|
RAZDELEK 5
|
||||||||
|
Človeški viri |
||||||||
|
Drugi upravni odhodki |
||||||||
|
Seštevek za RAZDELEK 5
|
|
Odobritve zunaj RAZDELKA 5
18
večletnega finančnega okvira
|
||||||||
|
Človeški viri |
||||||||
|
Drugi
|
||||||||
|
Seštevek za odobritve
|
|
SKUPAJ |
Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
3.2.3.1.Ocenjene potrebe po človeških virih
⌧ Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
◻ Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
|
Leto
|
Leto
|
Leto N+2 |
Leto N+3 |
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
|||||
|
• Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) |
|||||||||
|
XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) |
|||||||||
|
XX 01 01 02 (delegacije) |
|||||||||
|
XX 01 05 01/11/21 (posredne raziskave) |
|||||||||
|
10 01 05 01/11 (neposredne raziskave) |
|||||||||
|
• Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ) 19 |
|||||||||
|
XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) |
|||||||||
|
XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah) |
|||||||||
|
XX 01 04 yy 20 |
– na sedežu |
||||||||
|
– na delegacijah |
|||||||||
|
XX 01 05 02/12/22 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave) |
|||||||||
|
10 01 05 02/12 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave) |
|||||||||
|
Druge proračunske vrstice (navedite) |
|||||||||
|
SKUPAJ |
|||||||||
XX je zadevno področje ali naslov.
Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
Opis nalog:
|
Uradniki in začasni uslužbenci |
Edina naloga, ki jo opravlja Skupno raziskovalno središče, je upravljanje dodatnega programa. Opravlja jo s pomočjo sredstev, ki so popolnoma financirana z namenskimi prejemki iz dodatnega raziskovalnega programa. |
|
Zunanji sodelavci |
Ni relevantno. |
3.2.4.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom
Predlog/pobuda:
◻ se lahko v celoti financira s prerazporeditvijo znotraj zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira;
◻ zahteva uporabo nedodeljene razlike do zgornje meje v zadevnem razdelku večletnega finančnega okvira in/ali uporabo posebnih instrumentov, kot so opredeljeni v uredbi o večletnem finančnem okviru;
◻ zahteva spremembo večletnega finančnega okvira.
3.2.5.Udeležba tretjih oseb pri financiranju
V predlogu/pobudi:
◻ ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb;
⌧ je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) |
Skupaj |
|||
|
Nizozemska |
7 451 |
6 401 |
6 401 |
6 401 |
26 654 |
|||
|
Francija |
300 |
300 |
300 |
300 |
1 200 |
|||
|
Sofinancirane odobritve SKUPAJ |
7 751 |
6 701 |
6 701 |
6 701 |
27 854 |
|||
Ocenjene posledice za prihodke
◻ Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
⌧ Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
◻ za lastna sredstva,
⌧za druge prihodke.
navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice ⌧
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
|
Prihodkovna proračunska vrstica |
Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto |
Posledice predloga/pobude 21 |
||||
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
Leto
|
|||
|
Postavka 6221 |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
||
Postavka 6 2 2 1
Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije).
Dodatni raziskovalni program se financira s prispevki sodelujočih držav članic, ki so izračunani na podlagi proračuna v obdobju 2016–2019.
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 24.3.2020
COM(2020) 108 final
PRILOGI
k predlogu
SKLEPA SVETA
o sprejetju dodatnega raziskovalnega programa 2020–2023 za reaktor z visokim fluksom v Pettnu, ki ga bo za Evropsko skupnost za atomsko energijo izvajalo Skupno raziskovalno središče
PRILOGA I
ZNANSTVENI IN TEHNIČNI CILJI
Glavna cilja programa sta:
(1) zagotoviti varno in zanesljivo obratovanje HFR, da se zagotovi razpoložljivost nevtronskega fluksa v poskusne namene;
(2) omogočiti raziskovalnim inštitutom z različnih področij učinkovito rabo HFR: izboljševanje varnosti jedrskih reaktorjev, zdravja (vključno z razvojem medicinskih izotopov), jedrske fuzije, temeljnih raziskav in usposabljanja ter ravnanja z odpadki, vključno z možnostjo preučevanja varnosti jedrskega goriva za reaktorske sisteme, ki so v interesu Evrope.
PRILOGA II
RAZČLENITEV PRISPEVKOV
Prispevke za program bosta zagotovili Nizozemska in Francija.
Razčlenitev navedenih prispevkov:
Nizozemska: 26 654 000 EUR;
Francija: 1 200 000 EUR;
Skupaj: 27 854 000 EUR.
Navedeni prispevki se vplačajo v splošni proračun Unije in se dodelijo temu programu. Z delom prispevkov za ta dodatni program se lahko krijejo tudi odhodki, nastali v zvezi z delovanjem HFR v letu 2020, in sicer v skladu z delovnim programom, o katerem se dogovorijo državi, ki zagotovita prispevke, in Komisija.
Ti prispevki so fiksni in neprilagodljivi, kar zadeva variacije stroškov delovanja, vzdrževanja in razgradnje.