EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 30.4.2020
COM(2020) 190 final
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 4
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2020
Spremni dokument k predlogu o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za pomoč Portugalski, Španiji, Italiji in Avstriji
Evropska komisija ob upoštevanju:
–Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,
–Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…), in zlasti člena 44 Uredbe,
–splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, sprejetega 27. novembra 2019,
–spremembe proračuna št. 1/2020, sprejete 17. aprila 2020,
–spremembe proračuna št. 2/2020, sprejete 17. aprila 2020,
–predloga spremembe proračuna št. 3/2020, sprejetega 15. aprila 2020,
Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 4 k proračunu za leto 2020.
SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
Spremembe splošnega izkaza prihodkov ter izkaza prihodkov in odhodkov oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex (
https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm
).
KAZALO
1.
Uvod
2.
Financiranje
3.
Odobritve, zahtevane v proračunu za leto 2020
4.
Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Uvod
Predlog spremembe proračuna (PSP) št. 4 za leto 2020 je priložen predlogu za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada Evropske unije v višini 278 993 814 EUR za zagotovitev pomoči Portugalski, Španiji, Italiji in Avstriji po naravnih nesrečah, ki so te države članice prizadele v letu 2019:
·Portugalska: škoda, ki je nastala zaradi orkana Lorenzo na Azorih oktobra 2019,
·Španija: poplave v regijah Valencija, Murcia, Castilla-La Mancha in Andaluzija septembra 2019,
·Italija in Avstrija: ekstremni vremenski dogodki, ki so povzročili poplave in zemeljske plazove, ki so prizadeli večino italijanskega ozemlja (vrhunec so bile poplave v Benetkah) ter Koroško in vzhodno Tirolsko v Avstriji jeseni 2019.
V PSP št. 4/2020 se predlaga vknjižba potrebnih odobritev v splošni proračun za leto 2020, tako v obveznostih kot v plačilih, potem ko se odštejejo že izplačana predplačila Portugalski in Španiji (6 495 606 EUR).
2.Financiranje
V skladu s členom 10(1) Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: uredba o večletnem finančnem okviru) je skupni znesek, ki je bil na voljo za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada EU v začetku leta 2020, znašal 1 150 524 045 EUR, kar je vsota dodeljenih sredstev za leto 2020 v višini 597 546 284 EUR in dodeljenih sredstev za leto 2019 v višini 552 977 761 EUR, ki so ostala neporabljena in so bila prenesena v leto 2020.
Znesek, ki se lahko uporabi na tej stopnji leta 2020, znaša 1 001 137 474 EUR. To ustreza skupnemu znesku, ki je bil na voljo za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada EU v začetku leta 2020 (1 150 524 045 EUR), od česar se odšteje zadržani znesek v višini 149 386 571 EUR, da se spoštuje obveznost glede zadržanja 25 % sredstev, dodeljenih v letu 2020, do 1. oktobra 2020, kot je določeno v členu 10(1) uredbe o večletnem finančnem okviru.
Zbirna razpredelnica financiranja Solidarnostnega sklada EU
|
Znesek
v EUR
|
Dodelitve iz leta 2019, prenesene v leto 2020
|
552 977 761
|
Dodelitve za leto 2020
|
597 546 284
-----------------
|
Skupna sredstva na voljo v začetku leta 2020
|
1 150 524 045
|
Minus 25 % zadržanih dodelitev za leto 2020
|
–149 386 571
-----------------
|
Najvišji znesek, ki je trenutno na voljo (dodelitve za leti 2019 + 2020)
|
1 001 137 474
|
Skupni znesek predlagane pomoči, ki se bo uporabil za Portugalsko, Španijo, Italijo in Avstrijo
|
–278 993 814
-----------------
|
Preostala sredstva, ki so na voljo do 1. oktobra 2020
|
722 143 660
|
3.Odobritve, zahtevane v proračunu za leto 2020
Na podlagi vlog Portugalske, Španije, Italije in Avstrije je izračun finančnega prispevka iz Solidarnostnega sklada EU, ki temelji na oceni skupne neposredne škode, 278 993 814 EUR.
Ker je bil za te zadeve Solidarnostnega sklada EU že izplačan znesek v višini 6 495 606 EUR kot predplačilo, Komisija predlaga, da se proračunska vrstica 13 06 01 v proračunu za leto 2020 poveča za 272 498 208 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil (glej spodnjo razpredelnico).
Zneski v EUR
|
Proračunska vrstica
|
Ime
|
Odobritve za prevzem obveznosti
|
Odobritve plačil
|
13 06 01
|
Pomoč državam članicam v primeru večje naravne nesreče, ki ima resne posledice za življenjske razmere, naravno okolje ali gospodarstvo
|
272 498 208
|
272 498 208
|
Skupaj
|
272 498 208
|
272 498 208
|
4.Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira
v EUR
|
Razdelek
|
Proračun 2020
|
Predlog spremembe proračuna št. 4/2020
|
Proračun 2020
|
|
(vključno s SP 1–2 in PSP 3/2020)
|
|
(vključno s SP 1–2 in PSP 3 in 4/2020)
|
|
OPO
|
OP
|
OPO
|
OP
|
OPO
|
OP
|
1.
|
Pametna in vključujoča rast
|
83 930 597 837
|
72 353 828 442
|
|
|
83 930 597 837
|
72 353 828 442
|
Zgornja meja
|
83 661 000 000
|
|
|
|
83 661 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
|
|
|
|
|
|
1a
|
Konkurenčnost za rast in delovna mesta
|
25 284 773 982
|
22 308 071 592
|
|
|
25 284 773 982
|
22 308 071 592
|
Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti
|
93 773 982
|
|
|
|
93 773 982
|
|
Zgornja meja
|
25 191 000 000
|
|
|
|
25 191 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
|
|
|
|
|
|
1b
|
Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
|
58 645 823 855
|
50 045 756 850
|
|
|
58 645 823 855
|
50 045 756 850
|
Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti
|
175 823 855
|
|
|
|
175 823 855
|
|
Zgornja meja
|
58 470 000 000
|
|
|
|
58 470 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Trajnostna rast: naravni viri
|
59 907 021 051
|
57 904 492 439
|
|
|
59 907 021 051
|
57 904 492 439
|
Zgornja meja
|
60 421 000 000
|
|
|
|
60 421 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
513 978 949
|
|
|
|
513 978 949
|
|
Od tega: Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila
|
43 410 105 687
|
43 380 031 798
|
|
|
43 410 105 687
|
43 380 031 798
|
Posebna zgornja meja
|
43 888 000 000
|
|
|
|
43 888 000 000
|
|
Razlika zaradi zaokroževanja, izključena pri izračunu razlike do zgornje meje
|
888 000
|
|
|
|
888 000
|
|
Razlika do zgornje meje za EKJS
|
477 006 313
|
|
|
|
477 006 313
|
|
3.
|
Varnost in državljanstvo
|
7 152 374 489
|
5 278 527 141
|
|
|
7 152 374 489
|
5 278 527 141
|
Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
|
1 094 414 188
|
|
|
|
1 094 414 188
|
|
Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti
|
2 392 402 163
|
|
|
|
2 392 402 163
|
|
Od tega v okviru varnostne rezerve
|
714 558 138
|
|
|
|
714 558 138
|
|
Zgornja meja
|
2 951 000 000
|
|
|
|
2 951 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Evropa v Svetu
|
10 406 572 239
|
8 944 061 191
|
|
|
10 406 572 239
|
8 944 061 191
|
Zgornja meja
|
10 510 000 000
|
|
|
|
10 510 000 000
|
|
Razlika do zgornje meje
|
103 427 761
|
|
|
|
103 427 761
|
|
5.
|
Uprava
|
10 271 193 494
|
10 274 196 704
|
|
|
10 271 193 494
|
10 274 196 704
|
Zgornja meja
|
11 254 000 000
|
|
|
|
11 254 000 000
|
|
Od tega izravnano z varnostno rezervo
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Razlika do zgornje meje
|
16 248 368
|
|
|
|
16 248 368
|
|
Od tega: upravni odhodki institucij
|
7 955 303 132
|
7 958 306 342
|
|
|
7 955 303 132
|
7 958 306 342
|
Posebna zgornja meja
|
9 071 000 000
|
|
|
|
9 071 000 000
|
|
Od tega izravnano z varnostno rezervo
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Razlika do zgornje meje
|
149 138 730
|
|
|
|
149 138 730
|
|
Skupaj
|
171 667 759 110
|
154 755 105 917
|
|
|
171 667 759 110
|
154 755 105 917
|
Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
|
1 094 414 188
|
1 017 029 444
|
|
|
1 094 414 188
|
1 017 029 444
|
Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti
|
2 662 000 000
|
|
|
|
2 662 000 000
|
|
Od tega v okviru varnostne rezerve
|
714 558 138
|
|
|
|
714 558 138
|
|
Zgornja meja
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
Od tega izravnano z varnostno rezervo
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Razlika do zgornje meje
|
633 655 078
|
18 681 923 527
|
|
|
633 655 078
|
18 681 923 527
|
|
Drugi posebni instrumenti
|
587 763 000
|
418 500 000
|
272 498 208
|
272 498 208
|
860 261 208
|
690 998 208
|
Vse skupaj
|
172 255 522 110
|
155 173 605 917
|
272 498 208
|
272 498 208
|
172 528 020 318
|
155 446 104 125
|