Bruselj, 30.4.2020

COM(2020) 190 final

PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 4
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2020

Spremni dokument k predlogu o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za pomoč Portugalski, Španiji, Italiji in Avstriji


Evropska komisija ob upoštevanju:

Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,

Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…) 1 , in zlasti člena 44 Uredbe,

splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, sprejetega 27. novembra 2019 2 ,

spremembe proračuna št. 1/2020 3 , sprejete 17. aprila 2020,

spremembe proračuna št. 2/2020 4 , sprejete 17. aprila 2020,

predloga spremembe proračuna št. 3/2020 5 , sprejetega 15. aprila 2020,

Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 4 k proračunu za leto 2020.

SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Spremembe splošnega izkaza prihodkov ter izkaza prihodkov in odhodkov oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).

KAZALO

1.    Uvod    

2.    Financiranje    

3.    Odobritve, zahtevane v proračunu za leto 2020    

4.    Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira    

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Uvod

Predlog spremembe proračuna (PSP) št. 4 za leto 2020 je priložen predlogu 6 za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada Evropske unije v višini 278 993 814 EUR za zagotovitev pomoči Portugalski, Španiji, Italiji in Avstriji po naravnih nesrečah, ki so te države članice prizadele v letu 2019:

·Portugalska: škoda, ki je nastala zaradi orkana Lorenzo na Azorih oktobra 2019,

·Španija: poplave v regijah Valencija, Murcia, Castilla-La Mancha in Andaluzija septembra 2019,

·Italija in Avstrija: ekstremni vremenski dogodki, ki so povzročili poplave in zemeljske plazove, ki so prizadeli večino italijanskega ozemlja (vrhunec so bile poplave v Benetkah) ter Koroško in vzhodno Tirolsko v Avstriji jeseni 2019.

V PSP št. 4/2020 se predlaga vknjižba potrebnih odobritev v splošni proračun za leto 2020, tako v obveznostih kot v plačilih, potem ko se odštejejo že izplačana predplačila Portugalski in Španiji (6 495 606 EUR).

2.Financiranje

V skladu s členom 10(1) Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 7 (v nadaljnjem besedilu: uredba o večletnem finančnem okviru) je skupni znesek, ki je bil na voljo za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada EU v začetku leta 2020, znašal 1 150 524 045 EUR, kar je vsota dodeljenih sredstev za leto 2020 v višini 597 546 284 EUR in dodeljenih sredstev za leto 2019 v višini 552 977 761 EUR, ki so ostala neporabljena in so bila prenesena v leto 2020.

Znesek, ki se lahko uporabi na tej stopnji leta 2020, znaša 1 001 137 474 EUR. To ustreza skupnemu znesku, ki je bil na voljo za uporabo sredstev Solidarnostnega sklada EU v začetku leta 2020 (1 150 524 045 EUR), od česar se odšteje zadržani znesek v višini 149 386 571 EUR, da se spoštuje obveznost glede zadržanja 25 % sredstev, dodeljenih v letu 2020, do 1. oktobra 2020, kot je določeno v členu 10(1) uredbe o večletnem finančnem okviru.

Zbirna razpredelnica financiranja Solidarnostnega sklada EU

Znesek

v EUR

Dodelitve iz leta 2019, prenesene v leto 2020

552 977 761

Dodelitve za leto 2020

597 546 284

-----------------

Skupna sredstva na voljo v začetku leta 2020

1 150 524 045

Minus 25 % zadržanih dodelitev za leto 2020

–149 386 571

-----------------

Najvišji znesek, ki je trenutno na voljo (dodelitve za leti 2019 + 2020)

1 001 137 474

Skupni znesek predlagane pomoči, ki se bo uporabil za Portugalsko, Španijo, Italijo in Avstrijo

–278 993 814

-----------------

Preostala sredstva, ki so na voljo do 1. oktobra 2020

722 143 660

3.Odobritve, zahtevane v proračunu za leto 2020

Na podlagi vlog Portugalske, Španije, Italije in Avstrije je izračun finančnega prispevka iz Solidarnostnega sklada EU, ki temelji na oceni skupne neposredne škode, 278 993 814 EUR.



Ker je bil za te zadeve Solidarnostnega sklada EU že izplačan znesek v višini 6 495 606 EUR kot predplačilo, Komisija predlaga, da se proračunska vrstica 13 06 01 v proračunu za leto 2020 poveča za 272 498 208 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil (glej spodnjo razpredelnico).

Zneski v EUR

Proračunska vrstica

Ime

Odobritve za prevzem obveznosti

Odobritve plačil

13 06 01

Pomoč državam članicam v primeru večje naravne nesreče, ki ima resne posledice za življenjske razmere, naravno okolje ali gospodarstvo

272 498 208

272 498 208

Skupaj    

272 498 208

272 498 208

4.Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira

v EUR

Razdelek

Proračun 2020

Predlog spremembe proračuna št. 4/2020

Proračun 2020

(vključno s SP 1–2 in PSP 3/2020)

(vključno s SP 1–2 in PSP 3 in 4/2020)

OPO

OP

OPO

OP

OPO

OP

1.

Pametna in vključujoča rast

83 930 597 837

72 353 828 442

 

 

83 930 597 837

72 353 828 442

Zgornja meja

83 661 000 000

 

 

 

83 661 000 000

 

Razlika do zgornje meje

 

 

 

 

 

 

1a

Konkurenčnost za rast in delovna mesta

25 284 773 982

22 308 071 592

 

 

25 284 773 982

22 308 071 592

Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti

93 773 982

 

 

 

93 773 982

 

Zgornja meja

25 191 000 000

 

 

 

25 191 000 000

 

Razlika do zgornje meje

 

 

 

 

 

 

1b

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

58 645 823 855

50 045 756 850

 

 

58 645 823 855

50 045 756 850

Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti

175 823 855

 

 

 

175 823 855

 

Zgornja meja

58 470 000 000

 

 

 

58 470 000 000

 

Razlika do zgornje meje

 

 

 

 

 

 

2.

Trajnostna rast: naravni viri

59 907 021 051

57 904 492 439

 

 

59 907 021 051

57 904 492 439

Zgornja meja

60 421 000 000

 

 

 

60 421 000 000

 

Razlika do zgornje meje

513 978 949

 

 

 

513 978 949

 

Od tega: Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila

43 410 105 687

43 380 031 798

 

 

43 410 105 687

43 380 031 798

Posebna zgornja meja

43 888 000 000

 

 

 

43 888 000 000

 

Razlika zaradi zaokroževanja, izključena pri izračunu razlike do zgornje meje

888 000

 

 

 

888 000

 

Razlika do zgornje meje za EKJS

477 006 313

 

 

 

477 006 313

 

3.

Varnost in državljanstvo

7 152 374 489

5 278 527 141

 

 

7 152 374 489

5 278 527 141

Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti

1 094 414 188

 

 

 

1 094 414 188

 

Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti

2 392 402 163

 

 

 

2 392 402 163

 

Od tega v okviru varnostne rezerve

714 558 138

 

 

 

714 558 138

 

Zgornja meja

2 951 000 000

 

 

 

2 951 000 000

 

Razlika do zgornje meje

 

 

 

 

 

 

4.

Evropa v Svetu

10 406 572 239

8 944 061 191

 

 

10 406 572 239

8 944 061 191

Zgornja meja

10 510 000 000

 

 

 

10 510 000 000

 

Razlika do zgornje meje

103 427 761

 

 

 

103 427 761

 

5.

Uprava

10 271 193 494

10 274 196 704

 

 

10 271 193 494

10 274 196 704

Zgornja meja

11 254 000 000

 

 

 

11 254 000 000

 

Od tega izravnano z varnostno rezervo

–966 558 138

 

 

 

–966 558 138

 

Razlika do zgornje meje

16 248 368

 

 

 

16 248 368

 

Od tega: upravni odhodki institucij

7 955 303 132

7 958 306 342

 

 

7 955 303 132

7 958 306 342

Posebna zgornja meja

9 071 000 000

 

 

 

9 071 000 000

 

Od tega izravnano z varnostno rezervo

–966 558 138

 

 

 

–966 558 138

 

Razlika do zgornje meje

149 138 730

 

 

 

149 138 730

 

Skupaj

171 667 759 110

154 755 105 917

 

 

171 667 759 110

154 755 105 917

Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti

1 094 414 188

1 017 029 444

 

 

1 094 414 188

1 017 029 444

Od tega v okviru skupne razlike v okviru obveznosti

2 662 000 000

 

 

 

2 662 000 000

 

Od tega v okviru varnostne rezerve

714 558 138

 

 

 

714 558 138

 

Zgornja meja

168 797 000 000

172 420 000 000

 

 

168 797 000 000

172 420 000 000

Od tega izravnano z varnostno rezervo

–966 558 138

 

 

 

–966 558 138

 

Razlika do zgornje meje

633 655 078

18 681 923 527

 

 

633 655 078

18 681 923 527

 

Drugi posebni instrumenti

587 763 000

418 500 000

272 498 208

272 498 208

860 261 208

690 998 208

Vse skupaj

172 255 522 110

155 173 605 917

272 498 208

272 498 208

172 528 020 318

155 446 104 125

(1)      UL L 193, 30.7.2018.
(2)      UL L 57, 27.2.2020.
(3)      UL L 126, 21.4.2020.
(4)      UL L 126, 21.4.2020.
(5)      COM(2020) 180 z dne 15. aprila 2020.
(6)      COM(2020) 200 z dne 30. aprila 2020.
(7)    UL L 347, 20.12.2013, str. 884.