RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2020/1860

z dne 14. maja 2020

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje (EEA) za proračunsko leto 2018

EVROPSKI PARLAMENT,

—	ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2018,

—	ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

—	ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

—	ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2020),

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2018 znašal 65 800 176,52 EUR, kar je 6,57 % manj kot leta 2017; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije (65,45 %) in prispevkov v okviru posebnih sporazumov, predvsem programov Copernicus in programov evropskega biomonitoringa ljudi (34,55 %) (2);

B.	ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2018 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2018 znašala 99,96 %, kar je nekoliko manj (0,01 %) kot leta 2017; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 91,06 %, kar je 2,03 % več kot leto prej;

Uspešnost

pozdravlja dejstvo na podlagi navedb agencije, da je bil dosežen velik napredek pri souporabi virov pri prekrivajočih se nalogah med drugimi agencijami, ki izvajajo podobne dejavnosti; ugotavlja tudi, da si je agencija za reševanje vprašanj v zvezi z zdravjem ljudi prizadevala skupaj z drugimi znanstvenimi agencijami, vključno z Evropsko agencijo za kemikalije in Evropsko agencijo za varnost hrane; pozdravlja vse večji interes za informacije in podatke agencije; meni, da je razširjanje informacij o okolju ključnega pomena glede na nove politike Komisije in nevarnosti podnebnih sprememb;

ugotavlja, da je agencija dosegla svoje cilje za leto 2018, kot je navedeno v njenem letnem delovnem programu, ter evropskim nosilcem odločanja in državljanom zagotovila dostop do pravočasnih in ustreznih informacij: spletišče agencije je leta 2018 pridobilo 500 000 uporabnikov (+17 %) in je tako doseglo skupno 3,45 milijona uporabnikov, pri tem pa je bilo zabeleženih 10,7 milijona ogledov strani (+15 %);

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev;

opozarja, da agencija zagotavlja zanesljive in neodvisne informacije o okolju; želi pohvaliti kakovost rezultatov agencije v letu 2018, kot so njena poročila o kakovosti zraka v Evropi, o živem srebru v evropskem okolju in o krožnem gospodarstvu; poudarja, da je še vedno težko pridobiti jasne in zanesljive informacije o nekaterih sektorjih gospodarstva Unije, zato agencija ne more izvesti celovite analize stanja okolja v Uniji;

ugotavlja, da ima agencija ključno vlogo pri pridobivanju kakovostnih podatkov o stanju okolja, kar je še toliko bolj pomembno zaradi obsežnih izzivov, s katerimi se sooča Unija pri obravnavi podnebne krize in krize na področju biotske raznovrstnosti ter pri iskanju odgovorov v okviru evropskega zelenega dogovora; pozdravlja, da imajo institucije posluh za mnenje agencije, in priporoča, naj njen znanstveni odbor prevzame ključno vlogo pri svetovanju Komisiji;

spodbuja agencijo, naj sodeluje z drugimi ustreznimi agencijami Unije, da bi bolje ocenili vpliv človeških dejavnosti na okolje;

opozarja, da je agencija začela delovati leta 2018 na področju upravljanja energetske unije in racionalizacije okoljskega poročanja;

obžaluje, da v letu 2018 nekaterih dejavnosti ni bilo mogoče v celoti izvesti zaradi številnih okoliščin, med drugim zaradi omejenih sredstev za IT in osebje; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je upravni odbor poudaril, da se bo lahko agencije ustrezno odzvala na razvoj politik le, če se bodo povečali dodeljeni najpomembnejši viri ali še naprej prednostno razvrščale in/ali ukinile sedanje osrednje naloge;

10.

je seznanjen z ugotovitvami iz ocene agencije in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja (Eionet), ki jo je izvedla Komisija;

11.

poudarja, da so cilji agencije vseevropski in zato mora tesno sodelovati s tretjimi državami v Evropi;

12.

ugotavlja, da se bodo ugotovitve iz notranje revizije delovanja upravnega odbora in predsedstva, ki je bila opravljena leta 2018, upoštevale pri izvajanju v letu 2019; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela v zvezi s tem;

Kadrovska politika

13.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2018 uresničen 98,39-odstotno, saj so bili na 124 delovnih mestih, odobrenih v proračunu Unije, zaposleni 3 uradniki in 119 začasnih uslužbencev (v primerjavi s 127 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2017); ugotavlja, da je za agencijo leta 2018 delalo še 63 pogodbenih uslužbencev in 19 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

14.

ugotavlja, da v letu 2018 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (7 moških in 2 ženski), v upravnem odboru pa je bilo doseženo dobro ravnotežje (15 moških in 17 žensk);

15.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija nima posodobljene politike o občutljivih delovnih mestih; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je agencija leta 2009 izvedla popis občutljivih delovnih mest, ki se trenutno pregleduje, da bi odražal spremembe, ki izhajajo iz reorganizacije agencije, izvedene septembra 2018; poziva agencijo, naj nemudoma sprejme in začne izvajati politiko o občutljivih delovnih mestih;

16.

podpira priporočilo Računskega sodišča, da se obvestila o prostih delovnih mestih objavijo tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja, da bi izboljšali obveščanje javnosti; razume vprašanje, ki ga je postavila agencija v odgovoru glede stroškov za prevajanje, ki bi jih povzročile takšne objave; ugotavlja, da agencija objavlja razpise prostih delovnih mest na spletišču mreže agencij EU in na socialnih medijih, da bi povečala obveščenost javnosti;

Javno naročanje

17.

obžaluje, da je agencija po prekinitvi pogodbe v vrednosti 1,4 milijona EUR, ker storitve izvajalca niso bile opravljene zadovoljivo, nekaj mesecev pozneje podpisala novo kaskadno pogodbo v vrednosti 2 milijona EUR za isto vrsto storitev z istim izvajalcem, ne da bi vključila elemente tehničnih specifikacij in tako zmanjšala tveganje, da bi se z novo pogodbo spet pojavile podobne težave; meni, da takšno ravnanje glede pogodb vzbuja resne pomisleke glede dobrega finančnega poslovodenja agencije; poziva agencijo, naj naročila oddaja le, če je mogoče pričakovati, da bodo storitve opravljene zadovoljivo; poziva jo tudi, naj Računskemu sodišču in organu za podelitev razrešnice poroča o uspešnosti izvajalcev;

18.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija za zagotovitev Copernicusovih storitev za spremljanje kopnega na lokalni ravni sklenila pogodbe za storitve, katerih vrednost presega zgornjo mejo veljavne okvirne pogodbe, vendar tega ni formalizirala z aneksom k pogodbi; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bilo po njenem mnenju povečanje zgornje meje proračuna izvedeno v skladu s smernicami Komisije; kljub temu poziva agencijo, naj spremembe pogodbe formalizira v skladu z določbami o javnem naročanju;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

19.

je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; je zaskrbljen, ker agencija ni vzpostavila sistema za izjave o nasprotjih interesov za notranje strokovnjake;

20.

poudarja, da bi morala biti objava življenjepisov in izjav o interesih članov upravnega odbora obvezna;

Druge pripombe

21.

je seznanjen s prizadevanji agencije, da zagotovi stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje ter po možnosti zmanjša in izravna svoje emisije CO2 v prostorih in na potovanjih;

22.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav v splošni javnosti in naj slednjo doseže prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov;

23.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 14. maja 2020 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL C 416, 15.11.2018, str. 1.

(2) UL C 416, 15.11.2018, str. 3.

(3) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0121.