RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2019/1537

z dne 26. marca 2019

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2017

EVROPSKI PARLAMENT,

—	ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2017,

—	ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

—	ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2019),

A.	ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati 16. novembra 2009;

B.	ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014 (1), s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje „Čisto nebo“ v okviru programa Obzorje 2020;

C.	ker sta glavna cilja skupnega podjetja znatno izboljšanje vpliva aeronavtičnih tehnologij na okolje in izboljšanje konkurenčnosti evropskega letalstva; ker je bilo obdobje delovanja skupnega podjetja podaljšano do 31. decembra 2024;

D.	ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev (ITD), platforme za razvoj inovativnih zrakoplovov (IADP) in prečna območja, skupaj s pridruženimi člani ITD;

E.	ker najvišji prispevek Unije za drugo fazo dejavnosti skupnega podjetja znaša 1 755 000 000 EUR in se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun skupnega podjetja za leto 2017, ki se je končalo 31. decembra 2017, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2017 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05827/2019 – C8-102/2019), in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o Skupnem podjetju Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2017 vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 313 429 392 EUR in odobritve plačil v višini 243 503 223 EUR;

ugotavlja, da je bila stopnja uporabe odobritev za prevzem obveznosti 99,6 % (v primerjavi s 97,5 % leta 2016), stopnja odobritve plačil pa 98,5 % (v primerjavi s 87,9 % leta 2016);

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru 7. okvirnega programa

ugotavlja, da je skupno podjetje od skupnega zneska v višini 817 200 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru sedmega okvirnega programa (vključno z 800 000 000 EUR denarnih prispevkov Unije, 14 900 000 EUR denarnih prispevkov zasebnih članov za kritje upravnih stroškov in 2 300 000 EUR obresti, prejetih v okviru predhodnega financiranja iz sedmega okvirnega programa), do konca leta 2017 prevzelo obveznosti v višini 815 200 000 EUR (99,75 %) in izvršilo plačila v višini 815 100 000 EUR (99,74 %); ugotavlja, da je denarni prispevek Unije znašal 800 000 000 EUR; pozdravlja, da je bilo Čisto nebo prvo evropsko skupno podjetje, ki je uspešno zaključilo 7. okvirni program;

je seznanjen, da je upravni odbor do konca leta 2017 potrdil 594 100 000 EUR stvarnih prispevkov drugih članov ter da so denarni prispevki drugih članov za upravne stroške znašali 14 900 000 EUR;

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru programa Obzorje 2020

ugotavlja, da je skupno podjetje od skupnega zneska 1 794 000 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru programa Obzorje 2020 (vključno z 1 755 000 000 EUR iz denarnih prispevkov Unije in 39 000 000 EUR denarnih prispevkov zasebnih članov), prevzelo obveznosti v višini 1 009 600 000 EUR in izvršilo plačila v višini 493 000 000 EUR;

ugotavlja, da je upravni odbor konec leta 2017 potrdil prispevke v naravi v višini 54 000 000 EUR, prijavljenih pa je bilo še dodatnih 211 600 000 EUR; ugotavlja tudi, da so denarni prispevki članov panoge za upravne stroške znašali 9 500 000 EUR;

Razpisi za zbiranje predlogov

je seznanjen, da je skupno podjetje v letu 2017 objavilo dva razpisa za zbiranje predlogov in prejelo 263 upravičenih predlogov (od skupaj 265) ter za financiranje izbralo 73 predlogov;

10.

pozdravlja uspešen zaključek programa Čisto nebo, v skladu s katerim je bilo v letu 2017 skupaj opravljenih 28 pomembnih demonstratorjev (preizkušenih na tleh in med letom), skupaj z izborom vseh njegovih ključnih partnerjev in vključitvijo partnerjev v program, s čimer je skupno število udeležencev naraslo na 497;

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je končni razpis za ključne partnerje privedel do skupno 245 zasebnih članov programa (vključno z njihovimi sodelujočimi pridruženimi člani), od katerih jih je bilo 192 izbranih prek razpisov za ključne partnerje;

Uspešnost

12.

pozdravlja, da manjkajoči ključni kazalniki uspešnosti v okviru programa Obzorje 2020 niso več težava; obžaluje, da informacije o tretjem sklopu ključnih kazalnikov uspešnosti še niso na voljo zaradi narave projektov; ugotavlja, da strokovnjaki pozivajo k nadaljnjemu spremljanju in analizi, pri čemer jasno razlikujejo dejansko dosežene ključne kazalnike uspešnosti ob koncu vsakega leta in predvidene ključne kazalnike uspešnosti;

13.

ugotavlja, da delež stroškov upravljanja (upravni proračun in proračun za poslovanje) ostaja nižji od 5 %, kar pomeni, da je organizacijska struktura skupnega podjetja preudarna in učinkovita;

14.

pozdravlja vmesno vrednost za učinek vzvoda v letu 2016, ki znaša 1,55 in je večja od ciljnega učinka vzvoda za celotno obdobje 2014–2020;

15.

pozdravlja dejstvo, da so bili vsi razpisi za zbiranje predlogov objavljeni in zaključeni v skladu z ustreznimi načrti dela in da so bila nepovratna sredstva dodeljena in izplačila izvedena precej pred koncem opredeljenih ciljnih rokov;

Ključne kontrole in nadzorni sistemi

16.

ugotavlja, da je skupno podjetje uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in da izvaja naknadne revizije vmesnih in končnih plačil prejemnikom nepovratnih sredstev iz sedmega okvirnega programa ter zahtevkov za povračilo stroškov za projekte v okviru programa Obzorje 2020, čeprav je za naknadne revizije pristojna Komisija;

17.

ugotavlja, da je stopnja preostalih napak za naknadne revizije, o katerih je poročalo skupno podjetje, za projekte v okviru sedmega okvirnega programa znašala 1,40 %, za projekte v okviru programa Obzorje 2020 pa 1,6 %, kar je pod pragom pomembnosti;

Strategija za boj proti goljufijam

18.

ugotavlja, da se je skupno podjetje leta 2017 odločilo, da se osredotoči na ukrepe za preprečevanje in odkrivanje dvojnega financiranja, kar je rezultat ocene tveganja za boj proti goljufijam na podlagi namenske raziskave osebja;

Notranja revizija

19.

ugotavlja, da je Komisija končno oceno skupnega podjetja za obdobje 2008–2016 in vmesno oceno o skupnem podjetju v okviru programa Obzorje 2020, ki zajema obdobje 2014–2016, izvedla in da je odbor potrdil akcijski načrt za izvajanje nekaterih priporočil, za katera so se že začeli izvajati številni ukrepi;

20.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2017 dokončala revizijo upravljanja uspešnosti skupnih dejavnosti; ugotavlja, da je revizija opredelila dve „zelo pomembni“ zadevi na področju merjenja doseganja strateških ciljev in učinka dejavnosti skupnega podjetja; z obžalovanjem ugotavlja, da služba Komisije za notranjo revizijo ni izdala poročila o notranji reviziji za leto 2017 o izvajanju dogovorjenih ukrepov, ki so izhajali iz revizij in ocen tveganja iz prejšnjih let;

Druge pripombe

21.

pozdravlja, da je bila leta 2017 ustanovljena delovna skupina o sinergijah med nacionalnimi in regionalnimi programi ter skupnim podjetjem, katere cilj je opredeliti področja sodelovanja ter prispevati k akcijskemu načrtu in dejavnostim skupnega podjetja o sinergijah z evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi ter sodelovanju z državami članicami in regijami;

22.

pozdravlja okrepitev digitalne strategije skupnega podjetja na svojem spletnem mestu in v družbenih medijih v letu 2017 ter druge dejavnosti, ki vodijo k okrepljeni prepoznavnosti podjetja Čisto nebo 2, ter pozdravlja tesnejše usklajevanje z deležniki;

Človeški viri

23.

ugotavlja, da je imelo skupno podjetje 31. decembra 2017 zapolnjenih 39 delovnih mest; ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2017 začelo postopek zaposlovanja za dve delovni mesti.

(1) Uredba Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (UL L 169, 7.6.2014, str. 77).