26.11.2018 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 425/2 |
Sporočilo Komisije – Odobritev vsebine osnutka uredbe Komisije o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju
(2018/C 425/02)
Komisija je 23. novembra 2018 odobrila vsebino osnutka uredbe Komisije o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju.
Osnutek uredbe Komisije je priložen temu sporočilu.
Osnutek uredbe predlaga spremembo Uredbe (EU) št. 1408/2013, da bi se opredelile zgornje meje za upravičence do pomoči in države članice, do katerih se dodelitev pomoči v kmetijskem sektorju ne šteje za državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ker ne predstavlja tveganja za izkrivljanje konkurence.
Komisija je po temeljiti analizi sklenila, da ni tveganja za izkrivljanje konkurence, če se zgornja meja pomoči, ki se lahko dodeli posameznemu upravičencu v katerem koli obdobju treh poslovnih let, poveča s trenutnih 15 000 EUR na 25 000 EUR in nacionalna omejitev, ki se uporablja v istem obdobju, s trenutnega 1 % na 1,5 % kmetijske proizvodnje posamezne države članice, pod pogojem, da se ne dodeli več kot 50 % zgornje meje države članice enemu samemu kmetijskemu sektorju („sektorska omejitev“) in da država članica vodi register pomoči de minimis, ki vsebuje informacije, potrebne za spremljanje upoštevanja navedenih zgornjih mej v katerem koli trenutku.
Vendar osnutek predvideva tudi možnost, da se ne uvede sektorska omejitev in ne vzpostavi register pomoči de minimis. V tem primeru je za zagotovitev, da ni tveganja za izkrivljanje konkurence, določena zgornja meja 20 000 EUR na prejemnika pomoči v katerem koli obdobju treh poslovnih let in 1,25 % nacionalne kmetijske proizvodnje v istem obdobju.
PRILOGA
OSNUTEK UREDBE KOMISIJE (EU) …/…
z dne …
o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 108(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2015/1588 z dne 13. julija 2015 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za določene vrste horizontalne državne pomoči (1),
po objavi osnutka te uredbe (2),
po posvetovanju s Svetovalnim odborom za državno pomoč,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Dodeljevanje državnih sredstev, ki izpolnjuje merila iz člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), pomeni državno pomoč, ki jo je treba priglasiti Komisiji v skladu s členom 108(3) Pogodbe. Vendar lahko v skladu s členom 109 Pogodbe Svet določi vrste pomoči, ki so izvzete iz zahteve glede priglasitve. Komisija lahko v skladu s členom 108(4) Pogodbe sprejme uredbe glede navedenih vrst državne pomoči. Svet je na podlagi Uredbe (EU) 2015/1588 in v skladu s členom 109 Pogodbe sklenil, da pomoč de minimis lahko tvori takšno vrsto pomoči. Na tej podlagi se šteje, da pomoč de minimis, ki ne presega določenega zneska, dodeljena v določenem obdobju enotnemu podjetju, ne izpolnjuje vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in se zato postopek priglasitve zanjo ne uporablja. Vendar je države članice treba opozoriti, da pomoč de minimis kljub temu, da se ne šteje za državno pomoč, ne sme kršiti zakonodaje EU. |
(2) |
Komisija je sprejela več uredb o pravilih o pomoči de minimis v kmetijskem sektorju, nazadnje Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 (3). |
(3) |
Glede na izkušnje, pridobljene z uporabo Uredbe (EU) št. 1408/2013, in ob upoštevanju razlik v uporabi pomoči de minimis med državami članicami je primerno prilagoditi nekatere pogoje, določene v navedeni uredbi. Najvišji znesek pomoči za enotno podjetje za obdobje treh let bi bilo treba povečati na 20 000 EUR, nacionalno omejitev pa na 1,25 % letne proizvodnje. |
(4) |
Ob upoštevanju povečane potrebe po uporabi pomoči de minimis v nekaterih državah članicah je primerno dovoliti nadaljnje povečanje najvišjega zneska pomoči za enotno podjetje na 25 000 EUR in nacionalne omejitve na 1,5 % letne proizvodnje, pri čemer je treba upoštevati dodatne pogoje, ki so nujni za zagotavljanje pravilnega delovanja notranjega trga. Izkušnje, pridobljene v prvih letih uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, so pokazale, da bi lahko koncentracija pomoči de minimis v določenem sektorju proizvodov vodila v izkrivljanje konkurence in trgovine. Zato bi morala biti uporaba višje individualne zgornje meje in nacionalne omejitve možna le ob uporabi sektorske omejitve, ki bi državam članicam preprečevala dodelitev več kot 50 % skupnega kumulativnega zneska pomoči de minimis za ukrepe, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let. Sektorska omejitev bi morala zagotoviti, da za vsak ukrep, ki spada na področje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, lahko velja, da ne vpliva na trgovino med državami članicami in ne izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco. |
(5) |
Trenutno se lahko države članice same odločijo, ali želijo za zagotavljanje, da se ne preseže ne individualna zgornja meja pomoči de minimis ne nacionalna omejitev, uporabljati nacionalni centralni register. Vendar bi v državah članicah, ki se odločijo za višjo individualno zgornjo mejo, uporaba centralnega registra postala nujna, saj sektorska omejitev, ki je predpogoj za to možnost, zahteva še natančnejše spremljanje dodeljene pomoči. Zato bi moralo biti za te države članice obvezno, da vzpostavijo in vodijo centralni register, v katerem lahko evidentirajo vso dodeljeno pomoč de minimis, s čimer bi zagotovile, da se ne presežeta individualna zgornja meja in nacionalna ali sektorska omejitev. |
(6) |
Merila za izračun bruto ekvivalenta nepovratnih sredstev za posojila in jamstva bi bilo treba prilagoditi glede na povečane zgornje meje pomoči de minimis. |
(7) |
Državam članicam, ki se odločijo za uporabo višjih zgornjih mej pomoči de minimis in nacionalnih omejitev, je treba zagotoviti dovolj časa za prehod in vzpostavitev centralnih registrov za spremljanje pomoči de minimis. |
(8) |
Uredba (EU) št. 1408/2013 preneha veljati 31. decembra 2020. Obdobje od začetka veljavnosti te uredbe do konca obdobja uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 bi bilo torej zelo kratko. Zaradi ekonomičnosti postopka in pravne varnosti bi bilo obdobje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 zato treba podaljšati do 31. decembra 2027. |
(9) |
Uredbo (EU) št. 1408/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU) št. 1408/2013 se spremeni:
(1) |
v členu 2 se dodata naslednja odstavka: „3. Za namene te uredbe ‚sektor proizvodov‘ pomeni sektor, naveden v členu 1(2) Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*1). 4. Za namene te uredbe ‚sektorska omejitev‘ pomeni najvišji kumulativni znesek pomoči, ki se uporablja za ukrepe pomoči, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, in je enak 50 % najvišjega zneska dodeljene pomoči de minimis na državo članico iz Priloge II.“; (*1) Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671)." |
(2) |
člen 3 se nadomesti z naslednjim: „Člen 3 Pomoč de minimis 1. Za ukrepe pomoči se šteje, da ne izpolnjujejo vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in so zato izvzeti iz zahteve glede priglasitve iz člena 108(3) Pogodbe, če izpolnjujejo pogoje, določene v tej uredbi. 2. Skupni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli enotnemu podjetju, ne sme presegati 20 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let. 3. Kumulativni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne presega nacionalne omejitve iz Priloge I. 3a. Z odstopanjem od odstavkov 2 in 3 lahko država članica odloči, da skupni znesek pomoči de minimis, dodeljene enotnemu podjetju, ne sme presegati 25 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let in da skupni kumulativni znesek pomoči de minimis, dodeljene v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne sme presegati nacionalne omejitve iz Priloge II, pri čemer je treba upoštevati naslednja pogoja:
4. Pomoč de minimis ne glede na datum plačila pomoči de minimis podjetju velja za dodeljeno takrat, ko se zakonska pravica do prejema pomoči dodeli podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim sistemom. 5. Zgornje meje pomoči de minimis ter nacionalne omejitve in sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a se uporabljajo ne glede na obliko pomoči de minimis ali zastavljeni cilj ter ne glede na to, ali se pomoč, ki jo dodeli država članica, v celoti ali le delno financira iz sredstev Unije. Obdobje treh poslovnih let se določi glede na poslovna leta, ki jih uporablja podjetje v zadevni državi članici. 6. Za namene zgornjih mej pomoči de minimis ter nacionalnih omejitev in sektorske omejitve iz odstavkov 2, 3 in 3a je pomoč izražena v obliki denarnih nepovratnih sredstev. Vsi uporabljeni zneski so bruto zneski, tj. pred odbitkom davkov ali drugih dajatev. Če se pomoč ne dodeli v obliki nepovratnih sredstev, je znesek pomoči enak bruto ekvivalentu nepovratnih sredstev pomoči. Pomoč, plačljiva v več obrokih, se diskontira na vrednost, ki jo je imela ob dodelitvi. Obrestna mera, ki se uporablja za diskontiranje, je diskontna stopnja, ki velja ob dodelitvi pomoči. 7. Če bi se z dodelitvijo nove pomoči de minimis presegle zgornje meje pomoči de minimis, nacionalne omejitve ali sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a, zanjo ne veljajo ugodnosti iz te uredbe. 8. V primeru združitev ali pripojitev se vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega zgornjo mejo ali nacionalno ali sektorsko omejitev. Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali pripojitvijo, ostane zakonita. 9. Če se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je koristilo, in to je načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.“; |
(3) |
člen 4 se spremeni:
|
(4) |
člen 6 se spremeni:
|
(5) |
člen 7 se spremeni:
|
(6) |
v členu 8 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim: „Uporablja se do 31. decembra 2027.“; |
(7) |
Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi. |
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, …
Za Komisijo
Predsednik
Jean-Claude JUNCKER
Priloga I
Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3)
(v EUR) |
|
Država članica |
Najvišji zneski pomoči de minimis |
Belgija |
100 251 042 |
Bolgarija |
48 940 583 |
Češka |
60 282 125 |
Danska |
129 767 292 |
Nemčija |
687 676 542 |
Estonija |
10 630 167 |
Irska |
92 612 083 |
Grčija |
129 441 708 |
Španija |
565 246 333 |
Francija |
906 389 083 |
Hrvaška |
25 705 125 |
Italija |
679 716 500 |
Ciper |
8 469 042 |
Latvija |
16 122 833 |
Litva |
32 505 583 |
Luksemburg |
5 328 250 |
Madžarska |
97 979 375 |
Malta |
1 581 667 |
Nizozemska |
337 799 500 |
Avstrija |
85 697 833 |
Poljska |
276 092 750 |
Portugalska |
84 801 750 |
Romunija |
198 666 208 |
Slovenija |
15 523 667 |
Slovaška |
28 760 708 |
Finska |
50 912 375 |
Švedska |
75 125 875 |
Združeno kraljestvo |
385 044 042 |
Priloga II
Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3a)
(v EUR) |
|
Država članica |
Najvišji zneski pomoči de minimis |
Belgija |
120 301 250 |
Bolgarija |
58 728 700 |
Češka |
120 301 250 |
Danska |
58 728 700 |
Nemčija |
825 211 850 |
Estonija |
12 756 200 |
Irska |
111 134 500 |
Grčija |
155 330 050 |
Španija |
678 295 600 |
Francija |
1 087 666 900 |
Hrvaška |
30 846 150 |
Italija |
815 659 800 |
Ciper |
10 162 850 |
Latvija |
19 347 400 |
Litva |
39 006 700 |
Luksemburg |
6 393 900 |
Madžarska |
117 575 250 |
Malta |
1 898 000 |
Nizozemska |
405 359 400 |
Avstrija |
102 837 400 |
Poljska |
331 311 300 |
Portugalska |
101 762 100 |
Romunija |
238 399 450 |
Slovenija |
18 628 400 |
Slovaška |
34 512 850 |
Finska |
61 094 850 |
Švedska |
90 151 050 |
Združeno kraljestvo |
462 052 850 |
(1) UL L 248, 24.9.2015, str. 1.
(2) UL […], […], str. […].
(3) Uredba Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju (UL L 352, 24.12.2013, str. 9).