PRILOGA

OSNUTEK UREDBE KOMISIJE (EU) …/…

z dne …

o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 108(4) Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2015/1588 z dne 13. julija 2015 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za določene vrste horizontalne državne pomoči (1),

po objavi osnutka te uredbe (2),

po posvetovanju s Svetovalnim odborom za državno pomoč,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Dodeljevanje državnih sredstev, ki izpolnjuje merila iz člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), pomeni državno pomoč, ki jo je treba priglasiti Komisiji v skladu s členom 108(3) Pogodbe. Vendar lahko v skladu s členom 109 Pogodbe Svet določi vrste pomoči, ki so izvzete iz zahteve glede priglasitve. Komisija lahko v skladu s členom 108(4) Pogodbe sprejme uredbe glede navedenih vrst državne pomoči. Svet je na podlagi Uredbe (EU) 2015/1588 in v skladu s členom 109 Pogodbe sklenil, da pomoč de minimis lahko tvori takšno vrsto pomoči. Na tej podlagi se šteje, da pomoč de minimis, ki ne presega določenega zneska, dodeljena v določenem obdobju enotnemu podjetju, ne izpolnjuje vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in se zato postopek priglasitve zanjo ne uporablja. Vendar je države članice treba opozoriti, da pomoč de minimis kljub temu, da se ne šteje za državno pomoč, ne sme kršiti zakonodaje EU.

(2)	Komisija je sprejela več uredb o pravilih o pomoči de minimis v kmetijskem sektorju, nazadnje Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 (3).

(3)

Glede na izkušnje, pridobljene z uporabo Uredbe (EU) št. 1408/2013, in ob upoštevanju razlik v uporabi pomoči de minimis med državami članicami je primerno prilagoditi nekatere pogoje, določene v navedeni uredbi. Najvišji znesek pomoči za enotno podjetje za obdobje treh let bi bilo treba povečati na 20 000 EUR, nacionalno omejitev pa na 1,25 % letne proizvodnje.

(4)

Ob upoštevanju povečane potrebe po uporabi pomoči de minimis v nekaterih državah članicah je primerno dovoliti nadaljnje povečanje najvišjega zneska pomoči za enotno podjetje na 25 000 EUR in nacionalne omejitve na 1,5 % letne proizvodnje, pri čemer je treba upoštevati dodatne pogoje, ki so nujni za zagotavljanje pravilnega delovanja notranjega trga. Izkušnje, pridobljene v prvih letih uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, so pokazale, da bi lahko koncentracija pomoči de minimis v določenem sektorju proizvodov vodila v izkrivljanje konkurence in trgovine. Zato bi morala biti uporaba višje individualne zgornje meje in nacionalne omejitve možna le ob uporabi sektorske omejitve, ki bi državam članicam preprečevala dodelitev več kot 50 % skupnega kumulativnega zneska pomoči de minimis za ukrepe, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let. Sektorska omejitev bi morala zagotoviti, da za vsak ukrep, ki spada na področje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, lahko velja, da ne vpliva na trgovino med državami članicami in ne izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco.

(5)

Trenutno se lahko države članice same odločijo, ali želijo za zagotavljanje, da se ne preseže ne individualna zgornja meja pomoči de minimis ne nacionalna omejitev, uporabljati nacionalni centralni register. Vendar bi v državah članicah, ki se odločijo za višjo individualno zgornjo mejo, uporaba centralnega registra postala nujna, saj sektorska omejitev, ki je predpogoj za to možnost, zahteva še natančnejše spremljanje dodeljene pomoči. Zato bi moralo biti za te države članice obvezno, da vzpostavijo in vodijo centralni register, v katerem lahko evidentirajo vso dodeljeno pomoč de minimis, s čimer bi zagotovile, da se ne presežeta individualna zgornja meja in nacionalna ali sektorska omejitev.

(6)	Merila za izračun bruto ekvivalenta nepovratnih sredstev za posojila in jamstva bi bilo treba prilagoditi glede na povečane zgornje meje pomoči de minimis.

(7)	Državam članicam, ki se odločijo za uporabo višjih zgornjih mej pomoči de minimis in nacionalnih omejitev, je treba zagotoviti dovolj časa za prehod in vzpostavitev centralnih registrov za spremljanje pomoči de minimis.

(8)

Uredba (EU) št. 1408/2013 preneha veljati 31. decembra 2020. Obdobje od začetka veljavnosti te uredbe do konca obdobja uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 bi bilo torej zelo kratko. Zaradi ekonomičnosti postopka in pravne varnosti bi bilo obdobje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 zato treba podaljšati do 31. decembra 2027.

(9)	Uredbo (EU) št. 1408/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (EU) št. 1408/2013 se spremeni:

(1)

v členu 2 se dodata naslednja odstavka:

„3. Za namene te uredbe ‚sektor proizvodov‘ pomeni sektor, naveden v členu 1(2) Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*1).

4. Za namene te uredbe ‚sektorska omejitev‘ pomeni najvišji kumulativni znesek pomoči, ki se uporablja za ukrepe pomoči, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, in je enak 50 % najvišjega zneska dodeljene pomoči de minimis na državo članico iz Priloge II.“;

(*1) Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671)."

(2)

člen 3 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 3

Pomoč de minimis

1. Za ukrepe pomoči se šteje, da ne izpolnjujejo vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in so zato izvzeti iz zahteve glede priglasitve iz člena 108(3) Pogodbe, če izpolnjujejo pogoje, določene v tej uredbi.

2. Skupni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli enotnemu podjetju, ne sme presegati 20 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let.

3. Kumulativni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne presega nacionalne omejitve iz Priloge I.

3a. Z odstopanjem od odstavkov 2 in 3 lahko država članica odloči, da skupni znesek pomoči de minimis, dodeljene enotnemu podjetju, ne sme presegati 25 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let in da skupni kumulativni znesek pomoči de minimis, dodeljene v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne sme presegati nacionalne omejitve iz Priloge II, pri čemer je treba upoštevati naslednja pogoja:

(a)	za ukrepe pomoči, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, skupni kumulativni znesek, dodeljen v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne sme preseči sektorske omejitve iz člena 2(4);

(b)	država članica vzpostavi nacionalni centralni register v skladu z določbami iz člena 6(2).

4. Pomoč de minimis ne glede na datum plačila pomoči de minimis podjetju velja za dodeljeno takrat, ko se zakonska pravica do prejema pomoči dodeli podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim sistemom.

5. Zgornje meje pomoči de minimis ter nacionalne omejitve in sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a se uporabljajo ne glede na obliko pomoči de minimis ali zastavljeni cilj ter ne glede na to, ali se pomoč, ki jo dodeli država članica, v celoti ali le delno financira iz sredstev Unije. Obdobje treh poslovnih let se določi glede na poslovna leta, ki jih uporablja podjetje v zadevni državi članici.

6. Za namene zgornjih mej pomoči de minimis ter nacionalnih omejitev in sektorske omejitve iz odstavkov 2, 3 in 3a je pomoč izražena v obliki denarnih nepovratnih sredstev. Vsi uporabljeni zneski so bruto zneski, tj. pred odbitkom davkov ali drugih dajatev. Če se pomoč ne dodeli v obliki nepovratnih sredstev, je znesek pomoči enak bruto ekvivalentu nepovratnih sredstev pomoči.

Pomoč, plačljiva v več obrokih, se diskontira na vrednost, ki jo je imela ob dodelitvi. Obrestna mera, ki se uporablja za diskontiranje, je diskontna stopnja, ki velja ob dodelitvi pomoči.

7. Če bi se z dodelitvijo nove pomoči de minimis presegle zgornje meje pomoči de minimis, nacionalne omejitve ali sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a, zanjo ne veljajo ugodnosti iz te uredbe.

8. V primeru združitev ali pripojitev se vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega zgornjo mejo ali nacionalno ali sektorsko omejitev. Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali pripojitvijo, ostane zakonita.

9. Če se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je koristilo, in to je načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.“;

(3)

člen 4 se spremeni:

(a)

v odstavku 3 se točka (b) nadomesti z naslednjim:

„(b)

je za ukrepe iz člena 3(2) posojilo zavarovano z zavarovanjem, ki pokriva vsaj 50 % posojila, in posojilo znaša bodisi 100 000 EUR za obdobje petih let bodisi 50 000 EUR za obdobje desetih let ali za ukrepe iz člena 3(3a) posojilo znaša bodisi 125 000 EUR za obdobje petih let bodisi 62 500 EUR za obdobje desetih let; če je posojilo nižje od navedenih zneskov in/ali če je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev navedenega posojila izračuna kot ustrezni delež zgornjih mej pomoči de minimis iz člena 3(2) ali (3a); ali“;

(b)

v odstavku 6 se točka (b) nadomesti z naslednjim:

„(b)

za ukrepe iz člena 3(2) jamstvo ne presega 80 % zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 150 000 EUR ter traja pet let bodisi jamstvo znaša 75 000 EUR ter traja deset let, za ukrepe iz člena 3(3a) pa jamstvo ne presega 80 % zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 187 500 EUR ter traja pet let bodisi jamstvo znaša 93 750 EUR ter traja 10 let; če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali če traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev navedenega jamstva izračuna kot ustrezni delež zgornjih mej pomoči de minimis iz člena 3(2) ali (3a); ali“;

(c)	odstavek 4 se nadomesti z naslednjim: „4. Pomoč v obliki kapitalskih injekcij se šteje za pregledno pomoč de minimis samo, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega ustrezne zgornje meje pomoči de minimis.“;

(d)	odstavek 5 se nadomesti z naslednjim: „5. Pomoč v obliki ukrepov za financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali navideznega lastniškega kapitala se šteje za pregledno pomoč de minimis samo, če kapital za enotno podjetje ne presega ustrezne zgornje meje pomoči de minimis.“;

(4)

člen 6 se spremeni:

(a)

v odstavku 2 se doda naslednji pododstavek:

„Države članice, ki dodeljujejo pomoč v skladu s členom 3(3a), do 1. julija 2022 vzpostavijo centralni register pomoči de minimis, ki vsebuje popolne informacije o vsej pomoči de minimis, ki jo dodeljuje kateri koli organ v zadevni državi članici. Določbe iz odstavka 1 se prenehajo uporabljati od trenutka, ko register zajame obdobje treh poslovnih let.“;

(b)

odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:

„3. Država članica dodeli novo pomoč de minimis v skladu s to uredbo šele po tem, ko preveri, da skupni znesek pomoči de minimis, dodeljen zadevnemu podjetju, s tem ne bo presegel ustreznih zgornjih mej ter nacionalnih omejitev in sektorske omejitve iz členov 3(2), (3) in (3a) ter da so izpolnjeni vsi pogoji iz te uredbe.“;

(5)

člen 7 se spremeni:

(a)

odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:

„1. Ta uredba se uporablja za pomoč, dodeljeno pred začetkom njene veljavnosti, če pomoč izpolnjuje vse pogoje iz te uredbe, razen sektorske omejitve iz člena 3(3a). Vsako pomoč, ki ne izpolnjuje navedenih pogojev, Komisija presoja v skladu z ustreznimi okviri, smernicami, sporočili in obvestili.“;

(b)	vstavi se naslednji odstavek 1a: „1a. Sektorska omejitev iz člena 3(3a) se uporablja samo za pomoč, dodeljeno po [1. januarju 2019].“;

(6)	v členu 8 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim: „Uporablja se do 31. decembra 2027.“;

(7)	Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, …

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

Priloga I

Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3)

(v EUR)
Država članica	Najvišji zneski pomoči de minimis
Belgija	100 251 042
Bolgarija	48 940 583
Češka	60 282 125
Danska	129 767 292
Nemčija	687 676 542
Estonija	10 630 167
Irska	92 612 083
Grčija	129 441 708
Španija	565 246 333
Francija	906 389 083
Hrvaška	25 705 125
Italija	679 716 500
Ciper	8 469 042
Latvija	16 122 833
Litva	32 505 583
Luksemburg	5 328 250
Madžarska	97 979 375
Malta	1 581 667
Nizozemska	337 799 500
Avstrija	85 697 833
Poljska	276 092 750
Portugalska	84 801 750
Romunija	198 666 208
Slovenija	15 523 667
Slovaška	28 760 708
Finska	50 912 375
Švedska	75 125 875
Združeno kraljestvo	385 044 042

Priloga II

Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3a)

(v EUR)
Država članica	Najvišji zneski pomoči de minimis
Belgija	120 301 250
Bolgarija	58 728 700
Češka	120 301 250
Danska	58 728 700
Nemčija	825 211 850
Estonija	12 756 200
Irska	111 134 500
Grčija	155 330 050
Španija	678 295 600
Francija	1 087 666 900
Hrvaška	30 846 150
Italija	815 659 800
Ciper	10 162 850
Latvija	19 347 400
Litva	39 006 700
Luksemburg	6 393 900
Madžarska	117 575 250
Malta	1 898 000
Nizozemska	405 359 400
Avstrija	102 837 400
Poljska	331 311 300
Portugalska	101 762 100
Romunija	238 399 450
Slovenija	18 628 400
Slovaška	34 512 850
Finska	61 094 850
Švedska	90 151 050
Združeno kraljestvo	462 052 850

(1) UL L 248, 24.9.2015, str. 1.

(2) UL […], […], str. […].

(3) Uredba Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju (UL L 352, 24.12.2013, str. 9).