Bruselj, 28.11.2018

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o določitvi sestave Evropskega ekonomsko-socialnega odbora


OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Člen 301 Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) določa, da število članov Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: odbor) ne sme preseči 350 in da Svet na predlog Komisije soglasno sprejme sklep, s katerim določi sestavo odbora.

Člen 300(5) PDEU določa, da pravila, ki urejajo sestavo posvetovalnih organov, „redno preverja Svet ob upoštevanju gospodarskega, socialnega in demografskega razvoja v Uniji. Svet na predlog Komisije v ta namen sprejema sklepe.“

Z učinkom z dne 1. julija 2013 je bila s členom 23(1) Akta o pogojih pristopa Republike Hrvaške 1 prilagojena sestava odbora, s členom 23(2) pa je bilo določeno začasno povečanje števila članov odbora na 353 zaradi upoštevanja pristopa Republike Hrvaške. Za obdobje 2015–2020 je Svet 14. julija 2015 sprejel sklep o določitvi sestave odbora 2 , da bi se upoštevalo največje dovoljeno število članov iz Pogodbe, tj. 350. To je pomenilo zmanjšanje števila članov za en sedež za delegacije Estonije, Cipra in Luksemburga.

Sedanji mandat Evropskega ekonomsko-socialnega odbora se konča 20. septembra 2020. Zato mora Svet pravočasno sprejeti sklep o sestavi odbora, in sicer preden začne postopek za naslednji mandat odbora za obdobje 2020–2025.

Z izstopom Združenega kraljestva iz Evropske unije 30. marca 2019 se bo sprostilo 24 sedežev v odboru.

Komisija meni, da bi bilo treba v čim večji meri ohraniti sedanje ravnotežje v sestavi odbora, saj je rezultat zaporednih medvladnih konferenc.

Zato se predlaga vrnitev treh sedežev Estoniji, Cipru in Luksemburgu, ki so se tem državam članicam odvzeli po zadnjem sklepu o določitvi sestave odbora, in ohranitev preostalih sproščenih sedežev kot rezerve za morebitne prihodnje širitve. Tako bi odbor v obdobju 2020–2025 sestavljalo 329 članov.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Ni relevantno.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Komisija sprejema ta predlog skupaj s predlogom o sestavi Odbora regij. Podobnost razporeditve sedežev med državami članicami v obeh odborih bi bilo treba ohraniti.

Pogodbe ne vsebujejo določb o tem, kako določiti sestavo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora ali Odbora regij v okviru 350 dovoljenih članov. V nasprotju s tem pa so merila za sestavo Evropskega parlamenta določena v členu 14(2) Pogodbe o Evropski uniji. Medtem ko Parlament sestavljajo neposredno izvoljeni predstavniki državljanov Unije, je odbor sestavljen iz predstavnikov organizacij delodajalcev, delojemalcev in drugih predstavnikov civilne družbe (člen 300(2) PDEU). Zato je prednostna skrb pri določitvi nove sestave Evropskega ekonomsko-socialnega odbora zagotoviti, da se v odboru sliši glas delodajalcev, delojemalcev in civilne družbe, ne pa vzpostavitev neposredne povezave z velikostjo nacionalnih delegacij v odboru in številom prebivalcev posamezne države članice.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Predlog temelji na členu 301 PDEU, ki določa, da Svet soglasno sprejme sklep, s katerim določi sestavo odbora.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Ni relevantno.

•Sorazmernost

Ni relevantno.

•Izbira instrumenta

Drugi odstavek člena 301 PDEU določa, da Svet na predlog Komisije soglasno sprejme sklep, s katerim določi sestavo odbora.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Ni relevantno.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

Komisija je pri pripravi tega predloga tesno sodelovala s predstavniki držav članic in se z njimi večkrat sestala.

Evropski ekonomsko-socialni odbor je Komisiji poslal svoje priporočilo, ki temelji na sklepu njegovega predsedstva z dne 18. septembra 2018 3 , naj se Estoniji, Cipru in Luksemburgu vrnejo trije sedeži, ki so se jim odvzeli leta 2015, drugi prosti sedeži pa naj se ne razdelijo, s čimer bo v mandatnem obdobju 2020–2025 v odboru 329 članov.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Ni relevantno.

•Ocena učinka

Temu predlogu ni priložena posebna ocena učinka, saj se ne pričakuje, da bi imel širše pomembne gospodarske, socialne in okoljske učinke.

•Ustreznost in poenostavitev ureditve

Ni relevantno.

•Temeljne pravice

Ni relevantno.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Z zmanjšanjem števila sedežev zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije bi se lahko zmanjšal skupni proračun odbora.

5.DRUGI ELEMENTI

•Izvedbeni načrti ter ureditve spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Ni relevantno.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Ni relevantno.

•Začetek veljavnosti

Komisija predlaga, naj Svet odloži začetek uporabe tega sklepa do dneva po izteku sedanjega mandata odbora.

2018/0402 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o določitvi sestave Evropskega ekonomsko-socialnega odbora

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 301 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Člen 300 Pogodbe določa pravila za sestavo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora.

(2)S Sklepom Sveta (EU) 2015/1157 4 je bila sestava Evropskega ekonomsko-socialnega odbora prilagojena zaradi pristopa Hrvaške. Estoniji, Cipru in Luksemburgu se je odvzel po en sedež, da se je odpravilo razhajanje med največjim dovoljenim številom članov, ki ga določa Pogodba, in številom članov po pristopu Hrvaške.

(3)V preambuli k Sklepu (EU) 2015/1157 je navedeno, da Svet ta sklep pregleda pravočasno pred začetkom mandata odbora leta 2020.

(4)Evropski ekonomsko-socialni odbor je 18. septembra 2018 sprejel priporočila Komisiji in Svetu glede svoje prihodnje sestave 5 .

(5)Sedanje ravnotežje v sestavi Evropskega ekonomsko-socialnega odbora bi bilo treba v čim večji meri ohraniti, saj je rezultat zaporednih medvladnih konferenc.

(6)Z izstopom Združenega kraljestva iz Evropske unije se bo sprostilo 24 sedežev v odboru. Posledično je mogoče ponovno vzpostaviti ravnotežje razdelitve sedežev, ki je veljalo pred sprejetjem Sklepa Sveta (EU) 2015/1157 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sestava članstva Evropskega ekonomsko-socialnega odbora je naslednja:

Belgija    12

Bolgarija    12

Češka    12

Danska    9

Nemčija    24

Estonija    7

Irska    9

Grčija    12

Španija    21

Francija    24

Hrvaška    9

Italija    24

Ciper    6

Latvija    7

Litva    9

Luksemburg    6

Madžarska    12

Malta    5

Nizozemska    12

Avstrija    12

Poljska    21

Portugalska    12

Romunija    15

Slovenija    7

Slovaška    9

Finska    9

Švedska    12.

Člen 2

Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 21. septembra 2020.

Člen 3

Ta sklep je naslovljen na države članice.

V Bruslju,

   Za Svet

   Predsednik

(1)    Akt o pogojih pristopa Republike Hrvaške in prilagoditvah Pogodbe o Evropski uniji, Pogodbe o delovanju Evropske unije in Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (UL L 112, 24.4.2012, str. 6–110).
(2)    Sklep Sveta (EU) 2015/1157 (UL L 187, 15.7.2015, str. 28–29).
(3)    Pismo predsednika odbora Komisiji z dne 4. oktobra 2018.
(4)    Sklep Sveta (EU) 2015/1157 z dne 14. julija 2015 o določitvi sestave Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (UL L 187, 15.7.2015, str. 28)
(5)    Sklep predsedstva Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 18. septembra 2018.