EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 28.6.2018
COM(2018) 495 final
2010/0186(NLE)
Spremenjeni predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Sporazuma v imenu Unije o skupnem zračnem prostoru med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
Komisija je v imenu Evropske unije in njenih držav članic v pogajanjih dosegla Sporazum o skupnem zračnem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) z Gruzijo v skladu s sklepom Sveta, ki Komisijo pooblašča za začetek pogajanj.
Eden od ciljev evropske sosedske politike je, da se ta mreža dvostranskih sporazumov nadomesti z vzpostavitvijo skupnega zračnega prostora med EU in njenimi sosedami. Cilj Sporazuma je postopno odprtje trgov v smislu dostopa do rut in zmogljivosti na vzajemni osnovi, nediskriminacije in enakih konkurenčnih pogojev za gospodarske subjekte v skladu z načeli pogodb EU ter uskladitve gruzijske letalske zakonodaje z zakonodajo EU glede vprašanj, kot so varnost, varovanje in upravljanje zračnega prometa.
Sporazum je bil podpisan 2. decembra 2010 1 . Na strani EU so pogodbenice Sporazuma Unija in njene države članice. Postopek ratifikacije so vse države članice razen Republike Hrvaške zaključile 9. februarja 2017.
Republika Hrvaška pristopi k Sporazumu v skladu s postopkom iz Akta o pristopu, priloženega Pogodbi o pristopu z dne 5. decembra 2011, ustrezen protokol o pristopu Republike Hrvaške k Sporazumu pa je bil podpisan novembra 2014 2 .
Zlasti zaradi upoštevanja začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe in na podlagi sodbe Evropskega sodišča z dne 28. aprila 2015 v zadevi C-28/12 ta predlog spreminja prvotni predlog Komisije (pod COM(2010)339 final 3 ), ki je bil sprejet 28. junija 2010 in nato predložen Svetu. Da bi Svetu olajšali preučitev, je celotno zadevno besedilo predloženo kot spremenjen predlog.
2.PRAVNA PODLAGA
Člen 100(2) PDEU v povezavi s členom 218(6)(a)(v) PDEU.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Ni relevantno.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ni relevantno.
5.DRUGI ELEMENTI
•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
Ni relevantno.
2010/0186 (NLE)
Spremenjeni predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Sporazuma v imenu Unije o skupnem zračnem prostoru med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 100(2) v povezavi s členom 218(6)(a)(v) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta 4 ,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Komisija je v imenu Evropske unije in njenih držav članic v pogajanjih dosegla Sporazum o skupnem zračnem prostoru z Gruzijo (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) v skladu s sklepom Sveta, ki Komisijo pooblašča za začetek pogajanj.
(2)Sporazum je bil s pridržkom njegove naknadne sklenitve podpisan 2. decembra 2010 v skladu s Sklepom 2012/708/EU Sveta in predstavnikov držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta 5 .
(3)Postopek ratifikacije so zaključile vse države članice razen Republike Hrvaške. Republika Hrvaška pristopi k Sporazumu v skladu s postopkom iz Akta o pristopu, priloženega Pogodbi o pristopu z dne 5. decembra 2011, ustrezen protokol o pristopu Republike Hrvaške k Sporazumu pa je bil podpisan novembra 2014.
(4)Sporazum bi bilo treba zdaj odobriti v imenu Unije.
(5)Člena 3 in 4 Sklepa 2012/708/EU vsebujeta določbe o odločanju in zastopanju v različnih zadevah, določenih v Sporazumu. Glede na sodbo Evropskega sodišča z dne 28. aprila 2015 v zadevi C-28/12 bi bilo treba navedene določbe prenehati uporabljati. Ob upoštevanju pogodb nove določbe o navedenih zadevah ter določbe o obveznostih držav članic glede obveščanja niso potrebne. Posledično bi se morali členi 3, 4 in 5 Sklepa 2012/708/EU prenehati uporabljati na dan začetka veljavnosti tega sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sporazum o skupnem zračnem prostoru med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se odobri v imenu Unije.
Člen 2
Predsednik Sveta imenuje osebo ali osebe, ki so pooblaščene, da v imenu Evropske unije deponirajo listino o odobritvi iz člena 29 Sporazuma, s čimer se izrazi soglasje Evropske unije, da jo Sporazum zavezuje.
Člen 3
Stališče Unije glede sklepov skupnega odbora iz člena 22 Sporazuma, ki zadevajo le vključitev zakonodaje Unije v Prilogo III (Pravila, ki se uporabljajo v civilnem letalstvu) k Sporazumu, ob upoštevanju vseh tehničnih prilagoditev, sprejme Komisija po posvetovanju s posebnim odborom, ki ga imenuje Svet.
Člen 4
Členi 3, 4 in 5 Sklepa 2012/708/EU se prenehajo uporabljati na dan začetka veljavnosti tega sklepa.
Člen 5
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
Za Svet
Predsednik
Sklep 2012/708/EU Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta z dne 15. oktobra 2010 o podpisu Sporazuma o skupnem zračnem prostoru med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani in o njegovi začasni uporabi, UL L 321, 20.11.2012, str. 1.
Sklep Sveta 2014/928/EU z dne 8. oktobra 2014 o podpisu Protokola o spremembi Sporazuma o skupnem zračnem prostoru med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani zaradi upoštevanja pristopa Republike Hrvaške k Evropski uniji v imenu Unije in njenih držav članic ter o njegovi začasni uporabi, UL L 365, 19.12.2014, str.1.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010PC0339&from=EN