EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 29.5.2018

COM(2018) 352 final

2018/0183(NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2018/120 glede nekaterih ribolovnih možnosti

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Uredba Sveta (EU) 2018/120 določa ribolovne možnosti za leto 2018 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije. Te ribolovne možnosti se v obdobju veljavnosti navadno večkrat spremenijo.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Predlagani ukrepi so zasnovani v skladu s cilji in pravili skupne ribiške politike ter so skladni s politiko Unije na področju trajnostnega razvoja.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlagani ukrepi so skladni z drugimi politikami Unije, zlasti s politikami na področju okolja.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga tega predloga je člen 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Obveznosti Unije za trajnostno izkoriščanje živih vodnih virov izhajajo iz obveznosti, določenih v členu 2 nove osnovne uredbe o skupni ribiški politiki.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Predlog spada v izključno pristojnost Unije iz člena 3(1)(d) Pogodbe. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

•Sorazmernost

•Izbira instrumenta

Predlagani instrument: uredba.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

•Ocena učinka

Področje uporabe uredbe o ribolovnih možnostih je omejeno s členom 43(3) Pogodbe.

•Ustreznost in poenostavitev ureditve

•Temeljne pravice

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

5.DRUGI ELEMENTI

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Namen predlaganih sprememb je spremeniti Uredbo 2018/120, kot je opisano spodaj.

Orjaški kitovec

Na dvanajsti konferenci pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali je bil v Dodatku I h Konvenciji dodan orjaški kitovec (Rhincodon typus). To vrsto bi bilo torej treba vključiti na seznam prepovedanih vrst.

Krilati rombi

Če je v znanstvenem mnenju navedeno, da so krilati rombi v podobmočju ICES 7 ter razdelkih ICES 8a, 8b, 8d in 8e isti biološki stalež, je primerno omogočiti 25-odstotno prilagodljivost iz podobmočja ICES 7 v razdelke ICES 8a, 8b, 8d in 8e za države članice, ki imajo določeno kvoto za ti vrsti na obeh območjih.

Severna kozica

ICES je 26. marca 2018 izdal mnenje za ulov severne kozice (Pandalus borealis) v razdelkih ICES 3a in 4a vzhodno (Skagerrak, Kattegat in severni del Severnega morja v Norveškem jarku). Po posvetovanjih z Norveško je bilo odločeno, da bo dodelitev za severno kozico v Skagerraku za EU znašala 3 327 ton.

Papalina

ICES je 12. aprila izdal letno mnenje za papalino (Sprattus sprattus) v Severnem morju. Po mnenju ICES ulov papaline v Severnem morju v obdobju od 1. julija 2018 do 30. junija 2019 ne bi smel preseči 177 545 ton. Ribolovne možnosti za papalino bi bilo zato treba določiti v skladu s tem.

Sled v Keltskem morju

V mnenju CES je navedeno, da stalež sleda v Keltskem morju ni znotraj varnih bioloških meja, zato bi bilo treba črtati sklic na člen 7(2).

Norveški molič

ICES je 11. aprila 2018 posodobil svoje mnenje iz oktobra 2017 o ribolovnih možnostih za norveškega moliča za obdobje od 1. novembra 2017 do 31. oktobra 2018. Ribolovne možnosti za norveškega moliča bi bilo torej treba ustrezno spremeniti, da se upošteva tudi izmenjava s tretjimi državami.

Škamp

Po mnenju ICES se lahko vzpostavi ribolov v znanstvene namene za zbiranje podatkov UNEN o škampu v funkcionalni enoti 25, razdelku ICES 8c, kadar ni mogoče izvesti raziskave s podvodno televizijo (raziskave UWTV). Ribolovne možnosti se spremenijo, da se omogoči takšen ribolov za znanstvene namene.

Prenos ribolovnih možnosti za plovila EU na območju SPRFMO

Regionalna organizacija za upravljanje ribištva v južnem Tihem oceanu (SPRFMO) je na svojem šestem letnem zasedanju leta 2018 določila ribolovne možnosti, sestavljene iz TAC za pisanega šura v višini 35 186 ton. Navedeni TAC bi bilo treba vključiti v to uredbo.

2018/0183 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2018/120 glede nekaterih ribolovnih možnosti

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(3) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Uredba Sveta (EU) 2018/120 1 določa ribolovne možnosti za leto 2018 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije.

(2)Na dvanajsti konferenci pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali je bil v Dodatku I h Konvenciji dodan orjaški kitovec (Rhincodon typus). To vrsto bi bilo torej treba vključiti na seznam prepovedanih vrst.

(3)V mnenju Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES) je navedeno, da so krilati rombi v podobmočju ICES 7 ter razdelkih ICES 8a, 8b, 8d in 8e isti biološki stalež, primerno je omogočiti 25-odstotno prilagodljivost iz podobmočja ICES 7 v razdelke ICES 8a, 8b, 8d in 8e za države članice, ki imajo določeno kvoto za ti vrsti na obeh območjih.

(4)ICES je 26. marca 2018 izdal mnenje za ulov severne kozice (Pandalus borealis) v razdelkih ICES 3a in 4a vzhodno (Skagerrak, Kattegat in severni del Severnega morja v Norveškem jarku). Na podlagi navedenega mnenja in posvetovanj z Norveško je primerno določiti delež Unije za severno kozico v Skagerraku na 3 327 ton.

(5)Po mnenju ICES z dne 12. aprila 2018 ulov papaline (Sprattus sprattus) v Severnem morju v obdobju od 1. julija 2018 do 30. junija 2019 ne bi smel preseči 177 545 ton. Ribolovne možnosti za papalino bi bilo treba določiti v skladu s tem.

(6)ICES je 11. aprila 2018 izdal revidirano mnenje o za norveškega moliča za obdobje od 1. novembra 2017 do 31. oktobra 2018. Ribolovne možnosti za norveškega moliča bi bilo treba določiti v skladu s tem.

(7)ICES je izdal mnenje, v katerem je navedeno da se lahko vzpostavi ribolov v znanstvene namene za zbiranje podatkov o ulovu na enoto napora za škampa v funkcionalni enoti 25, podobmočju ICES 8c, če ni mogoče izvesti raziskave s podvodno televizijo. Ribolovne možnosti bi bilo treba spremeniti, da se omogoči takšen ribolov za znanstvene namene.

(8)Regionalna organizacija za upravljanje ribištva v južnem Tihem oceanu (SPRFMO) je na svojem šestem letnem zasedanju leta 2018 določila TAC za pisanega šura. Navedeni ukrep bi bilo treba prenesti v pravo Unije.

(9)Omejitve ulova iz Uredbe (EU) 2018/120 se uporabljajo od 1. januarja 2018. Določbe o omejitvah ulova iz te uredbe bi se zato prav tako morale uporabljati od navedenega datuma. Takšna retroaktivna uporaba ne posega v načeli pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj, saj zadevne ribolovne možnosti še niso bile izkoriščene.

(10)Uredbo (EU) 2018/120 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (EU) št. 2018/120 se spremeni:

(a)v členu 13(1) se vstavi naslednja točka:

„orjaškega kitovca (Rhincodon typus) v vseh vodah;“;

(b)v členu 45(1) se vstavi naslednja točka:

„orjaškega kitovca (Rhincodon typus) v vseh vodah Unije;“.

(c)Prilogi IA in IJ se spremenita v skladu s Prilogo k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2018, razen točk (a) in (b) člena 1, ki se uporabljata od datuma začetka veljavnosti te uredbe.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

(1)    Uredba Sveta (EU) 2018/120 z dne 23. januarja 2018 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2018 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije (UL L 27, 31.1.2018, str. 1).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj,29.5.2018

COM(2018) 352 final

PRILOGA

k

PREDLOGU UREDBE SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2018/120 glede nekaterih ribolovnih možnosti

PRILOGA

1.Priloga IA k Uredbi (EU) 2018/120 se spremeni:

(1)tabela ribolovnih možnosti za krilate rombe na območju 7 se nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	krilati rombi			Območje:	območje 7
	Lepidorhombus spp.				(LEZ/07.)
Belgija		333	(1)	Analitski TAC.
Španija		3 693	(2)	Uporablja se člen 7(2) te uredbe.
Francija		4 481	(2)	Uporablja se člen 12(1) te uredbe.
Irska		2 038	(1)
Združeno kraljestvo		1 765	(1)
Unija		12 310
TAC		12 310
(1)	5 % te kvote se lahko uporabi na območjih 8a, 8b, 8d in 8e (LEZ/*8ABDE) za prilov pri usmerjenem ribolovu morskega lista.
(2)	25 % te kvote se lahko ulovi na območjih 8a, 8b, 8d in 8e (LEZ/*8ABDE).

“;

(2)tabela ribolovnih možnosti za severno kozico na območju 3a se nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	severna kozica			Območje:	območje 3a
	Pandalus borealis				(PRA/03A.)
Danska		2 162		Previdnostni TAC.
Švedska		1 165		Uporablja se člen 7(2) te uredbe.
Unija		3 327		Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
				Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
TAC		6 230

“;

(3)tabela ribolovnih možnosti za papalino in z njo povezan prilov v vodah Unije območij 2a in 4 se nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	papalina in z njo povezan prilov			Območje:	vode Unije območij 2a in 4
	Sprattus sprattus				(SPR/2AC4-C)
Belgija		1 911	(1)(2)	Analitski TAC.
Danska		155 660	(1)(2)
Nemčija		1 911	(1)(2)
Francija		1 911	(1)(2)
Nizozemska		1 911	(1)(2)
Švedska		1 330	(1) (2)(3)
Združeno kraljestvo		1 911	(1)(2)
Unija		166 545	(1)
Norveška		10 000	(1)
Ferski otoki		1 000	(1)(4)
TAC		177 545	(1)
(1)	Ta kvota se lahko lovi le od 1. julija 2018 do 30. junija 2019.
(2)	Kvoto lahko do 2 % sestavlja prilov mola (OTH/* 2AC4C). Prilov mola, ki se všteva v kvoto v skladu s to določbo, in prilov vrst, ki se všteva v kvoto v skladu s členom 15(8) Uredbe (EU) št. 1380/2013, skupaj ne presegata 9 % kvote.
(3)	Vključno s pravo peščenko.
(4)	V prilovu je lahko do 4 % sleda.

“;

(4)v tabeli ribolovnih možnosti za sleda v vodah Unije 7g, 7h, 7j in 7k se črta sklic „Uporablja se člen 7(2) te uredbe“;

(5)tabela ribolovnih možnosti za norveškega moliča in z njim povezan prilov na območju 3a in vodah Unije območij 2a in 4 se nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:		norveški molič in z njim povezan prilov			Območje:	območje 3a; vode Unije območij 2a in 4
		Trisopterus esmarki				(NOP/2A3A4.)
Danska			85 186	(1)	Analitski TAC.
Nemčija			16	(1)(2)	Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
Nizozemska			63	(1)(2)	Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
Unija			85 265	(1)(3)
Norveška			15 000	(4)
Ferski otoki			6 000	(5)
TAC			Ni relevantno.
(1)	Kvoto lahko do 5 % sestavlja prilov vahnje in mola (OT2/*2A3A4). Prilov vahnje in mola, ki se všteva v kvoto v skladu s to določbo, in prilov vrst, ki se všteva v kvoto v skladu s členom 15(8) Uredbe (EU) št. 1380/2013, skupaj ne presegata 9 % kvote.
(2)	Kvota se lahko lovi samo v vodah Unije območij ICES 2a, 3a in 4.
(3)	Kvota Unije se lahko lovi le od 1. novembra 2017 do 31. oktobra 2018.
(4)	Uporablja se izločevalna rešetka.
(5)	Uporablja se izločevalna rešetka. Vključuje največ 15 % neizogibnega prilova (NOP/*2A3A4), ki se všteva v to kvoto.

“;

(6)tabela ribolovnih možnosti za škampa na območju 8c se nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	škamp				Območje:	območje 8c
	Nephrops norvegius					(NEP/08C.)
Španija			2	(1)	Previdnostni TAC.
Francija			0
Unija			2	(1)
TAC			2	(1)
(1)		Izključno za ulov v okviru ribolova v znanstvene namene za zbiranje podatkov o ulovu na enoto napora (UNEN) v funkcionalni enoti 25 na petih ribolovnih potovanjih na mesec v avgustu in septembru s plovili, na krovu katerih so opazovalci.

“;

2.V Prilogi IJ k Uredbi (EU) 2018/120 se tabela ribolovnih možnosti za pisanega šura v območju Konvencije SPRFMO nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	pisani šur		Območje:	območje Konvencije SPRFMO
	Trachurus murphyi			(CJM/SPRFMO)
Nemčija	8 849,28		Analitski TAC.
Nizozemska	9 591,70		Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
Litva	6 157,56		Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.
Poljska	10 587,46
Unija	35 186
TAC	Ni relevantno.

“.