EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 17.9.2018

COM(2018) 629 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

11. FINANČNO POROČILO EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP)

FINANČNO LETO 2017

Kazalo

1.Proračunski postopek

1.1 Finančni okvir

1.2 Predlog proračuna za leto 2017

1.3 Sprejetje proračuna za leto 2017

1.4 Sprejetje sprememb proračuna

2.Upravljanje odobritev

2.1 Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.1.2 Tehnična pomoč

2.2 Upravljanje odobritev plačil

2.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.2.2 Tehnična pomoč

3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2017

3.1 Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.1.2 Tehnična pomoč

3.2 Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.2.2 Tehnična pomoč

3.3 Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih

3.4 Izvajanje programov EKSRP

3.4.1 Programsko obdobje 2007–2013

3.4.2 Programsko obdobje 2014–2020

1.Proračunski postopek

1.1 Finančni okvir

Izdatki za razvoj podeželja leta 2017 se financirajo v okviru dveh večletnih finančnih okvirov: za obdobje 2007–2013 in obdobje 2014–2020. Finančni okvir za obdobje 2014–2020 zagotavlja Uredba Sveta (EU) št. 1311/2013. Dodelitev za razvoj podeželja in dodelitev za izdatke, povezane s trgom, in neposredna plačila po letni tehnični prilagoditvi večletnega finančnega okvira sta prikazani v preglednici 1.

Preglednica 1 – Finančni okvir za obdobje 2014–2020

RAZDELEK 2.	V milijonih EUR; tekoče cene
Trajnostna rast: naravni viri	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SKUPAJ	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
od tega:
– Razvoj podeželja (a), (b), (c), (d), (e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
– Izdatki, povezani s trgom, in neposredna pomoč (a), (b), (c), (d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 888

(a) Po neto prerazporeditvi 351,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančno leto 2014 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(b) Po neto prerazporeditvi 51,6 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančno leto 2015 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(c) Po neto prerazporeditvi 28 milijonov EUR med EKJS in EKSRP za finančna leta 2014–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(d) Po neto prerazporeditvi 4 313,6 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančna leta 2015–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(e) Po preusmeritvi dodelitve EKSRP iz leta 2014 na podlagi uporabe člena 19 Uredbe (EU) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru je bil skupni znesek v višini 8 705 milijonov EUR, ki se je odštel od obveznosti za leto 2014, enakomerno porazdeljen na obveznosti za leti 2015 in 2016.
(f) Prerazporeditve v razvoj podeželja (EKSRP), navedene v opombah od (a) do (d), vključujejo: 4 milijone EUR, letno prerazporejenih za celotno obdobje 2014–2020 iz sektorja bombaža (EL) na podlagi člena 66(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013, 296,3 milijona EUR za prostovoljno prilagoditev, prerazporejenih za finančno leto 2014 (UK) na podlagi člena 10(b) in 10(c)(2) Uredbe (ES) št. 73/2009, 51,6 milijona EUR za neporabljene zneske, prerazporejene vsako leto za finančni leti 2014 in 2015 (SE in DE) na podlagi členov 136 in 136b Uredbe (ES) št. 73/2009, in 4 313,6 milijona EUR za zmanjšanje plačil in prilagodljivost med stebri na podlagi členov 7(2) in 14(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013.

1.2 Predlog proračuna za leto 2017

Predlog proračuna za leto 2017 je Komisija sprejela, proračunskemu organu pa je bil predložen 18. julija 2016.

V predlog proračuna je bilo vključenih 1 280 milijonov EUR za odobritve plačil za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) za programsko obdobje 2007–2013. Odobritve za prevzem obveznosti za leto 2017 niso bile zahtevane, saj se je programsko obdobje 2007–2013 končalo konec leta 2013. Za programsko obdobje 2014–2020 je bilo v predlog proračuna za leto 2017 vključenih 14 360 milijonov EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 9 926 milijonov EUR za odobritve plačil.

Svet je svoje stališče o predlogu proračuna za leto 2017 sprejel 12. septembra 2016, Evropski parlament pa 26. oktobra 2016. Sestati se je moral spravni odbor, ki je v okviru 21-dnevnega roka dosegel soglasje o skupnem predlogu. Dne 29. novembra 2016 je skupni predlog odobril Svet, 1. decembra 2016 pa še Evropski parlament.

1.3 Sprejetje proračuna za leto 2017

Proračun za leto 2017, sprejet 1. decembra 2016, je bil, kar zadeva EKSRP, enak prvotnemu predlogu Komisije.

Preglednica 2

Sprejeti proračun za leto 2017
Proračunska postavka	Odobritve za prevzem obveznosti	Odobritve plačil
	(v EUR)	(v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programi za razvoj podeželja)	–	1 280 000 000
05.040502 (Operativna tehnična pomoč)	–	–
2014–2020
05.046001 (Programi za razvoj podeželja)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Neoperativna tehnična pomoč)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Operativna tehnična pomoč)	18 522 000	19 022 443

1.4 Sprejetje sprememb proračuna

S spremembami proračuna št. 6 so se odobritve plačil EKSRP za obdobje 2007–2013 zmanjšale za 780 milijonov EUR, odobritve za prevzem obveznosti za tehnično pomoč pa so se zmanjšale za 1,5 milijona EUR.

Preglednica 3

Proračun za leto 2017 po spremembah
Proračunska postavka	Odobritve za prevzem obveznosti	Odobritve plačil
	(v EUR)	(v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programi za razvoj podeželja)	–	500 000 000
05.040502 (Operativna tehnična pomoč)	–	–
2014–2020
05.046001 (Programi za razvoj podeželja)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Neoperativna tehnična pomoč)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Operativna tehnična pomoč)	17 022 000	19 022 443

2.Upravljanje odobritev

2.1 Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Kar zadeva odobritve za prevzem obveznosti, je izglasovani proračun za leto 2017 znašal 14 337 milijonov EUR, vse v zvezi s programi za obdobje 2014–2020.

V proračun za leto 2017 niso bile vključene odobritve za prevzem obveznosti za programe EKSRP za obdobje 2007–2013.

Preglednica 4

Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2017 – EKSRP	Proračunska postavka 05.040501 (v EUR)	Proračunska postavka 05.046001 (v EUR)
Odobritve v začetku leta 2017	–	14 337 026 697
Razpoložljive odobritve v letu 2017	–	14 337 026 697
Odobritve, uporabljene v letu 2017	–	14 337 026 697

2.1.2 Tehnična pomoč

Člen 51(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa, da lahko EKSRP na pobudo Komisije porabi do 0,25 % letno dodeljenih sredstev za financiranje ukrepov tehnične pomoči. V proračunu za leto 2017 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 4,9 milijona EUR za neoperativno tehnično pomoč in 18,5 milijona EUR za operativno tehnično pomoč. Slednji je bil s spremembo proračuna št. 6 zmanjšan za 1,5 milijona EUR.

2.2 Upravljanje odobritev plačil

2.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programe za razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu za leto 2017 znašale 9 902 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi, med letom zbrani namenski prejemki znašali 14,0 milijona EUR. Odobritve plačil so bile okrepljene s prerazporeditvijo 3,0 milijona EUR iz vrstice tehnične pomoči, s prerazporeditvijo ob koncu leta v znesku 567,7 milijona EUR in prerazporeditvijo 110,0 milijona EUR namenskih prejemkov iz EKSRP za obdobje 2007–2013, tako da popolnoma pokrivajo izjave držav članic o izdatkih za tretje četrtletje leta 2017. Ob upoštevanju vseh prerazporeditev je skupni znesek odobritev plačil, ki so bile na voljo v letu 2017, znašal 11 069,9 milijona EUR. V letu 2017 je bilo skupno porabljenih 11 051,8 milijona EUR odobritev plačil, 18,1 milijona EUR namenskih prejemkov pa je bilo samodejno prenesenih v leto 2018.

Za programe za razvoj podeželja za obdobje 2007–2013 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu za leto 2017 znašale 1 280 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi namenski prejemki, preneseni iz leta 2016 ali zbrani v zadevnem letu, znašali 497,2 milijona EUR. S spremembo proračuna št. 6 so bile odobritve plačil zmanjšane za 780 milijonov EUR. Hkrati so bile zmanjšane tudi z dvema prerazporeditvama v proračunsko vrstico za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 v skupnem znesku 583,2 milijona EUR. Skupni znesek odobritev plačil, ki so bile na voljo v letu 2017, je ob koncu leta znašal 413,8 milijona EUR. Od tega zneska je bilo 43,1 milijona EUR porabljenih, 370,7 milijona EUR namenskih prejemkov pa je bilo samodejno prenesenih v leto 2018.

Preglednica 5

Upravljanje odobritev plačil v letu 2017
(v EUR)

EKSRP (2014–2020)
Proračunska postavka – 05.046001
Odobritve v začetku leta 2017	9 902 000 000
Prerazporeditev iz EKSRP za obdobje 2007–2013	473 190 882
Prerazporeditev iz proračunske vrstice za tehnično pomoč EKSRP za obdobje 2014–2020	3 000 000
Prerazporeditev ob koncu leta	567 662 308
Namenski prejemki, zbrani v letu 2017	14 029 057
Prerazporeditev namenskih prejemkov iz EKSRP za obdobje 2007–2013	110 000 000
Razpoložljive odobritve v letu 2017	11 069 882 247
Odobritve, uporabljene v letu 2017	11 051 784 091
EKSRP (2007–2013)
Proračunska postavka – 05.040501
Odobritve v začetku leta 2017	1 280 000 000
Prerazporeditev v EKSRP za obdobje 2014–2020	–473 190 882
Prerazporeditev v vrstico 05.087706	–182 967
Sprememba proračuna	–780 000 000
Namenski prejemki, preneseni iz leta 2016	12 134 265
Namenski prejemki, zbrani v letu 2017	485 027 166
Prerazporeditev namenskih prejemkov v EKSRP za obdobje 2014–2020	–110 000 000
Razpoložljive odobritve v letu 2017	413 787 582
Odobritve, uporabljene v letu 2017	43 121 731

2.2.2 Tehnična pomoč

Kar zadeva tehnično pomoč EKSRP, so skupne odobritve plačil v proračunu za leto 2017 znašale 23,9 milijona EUR. 3,0 milijona EUR je bilo prerazporejenih v vrstico za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 za popolno pokritje izjav držav članic o izdatkih za tretje četrtletje leta 2017. Končna odobritev plačila je znašala 20,9 milijona EUR.

3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2017

3.1 Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Izveden je bil skupni znesek odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo v proračunu za leto 2017 za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 (14 337,0 milijona EUR).

Preglednica 6 prikazuje dodelitev v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013, kot je bila nazadnje spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 2018/162, in zneske prevzetih obveznosti v letu 2017 po državah članicah.

Preglednica 6

Uredba (EU) št. 1305/2013 (kot je bila spremenjena) v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti do konca leta 2017
Proračunska postavka: 05.046001		(v EUR)
DČ	Uredba (EU) št. 1305/2013	Zneski prevzetih obveznosti v letu 2017
	Dodelitev za leto 2017
	(a)	(b)
AT	562 467 745	562 467 745
BE	97 175 076	97 175 076
BG	340 409 994	340 409 994
CY	18 894 801	18 894 801
CZ	344 509 078	344 509 078
DE	1 404 073 302	1 404 073 302
DK	144 868 072	144 868 072
EE	122 865 093	122 865 093
ES	1 185 553 005	1 185 553 005
FI	340 009 057	340 009 057
FR	1 665 777 592	1 665 777 592
GR	703 471 245	703 471 245
HR	282 342 500	282 342 500
HU	488 620 684	488 620 684
IE	313 007 411	313 007 411
IT	1 493 380 162	1 493 380 162
LT	230 451 686	230 451 686
LU	14 366 484	14 366 484
LV	155 139 289	155 139 289
MT	13 914 927	13 914 927
NL	118 357 256	118 357 256
PL	1 192 025 238	1 192 025 238
PT	579 806 001	579 806 001
RO	1 186 544 149	1 186 544 149
SE	249 386 135	249 386 135
SI	119 684 133	119 684 133
SK	215 356 644	215 356 644
UK	754 569 938	754 569 938
Skupaj	14 337 026 697	14 337 026 697

3.1.2 Tehnična pomoč

Za programsko obdobje 2014–2020 je znesek za odobritve za prevzem obveznosti za operativno tehnično pomoč v proračunu za leto 2017 znašal 18,5 milijona EUR. Ta vrstica je bila s spremembo proračuna št. 6 zmanjšana za 1,5 milijona EUR. Preglednica 7 prikazuje porabo odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo za operativno tehnično pomoč leta 2017. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja ter na evropsko partnerstvo za inovacije.

Preglednica 7

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
Proračunska postavka: 05.046002	(v EUR)
Opis	Znesek prevzetih obveznosti
Evropska mreža za razvoj podeželja	5 023 899
Evropsko partnerstvo za inovacije	2 687 741
Informacijska tehnologija*	2 257 024
Evropska mreža za vrednotenje	1 925 113
Revizija in nadzor	668 574
Evropska solidarnostna enota	500 000
Zbirka podatkov o ekološkem kmetijstvu	115 000
Skupaj	13 177 350
* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.

3.2 Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programsko obdobje 2014–2020 so bile porabljene vse odobritve plačil, ki so bile na voljo v proračunu za leto 2017 (9 902,0 milijona EUR). Hkrati so bile ob koncu leta potrebne okrepitve, da se omogoči povračilo vseh izdatkov, ki so jih prijavile države članice. Z naslednjimi prerazporeditvami so se povečale odobritve plačil, ki so bile na voljo na EKSRP za obdobje 2014–2020: 473,2 milijona EUR iz proračuna EKSRP za obdobje 2007–2013 za leto 2017, 110,0 milijona EUR namenskih prejemkov iz EKSRP za obdobje 2007–2013, 3,0 milijona EUR iz operativne tehnične pomoči EKSRP za obdobje 2014–2020, 567,7 milijona EUR iz prerazporeditve ob koncu leta. Skupaj je bilo do konca leta 2017 porabljenih 11 051,8 milijona EUR od 11 069,9 milijona EUR odobritev plačil, ki so bile na voljo po prerazporeditvah.

Za programsko obdobje 2007–2013 je bilo izvršenih 43,1 milijona EUR od prvotnih 1 280 milijonov EUR odobritev plačil, ki so bile na voljo v proračunu, in od 497,2 milijona EUR, ki so bili na voljo kot namenski prejemki. S spremembo proračuna št. 6 so bile odobritve plačil zmanjšane za 780,0 milijona EUR. Hkrati je bilo 583,2 milijona EUR (vključno s 110,0 milijona EUR namenskih prejemkov) prenesenih v proračunsko vrstico za programe EKSRP za obdobje 2014–2020.

Preglednica 8 prikazuje razčlenitev plačil, opravljenih v letu 2017, po obdobjih za prijavljanja:

Preglednica 8

Plačila v letu 2017 za programe za razvoj podeželja EKSRP (v milijonih EUR)	2007–2013	2014–2020
	Postavka 05.040501	Postavka 05.046001
Predhodno financiranje 2014–2020	–	0,0
Povračilo zahtevkov za plačila pred 4. četrtletjem leta 2017	0,0	26,4
Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje leta 2017	0,0	3 941,4
Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje leta 2017	0,0	1 924,2
Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje leta 2017	0,0	2 099,1
Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje leta 2017	0,0	3 060,7
Končna in/ali pozitivna plačila 2007–2013	43,1	–
Skupaj 2017	43,1	11 051,8

Mesečna potrošnja odobritev plačil skozi vse leto (od januarja do decembra 2017) je predstavljena v spodnjem diagramu.

Diagram 1

V preglednicah 9a in 9b je prikazano, kako je Komisija razdelila plačila zneskov po državah članicah ter po obdobjih za prijavljanja v proračunskem letu 2017.

Preglednica 9a: EKSRP 2007–2013

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2017 in 31. 12. 2017
EKSRP 2007–2013 – Proračunska postavka 05.040501 (v EUR)
DČ	Pozitivna plačila, večinoma po sodbah Sodišča	Končna plačila	Skupaj
AT
BE
BG	1 644 120		1 644 120
CY
CZ
DE	2 607		2 607
DK
EE
ES
FI
FR
GR	4 843 628		4 843 628
HU
IE
IT
LT	708 137		708 137
LU
LV
MT
NL
PL	24 776		24 776
PT
RO	35 897 249		35 897 249
SE
SI	1 214		1 214
SK
UK
Skupaj	43 121 731	0	43 121 731

Preglednica 9b: EKSRP 2014–2020

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2017 in 31. 12. 2017
EKSRP 2014–2020 – Proračunska postavka 05.046001						(v EUR)
DČ	Pred 4. četrtletjem leta 2016	4. četrtletje leta 2016	1. četrtletje leta 2017	2. četrtletje leta 2017	3. četrtletje leta 2017	Skupaj
AT		284 034 513	34 306 827	118 368 156	41 760 912	478 470 408
BE		5 925 045	2 756 556	19 997 126	8 452 989	37 131 717
BG		19 664 658	39 513 021	81 321 944	54 014 439	194 514 062
CY		7 106 491	2 030 516	1 212 301	4 224 143	14 573 450
CZ		40 792 524	95 902 134	86 375 959	36 281 185	259 351 803
DE		474 591 531	206 265 375	158 977 107	111 118 692	950 952 706
DK		27 313 513	20 805 180	31 119 758	20 639 549	99 878 000
EE		17 338 409	52 578 670	12 925 139	16 571 073	99 413 291
ES		288 516 817	126 055 741	121 249 143	166 811 391	702 633 093
FI		127 783 822	18 656 891	53 803 633	118 963 308	319 207 655
FR		801 033 393	64 649 703	69 174 381	818 850 517	1 753 707 994
GR		338 972 961	39 884 776	45 877 268	283 310 929	708 045 934
HR		12 404 315	35 760 815	79 650 699	22 357 649	150 173 479
HU		54 311 309	2 482 437	105 315 539	34 483 224	196 592 509
IE		104 218 851	24 253 168	17 117 853	108 982 160	254 572 032
IT		215 647 575	189 232 281	211 715 839	173 676 812	790 272 508
LT		84 849 526	68 844 173	55 926 201	44 354 105	253 974 006
LU		2 759 059	4 188 850	637 753	1 277 912	8 863 575
LV		63 038 107	44 521 391	22 859 330	32 078 140	162 496 969
MT		1 654 062	305 557	88 103	123 251	2 170 973
NL		11 845 693	32 549 017	10 590 136	2 628 968	57 613 814
PL		148 421 690	132 318 221	208 784 253	84 080 426	573 604 590
PT		309 074 601	87 906 633	77 268 204	49 983 739	524 233 177
RO	26 332 371	265 094 574	340 526 570	313 662 587	623 552 613	1 569 168 715
SE		31 826 689	34 272 890	23 227 732	14 948 891	104 276 200
SI		27 374 475	12 498 310	31 421 808	8 959 016	80 253 608
SK		51 127 107	44 801 397	38 534 466	33 400 226	167 863 196
UK	43 923	124 709 926	166 295 483	101 908 247	144 817 050	537 774 629
Skupaj	26 376 295	3 941 431 236	1 924 162 584	2 099 110 666	3 060 703 310	11 051 784 091

Preglednica 10 za vsako državo članico prikazuje primerjavo med letoma 2016 in 2017 po plačilih, namenjenih programom EKSRP za obdobje 2014–2020. Plačila so se v primerjavi z letom 2016 znatno povečala (za 42 % oziroma 11,1 milijarde EUR v primerjavi s 7,8 milijarde EUR). Številke za leto 2016 vključujejo zadnji obrok predhodnega financiranja, plačanega za programe za obdobje 2014–2020.

Preglednica 10

Plačila državam članicam – Primerjava med letoma 2017 in 2016 – EKSRP 2014–2020							(v EUR)

DČ	2016			2017			Razlika med letoma 2017 in 2016
	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	(v EUR)	(v %)
AT	394 576 581	39 375 520	433 952 101	478 470 408	0	478 470 408	44 518 307	10,26 %
BE	39 503 051	6 477 978	45 981 029	37 131 717	0	37 131 717	–8 849 312	–19,25 %
BG	129 060 043	23 667 170	152 727 213	194 514 062	0	194 514 062	41 786 849	27,36 %
CY	7 177 699	1 322 444	8 500 142	14 573 450	0	14 573 450	6 073 308	71,45 %
CZ	181 882 819	23 056 740	204 939 559	259 351 803	0	259 351 803	54 412 243	26,55 %
DE	647 841 345	93 607 201	741 448 545	950 952 706	0	950 952 706	209 504 160	28,26 %
DK	74 929 013	14 976 097	89 905 110	99 878 000	0	99 878 000	9 972 890	11,09 %
EE	87 901 431	8 233 416	96 134 846	99 413 291	0	99 413 291	3 278 445	3,41 %
ES	378 590 289	82 973 888	461 564 178	702 633 093	0	702 633 093	241 068 915	52,23 %
FI	327 182 929	23 804 083	350 987 012	319 207 655	0	319 207 655	–31 779 358	–9,05 %
FR	524 557 370	113 848 442	638 405 812	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 115 302 182	174,70 %
GR	227 838 949	47 182 918	275 021 867	708 045 934	0	708 045 934	433 024 067	157,45 %
HR	131 044 159	20 262 225	151 306 384	150 173 479	0	150 173 479	–1 132 905	–0,75 %
HU	208 468 125	34 306 645	242 774 769	196 592 509	0	196 592 509	–46 182 260	–19,02 %
IE	253 822 792	21 905 922	275 728 714	254 572 032	0	254 572 032	–21 156 682	–7,67 %
IT	419 548 741	104 443 808	523 992 549	790 272 508	0	790 272 508	266 279 959	50,82 %
LT	173 957 330	16 130 882	190 088 212	253 974 006	0	253 974 006	63 885 794	33,61 %
LU	6 355 840	1 005 746	7 361 586	8 863 575	0	8 863 575	1 501 989	20,40 %
LV	108 833 038	10 756 038	119 589 076	162 496 969	0	162 496 969	42 907 893	35,88 %
MT	589 457	973 269	1 562 726	2 170 973	0	2 170 973	608 248	38,92 %
NL	34 449 926	10 812 454	45 262 379	57 613 814	0	57 613 814	12 351 435	27,29 %
PL	362 852 034	88 961 088	451 813 122	573 604 590	0	573 604 590	121 791 467	26,96 %
PT	536 945 153	40 601 404	577 546 557	524 233 177	0	524 233 177	–53 313 380	–9,23 %
RO	524 017 099	81 279 964	605 297 063	1 569 168 715	0	1 569 168 715	963 871 652	159,24 %
SE	191 405 372	17 455 653	208 861 025	104 276 200	0	104 276 200	–104 584 824	–50,07 %
SI	77 260 537	8 378 498	85 639 035	80 253 608	0	80 253 608	–5 385 427	–6,29 %
SK	105 682 050	15 885 298	121 567 349	167 863 196	0	167 863 196	46 295 847	38,08 %
UK	653 010 765	48 906 195	701 916 960	537 774 629	0	537 774 629	–164 142 331	–23,38 %
Skupaj	6 809 283 936	1 000 590 984	7 809 874 920	11 051 784 091	0	11 051 784 091	3 241 909 172	41,51 %

3.2.2 Tehnična pomoč

Za programsko obdobje 2014–2020 je znesek za odobritve plačil za operativno tehnično pomoč znašal 19,0 milijona EUR. Del teh odobritev (3,0 milijona EUR) je bil prerazporejen za kritje potreb po plačilih v zvezi s programi za razvoj podeželja v okviru EKSRP za obdobje 2014–2020.

V spodnji preglednici 11 so prikazana plačila, razvrščena po glavnih dejavnostih. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Preglednica 11

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev plačil
Proračunska postavka: 05.046002	(v EUR)
Opis	Plačani znesek
Evropska mreža za razvoj podeželja	4 057 011
Evropsko partnerstvo za inovacije	2 734 982
Korporativno komuniciranje	2 600 000
Informacijska tehnologija*	2 258 270
Evropska mreža za vrednotenje	1 375 984
Revizija in nadzor	649 115
Platforma za tehnično svetovanje za finančne instrumente	320 000
Evropska solidarnostna enota	296 041
Zbirka podatkov o ekološkem kmetijstvu	248 533
Skupaj	14 539 936

* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.

3.3 Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih

Preglednica 12 prikazuje prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in po ukrepih za razvoj podeželja v letu 2017 (od 4. četrtletja leta 2016 do 3. četrtletja leta 2017), kumulativne prijavljene izdatke od začetka programskega obdobja ter finančne načrte za programe EKSRP za obdobje 2014–2020.

V letu 2017 so bili izdatki za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 še naprej nakopičeni predvsem pri ukrepu 13 (Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami) in ukrepu 10 (Kmetijsko-okoljska plačila).

Preglednica 12

Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2017 (od 4. četrtletja leta 2016 do 3. četrtletja leta 2017) in skupni kumulativni izdatki (od 4. četrtletja leta 2014 do 3. četrtletja leta 2017)
v primerjavi s finančnimi načrti – EKSRP 2014–2020
		Prijavljeni izdatki za leto 2017 (od 4. četrtletja leta 2016 do 3. četrtletja leta 2017)		Kumulativni prijavljeni izdatki (od 4. četrtletja leta 2014 do 3. četrtletja leta 2017)		Finančni načrti 2014–2020
Ukrep EKSRP		(v milijonih EUR)	(v %)	(v milijonih EUR)	(v %)	(v milijonih EUR)	(v %)
Ukrep 01	Prenos znanja in dejavnosti informiranja	51,4	0,5 %	73,3	0,3 %	1 102,7	1,1 %
Ukrep 02	Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah	16,0	0,1 %	27,3	0,1 %	763,4	0,8 %
Ukrep 03	Sheme kakovosti za kmetijske proizvode in živila	18,3	0,2 %	28,8	0,1 %	379,9	0,4 %
Ukrep 04	Naložbe v osnovna sredstva	1 625,5	14,7 %	2 811,7	13,3 %	22 621,2	22,8 %
Ukrep 05	Obnova potenciala kmetijske proizvodnje, prizadetega zaradi naravnih nesreč ali katastrofičnih dogodkov, in uvajanje ustreznih preventivnih ukrepov	58,5	0,5 %	111,6	0,5 %	894,1	0,9 %
Ukrep 06	Razvoj kmetij in podjetij	861,5	7,8 %	1 277,6	6,0 %	7 234,7	7,3 %
Ukrep 07	Osnovne storitve in obnova vasi na podeželskih območjih	568,5	5,2 %	688,9	3,3 %	6 679,5	6,7 %
Ukrep 08	Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje	341,7	3,1 %	670,2	3,2 %	4 532,6	4,6 %
Ukrep 09	Ustanovitev skupin in organizacij proizvajalcev	17,4	0,2 %	33,4	0,2 %	413,1	0,4 %
Ukrep 10	Kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi	2 031,8	18,4 %	5 125,3	24,2 %	16 504,1	16,6 %
Ukrep 11	Ekološko kmetijstvo	939,8	8,5 %	1 739,5	8,2 %	6 631,8	6,7 %
Ukrep 12	Plačila v okviru območij Natura 2000 in na podlagi okvirne direktive o vodah	69,6	0,6 %	165,5	0,8 %	576,2	0,6 %
Ukrep 13	Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami	3 314,4	30,0 %	6 532,7	30,8 %	16 013,6	16,1 %
Ukrep 14	Dobrobit živali	287,8	2,6 %	519,3	2,5 %	1 509,4	1,5 %
Ukrep 15	Gozdarsko-okoljske in podnebne storitve ter ohranjanje gozdov	10,7	0,1 %	20,2	0,1 %	265,2	0,3 %
Ukrep 16	Sodelovanje	38,8	0,4 %	60,7	0,3 %	1 749,0	1,8 %
Ukrep 17	Obvladovanje tveganja	166,6	1,5 %	182,3	0,9 %	1 671,7	1,7 %
Ukrep 18	Financiranje dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško	17,8	0,2 %	108,5	0,5 %	111,9	0,1 %
Ukrep 19	Podpora za lokalni razvoj v okviru pristopa LEADER (lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost)	291,5	2,6 %	417,0	2,0	6 931,2	7,0 %
Ukrep 20	Tehnična pomoč državam članicam	208,0	1,9 %	291,7	1,4 %	2 125,4	2,1 %
Ukrep 113	Predčasna upokojitev	97,4	0,9 %	295,1	1,4 %	631,8	0,6 %
Ukrep 131	Izpolnjevanje standardov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Ukrep 341	Pridobivanje strokovnih znanj, animacije in izvajanje	0,4	0,0 %	0,4	0,0 %	0,6	0,0 %
Skupni seštevek		11 033,6	100,0 %	21 180,9	100,0 %	99 343,3	100,0 %

* Države članice svoje izdatke prijavijo vsako četrtletje. Vendar izjave za 4. četrtletje leta n predložijo januarja leta n + 1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od 4. četrtletja leta n – 1 do 3. četrtletja leta n.

3.4 Izvajanje programov EKSRP

3.4.1 Programsko obdobje 2007–2013

Diagram 2 predstavlja stopnjo črpanja programov za razvoj podeželja v obdobju 2007–2013 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja do 31. decembra 2017, vključno s končnimi plačili za programe, ki so do tega datuma že zaključeni, v primerjavi s skupnimi dodelitvami za obdobje 2007–2013.

Do konca leta 2017 je bilo zaradi uporabe pravila n + 2 sproščenih skupno 1 867 milijonov EUR.

3.4.2 Programsko obdobje 2014–2020

Diagram 3 predstavlja stopnjo črpanja programov za razvoj podeželja v obdobju 2014–2020 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja, vključno z izvedenimi plačili za 4. četrtletje leta 2017, ki se povrnejo v finančnem letu 2018, v primerjavi s skupnimi dodelitvami za obdobje 2014–2020.