17.8.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

C 272/11

—

ob upoštevanju rezultatov referenduma v Združenem kraljestvu (ZK) z dne 23. junija 2016,

1.

želi spomniti, da je Evropska unija (EU) največji politični dosežek v zgodovini, ki državljanom zagotavlja mir, demokracijo in blaginjo, da je še vedno najboljši instrument, s katerim lahko njene države članice obravnavajo nove izzive, in da bi morala biti krepitev enotnosti ter spodbujanje interesov Unije naša prednostna naloga;

2.

želi spomniti, da mora biti izstopni sporazum Združenega kraljestva popolnoma v skladu s Pogodbami EU ter Listino EU o temeljnih pravicah, in poziva ostale države članice in institucije EU, naj upoštevajo, da bi moral biti izstop Združenega kraljestva iz Unije priložnost za izgradnjo pravičnejše, boljše in bolj vključujoče EU, ki spodbuja upravljanje na več ravneh na evropski, nacionalni, regionalni in lokalni ravni;

3.

ugotavlja, da bo morala EU sodelovati z britansko vlado, njenimi decentraliziranimi upravami in lokalnimi oblastmi, da bi opredelila za obe strani koristne oblike sodelovanja, ob upoštevanju dosedanje uspešne prakse;

4.

poudarja, da lahko regionalne in lokalne oblasti pomagajo pri oblikovanju produktivnega in trajnostnega sodelovanja Združenega kraljestva in EU v prihodnje;

5.

kot skupščina predstavnikov lokalnih in regionalnih oblasti EU namerava spremljati pogajalski proces in pri vsem svojem političnem delu obravnavati predvidene posledice izstopa Združenega kraljestva. V ta namen bo okrepil dialog z lokalnimi in regionalnimi oblastmi, ki jih ta proces najbolj zadeva, da bi pogajalcem EU lahko posredoval popolno sliko spreminjajočih se razmer na lokalni in regionalni ravni;

6.

poziva k čim prejšnjemu sporazumu o načelih urejenega izstopa, ki bi državljanom, lokalnim in regionalnim oblastem ter podjetjem zagotovil gotovost, ki si jo zaslužijo in ki je v tem pogledu prvi pogoj za prihodnji odnos med EU in Združenim kraljestvom. Hkrati Odbor opozarja, da člen 50 PEU državi članici ne preprečuje, da bi umaknila obvestilo o nameri o izstopu, če so njene namere pristne in ne gre za postopkovni ukrep, s katerim želi znova začeti dvoletno obdobje, pa tudi ne za pogajalsko sredstvo, s katerim si želi zagotoviti koristi;

7.

ugotavlja, da mora biti uradno obvestilo, ki uvede postopek iz člena 50 in z njim povezano dvoletno obdobje, predloženo 29. marca 2017. V zvezi s tem poudarja, da bi bilo treba rezultate zapletenih pogajanj, tako o izstopu iz EU kot ureditvi prihodnjega odnosa Združenega kraljestva z EU, potrditi z ustreznimi sredstvi demokracije, preden stopijo v veljavo;

8.

meni, da bi moral prihodnji odnos med EU in ZK temeljiti na ravnovesju med pravicami in obveznostmi, enakih konkurenčnih pogojih ter učinkovitih mehanizmih izvrševanja in da ne bi smel odpreti poti za propad enotnega trga in štirih svoboščin;

9.

poudarja, da tretja država in EU ne moreta skleniti sporazuma, ki bi bil boljši od članstva v EU;

10.

poziva strani, ki se bodo pogajale o izstopnem sporazumu, naj dajo prednost konkretnim ukrepom za zaščito pridobljenih pravic državljanov EU, ki živijo v Združenem kraljestvu, pa tudi državljanov Združenega kraljestva, ki živijo in delajo v drugih državah članicah EU, na temelju vzajemnosti in nediskriminacije;

11.

poudarja, da je treba najti sprejemljivo rešitev glede prihodnjega odnosa med Združenim kraljestvom in EU, da se prepreči, da bi mejni vidiki pretrgali družbene, gospodarske, kulturne in politične vezi;

12.

poudarja, da bi morale vse decentralizirane uprave in lokalne oblasti tudi po letu 2020 imeti dostop do programov teritorialnega sodelovanja. Evropsko združenje za teritorialno sodelovanje (EZTS) bi lahko bilo pri tem koristen instrument;

13.

meni, da je treba posebno pozornost nameniti sodelovanju med lokalnimi in regionalnimi oblasti ob Irskem morju, Rokavskem prelivu in Severnem morju;

14.

si želi praktične rešitve za posebne razmere na območjih ob kopenski meji med Irsko in Severno Irsko. Odbor poudarja, da je EU v zadnjih več kot 25 letih veliko prispevala k čezmejnemu sodelovanju, tudi med lokalnimi organi Irske in Severne Irske, zlasti s programoma INTERREG in PEACE. Skupščino Severne Irske in lokalne oblasti na obeh straneh meje poziva, naj si še naprej prizadevajo za mir in blaginjo;

15.

upa, da regija Andaluzija in zlasti delavci iz okrožja El Campo de Gibraltar ne bodo utrpeli škode zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije, ob upoštevanju dejstva, da na tem območju vladajo razmerja intenzivne socialne in ekonomske soodvisnosti;

16.

pričakuje, da bodo vse pravne obveznosti, ki jih je prevzelo Združeno kraljestvo kot država članica, zajete v enotnem finančnem dogovoru, sklenjenem na podlagi uradnih računovodskih izkazov EU in vključenem v izstopni sporazum. V ta namen poziva, da se za vsako politično področje ocenijo posledice izstopa Združenega kraljestva na regije in lokalne oblasti v ostalih državah članicah;

17.

ugotavlja, da bo imel izstop Združenega kraljestva v naslednjem večletnem finančnem okviru posledice za proračun EU, in zato predlaga, da se ta sprememba v proračunu EU izkoristi kot priložnost za njegovo temeljito reformo, pri čemer naj se upoštevajo potrebe lokalnih in regionalnih oblasti;

18.

poudarja, da bodo posledice izstopa Združenega kraljestva iz EU za kohezijsko politiko odvisne od začetka veljavnosti izstopa in od oblike prihodnjega odnosa med obema stranema, zlasti glede morebitnih sprememb v kategorizaciji regij. Preprečiti bi bilo treba, da bi zmanjšanje povprečnega BDP na prebivalca v EU škodilo nekaterim regijam zgolj zato, ker se je njihov BDP na prebivalca umetno povečal glede na evropsko povprečje;

19.

poudarja, da bi morala EU-27 pozorno spremljati pripravo zakona o razveljavitvi (Great Repeal Bill), saj se opustitev zakonodaje EU v Združenem kraljestvu dotika tako upravljanja na več ravneh kot ohranjanja pravičnih pravil o standardih in konkurenci;

20.

opozarja, da evropska pomorska in ribiška politika sodita med politike EU, na katere bo izstop Združenega kraljestva najbolj vplival, zato bi bilo treba s posebno pozornostjo opredeliti možne ureditve za ublažitev posledic za vse zadevne regije in lokalne oblasti. Poziva, naj se pri vseh ukrepih upoštevajo zgodovinske ribolovne pravice bližnjih pristanišč, regij in držav, da se zaščiti lokalni ribolov, ki je jedro obalnih skupnosti;

21.

izraža zaskrbljenost, da bo zmanjšanje finančnih sredstev za SKP negativno vplivalo na kmete in podeželska območja po vsej EU in morebiti tudi na zaščito biotske raznovrstnosti. Odbor opozarja, da bi lahko imel izstop Združenega kraljestva precejšnje posledice za kmetijstvo in proizvodnjo hrane, s tem pa tudi za lokalne skupnosti, zlasti na Irskem, ter si želi, da bi bila ta vprašanja ustrezno obravnavana v pogajanjih;

22.

vabi strani izstopnega sporazuma, naj razmislijo o začasnih ureditvah, da bi izstop čim manj negativno vplival na sedanje dolgoročne projekte raziskav in razvoja ter s tem na lokalna gospodarstva;

23.

ugotavlja, da je treba pojasniti, ali bodo sedanji energetski projekti Združenega kraljestva, zlasti projekti lokalnih in regionalnih oblasti ali njim namenjeni projekti ter projekti za zmanjšanje emisij CO2 in zagotavljanje trajnostne energije, še naprej upravičeni do sredstev instrumenta za povezovanje Evrope, Evropskega sklada za strateške naložbe in Evropske investicijske banke, ter kakšne prehodne ureditve bi bile potrebne zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU;

24.

poziva strani izstopnega sporazuma, naj ocenijo možne posledice izstopa Združenega kraljestva za programe EU na področju mladih, izobraževanja ter raziskav in razvoja in razmislita o ustreznih rešitvah v smislu t. i. pristopa za partnerske države, ki omogoča sodelovanje tretjih držav z EU na podlagi dvostranskih sporazumov. V zvezi s tem poziva strani, naj lokalnim in decentraliziranim organom Združenega kraljestva olajšajo sodelovanje pri prihodnjih programih EU, vključno z raziskovalnimi ter programi za konkurenčnost in inovacije, kulturo, vseživljenjsko učenje, mlade, e-upravo in reformo javnega sektorja, podobno kot to trenutno velja na primer za Norveško ali Islandijo. Odbor želi spomniti, da so študentske izmenjave (v okviru programa ERASMUS ali druge) ena od velikih zgodb o uspehu evropskega povezovanja, ki so jo univerze tako v EU kot Združenem kraljestvu izkoristile v zelo veliki meri. Zato bi bilo treba v vseh prihodnjih sporazumih ohraniti aktivno vlogo univerz v Združenem kraljestvu na tem področju, kar izredno koristi tudi lokalnim in regionalnim gospodarstvom;

25.

poudarja, da je v interesu lokalnih in regionalnih oblasti EU, da predvidijo stalno in strukturirano sodelovanje s podnacionalnimi vladami Združenega kraljestva po izstopu. OR pri tem ugotavlja, da lahko zaradi svoje vloge najbolje oblikuje in izvaja institucionalne mehanizme za spodbujanje rednega posvetovanja in interakcijo z lokalnimi vladami in decentraliziranimi parlamenti ter skupščinami v Združenem kraljestvu. Poudarja tudi, da je treba naprej razvijati partnerstvo s Kongresom Sveta Evrope ter mrežami lokalnih in regionalnih oblasti, v katerih bodo lokalne vlade Združenega kraljestva še naprej zastopane;

26.

opominja, da OR sicer nima formalne vloge v pogajanjih, da pa bodo nekateri njegovi člani v skladu s svojim nacionalnim pravnim okvirom seveda lahko sprejeli formalno stališče vsaj glede ureditve prihodnjega odnosa med Združenim kraljestvom in EU, med drugim na trgovinskem področju;

27.

pooblašča svojega predsednika, da to resolucijo predloži glavnemu pogajalcu Evropske komisije, koordinatorjem za brexit pri Evropskem parlamentu in Evropskem svetu, vladi Združenega kraljestva, skupščinam in vladam decentralizirane uprave Združenega kraljestva in lokalnim organom ter malteškemu predsedstvu Sveta EU.