Priporočilo

SKLEP SVETA

o ugotovitvi, da Romunija v odgovor na priporočilo Sveta z dne 16. junija 2017 ni sprejela učinkovitih ukrepov

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 1 in zlasti četrtega pododstavka člena 10(2) Uredbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Svet je 16. junija 2017 v skladu s členom 121(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) v Romuniji ugotovil obstoj znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja.

(2)Zaradi ugotovljenega znatnega odklona je Svet 16. junija 2017 sprejel priporočilo, da mora Romunija sprejeti potrebne ukrepe za zagotovitev, da nominalna stopnja rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov 2 v letu 2017 ne bo presegla 3,3 %, kar ustreza letni strukturni prilagoditvi v višini 0,5 % BDP. Romuniji je priporočil, naj za zmanjšanje primanjkljaja uporabi morebitne nepričakovane prihodke, medtem ko bi morali ukrepi za konsolidacijo proračuna zagotoviti trajno izboljšanje strukturnega salda sektorja država brez oviranja rasti. Svet je določil, da mora Romunija do 15. oktobra 2017 poročati o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi priporočila.

(3)Komisija je 26. in 27. septembra 2017 v Romuniji opravila misijo okrepljenega nadzora z namenom spremljanja na kraju samem v skladu s členom -11(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97. Potem ko je Komisija svoje predhodne ugotovitve sporočila romunskim organom, da podajo pripombe, je 24. oktobra 2017 o svojih ugotovitvah poročala Svetu. Te ugotovitve so bile pozneje javno objavljene. Komisija v poročilu ugotavlja, da romunski organi ne nameravajo ukrepati na podlagi priporočila Sveta z dne 16. junija 2017. Organi so navedli, da njihov cilj za leto 2017 ostaja nominalni primanjkljaj v višini 3 % BDP. Glede na pozitivno in vse večjo proizvodno vrzel bi to vodilo v poslabšanje strukturnega primanjkljaja v letu 2017, kar je v nasprotju s priporočilom Sveta. To je jasen znak ekspanzivne fiskalne politike.

(4)Romunski organi so 13. oktobra 2017 predložili poročilo o ukrepih, ki so jih sprejeli na podlagi priporočila Sveta z dne 16. junija 2017. Organi so v poročilu ponovno zatrdili, da njihov cilj za leto 2017 ostaja nominalni primanjkljaj v višini 3 % BDP. Edini v poročilu navedeni ukrep z znatnimi proračunskimi posledicami v letu 2017 je povišanje trošarin za energente nazaj na raven iz leta 2016 (tj. odprava predhodno sprejetega znižanja trošarin, ki je začelo veljati januarja 2017). Tako fiskalni učinek prijavljenih ukrepov precej zaostaja za zahtevo, navedeno v priporočilu Sveta.

(5)Glede na napoved Komisije iz jeseni 2017 naj bi se strukturni saldo poslabšal za 1,1 % BDP in dosegel primanjkljaj v višini 3,3 % v letu 2017. To je v nasprotju s priporočenim strukturnim izboljšanjem v višini 0,5 % BDP glede na leto 2016. Temu primerna rast neto primarnih javnofinančnih odhodkov je znašala 4,9 %, kar je precej nad referenčno vrednostjo za odhodke v višini 3,3 %. To poslabšanje v primerjavi z letom 2016 je bilo posledica zmanjšanja posrednih davkov, zlasti DDV in trošarin, ki je začelo veljati na začetku leta, in povišanja plač v javnem sektorju ter socialnih prejemkov, uvedenega med letom. Po priporočilu Sveta z dne 16. junija 2017 je ponovno zvišanje trošarin za energente na stopnjo iz leta 2016 ter zmanjšanje javnih naložb v septembrskem popravku proračuna pozitivno vplivalo na javnofinančni primanjkljaj, čeprav je njihov učinek v veliki meri izničilo povečanje plač v javnem sektorju, ki je tudi vključeno v popravek proračuna.

(6)Iz tega sledi sklep, da odgovor Romunije na priporočilo Sveta z dne 16. junija 2017 ni bil zadosten. Fiskalni napor je nižji od letne strukturne prilagoditve v višini 0,5 % BDP za leto 2017, kar ustreza nominalni stopnji rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov, ki v letu 2017 ne presega 3,3 % –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Romunija ni sprejela učinkovitih ukrepov v odgovor na priporočilo Sveta z dne 16. junija 2017.