EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 22.5.2017

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Ta predlog ne zadeva držav, ki so z EU sklenile preferencialni trgovinski sporazum, držav kandidatk ali potencialnih držav kandidatk za preferencialne sporazume z EU (npr. splošni sistem preferencialov, režim za skupino afriških, karibskih in pacifiških držav ali sporazumi o prosti trgovini).

•Skladnost z drugimi politikami Unije

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Predlog je v izključni pristojnosti EU. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

•Sorazmernost

•Izbira instrumenta

V skladu s členom 31 PDEU „[c]arine skupne carinske tarife določi Svet na predlog Komisije“. Zato je uredba ustrezen instrument.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

Komisiji je pri oceni tega predloga pomagala skupina za gospodarsko-tarifna vprašanja, ki jo sestavljajo delegacije iz vseh držav članic in Turčije. Pred dogovorom o spremembah predloga se je skupina sestala trikrat.

Podrobno je ocenila vsak zahtevek (nov zahtevek ali zahtevek za spremembo). Zlasti je preučila vsak primer, da bi zagotovila, da ne povzroča nobene škode proizvajalcem EU ter da krepi in utrjuje konkurenčnost proizvodnje EU. Skupina za gospodarsko-tarifna vprašanja je zahtevke ocenila na podlagi lastnih razprav in po posvetovanju držav članic z zadevnimi panogami, združenji, trgovinskimi zbornicami in drugimi zainteresiranimi stranmi.

Vse navedene kvote ustrezajo dogovorom ali kompromisom, doseženim v razpravah skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja. Omenjeno ni bilo nobeno potencialno resno tveganje z nepopravljivimi posledicami.

•Ocena učinka

Predlog spremembe je tehnične narave in se nanaša le na področje uporabe kvot, naštetih v Prilogi. Uredba je glede vseh drugih vidikov ostala enaka obstoječi Uredbi Sveta. Zato za ta predlog ni bila izvedena ocena učinka.

•Temeljne pravice

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Ta predlog nima finančnih posledic za odhodke, ima pa finančne posledice za prihodke, saj povzroči nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku približno 5,2 milijona EUR na leto. Negativni učinek na tradicionalna lastna sredstva proračuna je 4 132 757 EUR na leto (80 % od 5 165 946 EUR na leto).

Države članice bodo morale izgubo prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih nadomestiti s prispevki na osnovi lastnih sredstev iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND).

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

2017/0097 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 31 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Da bi se zagotovila zadostna in neprekinjena oskrba z nekaterimi izdelki, ki se v Uniji ne proizvajajo v zadostnih količinah, ter da bi se preprečile vsakršne motnje na trgu nekaterih kmetijskih in industrijskih izdelkov, so bile z Uredbo Sveta (EU) št. 1388/2013 2 odprte avtonomne tarifne kvote. Izdelki v okviru navedenih tarifnih kvot se lahko uvažajo v Unijo po znižanih stopnjah dajatve ali po stopnji dajatve nič. Iz navedenih razlogov bi bilo treba z učinkom od 1. julija 2017 odpreti tarifne kvote po stopnji dajatve nič za ustrezno količino sedmih novih izdelkov.

(2)Za pet dodatnih izdelkov pa bi bilo treba povečati višino kvot, saj je to v interesu gospodarskih subjektov in Unije.

(3)Poleg tega bi bilo treba za en izdelek povečanje višine kvote uporabljati le v drugi polovici leta 2017, zato se doda v Prilogo I z zaporedno številko 09.2846, medtem ko se za obstoječo kvoto istega izdelka z zaporedno številko 09.2687 določi končni datum 31. 12. 2017, kvota pa se navede v Prilogi II.

(4)Uredbo (EU) št. 1388/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(5)Ker se morajo spremembe glede kvot za zadevne izdelke iz te uredbe začeti uporabljati 1. julija 2017, bi morala ta uredba začeti veljati takoj –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga k Uredbi (EU) št. 1388/2013 se spremeni:

(1)vnesejo se vrstice za tarifne kvote pod zaporednimi številkami 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 in 09.2870 iz Priloge I k tej uredbi v vrstnem redu oznak kombinirane nomenklature (KN) iz drugega stolpca preglednice iz Priloge k Uredbi (EU) št. 1388/2013;

(2)    vrstice za tarifne kvote pod zaporednimi številkami 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 in 09.2860  se nadomestijo z vrsticami iz Priloge II k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. julija 2017.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.    NASLOV PREDLOGA

Uredba Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

2.    PRORAČUNSKE VRSTICE

Poglavje in člen: poglavje 12, člen 120

Znesek v proračunu za leto 2017: 20 000 500 000 EUR (proračun 2017)

3.    FINANČNE POSLEDICE

◻    Predlog nima finančnih posledic.

X    Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke. Učinek je naslednji:

(v mio. EUR na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica	Prihodki 3	Šestmesečno obdobje z začetkom dd.mm.llll	[Leto: druga polovica leta 2017]
Člen 120	Posledice za lastna sredstva	1. 7. 2017	–2,1

(v mio. EUR na eno decimalno mesto natančno)

Stanje po ukrepu
	[2018 in naslednja leta]
Člen 120	–4,1 na leto

Glej točko 4 „Proračunske posledice“ Obrazložitvenega memoranduma.

4.    Ukrepi proti goljufijam

Posebna raba nekaterih izdelkov, ki jih zajema ta uredba Sveta, se bo preverila v skladu s členom 254 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije.

(1) UL C 363, 13.12.2011, str. 6.

(2) Uredba Sveta (EU) št. 1388/2013 z dne 17. decembra 2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 7/2010 (UL L 354, 28.12.2013, str. 319).

(3) Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (kmetijske dajatve, prelevmani na sladkor, carinske dajatve) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 20 % stroškov pobiranja.

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 22.5.2017

COM(2017) 244 final

PRILOGI

k

predlogu uredbe Sveta

o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

PRILOGI

k

predlogu uredbe Sveta

o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

PRILOGA 1

Zaporedna številka	Oznaka KN	TARIC	Poimenovanje	Obdobje veljavnosti kvote	Obseg kvote	Dajatev znotraj kvote (%)
09.2828	2712 20 90		Parafinski vosek, ki vsebuje manj kot 0,75 mas. % olja	1. 7.–31. 12.	60 000 ton	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehid (furfuraldehid)	1. 7.–31. 12.	5 000 ton	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Zmesi, ki vsebujejo:	1. 7.–31. 12.	3 000 ton	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Mešanica polimerov iz polikarbonata in poli(metilmetakrilata) z masnim deležem polikarbonata najmanj 98,5, v obliki peletov ali granul, s svetlobno prepustnostjo najmanj 88,5 %, izmerjeno na preskusnem vzorcu debeline 4 mm pri valovni dolžini λ = 400 nm (po ISO 13468-2)	1. 7.–31. 12.	800 ton	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Odpadki sintetičnih vlaken (vključno z izčeski, odpadki preje in razvlaknjenimi tekstilnimi materiali) iz najlona ali drugih poliamidov (PA6 in PA66)	1. 7.–31. 12.	5 000 ton	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	Tkanine iz steklenih vlaken: za uporabo pri proizvodnji plošč, zvitkov ali laminatov iz preprega za proizvodnjo plošč tiskanega vezja za industrijo motornih vozil (1)	1. 7.–31. 12.	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Rotor kompresorja iz aluminijeve zlitine: za uporabo pri proizvodnji zgorevalnih motorjev(1)	1. 7.–31. 12.	2 950 000 kosov	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Bati za sisteme vzmetenja s premerom največ 55 mm iz sintranega jekla	1. 7.–31. 12.	1 000 000 kosov	0 %

PRILOGA II

Zaporedna številka	Oznaka KN	TARIC	Poimenovanje	Obdobje veljavnosti kvote	Obseg kvote	Dajatev znotraj kvote (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-Tris[3-(dimetilamino)propil]heksahidro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)	1. 1.–31. 12.	600 ton	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Acetoacetilamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)	1. 1.–31. 12.	400 ton	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Mešanica polimerov iz polikarbonata in poli(metilmetakrilata) z masnim deležem polikarbonata najmanj 98,5, v obliki peletov ali granul, s svetlobno prepustnostjo najmanj 88,5 %, izmerjeno na preskusnem vzorcu debeline 4 mm pri valovni dolžini λ = 400 nm (po ISO 13468-2)	1. 1.–31. 12. 2017	400 ton	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Teleskopski ročaj iz aluminija, ki se uporablja za proizvodnjo prtljage(1)	1. 1.–31. 12.	1 500 000 kosov	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Okvirji koles, izdelani iz ogljikovih vlaken in umetnih smol, pobarvani, lakirani in/ali polirani, za uporabo v proizvodnji koles(1)	1. 1.–31. 12.	350 000 kosov	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Sprednje vilice koles, izdelane iz ogljikovih vlaken in umetnih smol, pobarvane, lakirane in/ali polirane, za uporabo v proizvodnji koles (1)	1. 1.–31. 12.	270 000 kosov	0 %

(1)	Za opustitev dajatev velja carinski nadzor glede posebne rabe v skladu s členom 254 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (UL L 269, 10.10.2013, str. 1).