EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 29.3.2017
COM(2017) 146 final
2017/0066(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme
v Skupnem odboru EGP glede spremembe Protokola 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode
(Proračunska vrstica 02 03 01 „Notranji trg“ in proračunska vrstica 02 03 04 „Orodja za upravljanje notranjega trga“)
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
Da se zagotovi potrebna pravna varnost in homogenost notranjega trga, mora Skupni odbor EGP vso ustrezno zakonodajo EU čim prej po njenem sprejetju vključiti v Sporazum EGP ter omogočiti sodelovanje držav Efte, ki so del EGP, pri ustreznih ukrepih ali programih EU.
Namen osnutka sklepa Skupnega odbora EGP (priloženega predlogu sklepa Sveta) je spremeniti Protokol 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode, da se državam Efte, ki so del EGP (Norveška, Islandija in Lihtenštajn), omogoči sodelovanje pri ukrepih Unije v zvezi s proračunsko vrstico 02 03 01 „Notranji trg“ in proračunsko vrstico 02 03 04 „Orodja za upravljanje notranjega trga“ splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2017.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
Priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora je v celoti skladen s ciljem Sporazuma EGP, ki je spodbujati nenehno in uravnoteženo krepitev trgovinskih in ekonomskih odnosov med pogodbenicami, z enakimi pogoji konkurence in spoštovanjem istih pravil, da bi ustvarili homogen Evropski gospodarski prostor.
•Skladnost z drugimi politikami Unije
Sklep Skupnega odbora je skladen tudi z drugimi politikami Unije, zlasti v smislu cilja varovanja homogenosti notranjega trga EU.
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
V členu 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 1 o pravilih za izvajanje Sporazuma EGP je določeno, da Svet na predlog Komisije določi stališče Unije glede takih sklepov.
Komisija v sodelovanju z Evropsko službo za zunanje delovanje predlaga osnutek sklepa Skupnega odbora EGP kot stališče Unije Svetu v sprejetje. Komisija upa, da bo lahko stališče v najkrajšem možnem času predstavila v Skupnem odboru EGP.
•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
Predlog je v skladu z načelom subsidiarnosti iz naslednjega razloga:
Države članice ne morejo zadovoljivo doseči cilja tega predloga, tj. zagotoviti homogenost notranjega trga, zato se ta cilj zaradi učinkov lažje doseže na ravni Unije.
•Sorazmernost
V skladu z načelom sorazmernosti predlog ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje njegovega cilja, ki je zagotoviti homogenost notranjega trga.
•Izbira instrumenta
V skladu s členom 98 Sporazuma EGP je izbrani instrument sklep Skupnega odbora EGP. Skupni odbor EGP zagotavlja učinkovito izvajanje in delovanje Sporazuma EGP. V ta namen sprejema odločitve v primerih, določenih v tem sporazumu.
3.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Države Efte, ki so del EGP, finančno prispevajo v proračunsko vrstico 02 03 01 „Notranji trg“ in v proračunsko vrstico 02 03 04 „Orodja za upravljanje notranjega trga“. Točen znesek bo določen skladno z določbami Sporazuma EGP, ko bo ta osnutek sklepa Sveta sprejet.
4.DRUGI ELEMENTI
V skladu s proračunsko politiko EU je sodelovanje v dejavnostih EU mogoče šele po plačilu ustreznega finančnega prispevka. Toda v skladu s Protokolom 32 k Sporazumu EGP države Efte, ki so del EGP, letni finančni prispevek plačajo do 31. avgusta vsakega leta po prejetju zahtevka EU za sredstva, ki ga pripravi Evropska komisija in ga do 15. avgusta pošlje državam Efte, ki so del EGP.
Zato se za premostitev obdobja med januarjem in avgustom osnutek sklepa Skupnega odbora EGP uporablja retroaktivno od januarja. Na ta način se zagotovi neprekinjeno sodelovanje v celotnem koledarskem letu, kot je določeno v Sporazumu EGP.
Retroaktivnost ne vpliva na pravice in obveznosti zadevnih oseb ter upošteva načelo legitimnega pričakovanja.
2017/0066 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme
v Skupnem odboru EGP glede spremembe Protokola 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode
(Proračunska vrstica 02 03 01 „Notranji trg“ in proračunska vrstica 02 03 04 „Orodja za upravljanje notranjega trga“)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru 2 in zlasti člena 1(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o Evropskem gospodarskem prostoru 3 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) je začel veljati 1. januarja 1994.
(2)Na podlagi člena 98 Sporazuma EGP se lahko Skupni odbor EGP med drugim odloči spremeniti Protokol 31 k Sporazumu EGP (v nadaljnjem besedilu: Protokol 31).
(3)Protokol 31 k Sporazumu EGP vsebuje določbe o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode.
(4)Primerno je, da pogodbenice Sporazuma EGP razširijo sodelovanje pri ukrepih Unije, ki se financirajo iz splošnega proračuna Evropske unije v zvezi z delovanjem in razvojem notranjega trga blaga in storitev.
(5)Protokol 31 k Sporazumu EGP bi bilo zato treba spremeniti, da se omogoči to razširjeno sodelovanje od 1. januarja 2017.
(6)Stališče Unije v Skupnem odboru EGP bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije sprejme v Skupnem odboru EGP glede predlagane spremembe Protokola 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora EGP, priloženega k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
Za Svet
Predsednik
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 29.3.2017
COM(2017) 146 final
PRILOGA
k
predlogu sklepa Sveta
o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme
v Skupnem odboru EGP glede spremembe Protokola 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode
(Proračunska vrstica 02 03 01 „Notranji trg“ in proračunska vrstica 02 03 04 „Orodja za upravljanje notranjega trga“)
PRILOGA
SKLEP SKUPNEGA ODBORA EGP št. …/2017
z dne
o spremembi Protokola 31 k Sporazumu EGP o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svobode
SKUPNI ODBOR EGP JE –
ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) ter zlasti členov 86 in 98 Sporazuma EGP,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Primerno je, da pogodbenice Sporazuma EGP še naprej sodelujejo pri ukrepih Unije, ki se financirajo iz splošnega proračuna Evropske unije v zvezi z delovanjem in razvojem notranjega trga blaga in storitev.
(2)Sodelovanje pogodbenic Sporazuma EGP bi bilo treba razširiti tudi na ukrepe Unije, ki se financirajo iz splošnega proračuna Evropske unije v zvezi z orodji za upravljanje notranjega trga.
(3)Protokol 31 k Sporazumu EGP bi bilo zato treba spremeniti, da se omogoči to podaljšano in razširjeno sodelovanje od 1. januarja 2017 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Člen 7 Protokola 31 k Sporazumu EGP se spremeni:
1.v odstavku 12 se besedilo „proračunsko leto 2016“ nadomesti z besedilom „proračunski leti 2016 in 2017“;
2.doda se naslednji odstavek:
„14.Države Efte od 1. januarja 2017 sodelujejo pri ukrepih Unije v okviru naslednje proračunske vrstice splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2017:
–Proračunska vrstica 02 03 04: ‚Orodja za upravljanje notranjega trga‘.“
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po predložitvi zadnjega uradnega obvestila v skladu s členom 103(1) Sporazuma EGP*.
1Uporablja se od 1. januarja 2017.
Člen 3
Ta sklep se objavi v sklopu EGP Uradnega lista Evropske unije in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Skupni odbor EGP
Predsednik
Sekretarja
Skupnega odbora EGP