Bruselj, 30.9.2016

COM(2016) 632 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

DEVETO FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP)
FINANČNO LETO 2015


Kazalo

1.Proračunski postopek

1.1Finančni okvir

1.2Predlog proračuna za leto 2015

1.3Sprejetje proračuna za leto 2015

1.4Sprejetje sprememb proračuna

2.Upravljanje odobritev

2.1Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.1.2Tehnična pomoč

2.2Upravljanje odobritev plačil

2.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.2.2Tehnična pomoč

3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2015

3.1Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.1.2Tehnična pomoč

3.2Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.2.2Tehnična pomoč

3.3Analiza izdatkov, prijavljenih po oseh in/ali ukrepih

3.4Izvajanje programov EKSRP – Programsko obdobje 2007–2013

1.    Proračunski postopek

1.1    Finančni okvir 

Izdatki za razvoj podeželja leta 2015 se financirajo v okviru dveh večletnih finančnih okvirov: za obdobje 2007–2013 in obdobje 2014–2020. Finančni okvir za obdobje 2014–2020 zagotavlja Uredba Sveta (EU) št. 1311/2013. Dodelitev za razvoj podeželja in dodelitev za izdatke, povezane s trgom, in neposredno pomoč po letni tehnični prilagoditvi večletnega finančnega okvira sta prikazani v razpredelnici 1.

Razpredelnica 1 – Finančni okvir za obdobje 2014–2020

RAZDELEK 2.

V milijonih EUR; tekoče cene

Trajnostna rast: naravni viri

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

SKUPAJ

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

od tega:

– Razvoj podeželja a), b), c), d), e)

5 299

18 184

18 684

14 371

14 381

14 330

14 333

– Izdatki, povezani s trgom, in neposredna pomoč, a), b), c), d)

43 778

44 190

43 950

44 146

44 162

44 241

44 263

a) Po neto prerazporeditvi 351,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančno leto 2014 (za podrobnosti glej opombo f).

b) Po neto prerazporeditvi 51,6 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančno leto 2015 (za podrobnosti glej opombo f).

c) Po neto prerazporeditvi 28 milijonov EUR med EKJS in EKSRP za finančna leta 2014–2020 (za podrobnosti glej opombo f).

d) Po neto prerazporeditvi 3 577,2 milijona EUR med EKJS in EKSRP za finančna leta 2015–2020 (za podrobnosti glej opombo f).

e) Po preusmeritvi dodelitve EKSRP iz leta 2014 na podlagi uporabe člena 19 Uredbe (EU) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru je bil skupni znesek v višini 8 705 milijonov EUR, ki se je odštel od obveznosti za leto 2014, enakomerno porazdeljen na obveznosti za leti 2015 in 2016.

f) Prerazporeditve v razvoj podeželja (EKSRP), navedene v opombah od (a) do (d), vključujejo: 4 milijone EUR, letno prerazporejene za celotno obdobje 2014–2020 iz sektorja bombaža (EL) na podlagi člena 66(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013, 296,3 milijona EUR za prostovoljno prilagoditev, prerazporejenih za finančno leto 2014 (UK) na podlagi člena 10(b) in 10(c)(2) Uredbe (ES) št. 73/2009, 51,6 milijona EUR za neporabljene zneske, prerazporejenih vsako leto za finančni leti 2014 in 2015 (SE in DE) na podlagi členov 136 in 136(b) Uredbe (ES) št. 73/2009 in 3 577,2 milijona EUR za zmanjšanje plačil in prilagodljivost med stebri na podlagi členov 7(2) in 14(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013.

1.2    Predlog proračuna za leto 2015

Predlog proračuna za leto 2015 je Komisija sprejela, proračunskemu organu pa je bil predložen 24. junija 2014.

Predlog proračuna za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) iz razdelka 2 finančnega okvira za obdobje 2007–2013 je predvidel 6 144 milijonov EUR za odobritve plačil. Odobritve za prevzem obveznosti za leto 2015 niso bile zahtevane, saj se je prejšnje programsko obdobje končalo leta 2013. Za novo programsko obdobje 2014–2020 je bilo v predlog proračuna za leto 2005vključenih 13 819 milijonov EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 5 499 milijonov EUR za odobritve plačil.

Razpredelnica 2

Predlog proračuna za leto 2015

Proračunska postavka

Odobritve za prevzem obveznosti
(v EUR)

Odobritve plačil
(v EUR)

2007–2013

05.040501 (Programi za razvoj podeželja)

–

6 143 583 000

05.040502 (Operativna tehnična pomoč)

–

–

2014–2020

05.046001 (Programi za razvoj podeželja)

13 796 873 677

5 478 000 000

05.046002 (Operativna tehnična pomoč)

22 292 400

20 621 000

Svet je svoje stališče o osnutku proračuna za leto 2015 sprejel 2. septembra 2014, Evropski parlament pa 22. oktobra 2014. Moral se je sestati spravni odbor, vendar stališča Evropskega parlamenta in Sveta ni bilo mogoče uskladiti v določenem roku. Komisija je brez sklenjenega dogovora v spravnem odboru 27. novembra 2014 predložila nov osnutek proračuna za leto 2015. Novi osnutek proračuna je vključeval zmanjšanje odobritve plačil v višini 262 milijonov EUR za EKSRP v primerjavi s prvotnim osnutkom proračuna. To zmanjšanje je zadevalo obe programski obdobji (138 milijonov EUR za staro obdobje in 124 milijonov EUR za novo obdobje). Proračun za leto 2015 je bil dokončno sprejet 17. decembra 2014, pri čemer so se odobritve plačil za EKSRP dodatno zmanjšale za 218 milijonov EUR, od tega 115 milijonov EUR za staro programsko obdobje in 103 milijone EUR za novo obdobje.

1.3    Sprejetje proračuna za leto 2015

V proračunu za leto 2015, sprejetem 17. decembra 2014 za EKSRP, v poglavju 05 04 so odobritve plačil za programsko obdobje 2007–2013 znašale 5 890 milijonov EUR, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za programsko obdobje 2014–2020 pa so znašale 13 819 milijonov EUR oziroma 5 272 milijonov EUR.



Razpredelnica 3

Sprejeti proračun za leto 2015

Proračunska postavka

Odobritve za prevzem obveznosti
(v EUR)

Odobritve plačil
(v EUR)

2007–2013

05.040501 (Programi za razvoj podeželja)

–

5 890 339 551

05.040502 (Operativna tehnična pomoč)

–

–

2014–2020

05.046001 (Programi za razvoj podeželja)

13 796 873 677

5 252 192 422

05.046002 (Operativna tehnična pomoč)

22 292 400

19 770 986

1.4    Sprejetje sprememb proračuna

Sprememba proračuna št. 1 je bila sprejeta 28. aprila 2015. Z njo so se odobritve za prevzem obveznosti za programe razvoja podeželja za obdobje 2014–2020 povečale za 4,4 milijarde EUR, kar je rezultat preusmeritve dodelitve EKSRP iz leta 2014 na podlagi uporabe člena 19 Uredbe (EU) št. 1311/2013. S spremembo proračuna št. 7, sprejeto 14. oktobra 2015, so se odobritve za prevzem obveznosti za proračunsko vrstico za tehnično pomoč za EKSRP za obdobje 2014–2020 zmanjšale za 6,5 milijona EUR.

Razpredelnica 4

Proračun za leto 2015 po spremembah št. 1 in 7

Proračunska postavka

Odobritve za prevzem obveznosti
(v EUR)

Odobritve plačil
(v EUR)

2007–2013

05.040501 (Programi za razvoj podeželja)

–

5 890 339 551

05.040502 (Operativna tehnična pomoč)

–

–

2014–2020

05.046001 (Programi za razvoj podeželja)

18 149 536 729

5 252 192 422

05.046002 (Operativna tehnična pomoč)

15 792 400

19 770 986

2.    Upravljanje odobritev

2.1    Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1    Programi za razvoj podeželja EKSRP

V proračun za leto 2015 odobritve za prevzem obveznosti za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 niso bile vključene.

Kar zadeva programe EKSRP za obdobje 2014–2020, je izglasovani proračun za leto 2015 znašal 13 797 milijonov EUR. S spremembo proračuna št. 1 je bilo dodanih 4 353 milijonov EUR. Poleg tega je bilo treba zaradi poznega sprejetja programov znesek v višini 1 970 milijonov EUR prenesti iz leta 2014 v leto 2015. Leta 2015 so razpoložljive odobritve za prevzem obveznosti znašale skupno 20 120 milijonov EUR.

Razpredelnica 5

Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2015 – EKSRP

Proračunska postavka

05.040501

(zneski v EUR)

Proračunska postavka

05.046001

(zneski v EUR)

Odobritve v začetku leta 2015

–

13 796 873 677

Prenos iz leta 2014

–

1 970 095 304

Sprememba proračuna št. 1

–

4 352 663 052

Razpoložljive odobritve v letu 2015

–

20 119 632 033

Odobritve, uporabljene v letu 2015

–

20 119 632 033

2.1.2    Tehnična pomoč

Člen 51(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa, da lahko EKSRP na pobudo Komisije porabi do 0,25 % letno dodeljenih sredstev za financiranje ukrepov tehnične pomoči. V proračunu za leto 2015 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 22,3 milijona EUR. S spremembo proračuna št. 7 se je ta znesek zmanjšal za 6,5 milijona EUR, tako da je v proračunu ostalo 15,8 milijona EUR.

2.2    Upravljanje odobritev plačil

2.2.1    Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programe za obdobje 2007–2013 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu za leto 2015 znašale 5 890 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi namenski prejemki, preneseni iz leta 2014 ali zbrani v zadevnem letu, znašali 310,0 milijona EUR. Na začetku leta so se odobritve plačil zmanjšale za 4 milijone EUR za pokritje nujnih potreb, povezanih z usklajevanjem in strategijo kmetijstva in razvoja podeželja. V zadevnem letu je bilo na podlagi spremljanja izvrševanja proračuna in analize napovedi, ki so jih predložile države članice, ugotovljeno, da so potrebna dodatna sredstva. Ta dodatna sredstva so se delno krila s prerazporeditvijo iz proračunske vrstice za tehnično pomoč za obdobje 2014–2020 (2,1 milijona EUR), uporabo namenskih prejemkov (287,3 milijona EUR) in prerazporeditvijo ob koncu leta (288,5 milijona EUR). Skupni znesek odobritev plačil, ki so bile na voljo v letu 2015, je znašal 6 487 milijonov EUR. Od tega zneska je bilo 22,7 milijona EUR namenskih prejemkov samodejno prenesenih v leto 2016.

Za programe za obdobje 2014–2020 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu znašale 5 252 milijonov EUR.

Razpredelnica 6

Upravljanje odobritev plačil v letu 2015

(v EUR)

EKSRP (2007–2013)

Proračunska postavka – 05.040501

Odobritve v začetku leta 2015

5 890 339 551

Prerazporeditev za nujne potrebe

–4 000 000

Namenski prejemki, preneseni iz leta 2014

68 843 782

Namenski prejemki, zbrani v letu 2015

241 194 023

Prerazporeditve iz proračunske vrstice za tehnično pomoč EKSRP za obdobje 2014–2020

2 134 784

Prerazporeditev ob koncu leta

288 483 924

Razpoložljive odobritve v letu 2015

6 486 996 064

Odobritve, uporabljene v letu 2015

6 464 298 560

EKSRP (2014–2020)

Proračunska postavka – 05.046001

Razpoložljive odobritve v letu 2015

5 252 192 422

Odobritve, uporabljene v letu 2015

5 252 192 422

2.2.2    Tehnična pomoč

Skupne odobritve plačil v proračunu za leto 2015 so znašale 19,8 milijona EUR. Poleg tega je bilo 0,2 milijona EUR prenesenih iz leta 2014 za pokritje preostalih potreb za obdobje 2007–2013 iz proračunske postavke 05.040502. Skupna plačila so dosegla 8,9 milijona EUR, znesek v višini 8,8 milijona EUR pa je bil prerazporejen z notranjimi prerazporeditvami za okrepitev programov za obdobje 2000–2006 in 2007–2013.

3.    Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2015

3.1    Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1    Programi za razvoj podeželja EKSRP

V letu 2015 so bile odobritve za prevzem obveznosti na voljo le za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 in so skupaj znašale 20 120 milijonov EUR. Izveden je bil celotni znesek. Razpredelnica 7 prikazuje dodelitev (tj. vključno s preusmeritvijo) v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013 z dne 17. decembra 2013, kot je bila spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 2015/791 z dne 27. aprila 2015, zneske, prenesene iz leta 2014 v leto 2015, in zneske prevzetih obveznosti v letu 2015 po državah članicah.

Razpredelnica 7

Uredba (EU) št. 1305/2013 (kot je bila spremenjena) v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti ob koncu leta 2015

Proračunska postavka: 05.046001

(v EUR)

DČ

Uredba (EU) št. 1305/2013
Dodelitev za leto 2015

Preneseni zneski za prevzem obveznosti v letu 2015

Zneski prevzetih obveznosti v letu 2015

(a)

(b)

(c = a + b)

AT

559 329 914

559 329 914

BE

97 243 257

40 855 562

138 098 819

BG

502 807 341

502 807 341

CY

28 341 472

28 341 472

CZ

470 143 771

470 143 771

DE

1 498 240 410

429 631 210

1 927 871 620

DK

90 168 920

90 168 920

EE

103 651 030

103 626 144

207 277 174

ES

1 780 169 908

1 780 169 908

FI

336 933 734

2 918 336

339 852 070

FR

2 336 138 618

4 353 019

2 340 491 637

GR

907 059 608

907 059 608

HR

448 426 250

448 426 250

HU

742 851 235

742 851 235

IE

469 633 941

469 633 941

IT

2 223 480 180

2 223 480 180

LT

230 412 316

230 392 975

460 805 291

LU

21 385 468

21 385 468

LV

150 968 424

138 327 376

289 295 800

MT

20 905 107

20 905 107

NL

87 003 509

87 118 078

174 121 587

PL

1 175 590 560

1 175 590 560

PT

577 895 019

67 508 413

645 403 432

RO

1 723 260 662

1 723 260 662

SE

386 944 025

386 944 025

SI

119 006 876

118 678 072

237 684 948

SK

213 101 979

271 154 575

484 256 554

UK

848 443 195

475 531 544

1 323 974 739

Skupaj

18 149 536 729

1 970 095 304

20 119 632 033

3.1.2    Tehnična pomoč

Razpredelnica 8 prikazuje porabo odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo za tehnično pomoč leta 2015. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.


Razpredelnica 8

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

Proračunska postavka: 05.046002

(v EUR)

Opis

Znesek prevzetih obveznosti

Evropska mreža za razvoj podeželja

5 199 163

Evropsko partnerstvo za inovacije

2 567 966

Informacijska tehnologija

2 381 032

Evropska mreža za vrednotenje

1 845 650

Dogodki

366 780

Revizija in nadzor

159 900

Skupaj

12 520 491

3.2    Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1    Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programsko obdobje 2007–2013 so bile izvršene vse odobritve plačil, ki so bile na voljo v proračunu (5 890 milijonov EUR), razen 4 milijonov EUR, ki so bili prerazporejeni na začetku leta. Opravljena so bila dodatna plačila v višini 577,9 milijona EUR z odobritvami iz tehnične pomoči, namenskih prejemkov in prerazporeditve ob koncu leta. Ob koncu leta 2015 je skupni znesek plačil za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 znašal 6 464 milijonov EUR. Vendar je ob koncu leta 2015 prišlo do zaostanka pri plačilih v višini 223 milijonov EUR, ki jih je bilo treba izplačati na začetku leta 2016 z odobritvami plačil za leto 2016. Velik del tega zaostanka je bil predviden v proračunu za leto 2016.

Za programsko obdobje 2014–2020 so bile porabljene vse odobritve plačil (5 252 milijonov EUR), od tega 1 945 milijonov EUR za predhodno financiranje. Ob koncu leta 2015 je prišlo do zaostanka pri plačilih v višini 462 milijonov EUR. Ta plačila so bila izplačana na začetku leta 2016 iz odobritev plačil za leto 2016. Velik del tega zaostanka je bil predviden v proračunu za leto 2016.



Spodnja razpredelnica 9 prikazuje razčlenitev plačil, opravljenih v letu 2015, po obdobjih za prijavljanja:

Razpredelnica 9

Plačila v letu 2015 za programe za razvoj podeželja EKSRP (v milijonih EUR)

2007–2013

2014–2020

 

Postavka 05.040501

Postavka 05.046001

Povračilo zahtevkov za plačila pred 4. četrtletjem 2014

2,08

–

Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje 2014

3 985,15

818,18

Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje 2015

1 045,92

810,43

Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje 2015

809,27

1 280,04

Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje 2015

621,87

398,30

Predhodno financiranje 2014–2020

0,00

1 945,25

Skupaj 2015

6 464,30

5 252,19

Mesečna potrošnja odobritev plačil skozi celo leto (od januarja do decembra 2015) je predstavljena v spodnjem diagramu.

Diagram 1

V razpredelnicah 10a in 10b je prikazano, kako je Komisija razdelila plačila zneskov po državah članicah ter po obdobjih prijavljanja plačilnih deklaracij v proračunskem letu 2015.

Razpredelnica 10a

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2015 in 31. 12. 2015

EKSRP 2007–2013 – Proračunska postavka 05.040501 (v EUR)

DČ

Pred 4. četrtletjem 2014

4. četrtletje 2014

1. četrtletje 2015

2. četrtletje 2015

3. četrtletje 2015

Skupaj

BE

 

1 694 050

1 056 900

2 609 070

 

5 360 020

BG

294 046

236 318 435

25 736 473

42 602 808

99 558 664

404 510 426

CY

 

9 530 654

5 208 307

2 067 221

1 474 246

18 280 429

DE

 

235 588 057

25 872 235

20 096 549

6 330 891

287 887 731

DK

 

26 046 915

18 590 881

11 905 900

4 183 878

60 727 573

ES

18 561

582 164 052

94 073 366

139 691 713

137 387 200

953 334 892

FR

 

136 557 869

59 554 263

29 641 236

14 112 065

239 865 433

GR

405 763

269 682 804

48 819 773

27 215 212

32 985 751

379 109 303

HU

 

234 090 677

148 002 282

 

 

382 092 959

IT

1 364 264 

765 795 904

104 439 114

200 203 209

71 544 857

1 143 347 348

LT

 

18 276 608

17 935 424

 

1 903 952

38 115 984

MT

 

4 505 949

786 777

2 541 006

756 998

8 590 730

NL

 

10 583 063

 

 

 

10 583 063

PL

 

597 590 917

385 580 897

187 427 206

 

1 170 599 020

PT

 

18 342 924

5 553 460

4 365 266

2 777 867

31 039 518

RO

 

798 629 707

79 633 176

132 032 601

247 328 834

1 257 624 319

SK

 

21 761 919

8 198 579

 

 

29 960 498

UK

 

17 991 974

16 881 228

6 872 407

1 523 703

43 269 312

Skupaj

2 082 633

3 985 152 478

1 045 923 138

809 271 405

621 868 906

6 464 298 560



Razpredelnica 10b

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2015 in 31. 12. 2015

EKSRP 2014–2020 – Proračunska postavka 05.046001

 

(v EUR)

DČ

4. četrtletje 2014

1. četrtletje 2015

2. četrtletje 2015

3. četrtletje 2015

Predhodno financiranje

Skupaj

AT

284 992 317

96 213 465

156 122

 

39 375 520

420 737 424

BE

 

12 409 662

45 217 237

3 328 948

12 955 955

73 911 803

BG

 

 

 

 

47 334 339

47 334 339

CY

 

 

 

 

3 967 331

3 967 331

CZ

 

 

184 302 819

3 319 045

46 113 480

233 735 344

DE

13 236 207

144 343 005

100 854 171

12 087 339

171 219 696

441 740 417

DK

 

 

1 025 347

678 813

6 294 007

7 998 168

EE

 

27 613 880

596 956

2 832 080

16 466 831

47 509 747

ES

 

 

3 134 546

9 616 116

207 434 721

220 185 382

FI

310 320 627

2 514 375

36 814 213

32 869 513

24 011 173

406 529 902

FR

 

 

129 178 250

216 183 789

227 696 885

573 058 924

GR

 

 

 

 

141 548 754

141 548 754

HR

 

 

54 069 633

265 601

40 524 450

94 859 683

HU

 

 

 

 

68 613 290

68 613 290

IE

 

 

292 954 816

34 180 723

54 764 804

381 900 343

IT

 

 

 

7 578 868

208 887 615

216 466 483

LT

 

28 493 708

9 135 426

785 089

32 261 765

70 675 988

LU

 

 

12 200 302

9 338

2 011 492

14 221 132

LV

 

49 756 283

1 853 434

1 729 447

21 512 076

74 851 240

MT

 

 

 

 

1 946 538

1 946 538

NL

 

25 547 376

1 428 281

645 996

12 146 107

39 767 761

PL

100 405 931

73 954 934

 

 

85 982 808

260 343 673

PT

109 223 113

13 813 538

60 197 270

43 362 393

47 698 857

274 295 171

RO

 

 

 

 

243 839 892

243 839 892

SE

 

 

140 428 835

294 808

34 911 305

175 634 948

SI

 

 

29 137 393

796 103

16 756 996

46 690 492

SK

 

56 705 005

4 501 672

460 674

30 905 457

92 572 808

UK

 

279 060 319

172 856 524

27 271 274

98 067 330

577 255 447

Skupaj

818 178 194

810 425 550

1 280 043 247

398 295 956

1 945 249 474

5 252 192 422

Razpredelnici 11a in 11b za vsako državo članico prikazujeta primerjavo med letoma 2014 ter 2015 po plačilih, namenjenih programom EKSRP. Skupna plačila za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 so se zmanjšala za 41 % (6,5 milijarde EUR v primerjavi z 10,9 milijarde EUR). Hkrati so se plačila za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 znatno povečala v primerjavi z letom 2014 (5,3 milijarde EUR v primerjavi z 0,2 milijarde EUR), kar odraža dejstvo, da je bilo leta 2014 sprejetih samo devet programov za razvoj podeželja.

Razpredelnica 11a

Plačila državam članicam – Primerjava med letoma 2015 in 2014 – EKSRP 2007–2013

(v EUR)

 

DČ

2014

2015

Razlika med letoma 2015 in 2014

Vmesna plačila

Predhodno financiranje

Skupaj

Vmesna plačila

Predhodno financiranje

Skupaj

(v EUR)

(v %)

AT

244 873 999

0

244 873 999

0

0

0

–244 873 999

–100,00 %

BE

16 628 109

0

16 628 109

5 360 020

0

5 360 020

–11 268 088

–67,77 %

BG

393 750 627

0

393 750 627

404 510 426

0

404 510 426

10 759 799

2,73 %

CY

22 898 351

0

22 898 351

18 280 429

0

18 280 429

–4 617 922

–20,17 %

CZ

283 248 060

0

283 248 060

0

0

0

–282 248 060

–100,00 %

DE

917 307 316

0

917 307 316

287 887 731

0

287 887 731

–629 419 585

–68,62 %

DK

83 307 265

0

83 307 265

60 727 573

0

60 727 573

–22 579 691

–27,10 %

EE

62 135 652

0

62 135 652

0

0

0

–62 135 652

–100,00 %

ES

964 188 641

0

964 188 641

953 334 892

0

953 334 892

–10 853 749

–1,13 %

FI

56 934 909

0

56 934 909

0

0

0

–56 934 909

–100,00 %

FR

798 152 731

0

798 152 731

239 865 433

0

239 865 433

–558 287 298

–69,95 %

GR

549 164 613

0

549 164 613

379 109 303

0

379 109 303

–170 055 310

–30,97 %

HR

0

0

0

0

0

0

0

n. p.

HU

550 351 068

0

550 351 068

382 092 959

0

382 092 959

–168 258 109

–30,57 %

IE

0

0

0

0

0

0

0

n. p.

IT

1 204 033 199

0

1 204 033 199

1 143 347 348

0

1 143 347 348

–60 685 850

–5,04 %

LT

232 381 211

0

232 381 211

38 115 984

0

38 115 984

–194 265 227

–83,60 %

LU

1 287 916

0

1 287 916

0

0

0

–1 287 916

–100,00 %

LV

58 786 443

0

58 786 443

0

0

0

–58 786 443

–100,00 %

MT

11 410 988

0

11 410 988

8 590 730

0

8 590 730

–2 820 258

–24,72 %

NL

111 016 078

0

111 016 078

10 583 063

0

10 583 063

–100 433 015

–90,47 %

PL

1 700 773 103

0

1 700 773 103

1 170 599 020

0

1 170 599 020

–530 174 083

–31,17 %

PT

683 122 011

0

683 122 011

31 039 518

0

31 039 518

–652 082 493

–95,46 %

RO

822 842 472

0

822 842 472

1 257 624 319

0

1 257 624 319

434 781 847

52,84 %

SE

221 274 236

0

221 274 236

0

0

0

–221 274 236

–100,00 %

SI

118 091 451

0

118 091 451

0

0

0

–118 091 451

–100,00 %

SK

148 345 380

0

148 345 380

29 960 498

0

29 960 498

–118 384 881

–79,80 %

UK

691 044 486

0

691 044 486

43 269 312

0

43 269 312

–647 775 173

–93,74 %

Skupaj

10 947 350 314

0

10 947 350 314

6 464 298 560

0

6 464 298 560

–4 483 051 754

–40,95 %

Razpredelnica 11b

Plačila državam članicam – Primerjava med letoma 2015 in 2014 – EKSRP 2014–2020

(v EUR)

 

DČ

2014

2015

Razlika med letoma 2015 in 2014

Vmesna plačila

Predhodno financiranje

Skupaj

Vmesna plačila

Predhodno financiranje

Skupaj

(v EUR)

(v %)

AT

0

39 375 520

39 375 520

381 361 904

39 375 520

420 737 424

381 361 904

968,53 %

BE

0

0

0

60 955 847

12 955 955

73 911 803

73 911 803

n. p.

BG

0

0

0

0

47 334 339

47 334 339

47 334 339

n. p.

CY

0

0

0

0

3 967 331

3 967 331

3 967 331

n. p.

CZ

0

0

0

187 621 864

46 113 480

233 735 344

233 735 344

n. p.

DE

0

15 994 705

15 994 705

270 520 722

171 219 696

441 740 417

425 745 712

2 661,79 %

DK

0

6 294 007

6 294 007

1 704 161

6 294 007

7 998 168

1 704 161

27,08 %

EE

0

0

0

31 042 916

16 466 831

47 509 747

47 509 747

n. p.

ES

0

0

0

12 750 662

207 434 721

220 185 382

220 185 382

n. p.

FI

0

23 596 993

23 596 993

382 518 728

24 011 173

406 529 902

382 932 908

1 622,80 %

FR

0

0

0

345 362 039

227 696 885

573 058 924

573 058 924

n. p.

GR

0

0

0

0

141 548 754

141 548 754

141 548 754

n. p.

HR

0

0

0

54 335 233

40 524 450

94 859 683

94 859 683

n. p.

HU

0

0

0

0

68 613 290

68 613 290

68 613 290

n. p.

IE

0

0

0

327 135 539

54 764 804

381 900 343

381 900 343

n. p.

IT

0

0

0

7 578 868

208 887 615

216 466 483

216 466 483

n. p.

LT

0

0

0

38 414 223

32 261 765

70 675 988

70 675 988

n. p.

LU

0

0

0

12 209 640

2 011 492

14 221 132

14 221 132

n. p.

LV

0

0

0

53 339 164

21 512 076

74 851 240

74 851 240

n. p.

MT

0

0

0

0

1 946 538

1 946 538

1 946 538

n. p.

NL

0

0

0

27 621 653

12 146 107

39 767 761

39 767 761

n. p.

PL

0

85 982 808

85 982 808

174 360 865

85 982 808

260 343 673

174 360 865

202,79 %

PT

0

53 745 852

53 745 852

226 596 314

47 698 857

274 295 171

220 549 318

410,36 %

RO

0

0

0

0

243 839 892

243 839 892

243 839 892

n. p.

SE

0

0

0

140 723 643

34 911 305

175 634 948

175 634 948

n. p.

SI

0

0

0

29 933 496

16 756 996

46 690 492

46 690 492

n. p.

SK

0

0

0

61 667 351

30 905 457

92 572 808

92 572 808

n. p.

UK

0

0

0

479 188 117

98 067 330

577 255 447

577 255 447

n. p.

Skupaj

0

224 989 886

224 989 886

3 306 942 948

1 945 249 474

5 252 192 422

5 027 202 536

2 234,41 %

3.2.2    Tehnična pomoč

V proračunu za leto 2015 ni bilo več odobritev plačil za tehnično pomoč, povezanih s programskim obdobjem 2007–2013. Vendar je bil prenesen znesek v višini 0,2 milijona EUR iz leta 2014.

Za programsko obdobje 2014–2020 je znesek za odobritve plačil za tehnično pomoč znašal 19,8 milijona EUR. Del teh odobritev (8,8 milijona EUR) je bil prerazporejen za kritje potreb po plačilih v zvezi s programi za razvoj podeželja v okviru cilja 1 in EKSRP 2007–2013.

V spodnji razpredelnici 12 so prikazana plačila, razvrščena po glavnih dejavnostih. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Razpredelnica 12

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev plačil

Opis

Plačani znesek

Proračunska postavka: 05.040502

(v EUR)

Informacijska tehnologija

154 655

Skupaj: 05.040502

154 655

Proračunska postavka: 05.046002

(v EUR)

Evropska mreža za razvoj podeželja

3 379 803

Evropsko partnerstvo za inovacije 

2 102 856

Informacijska tehnologija

1 701 673

Evropska mreža za vrednotenje

1 156 864

Dogodki

295 482

Zaščita simbolov EU

150 000

Skupaj: 05.0406002

8 786 679

Tehnična pomoč skupaj

8 941 334

3.3    Analiza izdatkov, prijavljenih po oseh in/ali ukrepih

Razpredelnici 13a in 13b prikazujeta prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in po oseh/ukrepih za razvoj podeželja v letu 2015 (od 4. četrtletja 2014 do 3. četrtletja 2015), kumulativne prijavljene izdatke od začetka programov ter finančne načrte za programe EKSRP.

V letu 2015 so izdatki za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 nakopičeni predvsem na osi 1 (37,1 %), sledijo ji os 2 z 31,4 %, os 3 s 16,5 % in os 4 z 12,8 %. V primerjavi s prejšnjim letom je opazno zmanjšanje deleža osi 2 v korist osi 1, 3 in 4. S tem se potrjuje trend približevanja pričakovani uskladitvi med dejanskim izvajanjem in načrtovanjem programov po oseh, čeprav se do 3. četrtletja 2015 porazdelitev izdatkov še vedno razlikuje od tiste iz finančnih načrtov (31,6 %, 46,7 %, 12,6 % in 5,9 % v tem vrstnem redu za osi od 1 do 4).

Ukrepi iz osi 2 so povezani predvsem z letnimi plačili (npr. kmetijsko-okoljski ukrepi), medtem ko se osi 1 in 3 ter v manjšem obsegu os 4 nanašajo predvsem na večletne ukrepe, ki zahtevajo daljše postopke za odobritev in izvedbo (npr. naložbeni projekti).

V letu 2015 so bili izdatki za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 nakopičeni predvsem pri ukrepu 13 (plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami) in ukrepu 10 (kmetijsko-okoljsko-podnebna plačila).



Razpredelnica 13a

Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2015 (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2015)

v primerjavi s finančnimi načrti – Programi EKSRP 2007–2013

 

Prijavljeni izdatki 2015 (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015)

Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2015)

Finančni načrti 2007–2013

Os/ukrep EKSRP

(v milijonih EUR)

(v %)

(v milijonih EUR)

(v %)

(v milijonih EUR)

(v %)

111 Poklicno usposabljanje in informiranje

132,1

1,2 %

787,1

0,9 %

902,3

0,9 %

112 Pomoč mladim kmetovalcem

540,1

5,0 %

2 922,5

3,3 %

3 310,8

3,4 %

113 Predčasno upokojevanje

200,5

1,9 %

2 587,4

2,9 %

2 593,8

2,7 %

114 Uporaba svetovalnih storitev

18,4

0,2 %

129,6

0,1 %

139,4

0,1 %

115 Ustanavljanje služb za pomoč pri upravljanju kmetij, služb za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah ter služb za kmetijsko in gozdarsko svetovanje

1,7

0,0 %

30,5

0,0 %

33,8

0,0 %

121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev

1 447,5

13,4 %

11 037,0

12,4 %

11 828,7

12,2 %

122 Izboljševanje gospodarske vrednosti gozdov

46,8

0,4 %

302,2

0,3 %

324,1

0,3 %

123 Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom

583,8

5,4 %

4 094,6

4,6 %

4 643,0

4,8 %

124 Sodelovanje pri razvoju novih proizvodov

47,1

0,4 %

205,6

0,2 %

252,5

0,3 %

125 Infrastruktura v zvezi z razvojem in prilagoditvijo kmetijstva in gozdarstva

722,3

6,7 %

3 840,2

4,3 %

4 366,9

4,5 %

126 Obnavljanje proizvodnega potenciala kmetijstva

135,0

1,3 %

612,1

0,7 %

652,9

0,7 %

131 Izpolnjevanje standardov, temelječih na zakonodaji Skupnosti

0,2

0,0 %

62,0

0,1 %

64,1

0,1 %

132 Sodelovanje kmetov v shemah kakovosti hrane

8,6

0,1 %

88.3

0,1 %

99,4

0,1 %

133 Informiranje in pospeševanje prodaje

26,6

0,2 %

116,5

0,1 %

131,3

0,1 %

141 Delno samooskrbno kmetovanje

50,3

0,5 %

744,1

0,8 %

792,2

0,8 %

142 Skupine proizvajalcev

36,9

0,3 %

224,4

0,3 %

250,7

0,3 %

143 Neposredna plačila (BG in RO)

0,6

0,0 %

9,5

0,0 %

15,7

0,0 %

144 Kmetijska gospodarstva, ki so v postopku prestrukturiranja

1,0

0,0 %

180,7

0,2 %

190,0

0,2 %

Os 1

3 999,3

37,1 %

27 974,1

31,5 %

30 591,8

31,6 %

211 Plačila kmetom zaradi omejenih možnosti na gorskih območjih

331,2

3,1 %

7 210,0

8,1 %

7 128,0

7,4 %

212 Plačila kmetom na območjih z omejenimi možnostmi, ki niso gorska območja

462,3

4,3 %

7 593,5

8,6 %

8 062,5

8,3 %

213 Plačila v okviru območij Natura 2000 in plačila, vezana na Direktivo 2000/60/ES

44,0

0,4 %

254,3

0,3 %

272,6

0,3 %

214 Kmetijsko-okoljska plačila

1 618,9

15,0 %

23 155,2

26,1 %

23 845,5

24,6 %

215 Plačila za dobrobit živali

258,1

2,4 %

899,9

1,0 %

1 040,6

1,1 %

216 Neproduktivne naložbe

120,9

1,1 %

580,8

0,7 %

656,4

0,7 %

221 Prvo pogozdovanje kmetijskih površin

133,2

1,2 %

1 543,7

1,7 %

1 584,4

1,6 %

222 Prva vzpostavitev kmetijsko-gozdarskih sistemov na kmetijskih zemljiščih

0,4

0,0 %

1,2

0,0 %

2,5

0,0 %

223 Prvo pogozdovanje nekmetijskih površin

22,2

0,2 %

160,6

0,2 %

176,1

0,2 %

224 Plačila v okviru območij Natura 2000

12,7

0,1 %

62,5

0,1 %

69,6

0,1 %

225 Gozdno-okoljska plačila

8,0

0,1 %

62,0

0,1 %

79,4

0,1 %

226 Obnavljanje proizvodnega potenciala gozdov in uvajanje preprečevalnih ukrepov

248,0

2,3 %

1 393,3

1,6 %

1 603,3

1,7 %

227 Neproduktivne naložbe

119,1

1,1 %

623,5

0,7 %

738,5

0,8 %

Os 2

3 379,04

31,4 %

43 540,65

49,1 %

45 259,23

46,7 %

311 Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti

137,3

1,3 %

1 004,1

1,1 %

1 110,5

1,1 %

312 Ustanavljanje in razvoj podjetij

224,9

2,1 %

1 318,9

1,5 %

1 570,0

1,6 %

313 Spodbujanje turističnih dejavnosti

168,5

1,6 %

791,9

0,9 %

1 112,0

1,1 %

321 Osnovne storitve za gospodarstvo in podeželsko prebivalstvo

673,8

6,3 %

3 160,9

3,6 %

3 745,6

3,9 %

322 Obnova in razvoj vasi

332,9

3,1 %

3 035,2

3,4 %

3 327,0

3,4 %

323 Ohranjanje in izboljševanje dediščine podeželja

206,3

1,9 %

1 069,1

1,2 %

1 194,2

1,2 %

331 Usposabljanje in obveščanje

17,6

0,2 %

89,5

0,1 %

96,4

0,1 %

341 Pridobivanje strokovnih znanj, animacija in izvajanje lokalnih razvojnih strategij

12,6

0,1 %

96,1

0,1 %

101,0

0,1 %

Os 3

1 773,85

16,5 %

10 565,8

11,9 %

12 256,8

12,6 %

411 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij...

140,0

1,3 %

391,3

0,4 %

505,2

0,5 %

412 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij...

16,6

0,2 %

51,4

0,1 %

73,8

0,1 %

413 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij...

1 034,3

9,6 %

3 520,6

4,0 %

4 059,9

4,2 %

421 Izvajanje projektov sodelovanja

57,9

0,5 %

131,7

0,1 %

189,9

0,2 %

431 Vodenje lokalne akcijske skupine, pridobivanje strokovnih znanj

126,6

1,2 %

826,8

0,9 %

928,6

1,0 %

Os 4

1 375,3

12,8 %

4 921,8

5,5 %

5 757,4

5,9 %

511 Tehnična pomoč

247,4

2,3 %

1 301,1

1,5 %

1 531,1

1,6 %

611 Neposredna plačila BG in RO

–0,2

0,0 %

436,4

0,5 %

1 531,1

1,6 %

Skupaj

10 774,6

100,0 %

88 739,9

100,0 %

95 833,8

100,0 %

Razpredelnica 13b

Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2015 (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015)

v primerjavi s finančnimi načrti – Programi EKSRP 2014–2020

 

Prijavljeni izdatki 2015 (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015)

Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2015)

Finančni načrti 2014–2020

Ukrepi EKSRP

(v milijonih EUR)

(v %)

(v milijonih EUR)

(v %)

(v milijonih EUR)

(v %)

Ukrep 01

Prenos znanja in dejavnosti informiranja

1,6

0,0 %

1,6

0,0 %

1 158

1,2 %

Ukrep 02

Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah

0,7

0,0 %

0,7

0,0 %

885

0,9 %

Ukrep 03

Sheme kakovosti za kmetijske proizvode in živila

1,7

0,0 %

1,7

0,0 %

381

0,4 %

Ukrep 04

Naložbe v fizična sredstva

219,7

5,8 %

219,7

5,8 %

22 483

22,7 %

Ukrep 05

Obnova potenciala kmetijske proizvodnje, prizadetega zaradi naravnih nesreč ali katastrofičnih dogodkov, in uvajanje ustreznih preventivnih ukrepov

15,1

0,4 %

15,1

0,4 %

956

1,0 %

Ukrep 06

Razvoj kmetij in podjetij

71,4

1,9 %

71,4

1,9 %

7 315

7,4 %

Ukrep 07

Osnovne storitve in obnova vasi na podeželskih območjih

2,9

0,1 %

2,9

0,1 %

6 652

6,7 %

Ukrep 08

Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje

80,6

2,1 %

80,6

2,1 %

4 610

4,7 %

Ukrep 09

Ustanovitev skupin in organizacij proizvajalcev

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

477

0,5 %

Ukrep 10

Kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi

1 364,3

36,2 %

1 364,3

36,2 %

16 335

16,5 %

Ukrep 11

Ekološko kmetovanje

216,0

5,7 %

216,0

5,7 %

6 290

6,4 %

Ukrep 12

Plačila v okviru območij Natura 2000 in na podlagi okvirne direktive o vodah

34,7

0,9 %

34,7

0,9 %

575

0,6 %

Ukrep 13

Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami

1 540,0

40,9 %

1 540,0

40,9 %

16 149

16,3 %

Ukrep 14

Dobrobit živali

49,0

1,3 %

49,0

1,3 %

1 401

1,4 %

Ukrep 15

Gozdarsko-okoljske in podnebne storitve ter ohranjanje gozdov

2,6

0,1 %

2,6

0,1 %

281

0,3 %

Ukrep 16

Sodelovanje

1,2

0,0 %

1,2

0,0 %

1 708

1,7 %

Ukrep 17

Obvladovanje tveganja

5,2

0,1 %

5,2

0,1 %

1 706

1,7 %

Ukrep 18

Financiranje dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško

54,6

1,4 %

54,6

1,4 %

112

0,1 %

Ukrep 19

Podpora za lokalni razvoj v okviru pristopa LEADER (lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost)

9,0

0,2 %

9,0

0,2 %

6 878

7,0 %

Ukrep 20

Tehnična pomoč državam članicam

18,3

0,5 %

18,3

0,5 %

1 990

2,0 %

Ukrep 113

Predčasna upokojitev

80,7

2,1 %

80,7

2,1 %

615

0,6 %

Ukrep 131

Izpolnjevanje standardov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

0

0,0 %

Ukrep 341

Pridobivanje strokovnih znanj, animacije in izvajanje

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

0

0,0 %

Skupaj

 

3 769

100,0 %

3 769

100,0 %

98 958

100,0 %

* Države članice svoje izdatke prijavijo vsako četrtletje. Vendar izjave za 4. četrtletje leta n predložijo januarja leta n + 1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od 4. četrtletja leta n–1 do 3. četrtletja leta n.

3.4    Izvajanje programov EKSRP – Programsko obdobje 2007–2013

Diagram 2 predstavlja stopnjo finančnega izvajanja programov za razvoj podeželja za obdobje 2007–2013 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja do leta 2015, vključno s 4. četrtletjem leta 2015, povrnjenem v finančnem letu 2016, v primerjavi z obveznostmi za obdobje 2007–2013 v skladu s finančnim načrtom. Ker je bilo leto 2013 zadnje leto, ko so bile obveznosti prevzete, je stopnja izvajanja enaka stopnji absorpcije (plačila od začetka programskega obdobja v primerjavi s celotno dodelitvijo v obdobju 2007–2013). Povprečna stopnja finančnega izvajanja EKSRP za vse programe EKSRP znaša 95 %.

Diagram 2 kaže, da so skoraj vse države članice porabile več kot 95 % odobritev iz obdobja 2007–2013.

Do konca leta 2015 je bilo zaradi uporabe pravila n + 2 sproščenih skupno 410,4 milijona EUR. Ta znesek se navezuje na leta 2008, 2009, 2010, 2011 in 2012.