EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 1.12.2016
COM(2016) 525 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ
o izvajanju, rezultatih in splošni oceni evropskega leta za razvoj 2015
{SWD(2016) 286 final}
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ
o izvajanju, rezultatih in splošni oceni
evropskega leta za razvoj 2015
1.UVOD
1.1.Ozadje: leto 2015 kot evropsko leto za razvoj
Evropsko leto za razvoj (v nadaljnjem besedilu: ELR 2015) je bilo prvo evropsko leto 1 , posvečeno zunanjim odnosom. Nastopilo je v pomembnem trenutku za glavne odločitve na področju mednarodne politike: razvojne cilje tisočletja so kot del agende za trajnostni razvoj do leta 2030, sprejete septembra 2015 na Generalni skupščini Združenih narodov, zamenjali cilji trajnostnega razvoja. Velik napredek je bil dosežen julija 2015, ko je bila sprejeta agenda za ukrepanje o svetovnem okviru za financiranje trajnostnega razvoja iz Adis Abebe. Nazadnje je 195 držav na konferenci Združenih narodov o podnebnih spremembah v Parizu (COP21) decembra 2015 sprejelo prvi univerzalni, pravno zavezujoč svetovni dogovor o podnebnih spremembah.
Glede na to ozadje je Evropska unija usklajevala inovativno komunikacijsko kampanjo o razvoju, katere cilj je bil te svetovne odločitve približati evropskim državljanom in njihovemu vsakdanjemu življenju. Da bi kampanja zajela čim več ljudi, so bile organizirane pripravljalne konference. Vsi partnerji – vključno z državami članicami, institucijami EU, mednarodnimi organizacijami, civilno družbo in zasebnim sektorjem – so se strinjali, da bi morala biti kampanja praznik razvojnega sodelovanja za številne zainteresirane strani.
1.2.Cilji in načela
V Sklepu št. 472/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem letu za razvoj (2015) 2 (v nadaljnjem besedilu: sklep o ELR 2015) so bili opredeljeni trije cilji:
(a) obveščati državljane Unije o politikah in ukrepih razvojnega sodelovanja Unije in njenih držav članic ter poudariti rezultate, ki jih je Unija na tem področju dosegla kot svetovni akter, in zavezanost nadaljnjemu igranju vodilne vloge pri razvoju v skladu z nastajajočim okvirom za obdobje po letu 2015;
(b) spodbujati neposredno sodelovanje, kritično razmišljanje in dejavni interes državljanov Unije in zainteresiranih strani pri razvojnem sodelovanju, oblikovanju politik in njihovem izvajanju ter
(c) ozaveščati o koristih razvojnega sodelovanja Unije ne le med prejemniki razvojne pomoči Unije, ampak tudi med njenimi državljani, in doseči širše razumevanje skladnosti politik za razvoj ter med državljani v Evropi in državah v razvoju spodbujati občutek skupne odgovornosti, solidarnosti in priložnosti v spreminjajočem se in soodvisnem svetu.
1.3.Sredstva ELR 2015
Finančna sredstva, zbrana za kampanjo, so skupaj znašala 10 579 345,11 EUR 3 .
Prispevki nacionalnim delovnim programom držav članic Evropske unije, vključenih v kampanjo, so znašali 5 268 613,31 EUR, konfederacija CONCORD (združenje civilne družbe) je prejela 938 639,50 EUR, v razvoj strategije komunikacijske kampanje je bilo v letu 2014 vloženih 170 258,55 EUR, izvajanju strategije je bilo dodeljenih 3 451 833,75 EUR, začasni zaposlitvi dodatnega podpornega osebja 500 000 EUR, zunanji ocenjevalni študiji pa 250 000 EUR.
1.4.Skupni in partnerski pristop
ELR 2015 je bilo za Evropsko komisijo in druge institucije EU skupna prednostna naloga na področju komuniciranja. Da bi ta kampanja dosegla veliko ljudi, je bila ustanovljena medinstitucionalna delovna skupina 4 , notranja delovna skupina (v okviru Komisije) pa je zagotavljala skladnost sporočanja s poudarkom na skladnosti politik za razvoj. Usklajevalni sestanki z delovnima skupinama so bili ključni pri izmenjavi informacij, pripravljanju gradiva za ELR 2015 in organizaciji javnih razprav.
Med Komisijo in sodelujočimi državami članicami je bila vzpostavljena nova mreža 5 . V Bruslju je bilo organiziranih šest delavnic, katerih namen je bil zbrati vse sodelujoče strani in razviti metode za spodbujanje komuniciranja o razvoju na evropski ravni. Vse sodelujoče strani so trdno odločene, da bodo to mrežo ohranile tudi v prihodnje.
Zaradi neinstitucionalnih partnerstev je bila kampanja zelo raznovrstna in dinamična. V koalicijo v zvezi z ELR 2015 so bili vključeni mednarodne organizacije, lokalni organi, skupine civilne družbe, zasebni sektor, akademiki in mladinske organizacije.
1.5.Rezultati Eurobarometra o razvoju
Izvedeni sta bili dve raziskavi 6 Eurobarometra, in sicer po ena ob začetku in koncu kampanje. Njun namen je bil oceniti javno mnenje o razvojnih temah in zaznati morebitne spremembe tega odnosa v zadevnem letu. Raziskava Eurobarometra o razvoju iz leta 2016 je pokazala jasno povečanje deleža državljanov, ki podpirajo razvoj (s 85 % na 89 %), in potrdila, da se je znanje evropske javnosti o novih ciljih trajnostnega razvoja izboljšalo, pri čemer je 36 % udeleženih v raziskavi navedlo, da so za te cilje že slišali ali da so brali o njih. V zvezi s samim ELR 2015 je raziskava Eurobarometra pokazala, da se je stopnja poznavanja z začetnih 12 % januarja 2015 do konca leta povišala za 50 %.
2.IZVAJANJE NA DECENTRALIZIRANI RAVNI
V Sklepu o ELR 2015 je navedena potreba po širši podpori razvoju, saj so „[z]a ozaveščanje državljanov o razvojnih vprašanjih [] odgovorne predvsem države članice“ 7 . Obenem je bilo doseženo soglasje glede pomena večstranskega partnerstva za zmožnost držav članic, da dosežejo cilje evropskega leta 8 .
2.1.Sodelovanje z državami članicami EU
Sodelovanje z državami članicami EU je postalo temelj kampanje pri vzpostavljanju mreže komunikatorjev razvoja. Nacionalni delovni program ELR 2015 je izvedlo 25 držav članic. ELR 2015 je ponudilo priložnost za osredotočenje na rezultate razvojnih ciljev tisočletja in agendo o ciljih trajnostnega razvoja do leta 2030 ter povečanje zanimanja za razvojna vprašanja in njihovo reševanje. V vseh državah članicah EU skupaj je bilo organiziranih približno 3 828 dogodkov, ki se jih je udeležilo 1 923 240 obiskovalcev.
Organizirane so bile zelo različne dejavnosti: od posebnih dni razvoja, kulturnih prireditev ter televizijskih in radijskih programov do literarnih, fotografskih in videonatečajev, konferenc in izobraževalnih dogodkov. Informacijske pisarne Evropskega parlamenta so v državah članicah organizirale 35 dogodkov, seminarjev in razprav o razvojnih vprašanjih, ki so se jih mnogokrat udeležili evropski poslanci.
Poseben poudarek je bil na izobraževanju, namenjenem mladim. Komisija je pripravila izobraževalno gradivo o razvoju, ki vsebuje priročnik za učitelje, 12 načrtov učne ure in knjižico z vprašanji v 23 jezikih EU 9 . To izobraževalno gradivo se je prek ministrstev za šolstvo razdeljevalo izobraževalnim ustanovam, predvsem srednjim šolam, prek ministrstev za izobraževanje pa tudi univerzam in sindikatom učiteljev. Številne države članice so imenovale nacionalne ambasadorje, katerih priljubljenost je bila ključna pri povečanju dosega kampanje.
V vseh državah članicah so bila vzpostavljena medijska partnerstva; skupaj je kampanjo podpiralo 45 takih partnerstev, ki so – zlasti na Irskem, v Španiji in Avstriji – prispevala nekaj prepričljivih primerov, kako nagovoriti mlada občinstva.
Dobre novice za Evropo – poseben dan
Komisija je pri podpori vrste posebnih evropskih razvojnih dni, ki so se obeležili v 19 državah članicah, tesno sodelovala z dansko nevladno organizacijo Najboljše novice iz sveta, da bi se širila pozitivna sporočila o razvojnem sodelovanju EU in napredku, ki je bil opažen v partnerskih državah 10 .
Za obeležitev priložnosti je bil ustvarjen poseben časopis v vseh jezikih EU s skupno naklado 250 000 izvodov. Razdeljevanje časopisa, ki je bilo v domeni prostovoljcev in je v večini primerov potekalo v sodelovanju s partnerji iz zasebnega sektorja, je še povečalo domet te kampanje. Evropski razvojni dnevi so bili pogosto organizirani v povezavi z mednarodnimi dnevi, kot je svetovni dan ukrepanja za svetovne cilje, ali drugimi nacionalnimi priložnostmi.
2.2.Sodelovanje s civilno družbo ter izobraževanje in ozaveščanje o razvoju (DEAR)
Evropsko združenje civilne družbe, ki ga vodi konfederacija CONCORD, je ELR 2015 izkoristilo kot priložnost, da državljane EU spodbudi h kritičnim razpravam in dejavnemu sodelovanju v zvezi s pravičnostjo po svetu. Konfederacija CONCORD je v 15 mesecih dodelila posredovana nepovratna sredstva 17 manjšim projektom, ki so se izvedli v 20 evropskih državah ter dosegli približno 17 milijonov ljudi na lokalni, nacionalni, evropski in svetovni ravni. Ob koncu leta 2015 je objavila knjižico priporočil za politike 11 .
Civilna družba je bila v kampanjo dodatno vključena prek zahtev za upravičence do izobraževanja in ozaveščanja o razvoju v vseh 28 državah članicah, da v programih za leto 2015 upoštevajo ELR 2015. Med rezultati so bili fotografske razstave in natečaji, filmski in glasbeni festivali, literarni natečaji, poletni tabori o razvoju, razstave, kulturne prireditve in forumi za učitelje.
2.3.Na mednarodnem prizorišču: delo z mednarodnimi organizacijami
V kampanji so imeli pomembno vlogo Združeni narodi in Svetovna banka, ki so prispevali k spletnemu mestu, sourejali družbene medije in širili ozaveščenost o kampanji v Uniji in zunaj nje. Regionalni informacijski center ZN za Evropo (UNRIC) je imel kot koordinator vse leto posebno dragoceno vlogo. Z objavami, zgodbami in napovedmi dogodkov na spletnem mestu ELR 2015 ter sourejanjem računov na družbenih medijih ELR 2015 je k izvedbi kampanje prispevalo 15 agencij ZN.
Med številnimi skupnimi dogodki so bili v Bruslju organizirani srečanje mladih z generalnim sekretarjem ZN Ban Ki Munom v centru Bozar, dan ZN na trgu Grand Place, promocija pri predvajanjih v okviru pobude Ciné-ONU in konferenca o ciljih trajnostnega razvoja v okviru prireditve „Quinzaine de la Solidarité internationale“. Svetovna banka je v okviru ELR 2015 podprla mednarodni konferenci o razvojnem sodelovanju z naslovom „Zavzemi se. Sodeluj. Deli izkušnje“ (Litva) in „Nadgradnja ekonomskega opolnomočenja žensk prek razvojnega okvira za obdobje po letu 2015“ (Poljska).
2.4.Pripravljenost zasebnega sektorja za sodelovanje
Med letom je bilo z zasebnim sektorjem vzpostavljenih 20 novih partnerstev.
Zasebni sektor je vizualne pripomočke in gradivo kampanje ELR 2015 uporabil za svoje lastno komuniciranje, vključno z dogodki, revijami in glasili, ki so se razširjali prek mrež sodelujočih podjetij/združenj. Tako je sporočila ELR 2015 prejelo 160 000 evropskih podjetij, ki sestavljajo združenje kmetijskih dejavnosti Cooperative Europe, in 10 000 podjetij, ki so člani mreže za družbeno odgovornost podjetij CSR Europe .
3.IZVAJANJE NA CENTRALIZIRANI RAVNI
Evropska komisija, ki je delovala v duhu vključevanja in solastništva, je imela v sodelovanju z drugimi institucijami EU osrednjo usklajevalno vlogo pri vodenju kampanje.
3.1.Gradivo kampanje
Prek spletnega mesta ELR 2015 je bilo na voljo obsežno gradivo za kampanjo, od katerega ga je bila večina prevedena v 23 jezikov EU. Gradivo so sestavljali: dva videa ELR 2015; radijski spot; 52 „zgodb tedna“; mesečno glasilo; mesečni tematski listi s podatki in infografike; tematski plakati ELR 2015; predstavitve v PowerPointu; dve izdaji časopisa Najboljše novice iz sveta ELR 2015; izobraževalno gradivo za kampanjo o ELR 2015; celotno vizualno gradivo; zbirka fotografij; predloge za pingvin oz. roll-up stojala; omejeno število reklamnih daril in po koncu leta knjižna izdaja vseh „zgodb tedna“, ki je bila razdeljena širokemu krogu ljudi. Evropski parlament je za kampanjo za ELR 2015 pripravil svoje posebno gradivo.
Priprava grafične predstavitve gesla za ELR 2015 je bila ključna za okrepitev vizualne podobe kampanje. Pristop s „tematskimi meseci“ 12 (za vsak mesec v letu je bila določena ena ključna tema) je partnerjem pomagal učinkovito komunicirati o temi, dogodku ali določenem področju, ki jih je posebej zanimalo.
3.2.Mladi v središču pozornosti
V sklepu o ELR 2015 so bili za ključno ciljno skupino določeni mladi. Številne dejavnosti, ki so jih organizirale Evropska komisija, druge institucije EU in države članice, so bile neposredno usmerjene nanje. Med njimi je bilo 12 mladih voditeljev z različnih delov sveta, ki so bili izbrani, da so na evropskih razvojnih dnevih junija 2015 govorili na javnih razpravah na visoki ravni. V enakem duhu je bila maja v centru Bozar v Bruslju organizirana interaktivna razprava med ambasadorji mladih in generalnim sekretarjem ZN Ban Ki Munom o agendi v obdobju po letu 2015 in vlogi mladih. Dogodek se je prenašal prek spleta in oznaka teme #AskBanKimoon se je na Twitterju pojavila v objavah več kot 10 milijonov ljudi.
Vodilni svetovni misleci so o razvojnih vprašanjih razpravljali v okviru predavanj Kapuscinski o razvoju, ki sta jih skupaj organizirala Evropska komisija in Program ZN za razvoj (UNDP). Med kampanjo je bilo v vsaki državi članici izvedeno vsaj eno predavanje Kapuscinski o razvoju, pri katerih so sodelovali vodilne nacionalne univerze in govorniki, kot so Thomas Piketty, Julia Gillard, Dani Rodrik in Carl Bildt, ki so pripravili izjemno zanimiva predavanja.
V edinstvenem sodelovanju s priljubljenim mladim blogerjem je bil pripravljen poseben video ELR 2015. Postal je najbolj gledan avdiovizualni izdelek Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj: na kanalu YouTube je imel 1 milijon ogledov, na Facebooku je kampanja dosegla skupno 6 073 539 prikazov, na projekcijah v kinu pa ga je videlo 335 389 ljudi.
3.3.Vodilni dogodki, velika opaznost, raznovrstni cilji in dejavnosti
Slovesnosti ob začetku in koncu kampanje (v Latviji oziroma Luksemburgu) sta se udeležila kolegij komisarjev in politično vodstvo obeh predsedstev. Marca 2015 je potekala konferenca o spolih, na kateri so specialisti in zainteresirane strani analizirali stanje na področju neenakosti v Evropi in zunaj nje. Ko se je 9. maja 2015 več kot 30 000 državljanov udeležilo dneva odprtih vrat v institucijah EU, je bila glavna tema dneva Evrope ELR 2015.
Institucije EU so ELR 2015 promovirale tudi na teku 20 kilometrov v Bruslju, logotip kampanje na velikem transparentu pa je skozi vse leto krasil dvignjen pokriti prehod nad trgom pred glavnim vhodom v Evropski parlament. Poleg tega je bilo ELR 2015 vključeno v dogodek Euroscola, na katerem je Evropski parlament v Strasbourgu februarja 2015 pozdravil na tisoče dijakov, starih od 16 do 18 let. Natečaj Evropskega parlamenta za gostujočega fotografa je temeljil na mesečnih temah ELR 2015, zmagovalne fotografije pa so bile vključene na razstavo, ki so jo v Agori Bronisława Geremeka v stavbi parlamenta v Strasbourgu odprli novembra 2015. Podobno je bila od maja do novembra v Parlamentariumu na ogled fotografska razstava z naslovom „Family Meal“ („Družinski obrok“).
Kampanja ELR 2015 je bila del glavnih mednarodnih dogodkov leta: na konferenci COP21 v Parizu je bila postavljena posebna stojnica ELR 2015, ob sprejetju agende do leta 2030 pa je Generalna skupščina ZN v New Yorku organizirala posebno predavanje Kapuscinski o razvoju.
ELR 2015 je bilo tudi del milanskega Expa 2015, na katerem so bili vizualni pripomočki kampanje v paviljonu EU močno zastopani ob temi Expa – prehranjevanju (Hrana za planet: energija za življenje).
ELR 2015 je imelo tudi dejavno vlogo pri praznovanju 70-letnice ZN 25. oktobra 2015, ko je bila na trgu Grand Place v Bruslju postavljena velika stojnica, ki je pritegnila približno 5 000 obiskovalcev.
3.4.Sodelovanje z delegacijami EU: leto zgodb
Osrednji del kampanje je bilo pripovedovanje zgodb. Delegacije EU so pripravile več kot 150 zgodb, ki so predstavljale oprijemljiv učinek razvoja EU na življenje ljudi v partnerskih državah. V zgodbah so bili povezani preprost jezik, privlačna prvoosebna pripoved in ključna dejstva o pozitivnih rezultatih razvojne pomoči EU. Najboljše zgodbe so bile izbrane za predstavitev v okviru „zgodbe tedna“ ter bile nato prevedene v 23 jezikov, objavljene na spletnem mestu in razširjene prek družbenih medijev. Večina ostalih zgodb je bila objavljena v izvirnem jeziku.
Zaradi kakovosti zgodb in spodbudnega odziva nanje je bila pripravljena posebna knjižna izdaja, v kateri so bile zbrane vse „zgodbe tedna“. Knjiga z naslovom „ELR 2015: Leto zgodb" 13 se je v 23 jezikih razdeljevala na zaključni prireditvi v Luxembourgu, razdeljevali pa so jo tudi predstavništva Evropske komisije, informacijska središča službe Europe Direct in delegacije EU.
3.5.Inovativno spletno mesto kampanje
Spletno mesto ELR 2015 je bilo platforma, na kateri so se stkali novi odnosi med EU in razvojnimi partnerji ter ki je omogočala resnično interaktivno komuniciranje. Vzpostavila in upravljala jo je Komisija, vendar pa so imele partnerske organizacije popoln uredniški nadzor nad svojo vsebino. Več kot 200 akreditiranih partnerjev je imelo proste roke, da so v želenem jeziku objavljali informacije o sebi in dogodkih ter zgodbe in druge informacije. Med njimi so bili 24 držav članic, 30 mednarodnih organizacij, 137 organizacij civilne družbe/nevladnih/vladnih organizacij ter 9 podjetij iz zasebnega sektorja.
Sourejanje družbenih medijev
Delo z družbenimi mediji – Facebookom in Twitterjem 14 – je pomenilo uspeh za ELR 2015 in naložbo v prihodnje spletne kampanje. Evidentiranih je bilo več kot 330 000 omemb z oznako teme #EYD2015. Dogodek, ki je oznaki teme #EYD2015 prinesel največ pozornosti, se je zgodil oktobra 2015, ko so mladi prevzeli nadzor nad računi Generalnega direktorata za mednarodno sodelovanje in razvoj na družbenih medijih.
Eden od ključnih uspehov je bilo sourejanje računov kampanje ELR 2015 v družbenih medijih, ki ga je vsak teden v letu 2015 prevzel drug partner; povpraševanje po prostih terminih za sourejanje je presegalo število tednov v letu. Naši sourejevalci so bili z vseh področij javnega življenja od podjetij iz zasebnega sektorja do nevladnih organizacij. Sourejanje se je izkazalo kot uspešno pri ustvarjanju raznovrstne vsebine, izboljšanju obstoječih omrežij in vzpostavljanju novih partnerstev.
3.6.Delo z mediji
Pomemben del kampanje je bil pozornost medijev usmeriti v razvojno sodelovanje. ELR 2015 je zagotovilo veliko pokritost v najkakovostnejših medijih po EU. Objavljeno je bilo precejšnje število poglobljenih člankov, v nekaterih od njih pa so avtorji navedli tudi geslo zadevnega leta. Skupno je bilo ELR 2015 omenjeno v 3 914 člankih. Generalni direktorat za mednarodno sodelovanje in razvoj je novinarje redno obveščal o kampanji na seminarjih za medije in tiskovnih konferencah. V okviru kampanje je bil za medije organiziran izlet v Tanzanijo, da bi se pred konferenco COP21 osredotočili na podnebne spremembe.
4.DEDIŠČINA KAMPANJE ELR 2015 IN NJENO NADALJEVANJE
Rezultat kampanje ELR 2015 so močnejša partnerstva v komuniciranju o razvoju. Komisija bo evropskim državljanom še naprej približevala temo razvojnega sodelovanja.
4.1.Dediščina kampanje ELR 2015
Evropski parlament, Svet in Komisija so v sredo, 9. decembra 2015, na posebni slovesnosti v Luxembourgu podpisali skupno izjavo o evropskem letu za razvoj 15 . Ta je vključevala naslednje ključne elemente:
nadgrajevati partnerstva in poiskati nove zainteresirane strani zunaj razvojne skupnosti:
mreže, ki so bile med ELR 2015 vzpostavljene z državami članicami, parlamenti, regijami, civilno družbo, zasebnim sektorjem, regionalnimi/lokalnimi organi, akademiki ter raziskovalnimi/izobraževalnimi ustanovami, so se izkazale za zelo učinkovite pri vzpostavljanju sinergij, doseganju dogovorov o skupnih dejavnostih in izmenjavi izkušenj;
nagovarjati mlade:
prizadevanja v izobraževanju bodo imela še naprej pomembno vlogo v obdobju do leta 2030, saj bodo zagotavljala, da vsi učenci pridobijo znanje in veščine, potrebne za spodbujanje trajnostnega razvoja;
postaviti ljudi v središče:
pristop s pripovedovanjem zgodb je bil eden od najbolj priljubljenih načinov komuniciranja o svetovnih izzivih in prizadevanjih v okviru razvojnega sodelovanja, ki vplivajo na vsakdanje življenje ljudi;
biti interaktiven:
še naprej bo ključna interakcija med zainteresiranimi stranmi in z njimi, ki bo izhajala iz izjemno vključujočega načina, s katerim je bila razvita agenda za trajnostni razvoj do leta 2030;
izhajati iz dejstev:
komunikacijska kampanja, temelječa na rezultatih, bo pomemben prispevek k uspehu agende za trajnostni razvoj do leta 2030;
ohraniti duha ELR:
geslo kampanje ELR 2015 (naš svet, naše dostojanstvo, naša prihodnost) je lahko orodje za prenašanje sporočil v zvezi z agendo 2030.
4.2.Sklepna ugotovitev
Komisija pozdravlja pozitivne splošne ugotovitve neodvisne ocene ELR 2015 16 , obenem pa priznava, da je treba pri nekaterih sklepih upoštevati omejitve, ki so spremljale zbiranje podatkov, in dejstvo, da je ocena v veliki meri izhajala iz raziskave, opravljene med zainteresiranimi stranmi, ki so same izvajale dejavnosti kampanje, kar nakazuje možnost pozitivne pristranskosti.
Komisija pozdravlja sklepe ocenjevalca glede pomembnosti in medsebojnega dopolnjevanja ciljev in dejavnosti. V ELR 2015 je bil združen vložek EU in držav članic, da se je zagotovila ustrezno odmevna kampanja, ki je pomagala povečati ozaveščenost, znanje in razumevanje med splošno javnostjo in zlasti mladimi. Velik nabor ciljev in ciljnih skupin je državam članicam in drugim partnerjem pomagal, da so sporočanje bolje prilagodili svojim prednostnim nalogam in interesom, čeprav bi bilo v nekaterih primerih jasnejše komuniciranje o posebnih političnih sporočilih koristno, da bi se zmanjšala oslabitev evropske razsežnosti. Komisija z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo komuniciranje o razvoju zaradi pristopa s pripovedovanjem zgodb primernejše za različna občinstva ter da so se dejavnosti kampanje – vključno s tistimi, v katere so bile vključene mednarodne organizacije – na nacionalni in evropski ravni dopolnjevale.
Komisija priznava medsebojno povezane ugotovitve glede uspešnosti in učinka. Medtem ko ni mogoče ugotoviti neposredne vzročne zveze med kampanjo in povečanjem deleža državljanov, naklonjenih razvoju, ki se je pokazalo v raziskavi Eurobarometra leta 2016, pa je glede na obseg dejavnosti in dokaze o doseženih novih občinstvih razumno domnevati, da je ELR 2015 prispevalo k povečanju podpore javnosti in politike za razvojno sodelovanje. Strategija na spletu in v družbenih medijih je bila še posebno uspešna pri prikazovanju EU kot globalnega akterja in obveščanju državljanov o razvojnih dejavnostih EU in njenih držav članic. Komisija ugotavlja, da je bilo odpiranje spletnega mesta in računov v družbenih medijih partnerjem učinkovit način za vzpostavljanje partnerstev, za katerega bi bilo koristno, če bi se zgodil že prej. V oceni sta poudarjena tudi dobra medijska pokritost kampanje in učinkovito usklajevanje vseh pomembnih akterjev.
Kar zadeva učinkovitost dejavnosti ELR 2015, njihovo skladnost in dodano vrednost EU, je bil partnerski model sprejet kot učinkovit način, kako doseči razvojno skupnost kot ljudi, ki širijo informacije in znanje, ter splošno javnost in zlasti mlade. Komisija ugotavlja, da so se nekaterim partnerjem zdele zahteve glede spremljanja in poročanja obremenjujoče. Priznava tudi ocenjevalčev predlog, da bi se lahko ELR 2015 dodelilo več človeških in finančnih virov, in predlaga to poročilo na podlagi virov, ki so bili na voljo za projekt, ob upoštevanju širšega okvira omejenih finančnih in človeških virov.
V oceni je o trajnosti dejavnosti kampanje ugotovljeno, da je ELR 2015 zainteresiranim stranem ponudilo priložnost za razvoj novih oblik sodelovanja, zlasti s pripovedovanjem zgodb, uporabo novih orodij ali učenjem o komuniciranju z novimi občinstvi. Položeni so bili temelji za trajnostne rezultate, med drugim s skupno izjavo; izziv pa bo zagotoviti ohranjanje motivacije in zagona, ki ju je ustvarilo ELR 2015, ter razpoložljivost potrebnih finančnih in človeških virov.
Novi svetovni okvir agende Združenih narodov za trajnostni razvoj do leta 2030, vključno s cilji trajnostnega razvoja, bo zahteval inovativne in vključujoče kampanje. Prihodnjim kampanjam bodo koristile izkušnje, pridobljene med ELR 2015, ter razvita omrežja za sodelovanje in dobre prakse, ki se izvajajo. Zaradi ELR 2015 se je bistveno izboljšala zmogljivost EU, da z evropskimi državljani komunicira o razvoju.
V kampanjah v okviru evropskega leta so se od leta 1983 obravnavale posebne teme, da bi se tako spodbudili razprave in dialog v državah in med njimi.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A32014D0472.
Sredstva izhajajo iz naslednjih sklepov: C/2013/8977; C/2013/9197; C/2014/5179; C/2015/4689.
Sodelovali so predstavniki služb Evropske komisije in Evropske službe za zunanje sodelovanje ter predstavniki Sveta, Evropskega parlamenta, Odbora regij, Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in konfederacije CONCORD.
Podpisanih je bilo 25 nacionalnih delovnih programov, vse države članice EU pa so sodelovale na nekaj rednih delavnicah.
Posebni Eurobarometer 421 (2015) „Evropsko leto za razvoj – stališča državljanov do razvoja, sodelovanja in pomoči“: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_421_en.pdf ; Posebni Eurobarometer 441 (2016) „Evropsko leto za razvoj – stališča državljanov do razvoja, sodelovanja in pomoči“: http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/sp441-devco-report-final_en.pdf .
Sklep št. 472/2014/EU. Povezava: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A32014D0472 .
Prav tam.
Od držav članic EU so sodelovale Avstrija, Bolgarija, Češka, Finska, Francija, Irska, Italija, Latvija, Luksemburg, Malta, Madžarska, Nemčija, Portugalska, Romunija, Slovaška, Slovenija, Španija in Združeno kraljestvo.
12 tematskih mesecev je bilo: Evropa v svetu (januar); Izobraževanje (februar); Ženske in dekleta (marec); Zdravje (april); Mir in varnost (maj); Trajnostna in zelena gospodarska rast, dostojna delovna mesta in podjetja (junij); Otroci in mladi (julij); Humanitarna pomoč (avgust); Demografija in migracije (september); Prehranska varnost (oktober); Trajnostni razvoj in podnebni ukrepi (november); Človekove pravice in upravljanje (december).
http://ec.europa.eu/europeaid/year-stories-european-year-development-2015_en.
http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/declaration-eyd2015_en.pdf.
Glej delovni dokument služb Komisije o izvajanju, rezultatih in splošni oceni evropskega leta za razvoj 2015 (SWD(2016) 286).