21.1.2015   

SL

Uradni list Evropske unije

C 19/1

1.

odobrava dejstvo, da je nova Komisija naložbam v rast in delovna mesta v svojem programu namenila osrednje mesto, in poudarja svojo pripravljenost za sodelovanje z institucijami Evropske unije, zlasti z Evropsko komisijo in Evropsko investicijsko banko, da se zagotovi potrebna politična odgovornost za uspeh načrta, ki združuje večje naložbe s strukturnimi reformami;

2.

odobrava vlogo, ki jo predlagani naložbeni načrt priznava lokalnim in regionalnim oblastem pri spodbujanju naložb v delovna mesta in rast, saj so podnacionalne oblasti v letu 2013 izvedle okrog 55 % vseh javnih naložb v EU-28 (1);

3.

odobrava dejstvo, da Evropska komisija priznava, da je raven naložb občutno premajhna, saj trenutna naložbena raven znaša od 230 do 370 milijard EUR pod letnim povprečjem;

4.

poudarja, da bi moral biti naložbeni načrt začetek širše naložbene strategije EU, ki bi bila tesno povezana s pregledom strategije Evropa 2020 v povezavi z odpravo upravnih obremenitev;

5.

predlaga, naj se kot merilo makroekonomskega nadzora uporablja raven naložb v posamezni državi članici;

6.

priznava, da morajo javne naložbe izpolnjevati merilo vzdržnosti javnega dolga; poudarja, da so kakovostne javne naložbe spodbuda in pogosto nujen pogoj za zasebne naložbe in da bi si bilo treba pri njihovi oživitvi prizadevati za rezultate, ki bi prispevali k zmanjšanju zadolženosti glede na BDP;

7.

poziva države članice ter regionalne in lokalne oblasti, naj se pozitivno odzovejo na poziv k prostovoljni vključitvi v evropski sklad za strateške naložbe;

8.

podpira predlog Komisije za izvzetje javnih naložb v podporo projektov v okviru evropskega sklada za strateške naložbe iz izračunov primanjkljaja v okviru Pakta za stabilnost in rast;

9.

meni, da je to izvzetje skladno s pozivom Odbora regij, naj bo nacionalno sofinanciranje evropskih strukturnih in investicijskih skladov izvzeto iz izračunov primanjkljaja v okviru Pakta za stabilnost in rast, in zato Komisijo prosi, naj oceni izvedljivost tega poziva;

10.

podpira oceno Komisije, da brez finančne in projektne udeležbe regionalnih oblasti naložbeni načrt ne bo imel ustreznih učinkov vzvoda na realno gospodarstvo;

11.

se sprašuje, ali je mogoče predvideno stopnjo finančnega vzvoda 1: 15 doseči po vsej EU, saj nekatere manj razvite regije nimajo trdnega zasebnega sektorja, ki bi lahko poskrbel za dodatno financiranje projektov;

12.

odobrava napoved Komisije, da bo poleg evropskih strukturnih in investicijskih skladov ustanovljen še evropski sklad za strateške naložbe; poudarja, da se je treba izogniti prekrivanju med temi naložbenimi skladi, in zahteva pojasnilo o potrebnem dopolnjevanju med njimi, tudi glede uporabe finančnih instrumentov;

13.

poziva k dostopnosti projektov manjšega obsega, ki prispevajo k ustvarjanju delovnih mest na lokalni ravni, in poudarja potrebo po uravnoteženem naložbenem načrtu med mestom in podeželjem;

14.

poudarja, da ta sveženj ne sme negativno vplivati na začete ali načrtovane projekte v okviru obstoječih programov COSME in Obzorje 2020;

15.

meni, da kapitalske injekcije ne bi smele biti usmerjene le na obseg vzvoda na splošno, temveč tudi na kakovostne naložbe na področjih, kot so izobraževanje, usposabljanje, raziskave, promet, infrastruktura, zdravje, energetska učinkovitost in trajnostni razvoj, ki spodbujajo potencial rasti;

16.

odobrava namen Komisije glede sodelovanja z vsemi javnimi in zasebnimi deležniki na regionalni ravni, da bi prispevali k izvedbi najpomembnejših naložbenih projektov in zagotovili njihov dostop do ustreznih virov financiranja; poudarja, da bi lahko javno-zasebna partnerstva zagotovila konkurenčnost, vendar morajo imeti natančno opredeljena področja in dogovorjene cilje; poziva Komisijo, da od držav članic zahteva preglednost pri izboru projektov, pri čemer naj sodelujejo z lokalnimi in regionalnimi oblastmi;

17.

poudarja, da je potrebno večje vključevanje nacionalnih in regionalnih razvojnih bank pri izvajanju naložbenega svežnja;

18.

predlaga, naj se pri oceni predvidenih naložbenih projektov upoštevajo načela OECD o javnih naložbah;

19.

podpira zamisel o enotnem svetovalnem „vozlišču“, s čimer bi zagotovili določanje prednostnih nalog na evropski ravni; poudarja, da lahko lokalne in regionalne oblasti služijo kot most med spodbujevalci projektov, vlagatelji in javnimi organi upravljanja, da se bodo najpomembnejši naložbeni projekti lažje izvajali in bodo pravi projekti imeli dostop do ustreznih virov financiranja;

20.

odobrava pobudo v načrtu glede financiranja tveganja za MSP; ker pa so to najbolj občutljiva podjetja v obdobjih gospodarske in finančne negotovosti, bi morala podporo v celoti zagotoviti EIB, ne pa da bi bila ta odvisna od tržnih pogojev; poudarja, da mora biti podpora financiranja tveganja na voljo tudi malim podjetjem in mikropodjetjem, in izraža zaskrbljenost, da bi lahko široka opredelitev podjetij s srednje veliko tržno kapitalizacijo vodila v to, da bi podpora koristila zlasti večjim podjetjem s srednje veliko tržno kapitalizacijo;

21.

podpira pobudo o organizaciji delavnic o vlaganju v Evropo na regionalni ravni in potrjuje svojo pripravljenost, da k njihovemu uspehu prispeva s svojim strokovnim znanjem;

22.

poudarja, da je zmogljivost in kakovost lokalnih in regionalnih uprav pri opredeljevanju in pripravi primernih projektov pogosto največje ozko grlo pri obsegu zasebnih naložb; poudarja, da lahko lokalne in regionalne oblasti v fazi izvajanja načrta nosijo še dodatno finančno in upravno breme; poudarja pomen sodelovanja z lokalnimi in regionalnimi oblastmi pri opredeljevanju regulativnih in neregulativnih ovir, saj te izvajajo približno 70 % vseh odločitev EU;

23.

zato poudarja, da je potrebna bolj usmerjena tehnična pomoč za podporo upravnih zmogljivosti podnacionalnih javnih uprav, da se bodo te učinkoviteje spopadle s strukturnimi reformami za izboljšanje naložbenega okolja;

24.

poziva k uvedbi poenostavljenih postopkov, ki bi omogočali pravočasne odobritve projektov, da bi se izognili morebitnim zamudam pri izvajanju načrta;

25.

se strinja, da je učinkovit in pravočasen prenos pravil EU o javnih naročilih, tudi o inovativnih partnerstvih ter spodbujanju orodij za e-javno naročanje, prispeval k boljšim naložbenim pogojem; v zvezi s tem poudarja, da mnogi organi javnega naročanja trenutno nimajo zmogljivosti za obdelavo elektronskih računov in bi zato različne države članice morale ukrepe usmeriti v razvoj ustreznih informacijskih sistemov in rešitev za ta razkorak;

26.

se zavezuje, da bo dal prispevek k osnutku uredbe o izvajanju naložbenega načrta, ki naj bi jo Komisija sprejela januarja 2015;

27.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropski komisiji ter predsedniku Evropskega sveta.