29.8.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

C 285/147

—

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), zlasti njenega člena 77,

—

ob upoštevanju sporočila Komisije o izvajanju in razvoju skupne vizumske politike za spodbujanje rasti v EU (COM(2012)0649),

—

ob upoštevanju poročila Komisije o schengenskem sodelovanju na lokalni ravni v prvih dveh letih izvajanja Vizumskega zakonika (COM(2012)0648),

—

ob upoštevanju sedmega poročila Komisije o ohranitvi vizumske obveznosti v nekaterih tretjih državah kljub načelu vzajemnosti (COM(2012)0681),

—

ob upoštevanju najnovejših revizij (1) Uredbe Sveta (ES) št. 539/2001 z dne 15. marca 2001 o seznamu tretjih držav, katerih državljani morajo pri prehodu zunanjih meja imeti vizume, in držav, katerih državljani so oproščeni te zahteve (2),

—

ob upoštevanju najnovejših sporazumov o poenostavitvi izdajanja vizumov z Gruzijo (3), Ukrajino (4), Moldavijo (5), Zelenortskimi otoki (6), Armenijo (7) in Azerbajdžanom (8),

—

ob upoštevanju vprašanja Komisiji o prihodnosti vizumske politike Evropske unije (O–000028/2014 – B7–0108/2014),

—

ob upoštevanju člena 115(5) in člena 110(2) Poslovnika,

A.

ker je skupna vizumska politika nujna, saj v schengenskem območju ni več notranjih mejnih kontrol;

B.

ker so glavni elementi skupne vizumske politike: skupni seznam držav, katerih državljani morajo imeti vizume, in držav, katerih državljani so oproščeni te zahteve, ki je priložen Uredbi (ES) št. 539/2001; skupna pravila o izdaji vizumov, ki jih vključuje vizumski zakonik; enotna oblika za vizume; izmenjava informacij prek vizumskega informacijskega sistema ter vrsta mednarodnih sporazumov s tretjimi državami o izvzetju iz vizumske obveznosti in poenostavitvi vizumskih postopkov;

C.

ker Lizbonska pogodba določa, da se za vse vidike skupne vizumske politike uporablja redni zakonodajni postopek in da je za vse mednarodne sporazume na tem področju potrebno soglasje Parlamenta;

D.

ker je pomembno, da začnemo razmišljati o prihodnosti skupne vizumske politike EU, zlasti glede ukrepanja za nadaljnjo harmonizacijo vizumskih postopkov, vključno s skupnimi pravili o izdaji vizumov, in o tem razpravljati na mednarodni ravni;

1.

pozdravlja doseženi napredek na področju vizumskega pravnega reda, kljub temu pa poziva Komisijo in države članice, naj izboljšajo izvajanje veljavnega pravnega reda na tem področju; zlasti poziva k okrepljenemu schengenskemu sodelovanju na lokalni ravni, da bi v kratkem roku izboljšali izvajanje vizumskega zakonika;

2.

meni, da je treba v prihodnje sprejeti ukrepe za nadaljnjo harmonizacijo vizumskih postopkov, vključno z dejanskimi skupnimi pravili o izdaji vizumov;

3.

meni, da je konzularna zastopanost v mnogih tretjih državah očitno premajhna;

4.

meni, da so se skupna središča za sprejem vizumskih vlog izkazala za koristno orodje in bi lahko bila njihova uporaba v prihodnje standard;

5.

obžaluje, da Komisija ni predložila študije o možnosti vzpostavitve skupnega evropskega mehanizma za izdajanje vizumov za kratkotrajno bivanje, v kateri bi med drugim preučila, do kakšne stopnje bi lahko ocena tveganja, ki ga predstavlja posameznik, dopolnila domnevo o tveganju zaradi državljanstva prosilca, k čemur je bila pozvana v stockholmskem programu (točka 5.2);

6.

meni, da bi bilo treba dobrovernim potnikom in potnikom, ki pogosto potujejo, poenostaviti potovanje, zlasti s pogostejšo uporabo vizumov za večkratni vstop z daljšo veljavnostjo;

7.

poziva države članice, naj uporabijo veljavne določbe vizumskega zakonika in zakonika o schengenskih mejah, ki omogočajo izdajo vizuma zaradi humanitarnih razlogov, ter poenostavijo zagotavljanje začasnega zatočišča zagovornikom človekovih pravic, ki so v tretjih državah ogroženi;

8.

z veseljem pričakuje predviden predlog pregleda vizumskega zakonika, obžaluje pa, da je Komisija njegovo sprejetje že večkrat preložila;

9.

obžaluje, da Komisija še ni predložila splošne ocene vizumskega zakonika in da jo namerava predložiti skupaj s predlogom pregleda tega zakonika; meni, da bi bilo primerneje, da bi Komisija najprej predložila poročilo o oceni, saj bi tako lahko institucije razpravljale na njegovi podlagi;

10.

poziva, naj se po potrebi sklenejo nadaljnji sporazumi o poenostavitvi vizumskih postopkov, že sklenjeni sporazumi pa naj se spremljajo in izboljšajo;

11.

poziva k sistematični oceni veljavnih sporazumov o poenostavitvi vizumskih postopkov, da bi ugotovili, ali so dosegli svoj namen;

12.

pozdravlja nedavne posodobitve seznamov tretjih držav, katerih državljani morajo imeti vizume ali so izvzeti iz te obveznosti, iz Uredbe (ES) št. 539/2001, zlasti dodatna izvzetja iz vizumske obveznosti; opozarja, da je potovanje brez vizumov pomembno za tretje države, zlasti za njihovo civilno družbo, je pa tudi v interesu same EU;

13.

v zvezi s tem meni, da je sklenitev sporazuma o odpravi vizumov med EU in Ukrajino možen odgovor na pozive ukrajinske civilne družbe in študentov, ki so zadnje dni protestirali; poudarja, da bi takšen sporazum okrepil izmenjavo in neposredne stike med pripadniki civilne družbe ter koristil gospodarskim izmenjavam; poziva Komisijo, naj pripravi predlog o uvrstitvi Ukrajine na seznam tretjih držav, katerih državljani so izvzeti iz vizumske obveznosti; poleg tega poziva države članice, naj v celoti izvajajo veljavni sporazum o poenostavitvi vizumskih postopkov, da se poenostavi vstop v EU, zlasti za študente in znanstvenike;

14.

pozdravlja posodobitev meril za izvzetje iz vizumske obveznosti, tako da se upoštevajo temeljne pravice, pa tudi ekonomske koristi, zlasti na področju turizma in zunanje trgovine, ter njihovo vključitev v člen navedene uredbe;

15.

poudarja, da je treba za nadaljnjo poenostavitev vizumskih postopkov bolje poznati uporabo sedanjih pravil o odpravi vizumov, med drugim prek elektronskega sistema EU za odobritev potovanj (EU-ESTA); poziva Svet in Komisijo, naj zagotovita bolj celovito obveščenost Parlamenta v zvezi s položajem obravnavanih tretjih držav in tako omogočita ustrezen demokratični nadzor;

16.

poziva Komisijo, naj preuči, kako bi lahko v prihodnje po potrebi zagotovili sočasno sprejetje sprememb prilog k tej uredbi in dvostranskih sporazumov o odpravi vizumov, da bi preprečili tveganje, da po spremembi prilog ne bi takoj imeli potrebnega sporazuma o odpravi vizumov;

17.

je seznanjen s sporazumom o mehanizmu odložitve izvajanja; pričakuje, da bodo države članice ta mehanizem uporabljale v dobri veri in le v skrajni sili v izrednih razmerah, ko je nujno treba ukrepati za rešitev težav, s katerimi se sooča Unija kot celota, in ob izpolnitvi ustreznih meril;

18.

meni, da bi si morala Unija v svojih odnosih s tretjimi državami dejavno prizadevati doseči cilj popolne vizumske vzajemnosti, kar bi pripomoglo k temu, da bi bila njena zunanja politika na mednarodni ravni bolj verodostojna in dosledna;

19.

poziva k razpravi o povezavi med nadaljnjo poenostavitvijo vizumskih postopkov in o pozivih nekaterih držav članic k poostrenim varnostnim ukrepom in strožjemu mejnemu nadzoru za potnike, ki so izvzeti iz vizumske obveznosti;

20.

poziva Evropsko agencijo za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), naj čim prej predloži predvideno poročilo o vrednotenju vizumskega informacijskega sistema;

21.

poziva Svet in Komisijo, naj v skladu s členom 218(10) PDEU in okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo bolje obveščata Parlament o pogajanjih o mednarodnih sporazumih na vizumskem področju;

22.

napoveduje, da namerava v okviru Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ustanoviti kontaktno skupino o vizumski politiki; poziva predsedstvo Sveta in države članice skupaj s Komisijo, naj se udeležijo sej te kontaktne skupine;

23.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.