RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA

z dne 3. aprila 2014

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2012

EVROPSKI PARLAMENT,

—	ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2012,

—	ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2012 z odgovori agencije (1),

—	ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—	ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

—	ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,

—	ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,

—	ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (4), zlasti člena 39 Uredbe,

—	ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5),

—	ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), zlasti člena 108 Delegirane Uredbe,

—	ob upoštevanju svojih prejšnjih sklepov in resolucij o razrešnici,

—	ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

—	ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0209/2014),

A.	ker računovodski izkazi Evropske železniške agencije (v nadaljevanju: agencija) kažejo, da je proračun agencije v proračunskem letu 2012 znašal 25 799 000 EUR, kar je 0,72 % manj kot v letu 2011;

B.	ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2012 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

opozarja na osrednjo vlogo agencije pri zagotavljanju varnosti in interoperabilnosti železniških sistemov v Evropi; prav tako opozarja, da trenutno poteka pregled pristojnosti agencije v okviru četrtega železniškega svežnja; poudarja, da je treba v primeru povečanja pristojnosti agenciji zagotoviti finančne, materialne in človeške vire, ki bi ji omogočili nemoteno izvajanje nalog;

Nadaljnji ukrepi glede razrešnice za leto 2011

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu zapisalo, da popravni ukrepi, s katerimi se je agencija odzvala na pripombe iz preteklega leta, še potekajo;

je seznanjen s trditvami agencije, da:

—	so bili izvedeni popravni ukrepi za zmanjšanje negativnega vpliva številnih menjav operativnih uslužbencev na dejavnosti agencije; vendar poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o vplivu teh ukrepov,

—

so bili sprejeti ukrepi za obravnavo pomanjkljivosti v zvezi s sredstvi, prenesenimi v naslednje leto, in sicer izvrševanje strožjih pravil glede rokov za podpis pogodb, pregled pogodb, ki se nanašajo zgolj na IT, da bodo omogočale izdajo računov v skladu z izdelki, in nov sistem za izdajo računov, ki ga je uvedel Prevajalski center za organe Evropske unije in ki omogoča zmanjšanje prenosa sredstev v naslednje leto na področju prevajanja,

—	so bili sprejeti nov postopek za izbiro in zaposlitev osebja in nove smernice za oddelčne odbore za izboljšanje postopkov zaposlovanja, zagotovitev preglednosti in enakega obravnavanja kandidatov ter za preprečevanje navzkrižij interesov v izbirnih postopkih;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2012 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 94,92 % in da je bila stopnja izvrševanja plačil 85,63 %;

Dve lokaciji

obžaluje dejstvo, da uporaba dveh lokacij (Lille in Valenciennes) za opravljanje dejavnosti, pomeni dodatne stroške za agencijo; priznava, da si agencija prizadeva zmanjšati negativen vpliv sklepa o sedežu agencije;

poziva k enotnemu sedežu agencije v kraju, ki bo zlahka dostopen z javnimi prevoznimi sredstvi, da se privarčuje že tako omejena sredstva in poveča učinkovitost agencije;

Obveznosti in prenosi sredstev

ugotavlja, da Računsko sodišče pri reviziji poslovanja v letu 2012 ni našlo večjih težav v zvezi z zneski, prenesenimi v naslednje proračunsko leto in izreka pohvalo agenciji za upoštevanje načela enoletnosti in pravočasno izvrševanje proračuna;

Prerazporeditve

z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz letnega poročila o dejavnostih in revizijskih ugotovitev Računskega sodišča razvidno, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2012 skladni s finančnimi pravili; izraža pohvalo agenciji za dobro proračunsko načrtovanje;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

potrjuje, da bo agencija v letu 2014 na podlagi osnutka smernic Komisije za preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov v decentraliziranih agencijah EU pregledala svojo politiko preprečevanja in obvladovanja navzkrižja interesov; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice seznani z rezultati pregleda, ko bodo ti na voljo;

10.

ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih članov upravnega odbora niso objavljeni; poziva agencijo, naj to nepravilnost nemudoma odpravi;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

11.

ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem revizijskem poročilu za leto 2012 na osnovi vzorčnih transakcij in drugih revizijskih ugotovitev ni imelo pripomb glede postopkov javnih naročil v agenciji;

12.

ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem revizijskem poročilu za leto 2012 ni imelo pripomb glede postopkov zaposlovanja v agenciji;

Notranje revidiranje

13.

je seznanjen s trditvami agencije, da je služba Komisije za notranjo revizijo (IAS) leta 2012 izvedla revizijo („sestavni elementi zagotovila“) v zadnjem četrtletju leta 2012, katere rezultat je bilo 10 priporočil za agencijo, od tega sta bili dve označeni kot zelo pomembni, sedem kot pomembnih in eno kot zaželeno; je seznanjen s tem, da zaradi pozne revizije službe IAS v letu 2012 agencija ni mogla posredovati podrobnih informacij o predvidenih ukrepih za obravnavo priporočil IAS; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o teh ukrepih;

14.

je seznanjen s tem, da ni nezaključenih priporočil, označenih kot zelo pomembnih, iz revizije službe IAS za leto 2011 z naslovom „Strokovno upravljanje v interoperabilnosti“, in da sta bili ob koncu leta 2013 nezaključeni dve priporočili, označeni kot pomembni; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;

15.

je seznanjen s tem, da Računsko sodišče v svojem letnem poročilu o reviziji za leto 2012 navaja, da je agencija ukinila oddelek za notranjo revizijo in ga nadomestila z delovnim mestom koordinatorja notranje kontrole;

16.

obžaluje, da je bil postopek zaposlovanja za to delovno mesto dolgotrajen in da do januarja 2014 izbrani kandidat še ni začel z delom v agenciji;

17.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem letnem poročilu o reviziji za leto 2012 navaja, da agencija ne upošteva svojih standardov za notranjo kontrolo v zvezi z neprekinjenim poslovanjem in da ne obstajajo odobreni načrti neprekinjenega poslovanja in sanacije po nesreči v zvezi z IT; je seznanjen s tem, da je agencija sklenila izvesti ustrezne ukrepe za zagotavljanje neprekinjenega poslovanja za storitve IT in sisteme, ki so horizontalni glede na dejavnost Agencije; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izvedenih ukrepih;

Uspešnost

18.

zahteva, da agencija na dostopen način, predvsem prek spletnega mesta, sporoča rezultate svojega dela in učinke za evropske državljane;

19.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 3. aprila 2014 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 184.

(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

(4) UL L 164, 30.4.2004, str. 1.

(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.

(6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

(7) Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0299 (glej stran 359 tega Uradnega lista).