9.8.2016 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 289/93 |
P8_TA(2014)0062
Pooblastila Evropske centralne banke za nalaganje sankcij *
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 26. novembra 2014 o osnutku uredbe Sveta o spremembah Uredbe (ES) št. 2532/98 o pooblastilih Evropske centralne banke za nalaganje sankcij (10896/2014 – C8-0090/2014 – 2014/0807(CNS))
(Posvetovanje)
(2016/C 289/18)
Evropski parlament,
— |
ob upoštevanju priporočila Evropske centralne banke (10896/2014 – ECB/2014/19), |
— |
ob upoštevanju členov 129(4) in 132(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter členov 34.3 in 41 Statuta evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke, v skladu s katerimi se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0090/2014), |
— |
ob upoštevanju člena 59 Poslovnika, |
— |
ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0028/2014), |
1. |
odobri osnutek, predlagan v priporočilu Evropske centralne banke, kakor je bil spremenjen; |
2. |
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je odobril Parlament; |
3. |
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti osnutek iz priporočila Evropske centralne banke; |
4. |
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Evropski centralni banki in Komisiji. |
Sprememba 1
Osnutek uredbe
Uvodna izjava 6
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||||
|
|
Sprememba 2
Osnutek uredbe
Uvodna izjava 6 a (novo)
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||
|
|
Sprememba 3
Osnutek uredbe
Uvodna izjava 9
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||||
|
|
Sprememba 4
Osnutek uredbe
Uvodna izjava 10 a (novo)
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||
|
|
Sprememba 5
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 1 – točka a
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 1 – točka 6
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||
„periodične denarne kazni“ pomenijo denarne zneske, ki jih mora podjetje v primeru trajajoče kršitve plačati kot kazen ali za to, da bi zadevne osebe prisilili k upoštevanju uredb in sklepov ECB na področju nadzora. Periodične denarne kazni se izračunajo za vsak dan trajajoče kršitve (a) po tem, ko je bilo podjetje uradno obveščeno o odločbi, s katero se zahteva prenehanje kršitve, v skladu s postopkom, določenim v drugem pododstavku člena 3(1); ali (b) kadar trajajoča kršitev spada v okvir člena 18(7) Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (*), v skladu s postopkom, določenem v členu 4b te uredbe; |
|
Sprememba 6
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 2
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 1a – odstavek 3
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
3. ECB lahko objavi katero koli odločitev, s katero naloži podjetju upravno denarno kazen za kršitve prava Unije, ki se neposredno uporablja, in sankcije za kršitve uredb ali sklepov ECB, tako na področju nadzora kot zunaj njega, ne glede na to, ali je bila zoper tako odločitev vložena pritožba ali ne . ECB opravi tako objavo v skladu z upoštevnim pravom Unije, ne glede na nacionalne zakone ali druge predpise in, kadar upoštevno pravo Unije predstavljajo direktive, nacionalno zakonodajo, ki prenaša te direktive. |
3. Potem ko obvesti zadevno podjetje, ECB v skladu s preglednim postopkom in pravili, ki jih objavi , praviloma nemudoma objavi vsako odločitev, s katero naloži podjetju upravno denarno kazen za kršitve prava Unije, ki se neposredno uporablja, in sankcije za kršitve uredb ali sklepov ECB, tako na področju nadzora kot zunaj njega, pod pogojem, da so izčrpana vsa pravna sredstva proti tej odločitvi. Kadar ECB meni, da bi takojšnja objava odločitve ogrozila stabilnost finančnih trgov ali bi bila nesorazmerna glede na resnost upravne denarne kazni ali sankcije, naložene podjetju, ima diskrecijsko pravico, da objavo odločitve odloži za največ tri leta po datumu, ko je bila odločitev sprejeta . ECB na zahtevo s predsednikom in podpredsednikom pristojnega odbora Evropskega parlamenta opravi zaupno in za javnost zaprto razpravo o teh primerih. ECB v prilogi k objavi odločitve navede razloge za odložitev. ECB opravi objavo za zadevne primere in v skladu z zahtevami, določenimi v upoštevnem pravu Unije, ne glede na nacionalne zakone ali druge predpise in, kadar upoštevno pravo Unije predstavljajo direktive, nacionalno zakonodajo, ki prenaša te direktive. |
Sprememba 7
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 2
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 1a – odstavek 3 a (novo)
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
|
3a. Ne glede na druge posebne pristojnosti pristojnih nacionalnih organov, ki izhajajo iz nacionalnega prava, so ti organi še naprej pristojni za nalaganje upravnih kazni, vendar lahko kreditnim institucijam, ki so pod neposrednim nadzorom ECB, takšne kazni naložijo le, če ECB od njih zahteva, da v ta namen uvedejo postopke. |
Sprememba 15
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 4 – točka a a (novo)
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 3 – odstavek 9
Veljavno besedilo |
Sprememba |
||
|
|
||
9. Izkupiček od sankcij, ki jih naloži ECB, pripada ECB. |
|
Sprememba 8
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 4 – točka b
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 3 – odstavek 10
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
Če se kršitev nanaša izključno na nalogo, ki je ESCB ali ECB poverjena v skladu s Pogodbo in Statutom ESCB, je možno uvesti postopek za ugotavljanje kršitev le na podlagi te uredbe, ne glede na kakršen koli nacionalni zakon ali drug predpis, ki bi predvideval ločen postopek. Če se kršitev nanaša tudi na eno ali več področij zunaj pristojnosti ESCB ali ECB, je pravica do uvedbe postopka za ugotavljanje kršitev na podlagi te uredbe neodvisna od katere koli pravice pristojnega nacionalnega organa do uvedbe ločenih postopkov v zvezi s takimi področji zunaj pristojnosti ESCB ali ECB. Ta določba ne posega v uporabo kazenskega prava in nacionalnega prava v zvezi s pristojnostmi bonitetnega nadzora v sodelujoči državi članici v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1024/2013. |
10. Če se kršitev nanaša izključno na nalogo, ki je ESCB ali ECB poverjena v skladu s Pogodbo in Statutom ESCB, je možno uvesti postopek za ugotavljanje kršitev le na podlagi te uredbe, ne glede na kakršen koli nacionalni zakon ali drug predpis, ki bi predvideval ločen postopek. Če se kršitev nanaša tudi na eno ali več področij zunaj pristojnosti ESCB ali ECB, je pravica do uvedbe postopka za ugotavljanje kršitev na podlagi te uredbe neodvisna od katere koli pravice pristojnega nacionalnega organa do uvedbe ločenih postopkov v zvezi s takimi področji zunaj pristojnosti ESCB ali ECB. Ta določba ne posega v uporabo kazenskega prava in nacionalnega prava v zvezi s pristojnostmi bonitetnega nadzora v sodelujoči državi članici v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1024/2013. Poleg tega bo izkupiček od sankcij iz člena 2 te uredbe ostal na razpolago ECB, če bo navedla namen uporabe teh prihodkov, ki ne bo financiranje tekočih odhodkov, in bo o njihovi porabi poročala Evropskemu parlamentu in Računskemu sodišču. |
Sprememba 9
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 4 a (novo)
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 4 – odstavek 1
Veljavno besedilo |
Sprememba |
||
|
|
||
1. Pravica do sprejetja odločbe za uvedbo postopka za ugotavljanje kršitev, ki je predvidena v tej uredbi, preneha eno leto po tem, ko se je bodisi ECB bodisi nacionalna centralna banka države članice, pod jurisdikcijo katere je prišlo do kršitve, prvikrat seznanila z domnevno kršitvijo, v vsakem primeru pa pet let po tem, ko je prišlo do kršitve , ali v primeru trajajoče kršitve pet let po prenehanju kršitve. |
|
Sprememba 10
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 5
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 4c – odstavek 1
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
1. Z odstopanjem od člena 4 pravica do sprejetja odločitve o naložitvi upravne kazni glede kršitev v zvezi z upoštevnimi akti prava Unije, ki se neposredno uporabljajo, ter s sklepi in uredbami, ki jih sprejme ECB pri izvajanju svojih nadzorniških nalog, preneha pet let po tem , ko je prišlo do kršitve , ali v primeru trajajoče kršitve pet let po prenehanju kršitve. |
1. Z odstopanjem od člena 4 pravica do sprejetja odločitve o naložitvi upravne kazni glede kršitev v zvezi z upoštevnimi akti prava Unije, ki se neposredno uporabljajo, ter s sklepi in uredbami, ki jih sprejme ECB pri izvajanju svojih nadzorniških nalog, preneha pet let po datumu , ko je bila sprejeta odločba o uvedbi postopka za ugotavljanje kršitev , ali v primeru trajajoče kršitve pet let po prenehanju kršitve. |
Sprememba 11
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 5
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 4c – odstavek 2
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
2. Kakršno koli dejanje, ki ga opravi ECB zaradi preiskave ali postopkov glede kršitve, pretrga rok, določen v odstavku 1. Pretrganje zastaralnega roka učinkuje od datuma, na katerega se dejanje uradno sporoči zadevnemu nadzorovanemu subjektu. Po vsakem pretrganju začne rok teči znova. Vendar pa rok ne sme biti daljši kot deset let po tem , ko je prišlo do kršitve , ali v primeru trajajoče kršitve deset let po prenehanju kršitve. |
2. Kakršno koli dejanje, ki ga opravi ECB zaradi preiskave ali postopkov glede kršitve, pretrga rok, določen v odstavku 1. Pretrganje zastaralnega roka učinkuje od datuma, na katerega se dejanje uradno sporoči zadevnemu nadzorovanemu subjektu. Po vsakem pretrganju začne rok teči znova. Vendar pa rok ne sme biti daljši kot sedem let po datumu , ko je bila sprejeta odločba o uvedbi postopka za ugotavljanje kršitev , ali v primeru trajajoče kršitve sedem let po prenehanju kršitve. |
Sprememba 12
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 5
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 4c – odstavek 4 a (novo)
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||
|
4a. Dejanja, ki pretrgajo zastaranje, so zlasti naslednja: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Sprememba 13
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 5 a (novo)
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 5
Veljavno besedilo |
Sprememba |
||
|
|
||
Člen 5 |
|
||
Sodni preskus |
|
||
Sodišče Evropskih skupnosti ima v smislu člena 172 Pogodbe neomejeno sodno pristojnost glede ponovnega pregleda dokončnih odločb, s katerimi je naložena sankcija. |
|
Sprememba 14
Osnutek uredbe
Člen 1 – točka 5 b (novo)
Uredba (ES) št. 2532/98
Člen 6 a (novo)
Osnutek Evropske centralne banke |
Sprememba |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(*) UL L 287, 29.10.2013, str. 63.
(**) UL L 287, 29.10.2013, str. 63.