OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Kot del evropske sosedske politike (v nadaljnjem besedilu: ESP) je postopno odpiranje nekaterih programov in agencij Unije za sodelovanje partnerskih držav ESP eden od številnih ukrepov za spodbujanje reform, modernizacije in tranzicije v soseščini Evropske unije. Komisija je ta vidik politike podrobneje predstavila v sporočilu iz decembra 2006 „o splošnem pristopu, s katerim se partnerskim državam evropske sosedske politike omogoči sodelovanje v agencijah Skupnosti ter v programih Skupnosti“[1].

Svet je ta pristop potrdil v sklepih z dne 5. marca 2007[2].

Na podlagi navedenega sporočila in navedenih sklepov je Svet 18. junija 2007 Komisiji izdal smernice za pogajanja o okvirnih sporazumih z Alžirijo, Armenijo, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijo, Izraelom, Jordanijo, Libanonom, Moldavijo, Marokom, Palestinsko upravo, Tunizijo in Ukrajino o splošnih načelih za njihovo sodelovanje v programih Skupnosti[3].

Evropski svet iz junija 2007[4] je ponovno poudaril izjemni pomen evropske sosedske politike in potrdil poročilo predsedstva o napredku[5], ki je bilo predloženo na srečanju Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC) 18. in 19. junija 2007, ter z njim povezane sklepe Sveta[6]. V tem poročilu so bile znova omenjene smernice Sveta za pogajanje o ustreznih dodatnih protokolih.

V skupnem sporočilu Komisije in Visokega predstavnika Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z naslovom Nov odziv na spremembe v sosedstvu[7], ki je bilo potrjeno s Sklepi Sveta z dne 20. junija 2011, je bil nadalje poudarjen namen EU, da partnerskim državam omogoči sodelovanje v programih EU.

Udeleženci vrha vzhodnega partnerstva v Varšavi so se septembra 2011 strinjali s tem, da partnerskim državam omogočijo sodelovanje v programih in agencijah EU.

Doslej so bili podpisani Protokoli z Armenijo[8], Izraelom[9], Jordanijo[10], Moldavijo[11], Marokom[12] in Ukrajino[13].

Oktobra 2012 je svoj interes za sodelovanje v širokem izboru programov, odprtih partnerskim državam ESP, izrazil tudi Azerbajdžan. Priloženo je besedilo protokola, dogovorjenega z Azerbajdžanom.

Komisija v nadaljnjem besedilu prilaga predlog za sklep Sveta o podpisu Protokola. Ta protokol vsebuje okvirni sporazum o splošnih načelih za sodelovanje Azerbajdžana v programih Unije. Vsebuje standardne določbe, ki naj bi se uporabljale za vse partnerske države ESP, s katerimi se sklenejo tovrstni protokoli. Dogovorjeno besedilo določa tudi, da pogodbenici začasno uporabljata določbe Protokola od dne njegovega podpisa.

Hkrati Komisija prilaga predlog za sklep Sveta o sklenitvi navedenega Protokola.

Svet naj sprejme naslednji predlagani sklep.

2013/0419 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o podpisu v imenu Unije in začasni uporabi Protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Azerbajdžan na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Azerbajdžan o splošnih načelih za sodelovanje Republike Azerbajdžan v programih Unije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 212 v povezavi s členom 218(5) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)       Svet je 18. junija 2007 Komisijo pooblastil za pogajanja o Protokolu k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani[14] ter Republiko Azerbajdžan na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Azerbajdžan o splošnih načelih za sodelovanje Republike Azerbajdžan v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol).

(2)       Pogajanja so bila zaključena.

(3)       Protokol bi bilo treba s pridržkom njegove sklenitve podpisati v imenu Unije.

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Podpis Protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Azerbajdžan na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Azerbajdžan o splošnih načelih za sodelovanje Republike Azerbajdžan v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol) se odobri s pridržkom sklenitve navedenega protokola[15].

Člen 2

Predsednik Sveta se pooblasti za imenovanje oseb, pooblaščenih za podpis Protokola v imenu Unije.

Člen 3

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik

[1]               COM(2006) 724 final z dne 4. decembra 2006.

[2]               Sklepi Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC) z dne 5. marca 2007.

[3]               Sklep Sveta (omejeno) o pooblastilu Komisije za pogajanja o protokolih […], dokument 10412/07.

[4]               Sklepi predsedstva – Bruselj, 21. in 22. junij 2007, dokument 11177/07.

[5]               Poročilo predsedstva o napredku o „krepitvi evropske sosedske politike“, dokument 10874/07.

[6]               Sklepi o krepitvi evropske sosedske politike, ki jih je sprejel Svet (za splošne zadeve in zunanje odnose) 18. junija 2007, dokument 11016/07.

[7]               COM(2011) 303 final z dne 25. maja 2011.

[8]               [po objavi se dopolni z navedbo UL]

[9]               UL L 129, 17.5.2008, str . 39.

[10]             [po objavi se dopolni z navedbo UL]

[11]             UL L 14, 19.1.2011, str. 5, UL L 131, 18.5.2011, str. 1, začetek veljavnosti 1.5.2011.

[12]             UL L 273, 19.10.2010, str. 1, UL L 90, 28.3.2012, str. 1, začetek veljavnosti 1.10.2012.

[13]             UL L 18, 21.1.2011, str. 1-5, UL L 133, 20.5.2011, str. 1, začetek veljavnosti 1.11.2011.

[14]             UL L 246, 17.9.1999, str. 3.

[15]             Besedilo Protokola bo objavljeno skupaj s sklepom o sklenitvi Protokola.