POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 814/2000 o ukrepih za informiranje v zvezi s skupno kmetijsko politiko /* COM/2013/0645 final */
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Uredbe Sveta (ES)
št. 814/2000 o ukrepih za informiranje v zvezi s skupno kmetijsko politiko I. Uvod To poročilo obravnava izvajanje Uredbe
Sveta (ES) št. 814/2000 (v nadaljnjem besedilu: Uredba) v obdobju 2011–2012. Cilji ukrepov za informiranje, kakor so
opredeljeni v Uredbi, so: –
pomoč pri razlagi skupne kmetijske politike
ter pri izvedbi in razvoju te politike, –
promocija evropskega modela kmetijstva in
pomoč ljudem pri razumevanju tega modela, –
zagotavljanje informacij kmetom in drugim, ki
živijo na podeželju, –
ozaveščanje javnosti o bistvenih vsebinah in
ciljih skupne kmetijske politike. Ukrepi so razvrščeni v dve glavni
kategoriji: –
ukrepi, ki jih predložijo organizacije tretjih oseb
za sofinanciranje iz sklada EKJS (nepovratna sredstva), –
ukrepi na pobudo Komisije, ki so v celoti
financirani iz sklada EKJS (neposredni ukrepi). Svet je določil (v členu 8
Uredbe Sveta (ES) št. 814/2000), da je treba poročilo o
izvajanju Uredbe predložiti Evropskemu parlamentu in Svetu vsaki dve leti. To
je peto tako poročilo[1]. Priloge, navedene v besedilu, so v priloženem
delovnem dokumentu služb Komisije. II. PRORAČUN Proračun, ki je bil dan na voljo za
ukrepe za informiranje pod proračunsko postavko 05 08 06,
je leta 2011 in leta 2012 znašal 8 milijonov EUR.
Začasna razčlenitev ukrepov, ki bodo sprejeti na pobudo Komisije, in
ukrepov, ki se bodo sofinancirali (nepovratna sredstva), je bila naslednja:
leta 2011: neposredni ukrepi (4,5 milijona EUR) (56 %) –
nepovratna sredstva (3,5 milijona EUR) (44 %); leta 2012: neposredni ukrepi (5,8 milijona EUR)
(72 %) – nepovratna sredstva (2,2 milijona EUR) (28 %). Obveznosti pri izvrševanju proračuna so
za leto 2011 znašale 100 %, za leto 2012 pa 99 %, medtem ko
so plačila za leto 2011 znašala 80 %. Končnih zneskov
plačil pri izvrševanju proračuna za leto 2012 še ni mogoče
sporočiti, saj se bodo plačila v zvezi s proračunom za
leto 2012 izvajala do 31. decembra 2013. III. RAZČLENITEV
FINANCIRANIH UKREPOV Skupna kmetijska politika bo reformirana po
letu 2013. Po obsežni javni razpravi je Komisija 18. novembra 2010
predložila sporočilo o skupni kmetijski politiki proti letu 2020, v
katerem je opredelila možnosti za prihodnost skupne kmetijske politike, ter
začela razpravo z drugimi institucijami in zainteresiranimi stranmi. 12. oktobra 2011
je predložila niz zakonodajnih predlogov, katerih namen je bil povečati
učinkovitost skupne kmetijske politike za bolj konkurenčno in
trajnostno kmetijstvo ter oživitev podeželskih območij. Zato so se v
poročevalnem obdobju močno spodbujali ukrepi za informiranje, katerih
namen je bil izboljšati javno razumevanje predlogov Komisije za reformo skupne
kmetijske politike in povečati njihov prispevek k obravnavanju izzivov,
opredeljenih v strategiji Komisije Evropa 2020. Ta element, ki se izvaja v
letnih akcijskih načrtih, je bil glavni element strategije komuniciranja,
ki jo je Komisija opredelila v Uredbi. Opredeljena prednostna naloga izraža
ugotovitve številnih raziskav Eurobarometra na področju kmetijstva in
skupne kmetijske politike v zadnjih letih: vodilna načela in cilje skupne
kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: SKP) podpira večina ljudi,
vendar jih veliko ni seznanjenih s samo politiko. Zato je namen strategije
komuniciranja povečati ozaveščenost o skupni kmetijski politiki ter
pokazati, da obravnava vprašanja državljanov. Poleg tega je bila v neposrednih in posrednih
ukrepih v letu 2012 poudarjena petdeseta obletnica začetka skupne
kmetijske politike in njene vloge kot stebra evropskega povezovanja. Ta
obletnica se je obravnavala kot priložnost za povečanje ozaveščenosti
javnosti o SKP v zvezi z njenimi dosežki in obsegom prihodnjega razvoja na
podlagi predlagane reforme. Pri načrtovanju ukrepov za informiranje
so se upoštevali zlasti zadovoljevanje potreb posebnih ciljnih skupin, boljša
opredelitev ustreznih sporočil in strategij razširjanja v skladu z Uredbo
ter ocenjevanje in povratne informacije. Okrepila so se
prizadevanja za nadaljnji razvoj sinergij z različnimi udeleženci na področju
obveščanja v zvezi s kmetijstvom, vključno z zainteresiranimi
stranmi, in z nacionalnimi organi. Poglobilo se je sodelovanje z drugimi
institucijami EU ter mrežami, kot so informacijski centri Europe Direct in
Evropska mreža za razvoj podeželja. 1. Nepovratna sredstva
(komunikacijski ukrepi, sprejeti na pobudo organizacij tretjih oseb) V Uredbi sta predvideni dve vrsti ukrepov, ki
se bodo financirali z nepovratnimi sredstvi, tj. posebni ukrepi za informiranje
in letni delovni programi. Posebni ukrepi za informiranje so časovno in
prostorsko omejeni informativni dogodki, ki se izvajajo na podlagi enotnega
proračuna. Letni delovni program pomeni sklope od dveh do petih posebnih
ukrepov za informiranje. Za leti 2011 in 2012 je bilo odločeno (kot v treh
predhodnih letih), da se zaradi poenostavitve sheme nepovratnih sredstev in
zagotovitve usklajenosti različnih komunikacijskih ukrepov ohranijo le
posebni ukrepi za informiranje za sofinanciranje. Okrepila so se prizadevanja
za poglobitev dialoga z upravičenci do nepovratnih sredstev, da bi se
dodatno izboljšali učinkovitost in sinergija med sofinanciranimi ukrepi,
ki jih izvajajo tretje osebe, ter ukrepi, izvedenimi na pobudo Komisije
(neposredni ukrepi). Natančneje, ukrepi za informiranje so s pomočjo
razpisov za zbiranje predlogov za sofinancirane ukrepe v letih 2011
in 2012 povečali ozaveščenost javnosti o predlogih Komisije za
reformo SKP[2]. Najvišja stopnja financiranja za navedene
ukrepe je 50 % upravičenih stroškov. Vendar se lahko stopnja poviša
do 75 % v izjemnih primerih, določenih v izvedbeni uredbi[3] in opredeljenih v razpisu za
zbiranje predlogov. Za leto 2011 je bilo odločeno, da se 50-odstotna
stopnja ohrani kot najvišja stopnja financiranja za sofinancirane ukrepe. Za
leto 2012 je bila v razpisu za zbiranje predlogov za izjemno pomembne
ukrepe za informiranje predvidena najvišja stopnja 75 %. Vendar 75-odstotna
stopnja financiranja leta 2012 ni bila odobrena za noben ukrep, ker noben
predlog ni izpolnjeval meril za takšne izredne ukrepe. V okviru razpisa za zbiranje predlogov leta 2011
je bilo sofinanciranih 44 posebnih ukrepov (Komisija je izbrala dva
dodatna ukrepa, ki pa so ju upravičenci do nepovratnih sredstev opustili v
fazi izvajanja). Znesek nepovratnih sredstev, ki se je zahteval od Komisije, je
bil med 20 000 EUR in 300 000 EUR. V okviru razpisa za zbiranje predlogov leta 2012
je bilo sofinanciranih 11 posebnih ukrepov (izbran je bil en dodatni
ukrep, ki pa je bil med letom opuščen). Opozoriti je treba, da je bil
namen razpisa za zbiranje predlogov leta 2012 dati prednost inovativnim in
ustvarjalnim ukrepom, ki bi najverjetneje bistveno vplivali v več državah.
Tako so bili prosilci leta 2012 pozvani, da zaprosijo za nepovratna
sredstva v znesku med 100 000 EUR in 500 000 EUR, kar
pomeni, da je bilo v navedenem letu sofinancirano manjše število večjih
ukrepov. V poročevalnem obdobju je bilo tako
sofinanciranih skupaj 55 ukrepov. Nepovratna sredstva so bila dodeljena
predvsem za informativne kampanje, avdiovizualne produkcije, konference,
seminarje in številne projekte za informiranje osnovnošolcev o SKP. Veliko
število informativnih kampanj v poročevalnem obdobju je izražalo stalen
poudarek, ki se je v okviru razpisov za zbiranje predlogov namenjal spodbujanju
sofinanciranih ukrepov na podlagi mešanice komunikacijskih orodij, da bi se
čim bolj povečal njihov učinek in da bi dosegli čim širše
občinstvo. Kot že navedeno, je bila petdeseta obletnica SKP v okviru
razpisov za zbiranje predlogov poudarjena kot priložnost za informiranje
državljanov o prispevku politike k povezovanju EU in njeni vlogi pri obravnavanju
nadaljnjih izzivov. Vrste upravičencev do nepovratnih
sredstev so zlasti zajemale: strokovne kmetijske organizacije, druge nevladne
organizacije/združenja, javne uprave (lokalne, regionalne in nacionalne organe)
ter medijske organizacije. Tako kot v preteklosti so socialno-strokovne
organizacije, dejavne na področju kmetijstva in razvoja podeželja na
nacionalni ravni (pogosto tudi članice organov na ravni EU), predstavljale
velik delež upravičencev. Poleg tega so svojo udeležbo povečale med
drugim medijske organizacije, zlasti avdiovizualni sektor. Upravičenci so
pri več sofinanciranih ukrepih izkoristili možnost vključitve
dodatnih organizacij kot partnerjev v izvajanje projektov. Tako so na primer
pri ukrepih, ki so jih izvajale medijske organizacije, kot partnerke ali
soorganizatorke pogosto sodelovale kmetijske organizacije ali druge vrste
združenj/nevladnih organizacij. V Prilogi 1 je pregled nepovratnih
sredstev v poročevalnem obdobju. Podrobnosti o posameznih dodelitvah
nepovratnih sredstev so na voljo na spletišču Europa:
http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/index_en.htm. Vloge so bile ocenjene na podlagi strogih
meril za upravičenost, izključitev, izbor in dodelitev iz razpisa za
zbiranje predlogov. Ta pristop je bil v skladu z Uredbo ter je izražal cilj
Komisije v zvezi z zagotavljanjem enake obravnave in pravične konkurence
med prosilci. Število odobrenih vlog za nepovratna sredstva
iz držav članic EU-12 se je v poročevalnem obdobju stalno
večalo. Od vseh nepovratnih sredstev, ki so bila odobrena v letih 2011
in 2012, jih je bilo 37,3 % dodeljenih organizacijam v navedenih državah članicah. Kot
že v preteklosti je bilo veliko zanimanja v južnem delu EU. Spodnja preglednica prikazuje število prejetih
in odobrenih vlog v poročevalnem obdobju po državah članicah. Preglednica I Poudariti je treba, da je tako kot v
preteklosti veliko sofinanciranih ukrepov doseglo širšo javnost in ne le
neposrednih udeležencev, kar je bilo mogoče zaradi multiplikacijskega
učinka specializiranih avdiovizualnih medijev in tiska ter večje
uporabe spleta in socialnih omrežij kot orodij razširjanja. 2. Komunikacijski ukrepi,
sprejeti na pobudo Komisije Kot v preteklih letih je bilo tudi v
poročevalnem obdobju veliko komunikacijskih ukrepov izvedenih na pobudo
Komisije. Pogosto so bili izvedeni z zunanjo tehnično pomočjo. Za te
ukrepe je bilo v obdobju 2011–2012 dodeljenih približno 64 %
proračunskih sredstev. V Prilogi II so podrobno opisane pobude
Komisije v navedenem obdobju, vključno z ustreznimi orodji. Udeležba na sejmih Pri organizaciji stojnic Komisije na sejmih v
obdobju 2011–2012 je bil ključen poudarek Komisije na lokalnem
delovanju ter povečanju ozaveščenosti državljanov o SKP in EU na
splošno. Dejavnost na sejmih je bila še naprej usmerjena v splošno javnost in
zainteresirane strani, pri čemer je bil cilj kampanje v okviru petdesete
obletnice med drugim splošni javnosti sporočiti, da sta SKP in razvoj
podeželja pomembna za celotno družbo. Z udeležbo na sejmih se je še naprej
zagotavljal forum za dialog s kmeti, zainteresiranimi stranmi in splošno
javnostjo o vprašanjih politike. Ukrepi so poudarjali uspešne projekte za
razvoj podeželja, politiko kakovosti proizvodov EU ter organizacijo
informativnih in izobraževalnih dejavnosti, katerih namen je pritegniti mlade
in širšo javnost. Konference V obravnavanem obdobju so konference pomenile
pomemben forum za dialog in posvetovanje z zainteresiranimi stranmi o vidikih
reforme skupne kmetijske politike. Konferenca z naslovom „SKP proti letu 2020
– ocena civilne družbe“, ki je potekala julija 2012, je bila organizirana
kot nadaljevanje obsežnih posvetovanj o izzivih, s katerimi se sooča
evropsko kmetijstvo, ki so se začela leta 2010, ter je nevladnemu
sektorju, predstavnikom držav članic in institucijam EU zagotovila
priložnost za razpravo o zakonodajnih predlogih za reformo SKP v obdobju po
letu 2013, ki jih je Komisija sprejela 12. oktobra 2011. Namen
številnih dogodkov je bil tudi poudariti prednost krepitve inovacij in
izvajanja raziskav v evropskem kmetijstvu. To je vključevalo
konferenčno razpravo, ki je bila decembra 2011 organizirana v
sodelovanju s predsedstvom EU in Evropskim parlamentom, ter nadaljnjo
konferenco na visoki ravni, ki je potekala marca 2012. Na drugi
konferenci, ki je potekala 20. aprila 2012, je približno štiristo
zainteresiranih strani obravnavalo načine in sredstva za aktiviranje in
razvoj potenciala lokalnega kmetijstva in kratkih dobavnih verig v zvezi s
spodbujanjem delovnih mest in rasti na podeželskih območjih. Ti dogodki so prispevali k procesu izvajanja
in razvoja kmetijske politike ter obveščanja o njej v skladu z Uredbo. Spletni
prenos v živo je zagotovil ozaveščenost širše javnosti o delu na tej
konferenci. Publikacije Publikacije so v poročevalnem obdobju še
naprej izražale zakonodajni program. Vključevale so besedila v zvezi s
predlogi za reformo SKP in politiko kakovosti proizvodov. V povezavi s kampanjo
za 50. obletnico SKP so bile leta 2012 oblikovane številne
privlačne pedagoške publikacije, katerih namen je bil pritegniti
osnovnošolce in splošno javnost. Te publikacije so se v državah članicah razdeljevale
v širokem obsegu in na ta način je kampanja ob obletnici pripomogla k
ozaveščanju o skupni kmetijski politiki in razvoju podeželja. Spletišče Spletišče „Kmetijstvo in razvoj
podeželja“ se je v poročevalnem obdobju še naprej razvijalo, zlasti kot
pomemben vir strokovnih informacij o SKP in razvoju podeželja. Igralo je tudi
pomembno vlogo pri posvetovanju z zainteresiranimi stranmi in splošno javnostjo
o usmeritvi kmetijske politike v prihodnosti. Organizirani sta bili dve spletni
posvetovanji (eno v zvezi z informacijami o kmetijskih proizvodih EU in njihovo
promocijo, drugo pa v zvezi s pregledom ureditve trga EU za sadje in
zelenjavo). Mnenja, izražena v teh posvetovanjih, so bila upoštevana ali se
upoštevajo pri razvoju zadevne politike. Število naročnikov na glasilo in
novice „Monitoring Agri-trade Policy (MAP)“ se je povečalo na 5 150,
novice „Agricultural commodity price dashboard“ imajo trenutno 1 320
naročnikov, novice „Agricultural Policy Perspectives“ pa 1 180.
Prehod na popolnoma novo različico spletišča (nova grafična
podoba, nova tehnologija za upravljanje spletne vsebine, poenostavljena in
posodobljena vsebina v skladu s pobudo Komisije za spletno racionalizacijo in
optimizacijo) je skoraj zaključen. Javnomnenjske raziskave V okviru priprave zakonodajnih predlogov za reformo
SKP je bila maja 2011 izvedena posebna raziskava Eurobarometra v zvezi z
omejenim številom vprašanj, vključno z vprašanjem preglednosti glede
upravičencev do plačil SKP. Marca 2012 je bila izvedena dodatna
raziskava o odnosu državljanov do varnosti in kakovosti hrane ter dojemanju
povezave med kmetijstvom in ohranjanjem narave in podeželja. Obiski V obdobju 2011–2012 so bile sprejete
skupine obiskovalcev, ki so zajemale predvsem kmete, predstavnike kmetov,
učence, regionalne in lokalne predstavnike, novinarje ter akademike. Namen
teh obiskov je bil pojasniti skupno kmetijsko politiko, vključno z
razvojem podeželja, in razlog za njeno reformo ter poglobiti razumevanje v
zvezi s tem. Medijski ukrepi V poročevalnem obdobju se je močno
poudarjal nadaljnji razvoj in poglobitev povezav z mediji zaradi njihove
pomembne vloge multiplikatorja na področju obveščanja. Z elektronsko
platformo (Ag-press.eu), ki je bila vzpostavljena septembra 2011, je bila zagotovljena
vsakodnevna komunikacija med zadevnimi službami Komisije in novinarji,
zainteresiranimi za kmetijstvo v EU. V tej evropski mreži Ag-Press za kmetijske
novinarje je zdaj registriranih približno 800 novinarjev. Elektronska
platforma, ki je posodobljena vsak dan, omogoča dostop do novic in
informacij o kmetijskih zadevah, ki jih objavlja predvsem Evropska komisija, pa
tudi druge institucije. Omogoča tudi izmenjavo izkušenj med samimi
novinarji. Z ukrepi, kot so obiski na terenu in obiski kmetij za novinarje,
seminarji ter študijski obiski Bruslja in držav članic, se predstavniki
medijev informirajo o SKP in raznolikosti kmetijstva v EU. V tem obdobju se je povečalo tudi število
dejavnosti v zvezi z informiranjem o kmetijstvu in razvoju
podeželja v družbenih medijih. IV. KOMUNIKACIJSKE KAMPANJE O
POMEMBNIH VPRAŠANJIH Prejšnja poročila so se sklicevala na
razpravo s širšo javnostjo o prihodnosti politike kmetovanja v EU in naknadnih
komunikacijskih ukrepih za vzpostavitev odprtega dialoga, pri kateri je bila
SKP pojasnjena ter obravnavana skupaj s splošno javnostjo, zainteresiranimi
stranmi in drugimi. V obravnavanem obdobju si je Komisija s posebnimi
komunikacijskimi kampanjami še naprej prizadevala, da bi zainteresirane strani
in splošna javnost bolje razumele skupno kmetijsko politiko in razvoj
podeželja. Komisija je na primer ob sprejetju
zakonodajnih predlogov za reformo SKP oktobra 2011 pripravila predstavitve
za medije in zainteresirane strani v vseh državah članicah EU-27. Teh
predstavitev se je udeležilo več kot 2 500 predstavnikov medijev
(specializiranih in regionalnih medijev, nacionalnih televizijskih in radijskih
postaj) in zainteresiranih strani (organi civilne družbe, regionalne in
nacionalne uprave). Predstavitve so bile medijsko zelo odmevne (vključno z
več kot 500 medijskimi prispevki v 24 urah po dogodku). To je
bil pomemben komunikacijski dosežek na lokalni ravni z vsemi zainteresiranimi
stranmi, vključno s splošno javnostjo. Drug pomemben ukrep je bila medijska kampanja, organizirana po krizi zaradi
bakterije E. coli leta 2011, katere namen je bil dokazati podporo
Komisije prizadevanjem proizvajalcev za ponovno pridobitev zaupanja potrošnikov
v sadje in zelenjavo ter nadaljnje uživanje sadja in zelenjave. Vseevropska
tiskovna in televizijska kampanja, ki je vključevala časopisne oglase
v eni publikaciji v posamezni državi članici in paket video poročil
za televizijo, je po ocenah dosegla približno 37 milijonov ljudi. Kot je bilo navedeno, je imela petdeseta
obletnica začetka veljavnosti skupne kmetijske politike pomembno vlogo v
ukrepih za informiranje leta 2012. V
poročevalnem obdobju je priprave in izvajanje komunikacijske kampanje 50 let
SKP zaznamovala velika mera sodelovanja med Komisijo, drugimi institucijami EU,
državami članicami in zainteresiranimi stranmi. Ta kampanja je bila
pomembna gonilna sila ukrepov za informiranje o SKP v celotni EU. Vse leto je v
državah članicah potekalo približno 150 povezanih dogodkov, ki so jih
organizirali nacionalni in regionalni organi ter organizacije civilne družbe,
kar je bilo mogoče zaradi posebnega spletišča in interaktivne
platforme, ki sta med drugim vključevala avdiovizualno in arhivsko gradivo
ter publikacije in promocijsko gradivo o preteklih prispevkih SKP h gradnji
Evrope ter njeni vlogi pri obravnavanju sedanjih in prihodnjih izzivov. Med dogodki ob obletnici je treba izpostaviti
vseevropsko zelo interaktivno potujočo razstavo, usmerjeno v splošno
javnost – Preteklost, sedanjost in prihodnost SKP – v okviru katere je
bilo med aprilom in decembrom 2012 obiskanih približno 20 držav
članic in drugih institucij EU ter ki je na več kot 24 predstavitvah
pritegnilo več kot 60 000 obiskovalcev. Drugi ukrepi v okviru kampanje 50 let SKP
so vključevali udeležbo na priljubljenih dogodkih, kot je Podeželje v
mestu, ki je septembra 2012 potekal v Bruslju. Razstavni paviljon
Komisije je obiskalo 5 000 ljudi, medtem ko je bilo 20 000 ljudi
seznanjenih z glavnimi sporočili dogodka (prek promocije v medijih).
Leta 2012 je potekala prva podelitev komunikacijskih nagrad SKP za primere
najboljše prakse obveščanja o SKP. Namen je bil opredeliti zlasti
učinkovite ukrepe za informiranje ter spodbuditi izmenjavo najboljših
praks med različnimi multiplikatorji in partnerji v mreži. V. RAZMERJE PORABE (OBVEZNOSTI
IN PLAČILA) MED SOFINANCIRANIMI UKREPI NA POBUDO TRETJIH OSEB (NEPOVRATNA
SREDSTVA) IN UKREPI ZA INFORMIRANJE NA POBUDO KOMISIJE || || || 2011 || 2012 || Nepovratna sredstva || Neposredni ukrepi || Skupaj || Nepovratna sredstva || Neposredni ukrepi || Skupaj Začasna razdelitev proračunskih sredstev || 3 500 000 || 4 500 000 || 8 000 000 || 2 200 000 || 5 800 000 || 8 000 000 Obveznosti v EUR || 3 507 228 || 4 480 063 || 7 987 291 || 2 197 904 || 5 707 754 || 7 905 658 Delež obveznosti || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 98 % || 99 % Plačila (**) v EUR || 2 440 123 || 3 939 636 || 6 379 759 || (*) || (*) || (*) Delež izplačila v primerjavi z obveznostjo || 70 % || 88 % || 80 % || (*) || (*) || (*) (*) Podatki še niso na
voljo – večina ukrepov še ni bila plačana (**) Zneski iz
preglednice ne pomenijo samo izvrševanja proračuna v letu N, ampak
zajemajo plačila, izvedena v letu N in letu N+1 v zvezi z
obveznostmi iz leta N. Opozoriti je treba, da sta se stopnji
obveznosti in izplačil glede na prejšnje poročevalno obdobje
izboljšali, pri čemer je povprečna stopnja obveznosti v treh letih dosegla
85 % za nepovratna sredstva in 96 % za neposredne ukrepe,
povprečna stopnja plačil pa 65 % za nepovratna sredstva in 86 %
za neposredne ukrepe. Plačila so vedno nižja od prvotno dodeljenih
zneskov. Pri nepovratnih sredstvih je to mogoče pojasniti prvič z
dejstvom, da so v številnih primerih končni stroški ukrepov nižji od
stroškov, ki jih je upravičenec prvotno predvidel, in drugič s tem,
da vseh izdatkov, ki so jih prijavili upravičenci, ni mogoče šteti za
upravičene. Pri ukrepih na pobudo Komisije so razlike manjše in so
posledica obveznosti, pri katerih se upoštevajo vsi možni predvidljivi izdatki
in ki so včasih na koncu nižje od prvotno predvidenih, saj se
varčevalni ukrepi in večina stroškovno učinkovitih ukrepov
sprejmejo med izvajanjem projektov. VI. SKLEPNE UGOTOVITVE Namen komunikacijskih ukrepov v zvezi s SKP,
ki so se izvajali v poročevalnem obdobju, je bil informiranje in
ozaveščanje splošne javnosti in zainteresiranih strani o dosežkih skupne
kmetijske politike pri oblikovanju sodobnega, trajnostnega in učinkovitega
kmetijskega sektorja v Evropi. Poudarili so tudi pomembnost reforme SKP v
nadaljevanju tega procesa, da bi se zagotovila bolj poštena in okolju
prijaznejša politika kmetovanja, ki bo lahko dejavno prispevala k doseganju ciljev
strategije Evropa 2020. V okviru izvajanja teh ukrepov za informiranje so
se okrepila prizadevanja za spodbujanje večjih sinergij med
komunikacijskimi ukrepi Komisije, drugih institucij EU, civilne družbe in držav
članic. [1] COM (2003) 235 final z dne 8.5.2003; COM (2007) 324 final
z dne 13.6.2007; COM (2009) 237 final z dne 20.5.2009; COM (2011) 294 final
z dne 25.5.2011. [2] UL C 231/8, 27.8.2010; UL C 212/22, 19.7.2011. [3] Uredba Komisije (ES) št. 2208/2002 z dne 12. decembra 2002
o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 814/2000
o ukrepih za informiranje v zvezi s skupno kmetijsko politiko (UL L 337/21,
13.12.2002).