PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 7 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2013

SPLOŠNI IZKAZ PRIHODKOV IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH Oddelek III – Komisija

Ob upoštevanju:

– Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom), zlasti člena 106a Pogodbe Euratom,

– Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[1], zlasti člena 41 Uredbe,

– splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2013, sprejetega 12. decembra 2012[2],

– spremembe proračuna št. 1/2013, sprejete 4. julija 2013,

– predloga spremembe proračuna št. 2/2013[3], sprejetega 27. marca 2013,

– predloga spremembe proračuna št. 3/2013[4], sprejetega 15. aprila 2013,

– predloga spremembe proračuna št. 4/2013[5], sprejetega 29. aprila 2013,

– predloga spremembe proračuna št. 5/2013[6], sprejetega 2. maja 2013,

– predloga spremembe proračuna št. 6/2013[7], sprejetega 10. julija 2013,

Evropska komisija proračunskemu organu predlaga predlog spremembe proračuna št. 7 k proračunu za leto 2013.

SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm). Temu dokumentu je za ponazoritev priložena angleška različica sprememb izkaza v proračunskem formatu.

1.           Uvod

Predlog spremembe proračuna (PSP) št. 7 za leto 2013 zajema povečanje odobritev za prevzem obveznosti v okviru podrazdelka 1b večletnega finančnega okvira za 150,0 milijonov EUR. Namen tega je, da se razrešijo nekatera vprašanja, ki so posledica končnega izida pogajanj o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 v zvezi s Francijo, Italijo in Španijo. Evropski svet je na zasedanju 27. in 28. junija 2013 menil, da je treba najti proračunsko rešitev za ta vprašanja.

Ob upoštevanju sedanje gospodarske krize in kot prispevek k posebnim prizadevanjem, potrebnim za odpravljanje posebnih razmer, kot so brezposelnost, zlasti brezposelnost mladih, ter revščina in socialna izključenost, v teh državah članicah, Komisija za leto 2013 predlaga povečanje sredstev iz Evropskega socialnega sklada za te države. Povečanje sredstev za 150 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti se bo krilo iz razlike do zgornje meje iz podrazdelka 1b (16,0 milijonov EUR), uporabil pa se bo tudi instrument prožnosti (134,0 milijonov EUR).

2.           Odpravljanje posebnih razmer brezposelnosti, zlasti med mladimi, ter socialne izključenosti v prizadetih državah članicah

Predlagani zneski se bodo dodali obstoječim programom Evropskega socialnega sklada. Da se zagotovi učinkovitost povečanja odobritev za prevzem obveznosti za leto 2013 ter omogoči lažje izvajanje programov, je Komisija v zvezi z dvema ciljema skladov, in sicer „konvergenca“ ter „regionalna konkurenčnost in zaposlovanje“, upoštevala absorpcijsko zmogljivost zadevnih držav članic.

3.           Povečanje odobritev v podrazdelku 1b večletnega finančnega okvira

Skupni znesek zahtevanega povečanja odobritev za prevzem obveznosti v okviru podrazdelka 1b znaša 150 milijonov EUR in je razčlenjen v skladu s spodnjim prikazom:

Proračunska vrstica || Razdelek 1b || Obveznosti (v EUR)

04 02 17 || Evropski socialni sklad (ESS) – Konvergenca || 16 683 215

04 02 19 || Evropski socialni sklad (ESS) – Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje || 133 316 785

Skupaj || 150 000 000

Razčlenitev po proračunskih vrsticah se lahko prilagodi glede na potrebe.

V skladu s pravili strukturnih skladov glede plačil se vsi zahtevki za plačila v okviru programa pripišejo najstarejšim še neporavnanim prevzetim obveznostim. Zato v letu 2013 za te dodatne obveznosti ni potrebe po dodatnih plačilih.

4.           Zbirna preglednica po razdelkih finančnega okvira

Finančni okvir razdelek/podrazdelek || Spremenjeni finančni okvir 2013 || Proračun 2013 (vključno s SP 1 in PSP 2 do 6/2013) || PSP 7/2013 || Proračun 2013 (vključno s SP 1 in PSP 2 do 7/2013)

OPO || OP || OPO || OP || OPO || OP || OPO || OP

1. TRAJNOSTNA RAST || || || || || || || ||

1a. Konkurenčnost za rast in zaposlovanje || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 || || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095

Razlika do zgornje meje || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 ||

1b. Kohezija za rast in zaposlovanje || 54 974 000 000 || || 54 958 049 037 || 56 349 544 736 || 150 000 000 || || 55 108 049 037 || 56 349 544 736

Razlika do zgornje meje[8] || || || 15 950 963 || || || || 0 ||

Skupaj || 70 644 000 000 || || 71 126 199 328 || 69 236 172 831 || 150 000 000 || || 71 276 199 328 || 69 236 172 831

Razlika do zgornje meje[9] || || || 17 800 672 || || || || 1 849 709 ||

2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE NARAVNIH VIROV || || || || || || || ||

Od tega odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711

Skupaj || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 || || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961

Razlika do zgornje meje || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 ||

3. DRŽAVLJANSTVO, SVOBODA, VARNOST IN PRAVICA || || || || || || || ||

3a. Svoboda, varnost in pravica || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 || || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652

Razlika do zgornje meje || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 ||

3b. Državljanstvo || 746 000 000 || || 753 287 942 || 669 173 557 || || || 753 287 942 || 669 173 557

Razlika do zgornje meje || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 ||

Skupaj || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 || || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209

Razlika do zgornje meje[10] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 ||

4. EU KOT GLOBALNI AKTER || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 || || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260

Razlika do zgornje meje[11] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 ||

5. UPRAVA || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740

Razlika do zgornje meje[12] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 ||

6. NADOMESTILA || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000

Razlika do zgornje meje || || || || || || || ||

SKUPAJ || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 568 049 337 || 144 450 837 001 || 150 000 000 || || 151 718 049 337 || 144 450 837 001

Razlika do zgornje meje [13],[14],[15] || || || 1 798 673 605 || 14 770 941 || || || 1 782 722 642 || 14 770 941

[1]               UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

[2]               UL L 66, 8.3.2013, str. 1.

[3]               COM(2013) 183.

[4]               COM(2013) 224.

[5]               COM(2013) 254.

[6]               COM(2013) 258.

[7]               COM(2013) 518.

[8]               134,0 milijonov EUR nad zgornjo mejo se financira z uporabo instrumenta prilagodljivosti.

[9]               Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) ni vključen v izračun razlike do zgornje meje v okviru podrazdelka 1a (500 milijonov EUR).

[10]             Vključeni znesek Solidarnostnega sklada Evropske unije (EUSF) se vnese dodatno, poleg ustreznih razdelkov, kakor je predvideno v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 17. maja 2006 (UL C 139, 14.6.2006).

[11]             Pri razliki do zgornje meje v razdelku 4 za leto 2013 se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomoč (264,1 milijona EUR).

[12]             Za izračun razlike do zgornje meje v razdelku 5 se upošteva opomba (1) k finančnemu okviru za obdobje 2007–2013, in sicer za znesek v višini 86 milijonov EUR pri prispevkih osebja za pokojninsko shemo.

[13]             Pri skupni razliki do zgornje meje za obveznosti se ne upoštevajo odobritve, povezane Evropskim skladom za prilagoditev globalizaciji (500 milijonov EUR), rezervo za nujno pomoč (264,1 milijona EUR) in prispevki osebja za pokojninsko shemo (86 milijonov EUR).

[14]             Pri skupni zgornji meji za plačila se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomoč (80 milijonov EUR) in prispevki osebja za pokojninsko shemo (86 milijonov EUR).

[15]             134,0 milijonov EUR nad zgornjo mejo se financira z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letu 2013.