POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU IN EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU o izvajanju Uredbe (ES) št. 765/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o določitvi zahtev za akreditacijo in nadzor trga v zvezi s trženjem proizvodov ter razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 339/93 /* COM/2013/077 final */
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU, SVETU IN EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU o izvajanju Uredbe (ES) št. 765/2008
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o določitvi
zahtev za akreditacijo in nadzor trga v zvezi s trženjem proizvodov ter
razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 339/93 (Besedilo velja za EGP) 1. Uvod To poročilo vsebuje pregled izvajanja
Uredbe (ES) št. 765/2008 (v nadaljevanju tudi „Uredba“) o
določitvi zahtev za akreditacijo in nadzor trga v zvezi s trženjem
proizvodov ter razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 339/93. Ta uredba se
uporablja od 1. januarja 2010. Njen glavni cilj je zagotoviti, da
proizvodi na enotnem trgu, ki so zajeti v zakonodaji Unije, izpolnjujejo
veljavne zahteve, ki zagotavljajo visoko raven varovanja zdravja in varnosti
ter drugih javnih interesov. Uredba zato določa okvir za akreditacijo in
nadzor trga. Poročilo je bilo pripravljeno v sodelovanju z
državami članicami prek skupine „SOGS“, tj. skupina visokih uradnikov za
standardizacijo in politiko ugotavljanja skladnosti, ter ad hoc skupine za
nadzor trga „SOGS-MSG“. To poročilo zajema tudi oceno pomembnosti
dejavnosti ugotavljanja skladnosti, akreditacije in nadzora trga, ki prejemajo
finančno pomoč Unije, in sicer glede na zahteve politik in
zakonodaje EU. 2. Akreditacija 2.1. Nacionalni akreditacijski
organi Uredba (ES) št. 765/2008 prvič
uvaja pravni okvir za akreditacijo. Uporablja se v prostovoljnih in zakonsko
urejenih sektorjih. Njen namen je okrepiti akreditacijo kot zadnjo stopnjo
nadzora v sistemu za ugotavljanje skladnosti in povečati zaupanje v
rezultate ugotavljanja skladnosti ter se odzivati na potrebe trgov in javnih
organov. Uredba uvaja številna splošna načela in
zahteve za nacionalne akreditacijske organe[1].
Navedene zahteve so v skladu z globalno sprejetimi zahtevami, določenimi v
ustreznih mednarodnih standardih ISO/IEC, čeprav se zdijo nekatere
izmed njih strožje in presegajo zahteve iz veljavnih standardov. To velja v
primeru zahtev, v skladu s katerimi se vzpostavi samo en akreditacijski organ v
posamezni državi članici, se akreditacija izvaja kot dejavnost javnega
organa, se akreditacija izvaja na nekomercialni in neprofitni osnovi ter
akreditacijski organi ne konkurirajo organom za ugotavljanje skladnosti ali
drugim akreditacijskim organom. Za izpolnjevanje zahtev Uredbe so morale države
članice v svoje nacionalne akreditacijske sisteme uvesti različne
spremembe. V nekaterih državah članicah je bilo potrebnih le nekaj
sprememb ali le manjše spremembe, v drugih pa je bila potrebna znatna obnova
nacionalnega sistema akreditacije. V nekaterih primerih je bilo treba združiti
številne akreditacijske organe. Vse države članice ter države Efte in
Turčija so vzpostavile nacionalne akreditacijske organe[2]. Postopek prestrukturiranja in prilagajanja Uredbi
je zdaj večinoma zaključen, konsolidacija pa še poteka, pri
čemer je treba v nekaterih primerih nacionalne akreditacijske organe v
njihovem nacionalnem okviru še okrepiti. 2.2. Čezmejna akreditacija Uredba določa, da bi morali organi za
ugotavljanje skladnosti akreditacijo zahtevajo v državi članici, v kateri
imajo sedež. Kljub temu lahko organ za ugotavljanje skladnosti akreditacijo
zahteva drugje, in sicer v naslednjih treh primerih : (1)
zadevna država članica ni vzpostavila
nacionalnega akreditacijskega telesa; (2)
nacionalni akreditacijski organ ne izvaja
akreditacije za dejavnost, za katero se zahteva akreditacija; (3)
ustrezni nacionalni akreditacijski organ je bil v
medsebojnem strokovnem vrednotenju negativno ovrednoten. Do zdaj se prvi primer še ni uresničil, saj
so vse države članice vzpostavile nacionalni akreditacijski organ.
Pogostejša sta drugi in tretji primer, saj vsi nacionalni akreditacijski organi
ne izvajajo celotnega obsega dejavnosti. Medtem ko so se določbe v zvezi s
čezmejno akreditacijo izkazale za razmeroma jasne, je vprašanje
mednarodnih organov za ugotavljanje skladnosti z več lokacijami in oddaja
naročil podizvajalcem, v zadnjih letih postalo vse pomembnejše. Komisija
je v soglasju z državami članicami sprejela dokument o politiki, v katerem
je pojasnjeno, kako naj v takih primerih ravnajo akreditacijski organi, da bi
preprečili večkratne akreditacije[3].
Evropsko združenje za akreditacijo, EA (glej oddelek v zvezi z akreditacijsko
infrastrukturo), je nato določilo smernice v zvezi s praktičnim
izvajanjem navedenih načel politike. Po pridobitvi boljših izkušenj z
navedenimi smernicami bo določena stopnja finega uravnavanja na
področju izvajanja navedenih načel politike lahko še vedno potrebna. 2.3. Medsebojno strokovno
vrednotenje Medsebojno strokovno vrednotenje je verjetno
najosnovnejše orodje za zagotavljanje, da evropski sistem akreditacije izpolni
pričakovanja v zvezi z zagotavljanjem kakovosti evropskega sistema za
ugotavljanje skladnosti. Uspešno medsebojno strokovno vrednotenje je pogoj za
vzajemno priznavanje certifikatov o akreditaciji. Strog mehanizem medsebojnega strokovnega
vrednotenja med nacionalnimi akreditacijskimi organi je zato ključnega
pomena za dobro izvajanje Uredbe. Zagotavlja stalen nadzor kakovosti dela
nacionalnih akreditacijskih organov ter tudi proces pridobivanja znanja in
izkušenj za tiste, ki se jih ocenjuje, ter tudi za tiste, ki oceno izvajajo.
Medsebojno strokovno vrednotenje akreditacijo razlikuje ter izpostavlja v
primerjavi z drugimi načini vrednotenja usposobljenosti in storilnosti
organov za ugotavljanje skladnosti. Naslednji cilj je še bolj okrepiti postopek
medsebojnega strokovnega vrednotenja, povečati razpoložljivost
usposobljenih in izkušenih medsebojnih pregledovalcev ter še naprej usklajevati
pristope, zlasti v zakonsko urejenem sektorju. 2.4. Evropska akreditacijska
infrastruktura Kot je določeno v Uredbi, je Komisija
Evropsko združenje za akreditacijo (EA) priznala kot evropsko
akreditacijsko infrastrukturo[4].
Nato je sklenila sporazum, ki določa natančne naloge EA,
določbe o financiranju in določbe o nadzorovanju organa. Aprila 2009 so Komisija, Efta, države
članice in EA podpisali splošne smernice o sodelovanju, ki poudarjajo
njihovo politično zavezo k tesnemu sodelovanju za uspešno izvajanje poglavja
Uredbe v zvezi z akreditacijo[5].
Izražajo splošno razumevanje pomembnosti akreditacije za evropsko gospodarstvo
kot tudi njeno podporno vlogo za številne evropske politike in ustrezno
zakonodajo. Smernice določajo posebne cilje politike za akreditacijo, da
bi lahko dosegla cilje, določene v Uredbi. Junija 2010 sta Komisija in EA podpisala
okvirni sporazum o partnerstvu za obdobje 2010–2014. Naveden okvirni sporazum o
partnerstvu omogoča finančno podporo za EA pri izvajanju
njegovih nalog, kot jih določa Uredba, in uresničevanju ciljev,
opredeljenih v smernicah. Dejavnosti EA, upravičene do
financiranja EU, vključujejo tehnično delo, povezano s sistemom
medsebojnega strokovnega vrednotenja, zagotavljanje informacij zainteresiranim
strankam in sodelovanje organa v mednarodnih organizacijah na področju
akreditacije, pripravo in posodabljanje prispevkov za smernice v zvezi z
akreditacijo, uradnim obveščanjem organov za ugotavljanje skladnosti,
ugotavljanjem skladnosti in nadzorom trga ter podporne dejavnosti za tretje
države[6]. Okvirni sporazum o partnerstvu določa možnost
letne donacije za poslovanje za tekoče delo EA in njegovega
sekretariata. V času pisanja tega poročila sta bili izplačani
dve donaciji za poslovanje v znesku 375 000 EUR, kar je približno 40 %
celotnega proračuna EA. Z donacijo se je podprlo delo, povezano z
delovanjem in upravljanjem sistema medsebojnega strokovnega vrednotenja, ki je
v letih 2010 in 2011 zajemal 32 vrednotenj, skupaj s predhodnimi
vrednotenji, začetnimi vrednotenji, ponovnimi vrednotenji in izrednimi
vrednotenji nacionalnih akreditacijskih organov, in 8 usposabljanj
pregledovalcev. Dejavnosti na tem področju vključujejo tudi uvedbo
splošnega postopka za krepitev sistema medsebojnega strokovnega vrednotenja, v
okviru katerega so se oblikovali številni predlogi, o katerih trenutno poteka
razprava. Poleg tega si odbor EA za horizontalno
usklajevanje, odbor za laboratorije ter certifikacijski in inšpekcijski odbor
prizadevajo za spodbujanje enotnega razumevanja, kako izvajati akreditacijo,
ter za podporo akreditacije v zadevnih zakonsko urejenih sektorjih. Rezultat
navedenih prizadevanj so številne smernice[7]. EA je zelo dejavno tudi pri izpolnjevanju svojih
nalog v zvezi z zagotavljanjem strokovnih izkušenj in znanja različnim
službam Komisije za vključevanje akreditacije v zakonodajne projekte ali
pri izvajanju obstoječe sektorske zakonodaje[8]. Poleg tega je EA prek svojega svetovalnega odbora
sodelovalo z zainteresiranimi stranmi in izpolnilo svoje obveznosti v zvezi s
sodelovanjem v mednarodnih akreditacijskih organizacijah ILAC/IAF, in
sicer s sodelovanjem v njihovem postopku medsebojnega strokovnega vrednotenja
in različnih delovnih skupinah. Prav tako je okrepilo odnose s tretjimi
državami, in sicer s sprejetjem nacionalnih akreditacijskih organov Efte in
držav kandidatk za polnopravne člane ter s podpisom pridružitvenih
sporazumov z nacionalnimi akreditacijskimi organi držav, ki sodelujejo v
evropski sosedski politiki. EA ima trenutno 35 polnopravnih
članov in 13 pridruženih članov[9]. Poleg letnih donacij za poslovanje je v okvirnem
sporazumu o partnerstvu z EA določena tudi možnost donacij za ukrepe
za posebne projekte. Do zdaj se ta možnost še ni uporabila. Sodelovanje z EA je bilo na splošno zelo
uspešno. Z začetkom veljavnosti Uredbe in novo vlogo EA kot evropske
akreditacijske infrastrukture v tem okviru je bilo vloženega veliko truda za
prilagajanje na spremenjene razmere za akreditacijo. Dosežen napredek je treba
še dodatno okrepiti za nadaljnjo krepitev vloge akreditacije kot zadnje stopnje
nadzora v evropskem sistemu za ugotavljanje skladnosti. Ker se akreditacija vse
bolj uporablja za namene zakonodaje EU, lahko to zajema tudi pregled virov
in finančne podpore, ki so na voljo EA. 2.5. Akreditacija kot podpora za
uradno obveščanje V Uredbi je zelo jasno dana prednost akreditaciji,
kadar se uporablja kot sredstvo za dokazovanje strokovne usposobljenosti organa
za ugotavljanje skladnosti zaradi „uradnega obveščanja“ v skladu s posebno
zakonodajo, tj. dokončno priznanje sposobnosti organa, da ugotovi
skladnost proizvoda z zahtevami dane uredbe ali direktive. Prednost akreditacije je njena preglednost, ki temelji
na standardih, medsebojno strokovno vrednotenje pa zagotavlja, da se ohranijo
primerljive ravni kakovosti. To ne velja za uradno obveščanje, ki ne
temelji na akreditaciji. Komisija je zato v soglasju z državami članicami
objavila smernice v zvezi z vrsto informacij, ki jih mora vsebovati
neakreditirano uradno obvestilo[10].
Ker neakreditiranim uradnim obvestilom ni vedno priložena ustrezna
dokumentacija, države članice in Komisija pa imajo več časa za
vložitev ugovorov, lahko postane postopek uradnega obveščanja v teh
primerih precej dolgotrajen in zapleten. Uporaba akreditacije za namene obveščanja se
razlikuje med državami članicami in med sektorji. V nekaterih državah
članicah je akreditacija za namene obveščanja obvezna, v drugih, ki
uporabljajo mešan pristop, pa ni obvezna. Ob koncu leta 2009 pred
začetkom veljavnosti Uredbe je bilo od 2249 uradnih obvestil
1089 neakreditiranih in 1118 akreditiranih, do junija 2012 pa je
bilo od 3106 uradnih obvestil neakreditiranih 861 in
2196 akreditiranih. Akreditacija uspešno prevzema svojo vlogo podpore
uradnemu obveščanju. Tesnejša komunikacija med nacionalnimi organi in
akreditacijskim organom je zato zagotovljena. 2.6. Smernice Komisija je v soglasju z državami članicami
objavila smernice, ki so določene v spremljajočem delovnem dokumentu
služb Komisije. 2.7. Izzivi Medtem ko je Uredba določila trden pravni
okvir za akreditacijo, bodo v naslednjih letih glavni izzivi pri izvajanju
poglavja v Uredbi v zvezi z akreditacijo utrditev in krepitev sistema ter tudi
ozaveščanje in boljše razumevanje prednosti akreditacije. Poleg številnih
pravnih vprašanj v zvezi z akreditacijo bo to zahtevalo dodatno krepitev
sistema medsebojnega strokovnega vrednotenja kot glavnega orodja za
zagotavljanje stalne kakovosti certifikatov po celotni EU. Poleg tega bo
treba akreditaciji za namene uradnega obveščanja nameniti večji
poudarek, pri čemer jo bo treba uporabljati bolj sistematično na
področjih zakonodaje EU, na katerih zakonodaja določa ugotavljanje
skladnosti in določitev organov za ugotavljanje skladnosti. To lahko
pomeni tudi, da bosta morala Komisija in EA razviti sheme sektorske
akreditacije za zagotavljanje, da organi za ugotavljanje skladnosti dosegajo
raven usposobljenosti, ki jo na področjih s posebnimi zahtevami zahteva usklajevalna
zakonodaja Unije[11]. 3. Okvir nadzora trga Unije za proizvode V tem oddelku je povzeto stanje izvajanja glavnih
določb Uredbe (ES) št. 765/2008 v zvezi z vzpostavitvijo okvira
nadzora trga za vse usklajene proizvode na enotnem trgu. To poglavje je
dopolnilo k informacijam iz ocene učinka, ki je priložena predlogom
Komisije za uredbo o varnosti proizvodov in uredbo za nadzor trga. 3.1. Zahteve za organizacijo
nadzora trga s strani držav članic V Uredbi so določene posebne zahteve za
organizacijo nadzora trga s strani držav članic od leta 2010.
Večina držav članic je fino uravnala svoje upravne strukture in
vzpostavila posebne rešitve za zagotavljanje izpolnjevanja navedenih zahtev.
Odgovore držav članic na vprašalnik v zvezi z izvajanjem Uredbe je mogoče
povzeti[12]
na naslednji način: ·
Odgovornost in identiteta organov: v večini držav članic so bile v skladu z Uredbo potrebne le
nekatere manjše prilagoditve že obstoječih dejavnosti za nadzor trga
(npr. vzpostavitev programa za krepitev nadzora trga), saj so države
članice z ustrezno nacionalno zakonodajo že vzpostavile postopke za nadzor
trga. ·
Komunikacijski in koordinacijski mehanizmi med
organi za nadzor trga se v državah članicah
razlikujejo: komunikacijski kanali včasih temeljijo na neuradnem sporazumu
ali komunikacija poteka prek koordinacijskega organa za nadzor trga, prek
delovne skupine, odgovorne za izvajanje novega zakonodajnega okvira, ali prek
odbora za nadzor trga. ·
Postopek za sledenje pritožbam: pred Uredbo je večina držav članic že vzpostavila sisteme
za pritožbe. Čeprav se navedeni sistemi redno posodabljajo, večina
držav članic navaja, da se jih lahko dodatno izboljša. ·
Postopki za spremljanje nesreč in poškodb
zdravja: nekatere države članice menijo, da je
potreben izboljšan sistem za podatke o nesrečah, pri čemer bi lahko
temeljil na obstoječi zbirki podatkov EU o poškodbah. ·
Krepitev pooblastil organov za nadzor trga: v državah članicah je bilo nekaj manjših prilagoditev, saj so
bila izvršilna pooblastila večinoma skladna s tistimi, ki se zahtevajo v
skladu z Uredbo. Nekatere države članice so morale spremeniti
obstoječo nacionalno zakonodajo, da bi zagotovile skladnost z Uredbo. ·
Krepitev finančnih in človeških virov
organov za nadzor trga: v večini držav
članic so se zaradi proračunskih omejitev finančni in
človeški viri za nadzor trga zmanjšali, v manjšem delu držav članic
pa večje prilagoditve do zdaj niso bile potrebne. ·
Kazni za gospodarske subjekte: kazni za gospodarske subjekte, ki ne izpolnjujejo zahtev, so
obstajale že pred začetkom veljavnosti Uredbe, vendar so bile v nekaterih
državah članicah kot posledica novih pristojnosti organov za nadzor trga
delno spremenjene. Na začetku leta 2010 vse države
članice ter Islandija in Turčija Komisijo obvestile o svojih organih
za nadzor trga in področjih, za katera so pristojni, kot je izrecno
zahtevano v Uredbi[13].
Ta sporočila zagotavljajo dober pregled porazdelitve nalog in odgovornosti
na področju nadzora trga za usklajeno blago, vključno z ustreznimi
kontaktnimi podatki. Objavljena so bila na spletnem mestu Komisije[14], pri čemer nedvomno
prispevajo k preglednosti nacionalnih organov za nadzor trga v EU. 3.2. Nacionalni programi za nadzor
trga V skladu z Uredbo[15]
morajo države članice vzpostaviti, izvajati in posodabljati svoje programe
za nadzor trga. O programih morajo prav tako obveščati druge države
članice in Komisijo ter prek interneta omogočiti dostop javnosti do
njih. Namen teh programov je organom drugih držav ter tudi državljanom na
splošno omogočiti razumevanje, kako, kdaj, kje in na katerih
področjih se izvaja nadzor trga. Nacionalni programi vsebujejo tudi
podatke o splošni organizaciji nadzora trga na nacionalni ravni (npr. o
mehanizmih usklajevanja med različnimi organi, dodeljenih virih, delovnih
metodah itd.) ter o posebnih področjih ukrepanja
(npr. kategorijah proizvodov, kategorijah tveganj, vrstah
uporabnikov itd.). Večina držav članic je leta 2010,
2011 in 2012 Komisijo obvestila o svojih nacionalnih (splošnih ali
sektorskih) programih in morebitnih potrebnih revizijah (glej
preglednico 1). Leta 2012 je Komisija na svojem spletnem mestu
objavila nezaupno izvirno in prevedeno različico najnovejših nacionalnih
programov, ki jih je prejela od držav članic, Islandije in Turčije[16]. Ocena prizadevanj držav članic je na splošno
zelo pozitivna, kljub dejstvu, da so nekatere države večji poudarek
namenile podatkom v zvezi s splošno organizacijo nadzora trga, druge pa so dale
prednost podatkom v zvezi z dejavnostmi sektorja, tako da podatki niso vedno v
celoti primerljivi. Načini, kako so države članice organizirale
sodelovanje in usklajevanje med različnimi organi in carino, bi lahko bili
bolj jasni. Komisija je državam članicam pri izvajanju
navedenih določb Uredbe pomagala zlasti s predlaganjem skupne predloge za
pripravo njihovih sektorskih programov. S tem je znatno olajšana primerljivost
nacionalnih podatkov na posebnih področjih proizvodov ali zakonodaje, pri
čemer je organom za nadzor trga omogočeno, da načrtujejo
čezmejno sodelovanje na področjih skupnega interesa. Preglednica1: Nacionalni programi za nadzor trga – stanje v obdobju
2010–2012 Država || Vrsta programa[17] || 2010 || 2011 || 2012 Avstrija || Splošni in sektorski || x || x || x Belgija || Splošni* || x || x || x Bolgarija || Splošni* || x || x || x Ciper || Splošni in sektorski || x || x || x Češka || Sektorski || x || x || x Danska || Splošni in sektorski || x || x || x Estonija || Splošni in sektorski || x || x || x Finska || Sektorski || x || x || x Francija || Splošni in sektorski || x || x || x Grčija || Splošni || x || x || x Irska || Splošni* || x || x || x Italija || Splošni || x || x || x Latvija || Splošni in sektorski || x || x || x Litva || Sektorski || x || x || x Luksemburg || Splošni in sektorski || x || x || x Madžarska || Sektorski || x || x || x Malta || Sektorski || x || x || x Nemčija || Splošni* || x || x || x Nizozemska || Sektorski || x || x || x Poljska || Splošni in sektorski || x || x || x Portugalska || Splošni in sektorski || x || x || x Romunija || Splošni in sektorski || x || x || x Slovaška || Splošni in sektorski || x || x || x Slovenija || Splošni in sektorski || x || x || x Španija || Sektorski || – || x[18] || x Švedska || Splošni in sektorski || x || x || x Združeno kraljestvo || Splošni in sektorski || x || x || x Islandija || Splošni || x || x || x Turčija || Splošni || x || x || x * Program zajema tudi
nekatere podatke v zvezi s posebnimi sektorji, čeprav to ni podrobno
navedeno. 3.3. Proizvodi, ki pomenijo resno
tveganje V skladu s splošno obveznostjo, ki je
določena v Uredbi, morajo države članice zagotoviti, da se blago, ki
lahko ogroža zdravje ali varnost uporabnikov (potrošnikov in delavcev) ali
sicer ni skladno z zahtevami za proizvode iz usklajevalne zakonodaje EU,
odstrani, prepove ali omeji njegova dobava[19].
V uredbi je določeno tudi, da morajo države članice v primeru
proizvodov, ki se na podlagi ustrezne ocene tveganj štejejo, da pomenijo resno
tveganje, o sprejetih ukrepih prav tako nemudoma obvestiti Komisijo prek
sistema hitre izmenjave informacij „RAPEX“[20]. Z vključitvijo sklicevanja na sistem RAPEX v
Uredbo se priznava pomembnost navedenega mehanizma za izmenjavo informacij
za področje nadzora trga na enotnem trgu in povezavo tega mehanizma z
uredbami v zvezi s proizvodi. Sklicevanje na sistem RAPEX je vplivalo tudi na
razširitev obveznosti v zvezi s pošiljanjem obvestil RAPEX na vse blago s
področja uporabe usklajevalne zakonodaje EU, vključno s
proizvodi za uporabo v strokovnem okviru (npr. industrijski stroji) in
proizvodi, ki lahko poleg zdravja in varnosti ogrozijo tudi druge javne
interese (npr. okolje, varnost zaščite, poštenost trgovinskih
poslov itd.). Navedena razširitev je prispevala zlasti k
varovanju delavcev[21]
in varovanju okolja[22],
čeprav je bilo skupno število novih obvestil v prvih dveh letih izvajanja
Uredbe precej omejeno. Poleg obvestil RAPEX v skladu z Direktivo o splošni
varnosti proizvodov je Komisija leta 2010 prejela 20 obvestil v
skladu z Uredbo (ES) št. 765/2008 (pri čemer se jih 7 nanaša na
proizvode, ki pomenijo resno tveganje), leta 2011 pa je prejela
25 takšnih obvestil (pri čemer se jih 17 nanaša na proizvode, ki
pomenijo resno tveganje)[23].
Skupno je 9 držav članic posredovalo obvestila o profesionalnem blagu
in proizvodih, ki bi lahko poleg zdravja in varnosti ogrozili tudi druge javne
interese. Novejši vzorci kažejo povečanje števila
prejetih obvestil, saj je Komisija leta 2012 potrdila skupno 37 novih
obvestil, pri čemer se jih je 31 nanašalo na proizvode, ki pomenijo
resno tveganje. V istem obdobju je z obveščanjem začela dodatna
država članica. Pričakuje se, da se bodo te številke sčasoma
zagotovo povečale s povečano proaktivnostjo držav članic na
področju profesionalnih proizvodov in s popolno prilagoditvijo njihovih
praks na širše področje uporabe sistema RAPEX. Za izvajanje Uredbe je bilo potrebnih nekaj
prizadevanj Komisije za usklajevanje strokovnega znanja in izkušenj, ki so
potrebni za oceno novih obvestil in prilagoditev operativnih postopkov na širše
področje uporabe sistema. Dokončna vzpostavitev
informacijsko-tehnološke platforme za obvestila RAPEX, GRAS-RAPEX[24], je velik napredek pri obravnavanju
novih obvestil. 3.4. Ustrezna metodologija ocene
tveganja Kot del izvajanja Uredbe prek skupin „SOGS“ je
Komisija leta 2011 ustanovila delovno skupino za oceno tveganja, ki jo
sestavljajo strokovnjaki iz držav članic. Naloga delovne skupine je bila svetovati
v zvezi z ustreznimi sredstvi za izvajanje ocene tveganja za vse neprehrambene
proizvode ter vsa tveganja s področja uporabe usklajevalne zakonodaje.
Obstoječe smernice RAPEX[25]
že zagotavljajo metodologijo ocene tveganja za potrošniško blago, ki za države
članice zagotovo pomenijo pomembno referenco. Delovna skupina je bila
pozvana, naj oceni: (i) ali bi lahko obstoječa metodologija, ki se v
glavnem osredotoča na neusklajene proizvode, ustrezno upoštevala pravne
zahteve glede usklajenega blaga; (ii) načine obravnavanja potrebe po
oceni tveganj za druge javne interese poleg zdravja in varnosti, ki jih ta
metodologija ne zajema. Ob zaključku projekta je delovna skupina za
oceno tveganja sklenila, da je metodologija iz smernic RAPEX dobra
podlaga, vendar je treba njeno primernost za usklajeno področje izboljšati
z vključevanjem izrecnega sklicevanja na osnovne zahteve za proizvode in
ustrezne usklajene standarde. Poleg tega je treba jezik metodologije
prilagoditi širšemu naboru javnih interesov, in sicer z osredotočanjem na
pojem „škode“ namesto na pojem „poškodbe“[26]. 3.5. Splošni sistem informacijske
podpore – ICSMS V skladu z Uredbo mora Komisija razviti in
vzdrževati splošni sistem za arhiviranje in izmenjavo informacij o vseh
vprašanjih v zvezi z dejavnostmi in programi za nadzor trga[27]. Strokovnjaki Komisije so pregledali možne
alternative (pridobitev obstoječega orodja, razvoj novega
orodja itd.) in sklenili, da je najprimernejša rešitev pridobitev orodja
„ICSMS“ (informacijski in komunikacijski sistem za nadzor trga), ki je trenutno
edini že delujoči tovrstni informacijski sistem. V času pregleda je
sistem ICSMS kot komunikacijsko sredstvo organov za nadzor trga za izmenjavo
informacij v zvezi s preiskavami posebnih proizvodov in povezanih dejavnosti
uporabljajo 12 držav članic EU/Efte (Avstrija, Belgija, Ciper,
Estonija, Luksemburg, Malta, Nemčija, Nizozemska, Slovenija, Švedska,
Švica in Združeno kraljestvo). Novembra 2011 se je Komisija z
organom ICSMS-AISBL (organ za prerazporejanje organov za nadzor trga v
državah članicah EU/Efte, ki uporabljajo sistem ICSMS) in
agencijo LUBW (agencija za okoljske meritve, ki je odvisna od ministrstva
za okolje in promet zvezne dežele Baden-Wuerttemberg in ki fizično gosti
sistem ICSMS) dogovorila za nakup sistema ICSMS v vrednosti
1 940 940 EUR. V skladu s pogodbo sta se ICSMS-AISBL in LUBW
zavezala, da bosta: –
pravice intelektualne lastnine sistema ICSMS
prenesla na Komisijo, –
vključila države članice, ki še niso
članice sistema ICSMS, in zagotovila izobraževanje za uporabnike iz
novih držav članic sistema ICSMS (prva izobraževanja so potekala maja
in junija 2012), –
zagotovila tehnično podporo in asistenco za
vse uporabnike sistema ICSMS (vključno s službo za pomoč
uporabnikom), –
dnevno upravljala sistem ICSMS in zagotovila
kakovost storitve, –
znanje in izkušnje v zvezi s sistemom ICSMS
prenesla na Komisijo. Sistem ICSMS s podporo interneta omogoča
celostno izmenjavo informacij med vsemi organi za nadzor trga. Sistem med
uporabniki omogoča hitro in učinkovito izmenjavo rezultatov
preskusov, podatkov o identifikaciji proizvoda, fotografij, informacij o
gospodarskih subjektih, ocen tveganja, vključno s podatki o nevarnosti,
ter podatkov o nesrečah in ukrepih, ki so jih sprejeli organi za nadzor. Sistem ICSMS je sestavljen iz internega in
javnega območja. Interno območje je namenjeno uporabi organov za
nadzor trga. Uporabljajo ga lahko tudi carinski organi in uradniki EU.
Vsebuje vse razpoložljive informacije (opis proizvoda, rezultate preskusov,
sprejete ukrepe itd.). Javno območje je namenjeno uporabi potrošnikov
in gospodarskih subjektov. Javno vidne informacije vsebujejo samo podatke, ki
se sklicujejo na proizvod in njegovo neskladnost, pri čemer ne vsebujejo
internih dokumentov (npr. med organom in
proizvajalcem/uvoznikom itd.). V okviru sistema ICSMS se že zbirajo
rezultati preskusov na več kot 47 500 proizvodih, sestavljen pa
je tudi seznam z več kot 650 organi v vseh državah EGP iz
več kot 45 direktiv. Uporabniških računov je 3 600.
Sistem ICSMS vsem internim in javnim uporabnikom omogoča posebno
iskanje. Iskanje se lahko na primer izvede glede na posamezne proizvode in
glede na rezultate preskusa za celotno skupino proizvodov. Pridobijo se lahko
rezultati preskusa za proizvode iz določenih držav. Proizvajalci, uvozniki
in trgovci lahko pridobijo informacije o proizvodih, ki spadajo na
področje uporabe določenih direktiv, obvestila v skladu z
zaščitno klavzulo, informacije o obvestilih RAPEX. Zaupnost je
zaščitena s sistemom za odobritev dostopa. Vsak organ za nadzor trga lahko vnese podatke o
preiskovanih proizvodih, ki še niso v zbirki podatkov, in doda komentarje k že
obstoječi podatkovni datoteki proizvoda, npr. povratne informacije o
dejavnostih organov za nadzor trga v zvezi s preiskovanimi proizvodi. Poleg
tega je na voljo možnost prenosa odgovornosti za proizvod z enega organa na
drugega (t. i. „podajanje štafetne palice“), ki se veliko uporablja. Za oceno pogodbe ICSMS je še prezgodaj, saj je
bila podpisana novembra 2011, uvajanje sistema v državah EU, ki še
niso bile vključene v sistem, pa se je pravkar začelo. Vendar ob
upoštevanju potenciala sistema ICSMS pogodba predstavlja dobro razmerje
med kakovostjo in ceno za Komisijo in vse zadevne zainteresirane strani
(nacionalne organe, proizvajalce, državljane). Splošni sistem informacijske
podpore, uveden v skladu z Uredbo, se predvidoma uporablja kot orodje politike,
ki omogoča lažji nadzor trga po celotni Evropski uniji, zlasti z
večanjem učinkovitosti in skladnosti preiskav, ki se izvajajo na
nacionalni ravni. Po navedbah strokovnjakov, ki uporabljajo
sistem ICSMS, izmenjava informacij o rezultatih preskusov in preiskav organom
za nadzor trga med drugim prinaša nekatere prednosti: –
hitro ukrepanje: informacije o nevarnih proizvodih
se lahko objavijo nemudoma, kar omogoča takojšnje ukrepanje, –
odvračanje: „črne ovce“ med proizvajalci
bodo zaznane prej, kazni zanje pa bodo učinkovitejše, –
preprečevanje podvajanja dela: rezultati
preskusa enega organa za nadzor bodo takoj na voljo vsem drugim državam
članicam, –
možnost ustvarjanja statistik glede na sektor,
proizvod itd. ter –
pokritost vseh vprašanj v zvezi z neskladnostjo
proizvodov. Poleg tega sistem ICSMS zagotavlja pomembno
platformo za izvajanje evropske politike za nadzor trga, saj ustvarja podlago
za: –
usklajevanje tržnih intervencij v širšem smislu
proti sumljivim proizvodom, –
razvoj najboljših praks, izmenjavo splošnega znanja
in izkušenj, –
sprejetje skupnega pristopa k dejavnostim za nadzor
trga v različnih državah (in s tem preprečevanje izkrivljanja
konkurence), –
razpoložljivost enciklopedije podatkov EU v
zvezi z nadzorom trga, –
informacije državljanov o neskladnih proizvodih ter
kontaktnih podatkih pristojnih organov[28]. 3.6. Podpora upravnemu sodelovanju Uredba (ES) št. 765/2008 daje Komisiji
pravno podlago za finančno pomoč in podporo državam članicam v
zvezi z dejavnostmi skupin ADCO (skupine za upravno sodelovanje na
področju nadzora trga)[29]. Glavni cilj skupin za upravno sodelovanje na
področju nadzora trga je zagotoviti ustrezno in enotno uporabo
tehničnih določb direktiv (postopkov potrjevanja) ter s tem omejiti
uporabo omejitev s strani držav članic pri dajanju proizvodov, ki so
potrjeni kot skladni, na trg. Trenutno obstaja dvajset skupin ADCO. Na
splošno imajo letno 40 sestankov, na katerih obravnavajo področja,
kot so gradnja, varnost igrač, emisije hrupa, pirotehnična sredstva,
radijska in telekomunikacijska terminalska oprema, elektromagnetna
združljivost, nizkonapetostna oprema, medicinski pripomočki, oprema in
zaščitnimi sistemi, namenjeni za uporabo v potencialno eksplozivnih
atmosferah, tlak in premična tlačna oprema, stroji, dvigala,
žičniške naprave, osebna zaščitna oprema, okoljsko primerna zasnova,
energijsko označevanje, merilni inštrumenti in neavtomatske tehtnice ali
plovila za rekreacijo. Udeleženci so uradniki nacionalnih organov za nadzor
trga, ki sestankom tudi predsedujejo. V skupinah je zastopana tudi Komisija. Vendar je bilo na sestankih skupin ADCO glede
na sektorje opaziti različne ravni udeležbe. Zdi se, da je glavni razlog
za slabo udeležbo nekaterih skupin pomanjkanje finančnih sredstev za pot
in namestitev predstavnikov. Po drugi strani se zaradi navedenih finančnih
težav pri organizaciji sestankov nekateri organi za nadzor trga ne prijavijo za
predsedstvo skupine. 4. Nadzor proizvodov, ki vstopajo na
trg EU Uredba (ES) št. 765/2008 določa
tudi pravni okvir za nadzor zunanjih meja[30].
Splošni cilj določb je zagotoviti, da so v državah članicah
vzpostavljeni ustrezni mehanizmi za preverjanje, ali so proizvodi iz tretjih
držav, ki vstopajo na trg EU, skladni z zahtevami iz zakonodaje Unije.
Zaradi tega so v Uredbi določena osnovna načela v zvezi z delovanjem
nadzora zunanjih meja in izdajanjem ali neizdajanjem dovoljenj za sprostitev
blaga v prosti promet ter sodelovanjem vseh organov, ki sodelujejo pri
izvajanju navedenih nalog. Te določbe temeljijo na Uredbi Sveta (EGS)
št. 339/93[31],
ki je bila razveljavljena z navedeno uredbo. 4.1. Izvajanje držav članic Države članice so zato posebne določbe v
zvezi z nadzorom meja izvajale z: ·
vzpostavitvijo enotne kontaktne točke za
razvoj uspešnega in učinkovitega nadzora meja, ·
zagotavljanjem razpoložljivosti finančnih
sredstev za nadzor meja, ·
razvojem politike v zvezi z načini izvajanja
nadzora meja, ·
širjenjem območja nadzora meja, da se zajame
več točk vstopa, ·
zagotavljanjem ustrezne usmerjenosti nadzora meja
in preprečevanjem negativnih vplivov na spodbujanje trgovine, ·
vzpostavitvijo pisnih dogovorov med carinskimi
organi in organi za nadzor trga za okrepljeno sodelovanje na področju
nadzora meja, ·
izboljšanem sodelovanja med carinskimi organi in
organi za nadzor trga (npr. izboljšanje izmenjave informacij,
povečanje sodelovanja z organi za nadzor trga tretjih držav), ·
zagotavljanjem pomoči carinikom, ki izvajajo
carinski nadzor, ·
izvajanjem ali sodelovanjem v analizah tveganja, ·
usklajevanjem carinskih ukrepov, ·
usposabljanjem carinikov. 4.2. Smernice Komisije Za lažje izvajanje Uredbe (ES)
št. 765/2008 je Komisija skupaj z državami članicami pripravila
Smernice za uvozni nadzor na področju varnosti in skladnosti proizvodov[32]. Smernice so instrument za
pomoč carinskim organom in organom za nadzor trga pri izboljševanju
načinov sodelovanja in dobre upravne prakse. Hkrati so Smernice
osredotočene na praktična vprašanja, s katerimi se carinski organi
soočajo pri izvajanju nadzora, povezanega z varnostjo in skladnostjo
proizvodov. Smernice so sestavljene iz splošnega in posebnega
dela. Splošni del je bistven za razumevanje celotne ustrezne veljavne
zakonodaje EU ter zlasti obveznosti glede nadzora varnosti in skladnosti ter
sodelovanja med ustreznimi nacionalnimi organi. Posebni del Smernic je
sestavljen iz praktičnih orodij za carinike, npr. informativnih
listov in kontrolnih seznamov za posamezne skupine proizvodov, ki naj bi
olajšali nadzor. Komisija usklajuje prizadevanja držav članic
za širjenje in uporabo Smernic na nacionalni ravni. Sodeluje tudi v obsežnem
programu obiskov v posameznih državah, da bi nacionalne uradnike v kar
največji možni meri usmerjala in obravnavala morebitna posebna vprašanja. Vse navedene pobude so se financirale s programom
Carina 2013[33]. 5. Oznaka CE in ugotavljanje
skladnosti Komisija je v preteklosti med gospodarskimi
subjekti, zlasti med malimi in srednjimi podjetji, opazila pomanjkanje
razumevanja pomena oznake CE. Zato so v Uredbi (ES) št. 765/2008
določena splošna načela glede uporabe oznake CE. V zvezi s tem
se je Komisija na pobudo Evropskega parlamenta in v okviru izvajanja Uredbe
zavezala k izvedbi kampanje obveščanja o oznaki CE, ki je namenjena
zlasti gospodarskim subjektom (s poudarkom na MSP) ter tudi javnim organom in
potrošnikom. 5.1. Kampanja obveščanja o
oznaki CE Kampanja obveščanja o oznaki
CE je bila predvidena za izobraževanje zainteresiranih strani v zvezi z
oznako CE. Financirala se je leta 2009 iz programa za podjetništvo in
inovativnost in je v celoti stala 2 milijona EUR. Kampanja se je
začela v prvem četrtletju leta 2010 in je potekala do
marca 2012. Rezultati kampanje so med drugim: –
vzpostavitev namenskega spletnega mesta v vseh
jezikih EU/Efte, kjer so na enem mestu zbrane informacije v zvezi z
oznako CE (http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/index_sl.htm), –
priprava stojnice za predstavitve na trgovskih
sejmih[34];
izobraževalni seminarji v vseh državah članicah EU/Efte (za Švico in
Lihtenštajn se je izvedel skupni seminar), –
priprava letakov in brošur v vseh
jezikih EU/Efte za strokovnjake in potrošnike; izdelava dveh video
posnetkov in promocijskega materiala; izdelava preglednic z opisi primerov
uporabe oznake CE v različnih sektorjih v vseh jezikih EU/Efte
in številni članki v specializiranih tiskanih medijih. Zdi se, da je kampanja izpolnila svoje cilje.
Uspešnost kampanje potrjujejo povratne informacije iz seminarjev in sejmov
(visoko število udeležencev[35]
in njihove pozitivne pisne ocene), visoko povpraševanje po informativnem
materialu[36]
ter veliko zanimanje tiskanih in spletnih medijev[37]. Poleg tega je iz večine vprašanj, ki jih
zainteresirane strani zastavljajo v zvezi z oznako CE, razvidno, da
zainteresirane strani zdaj bolje razumejo pomen oznake CE ter bolje
poznajo svoje pravice in obveznosti. Število pisnih vprašanj zainteresiranih
strani Komisiji se je v času kampanje povečalo. Vprašanja so postala
zapletenejša in natančnejša, v čemer se je odražalo boljše poznavanje
oznake CE kot prej. Poleg tega se z navodili na spletnem mestu zmanjša
tveganje za nastanek morebitnih napak in napačna razumevanja. 5.2. Smernice za sektorske
zakonodajalce in druge zainteresirane strani Pravilna uporaba oznake CE predvideva dobro
razumevanje postopkov za ugotavljanje skladnosti, ki se uporabljajo za
različne proizvode. Za pomoč zakonodajalcem, nacionalnim organom,
akreditacijskim organom, organom za ugotavljanje skladnosti, gospodarskim
subjektom in drugim zainteresiranim stranem pri izbiri pravilnih postopkov ugotavljanja
je Komisija z različnimi dokumenti politike zagotovila posebne smernice: ·
Dokument SOGS-N593 EN ali CERTIF 2009-03 „Orientations for selecting and implementing the modules of Decision
768/2008 and SMEs specificities in the area of conformity assessment“ (Smernice za izbiro in izvajanje modulov Sklepa 768/2008 ter
posebnosti malih in srednjih podjetij na področju ugotavljanja skladnosti)
vsebuje navodila za zakonodajalce v zvezi z načini izbire modulov
ugotavljanja skladnosti iz seznama v Sklepu št. 768/2008/ES. Poleg
tega vsebuje navodila za priglašene organe, ki izvajajo ugotavljanje
skladnosti. V skladu s cilji boljšega upravljanja mora sektorski zakonodajalec
upoštevati zapletenost proizvoda, velikost podjetij, ki delujejo v zadevnem sektorju
(npr. mala in srednja podjetja), zadevno tehnologijo, tveganje za javni
interes ter množično naravo proizvodnega postopka. Priglašeni organi
morajo na podoben način preprečiti nalaganje nepotrebnih bremen
gospodarskim subjektom, pri čemer pa vseeno zagotavljajo visoko raven
zaščite javnega interesa. ·
Dokument SOGS-N594 EN ali CERTIF 2009-04
„Introduction to conformity assessment of the New Legislative Framework as laid
down in Decision 768/2008“ (Uvod v ugotavljanje skladnosti novega zakonodajnega
okvira iz Sklepa 768/2008) je namenjen osebam (zakonodajalcem, priglašenim
organom, proizvajalcem), ki področja ugotavljanja skladnosti še ne
poznajo. Pojasnjuje, kaj je ugotavljanje skladnosti, ter opisuje njegove
mehanizme in njegovo vloge v dobavni verigi proizvoda. Poleg tega pojasnjuje
vlogo vpletenih zainteresiranih strani in zagotavlja podrobno analizo postopkov
za ugotavljanje skladnosti iz Sklepa 768/2008. ·
Dokument SOGS N612 EN ali CERTIF 2009–08 „Using
Harmonised Standards to assess the competence of Conformity Assessment Bodies
in the context of the New Legislative Framework“ (Uporaba usklajenih standardov
za oceno usposobljenosti organov za ugotavljanje skladnosti v smislu novega
zakonodajnega okvira) je namenjen zlasti akreditacijskim organom, pri čemer
za vsak modul ugotavljanja skladnosti opisuje, kateri usklajeni standard,
objavljen v uradnem listu EU, vsebuje merila, ki jih morajo organi za
ugotavljanje skladnosti izpolnjevati, da se jih priglasi za zadevni modul. Dokumenti so na voljo na spletnem mestu Komisije[38]. [1] Glej člene 4, 6 in 8 Uredbe. [2] Njihovi kontaktni podatki so na voljo na spletnem mestu
Komisije na naslovu: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm?fuseaction=ab.main. [3] CERTIF 2009–06 Rev. 6.0 Cross Border Accreditation
Activities (Čezmejne akreditacijske dejavnosti) (glej spremljajoči delovni
dokument služb Komisije). [4] Glej člen 14 Uredbe. [5] Splošne smernice za sodelovanje med Evropskim združenjem
za akreditacijo ter Evropsko komisijo, Evropskim združenjem za prosto trgovino
in pristojnimi nacionalnimi organi. UL 2009/C 116/04: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:116:0006:0011:SL:PDF. [6] Glej člen 32 Uredbe. [7] http://www.european-accreditation.org/content/publications/pub.htm. [8] Dejavnosti niso omejene na službe Generalnega
direktorata za podjetništvo in industrijo, ampak so se razširile na druge
generalne direktorate (med drugim GD SANCO, GD AGRI, GD ENV,
GD MOVE, GD CLIMA). Odličen primer je sodelovanje pri novi
evropski uredbi o akreditaciji in preverjanju trgovanja z emisijami (ETS), kjer
je EA pri iskanju rešitve, ki izpolnjuje potrebe te zakonodaje, tesno
sodelovalo z GD ENTR in GD CLIMA (Uredba Komisije (EU) št. 600/2012 z
dne 21. junija 2012 o preverjanju poročil o emisijah toplogrednih plinov
in poročil o tonskih kilometrih ter o akreditaciji preveriteljev v skladu
z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta Besedilo velja za EGP). [9] http://www.european-accreditation.org/content/ea/members.htm. [10] CERTIF 2010-08 Rev.1 Notification without Accreditation
(Art. 5(2) of Reg. 765/2008) (Uradno obvestilo brez akreditacije
(člen 5(2) Uredbe 765/2008)). [11] Glej člen 13(3) Uredbe. [12] Celoten pregled odgovorov je v spremljajočem delovnem
dokumentu služb Komisije. [13] Glej člen 17. [14] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/market-surveillance-authorities/index_en.htm. [15] Glej člen 18(5). [16] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/national-market-surveillance-programmes/index_en.htm. [17] Primer odraža zlasti pristop, uporabljen za
leto 2012. [18] Samo za omejeno število proizvodov. [19] Glej člen 16. [20] Glej člen 20 in 22. RAPEX je sistem hitrega
obveščanja, ki je že vzpostavljen v skladu s členom 12 Direktive
o splošni varnosti proizvodov. [21] Primeri so obvestila o mešalcu krme, ki se uporablja v
kmetijstvu in za katerega je bilo po nesreči s smrtnim izidom v državi, ki
je poslala obvestilo, ugotovljeno, da ni skladen z Direktivo o strojih 2006/42/ES,
ter o številnih strokovnih orodjih, za katere je bilo ugotovljeno, da niso
skladna z Direktivo o nizki napetosti 2006/95/ES. [22] Primeri so obvestila o številnih kosih potrošniške
zaščitne opreme in embalažah igrač z vsebnostjo kadmija, ki presegajo
meje, dovoljene z Uredbo (ES) št. 1907/2006 (REACH), ter obvestila o
pirotehničnih izdelkih, ki vsebujejo obstojna organska onesnaževala. [23] Več podrobnosti o navedenih obvestilih (države
članice, ki so poslale obvestilo, kategorije proizvodov itd.) je na
voljo v poglavju 2.3 letnega poročila RAPEX za leti 2010
in 2011 na spletnem mestu: http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/key_docs_en.htm.
[24] GRAS-RAPEX je 29. maja 2012 nadomestila
aplikacijo RAPEX-REIS. Nova informacijsko-tehnološka platforma ima več
funkcionalnosti, med drugim spustne menije, ki kontaktnim točkam RAPEX
omogoča nalaganje podatkov v zvezi s profesionalnimi proizvodi in drugimi
tveganji poleg tveganj za zdravje in varnost. [25] Sprejete s Sklepom Komisije 2010/15/EU z dne
16. decembra 2009, UL L 22, 26.1.2010, str. 1, http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/docs/rapex_guid_26012010_en.pdf [26] Dokument SOGS-MSG N031Rev1 ali CERTIF 2012-01
Rev1. [27] Glej člen 23 Uredbe. [28] Glej člen 19(2). [29] Glej člen 32(1)(e). [30] Glej člene 27, 28 in 29. [31] Uredba Sveta (EGS) št. 339/93 z dne
8. februarja 1993 o preverjanju skladnosti s pravili o varnosti
proizvodov za izdelke, uvožene iz tretjih držav (UL L 40, 17.2.1993,
str. 1). [32] http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/info_docs/
customs/product_safety/guidelines_en.pdf. [33] Odločba št. 624/2007/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 23. maja 2007 o vzpostavitvi akcijskega
programa za carino v Skupnosti. [34] Udeležba na naslednjih sejmih: Hannover Messe 2010
(april 2010), Paris Hopital Expo (maj 2010), London CEDIA EXPO
(junij 2010), Berlin IFA (september 2010), Madrid Orto Pro Care
(september–oktober 2010), Krakow Eurotool (oktober 2010), mednarodni
sejem igrač v Nürnbergu (februar 2011), sejem Milano
(januar 2011), Hannover Cebit (marec 2011), Brno (Češka) sejem
Amper (marec–april 2011), Hannover Messe (april 2011). [35] Seminarje je spremljalo skoraj dva tisoč
predstavnikov zainteresiranih strani. Na nekaterih sejmih je stojnico kampanje
obiskalo več kot dva tisoč ljudi, več kot dvesto pa jih je
sodelovalo v poglobljenih razpravah z osebjem na stojnici. [36] Šestdeset tisoč izvodov letakov in brošur je že
razdeljenih. [37] Več kot sto štiriinštirideset tiskanih objav/objav v
revijah, glasilih in na specializiranih spletnih straneh. [38] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/documents/certif_doc_en.htm.