15.12.2012   

SL

Uradni list Evropske unije

C 388/187


POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2011 z odgovori Urada

2012/C 388/32

UVOD

1.

Evropski policijski urad (v nadaljnjem besedilu: Urad) s sedežem v Haagu je bil ustanovljen s Sklepom Sveta (2009/371/PNZ) (1). Cilj Urada je podpirati in krepiti dejavnosti policijskih organov držav članic in drugih služb za pregon ter njihovo medsebojno sodelovanje pri preprečevanju in zatiranju hujših oblik kriminala, ki prizadenejo dve ali več držav članic, terorizma in oblik kriminala, ki vplivajo na skupni interes politike Unije (2).

INFORMACIJE V PODPORO IZJAVI O ZANESLJIVOSTI

2.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornega in kontrolnega sistema Urada. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je primerno) in analizo poslovodskih predstavitev.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.

Sodišče je v skladu z določbami člena 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo letne računovodske izkaze (3) Urada, ki jih sestavljajo „računovodski izkazi“ (4) in „poročila o izvrševanju proračuna“ (5) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2011, ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi.

Odgovornost poslovodstva

4.

Direktor je kot odredbodajalec odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov proračuna v skladu s finančnimi pravili Urada in v mejah odobrenih proračunskih sredstev (6). Odgovoren je za vzpostavitev (7) organizacijske strukture, notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter postopkov za pripravo končnih računovodskih izkazov (8) brez pomembno napačne navedbe zaradi goljufije ali napake ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s temi izkazi.

Revizorjeva odgovornost

5.

Sodišče je odgovorno, da na podlagi svoje revizije Evropskemu parlamentu in Svetu (9) predloži izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Urada ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

6.

Sodišče je revizijo izvedlo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnim kodeksom MZRS ter mednarodnimi standardi za vrhovne revizijske institucije INTOSAI. Ti standardi določajo, da mora Sodišče revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da so računovodski izkazi Urada brez pomembno napačne navedbe in da so z njimi povezane transakcije zakonite in pravilne.

7.

Revizija zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Postopki so izbrani na podlagi revizorjeve presoje, vključno z oceno tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih in pomembne neskladnosti z njimi povezanih transakcij in zahtev pravnega okvira Evropske unije, ne glede na to, ali gre za goljufijo ali napako. Pri oceni tega tveganja revizor upošteva notranjo kontrolo, ki se izvaja za pripravo in pošteno predstavitev računovodskih izkazov, ter nadzorne in kontrolne sisteme, s katerimi se zagotavljata zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcij, da se pripravijo okoliščinam primerni revizijski postopki. Med revizijo se tudi ovrednotijo primernost uporabljenih računovodskih usmeritev, razumnost računovodskih ocen in skupna predstavitev računovodskih izkazov.

8.

Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostna in ustrezna osnova za spodaj podani mnenji.

Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov

9.

Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Urada (10) v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njegovo finančno stanje na dan 31. decembra 2011 ter rezultate njegovega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njegove finančne uredbe in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije (11).

Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij

10.

Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2011, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne.

11.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBI O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

12.

Leta 2010 je bilo treba razveljaviti več kot 1,6 milijona EUR, leta 2011 pa je bilo razveljavljenih 1,9 milijona EUR (9 % odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2010). Enako kot leta 2010 so bili prenosi odobritev za prevzem obveznosti visoki tudi v letu 2011. Znašali so 4,2 milijona EUR (41 %) za naslov II (upravni odhodki) in 10,6 milijona EUR (46 %) za naslov III (operativni odhodki). Visoki ravni prenosov in razveljavitev ter tudi veliko število 11 proračunskih prerazporeditev v letu 2011 kažejo na težave pri načrtovanju in/ali izvajanju dejavnosti Urada.

13.

Stopnja plačil za obveznosti je bila nizka. Znašala je 34 % za naslov II in 45 % za naslov III ter je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

PRIPOMBE O KLJUČNIH KONTROLAH NADZORNEGA IN KONTROLNEGA SISTEMA URADA

14.

Postopki za določanje, odobritev in evidentiranje izjem in odstopanj od usmeritev in postopkov niso bili sprejeti. Izjeme in odstopanja so bili evidentirani pri 7 % plačil v letu 2011.

15.

Računovodja ni v celoti potrdil računovodskega sistema. Ključni procesi, kot so zaključevanje ob koncu leta in določitev finančnih pravic uslužbencev, še niso zajeti.

16.

Ugotovljene so bile slabosti pri fizičnem preverjanju in evidentiranju sredstev pred selitvijo na nov sedež in po njej. Poleg tega zavarovalne pogodbe ne odražajo vrednosti sredstev Urada. Pred selitvijo so bila čista sredstva zavarovana za približno 17 milijonov EUR previsoko, zdaj pa so zavarovana za približno 21 milijonov EUR prenizko.

17.

Pripravo, izvajanje in dokumentiranje postopkov za javna naročila bi bilo mogoče zelo izboljšati.

DRUGE PRIPOMBE

18.

Finančna uredba Urada se sklicuje na podrobna pravila in postopke, določene v izvedbenih pravilih zanjo. Vendar ta še niso bila sprejeta.

19.

Splošni pogoji pogodbe med Uradom in državo gostiteljico o uporabi novega sedeža ne vsebujejo nobene določbe o stroških dotrajanosti (12). Vendar Priloga IV zakupne pogodbe določa, da bo moral Urad ob izteku pogodbe odstraniti številne predmete. Ni ocene s tem povezanih stroškov in v računovodskih izkazih ni nobene rezervacije zanje.

20.

Preglednost postopkov za zaposlovanje bi bilo mogoče močno izboljšati: vprašanja za pisne preizkuse in razgovore so bila pripravljena, zatem ko je izbirna komisija pregledala prijave; pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na pisne preizkuse in razgovore ter se uvrstili na seznam primernih kandidatov, niso bili določeni; izbirne komisije niso dokumentirale vseh svojih sestankov in odločitev.

21.

V skladu s kadrovskimi predpisi EU je mogoče v naslednje leto prenesti največ 12 dni neporabljenega letnega dopusta. Več dni je mogoče prenesti le v izjemnih okoliščinah. Kljub temu je Urad sprejel prenose več kot 12 dni pri približno 25 % svojih uslužbencev, ki jih je skupno približno 500.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi dr. Louis GALEA, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 18. septembra 2012.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik


(1)  UL L 121, 15.5.2009, str. 37.

(2)  V Prilogi, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada.

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki vsebuje podrobnejše informacije o izvrševanju in upravljanju proračuna.

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz sprememb čistih sredstev ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

(6)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

(7)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

(8)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavjih 1 in 2 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so sestavni del finančne uredbe Urada.

(9)  Člen 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 248, 16.9.2002, str. 1).

(10)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 10. julija 2012, Sodišče pa jih je prejelo 12. julija 2012. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije do 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletni strani http://eca.europa.eu ali http://www.europol.europa.eu/.

(11)  Računovodska pravila, ki jih je sprejel računovodja Komisije, so izpeljana iz mednarodnih računovodskih standardov za javni sektor (MRSJS), ki jih je izdala Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov, ali, če teh ni, iz mednarodnih računovodskih standardov (MRS)/mednarodnih standardov računovodskega poročanja (MSRP), ki jih je izdal Odbor za mednarodne računovodske standarde.

(12)  Strošek vrnitve stavbe v prvotno stanje ob izteku zakupne pogodbe.


PRILOGA

Evropski policijski urad (Haag)

Pristojnosti in dejavnosti

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

(člen 88 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

„Naloga Europola je podpirati in krepiti dejavnosti policijskih organov in drugih služb kazenskega pregona držav članic ter njihovo medsebojno sodelovanje pri preprečevanju hudih oblik kriminala, ki vplivajo na dve ali več držav članic, terorizma in oblik kriminala, ki vplivajo na skupni interes politike Unije, ter boju proti njim.“

Pristojnosti Urada

(Sklep Sveta 2009/371/PNZ o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (Sklep Sveta o Europolu - ECD))

Pristojnosti

Pristojnost Urada zajema organizirani kriminal, terorizem in druge hujše oblike kriminala, ki tako vplivajo na dve ali več držav članic, da je zaradi obsega, pomena in posledic kaznivih dejanj potreben skupen pristop držav članic.

Pristojnost Urada zajema tudi s tem povezana kazniva dejanja, opredeljena v členu 4(3) sklepa Sveta o Europolu.

Glavne naloge

Zbirati, hraniti, obdelovati, analizirati in izmenjevati informacije ter kriminalistične obveščevalne podatke,

prek nacionalne enote iz člena 8 pristojne organe držav članic nemudoma obveščati o informacijah, ki se nanašajo na njih, in o vseh ugotovljenih povezavah med kaznivimi dejanji,

pomagati pri preiskavah v državah članicah, zlasti s posredovanjem vseh ustreznih informacij nacionalnim enotam,

pozvati pristojne organe zadevnih držav članic k začetku, vodenju ali usklajevanju preiskav ter v posebnih primerih predlagati vzpostavitev skupne preiskovalne enote,

zagotavljati kriminalistične obveščevalne podatke in analitično podporo državam članicam v zvezi z večjimi mednarodnimi dogodki,

pripraviti ocene ogroženosti, strateške analize in poročila o splošnem stanju, povezana s ciljem Europola, vključno z ocenami ogroženosti s strani organiziranega kriminala,

nuditi podporo državam članicam pri njihovih nalogah zbiranja in analiziranja informacij s spleta, da se prispeva k prepoznavanju kriminalnih dejavnosti, ki jih omogoča uporaba spleta ali ki se izvajajo z uporabo spleta.

Dodatne naloge

Razvijati strokovno znanje pristojnih organov v državah članicah o preiskovalnih postopkih in jim svetovati pri preiskavah,

zagotavljati strateške kriminalistične obveščevalne podatke za pomoč in podporo uspešni in učinkoviti uporabi sredstev, ki so za operativne dejavnosti na voljo na nacionalni ravni in na ravni Unije, ter podpirati takšne dejavnosti.

Poleg tega Urad državam članicam pomaga s podporo, svetovanjem in raziskovanjem na naslednjih področjih

Usposabljanje članov njihovih pristojnih organov, po potrebi v sodelovanju z Evropsko policijsko akademijo,

organizacija in oprema teh organov z omogočanjem tehnične podpore med državami članicami,

metode za preprečevanje kriminala,

tehnične in forenzične metode, analize ter preiskovalni postopki.

In Urad deluje tudi kot osrednji urad za boj proti ponarejanju eura v skladu s Sklepom Sveta 2005/511/PNZ z dne 12. julija 2005 o zaščiti eura pred ponarejanjem.

Europol obdeluje in posreduje podatke o sporočilih glede finančnih plačil v skladu s Sporazumom med Evropsko unijo in Združenimi državami Amerike o obdelavi in posredovanju podatkov o sporočilih glede finančnih plačil iz Evropske unije Združenim državam Amerike za sledenje financiranja terorističnih dejavnosti.

In Europol si še naprej prizadeva za vzpostavitev službe za pomoč uporabnikom Prümske pogodbe, da bi se v skladu s sklepi Sveta z dne 13. decembra 2011 o krepiti izvajanja sklepov k Prümski pogodbi podprla dnevna uporaba sklepov k Prümski pogodbi.

Vodenje

Upravni odbor

Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in en predstavnik Komisije.

Direktor

Za obdobje štirih let (lahko se podaljša, vendar ne za več kot štiri leta) ga imenuje Svet s kvalificirano večino s seznama najmanj treh kandidatov, ki ga predloži upravni odbor.

Pomagajo mu trije namestniki direktorja, ki so imenovani za obdobje štirih let z možnostjo enkratnega podaljšanja.

Vodi Europol in glede opravljanja svojih dolžnosti odgovarja upravnemu odboru.

Je pravni zastopnik Europola.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče;

služba Komisije za notranjo revizijo;

skupni nadzorni organ;

poleg tega: funkcija notranje revizije in pooblaščenec za varstvo podatkov – deluje neodvisno, povezan je z linijsko organizacijo (vzpostavljena na podlagi Sklepa Sveta o Europolu).

Organ za razrešnico

Evropski parlament ob upoštevanju priporočila Sveta, ki odloča s kvalificirano večino.

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2011 (2010)

Končni proračun za leto 2011

83,9 milijona EUR (92,8 milijona EUR)

Načrt delovnih mest leta 2011

457 (453) začasnih uslužbencev

25 (25) napotenih nacionalnih strokovnjakov

73 (78) pogodbenih uslužbencev

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2011 (2010)

Europol kot glavno središče EU za nudenje podpore policijskemu delu

Analitične delovne datoteke, operativna analitična poročila in druge vrste poročil, operativna podpora na kraju samem in s sedeža, skupne preiskovalne enote.

Europol je zagotovil podporo pristojnim organom v državah članicah EU v 13 697 čezmejnih primerih, kar je 17-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2010. 21 % teh čezmejnih primerov je bilo povezanih z drogami.

Europol je začel ali dejavno podpiral 694 preiskav v državah članicah s poglobljeno analitično in operativno podporo. Večina teh preiskav še poteka. Najpogosteje je zagotavljal podporo pri delu, povezanem s kanabisom, pomočjo pri nezakonitem priseljevanju, sintetičnimi drogami in trgovino z ljudmi.

Europol je pripravil 984 poročil o navzkrižnem ujemanju (cross match reports) in 340 operativnih analitičnih poročil.

Glavni preiskovalci operacij v državah članicah in strokovnjaki držav članic so izrazili visoko stopnjo zadovoljstva z analitično in operativno podporo, ki jo zagotavlja Europol.

Operativna podpora državam članicam se je močno povečala, kar potrjuje obstoj trenda povečanja zaprosil za storitve Europola, ki je zadnjih letih očiten. Europol je še naprej zagotavljal finančno podporo za obiskovanje operativnih sestankov in za podporo preiskavam na področju ponarejanja eura.

Europol je opravil veliko dela za razvoj novega koncepta analitičnih delovnih datotek, ki bo privedel do številnih velikih koristi za države članice, vključno s hitrejšim odzivom na njihova zaprosila.

Europol je leta 2011 kot polnopravni član nudil podporo 17 skupnim preiskovalnim enotam.

Europol je vzpostavil izboljšan operativni center, ki omogoča izboljšano usklajevanje vseh prejetih informacij, centralizirano usmerjanje operativnih informacij, funkcijo upravljanja in usklajevanja ter operativne prioritizacije.

Močno je podpiral vzpostavitev in izvajanje novega cikla politik EU 2011–2013, ki temelji na OCTA 2011. Organiziral je več delavnic za pripravo strateških ciljev za vsako od osmih prednostnih nalog pri boju proti organiziranemu kriminalu in za prenos teh strateških ciljev v letne operativne akcijske načrte na podlagi vzorca, ki ga je pripravil Europol.

Namenska enota Europola ga je še naprej zastopala v programu za sledenje financiranja terorističnih dejavnosti (TFTP) in obdelovala vsa s tem povezana zaprosila in informacije ZDA. Europol je začel tudi kampanjo ozaveščanja o TFTP za uslužbence pristojnih organov, ki delajo na tem področju, tožilce itd. ter na sestankih strokovnjakov v Bruslju, na katerih so razpravljali o sistemu EU, ki bi bil enakovreden TFTP ZDA.

Zmogljivost strateške analize

Strateška analitična poročila (ocene ogroženosti, poročila o stanju in obvestila o kriminalističnih obveščevalnih podatkih).

Ocene ogroženosti: goljufije s kreditnimi karticami; trgovina z ljudmi; primerjava prednostnih nalog in metod ZDA in EU pri boju proti čezmejnemu organiziranemu kriminalu; ocena ogroženosti zaradi organiziranega kriminala (OCTA); organizirani kriminal v podonavski regiji; velik mednarodni športni dogodek (evropsko prvenstvo v nogometu na Poljskem in v Ukrajini); liberalizacija vizumske ureditve za Ukrajino: varnostni učinek za EU; liberalizacija vizumske ureditve za Moldavijo: varnostni učinek za EU.

Poročila o stanju: skupno poročilo (Frontex, Olaf, Taxud, Evropska komisija) o organiziranem kriminalu na mejah EU; jedrski in radioaktivni dogodki; poročilo o stanju in trendih na področju terorizma v EU (TE-SAT).

Obvestila o grožnjah na področju organiziranega kriminala (OC-SCAN): trgovina z ogroženimi vrstami s strani organiziranih kriminalnih združb; vpletenost mobilnih organiziranih kriminalnih združb v nezakonito trgovino z nosorogovimi rogovi; nezakonito trgovanje z odpadki in odlaganje odpadkov, rast trgovine s ponarejenimi in drugimi nezakonitimi pesticidi v Evropi.

Proizvodi znanja: prispevek Europola k priročniku za misije skupne varnostne in obrambne politike; kratka predstavitev in profil tveganja za skupno policijsko operacijo „Eurocar“.

Europol kot vozlišče EU za informacije o kriminalu

Zmogljivosti upravljanja informacij, mrežna aplikacija za varno izmenjavo informacij (SIENA), informacijski sistem Europola (EIS), mreža uradov za povezavo.

Europol, države članice in zunanji partnerji so v letu 2011 prejeli skupno 222 135 obvestil SIENA. V primerjavi z letom 2010 to pomeni 34-odstotno povečanje.

Do konca leta 2011 je bilo z aplikacijo SIENA povezanih 15 uradov držav članic za odvzem premoženjske koristi. V letu 2012 se projekt nadaljuje.

Na koncu leta 2011 je 13 držav članic uporabljalo samodejne nalagalce podatkov zaradi omogočanja samodejnega vnosa podatkov v EIS. V letu 2012 se projekt nadaljuje.

Vsebina EIS je 28. oktobra 2011 dosegla 200 000 objektov.

Nadaljevalo se je izboljševanje zveznih iskalnih zmogljivosti vseh aplikacij Europola.

Konec oktobra 2011 je začel delovati Europol Links Manager (ELM). Nova funkcija omogoča samodejno navzkrižno preverjanje analitičnih delovnih datotek, repozitorija iz člena 10.4, EIS in ERES.

Europolovi uradniki za zvezo zagotavljajo neposredno povezavo med sedežem Europola v Haagu in 27 nacionalnimi enotami Europola v glavnih mestih držav članic. To je edinstvena mreža 145 uradnikov za zvezo, ki imajo pomembno vlogo v vsakodnevnih dejavnostih kazenskega pregona, saj lajšajo izmenjavo informacij ter zagotavljajo podporo in usklajevanje za preiskave, ki potekajo. Europol tudi gosti tudi uradnike za zvezo iz 10 držav, ki niso članice EU, in organizacij, ki sodelujejo z Europolom na podlagi sporazumov o sodelovanju. To mrežo uradov za zvezo podpirajo varni načini komuniciranja, ki jih zagotavlja Europol. Urad je poleg tega napotil dva uradnika za zvezo v Washington (ZDA), enega pa na sedež Interpola v Lyonu (Francija).

Europol kot center EU za strokovno znanje na področju policijskega dela

Europolove platforme za strokovnjake (EPE), platforme za izmenjavo podatkov in rešitve glede shranjevanja podatkov, proizvodi in storitve znanja, usposabljanje, konference in srečanja za ozaveščanje

Na Europolovi platformi za strokovnjake je bilo vzpostavljenih 19 platform, za katere neprestano raste število računov in dejavnih uporabnikov.

Glede kibernetskega kriminala je Europol izvedel ukrepe za konsolidacijo svojega operativnega in strateškega strokovnega znanja na ključnih delovnih področjih, povezanih s spletnim kriminalom, vključno z vdori in krajo identitete, spolno zlorabo otrok, zlorabo masovnega trženja, goljufijami s plačilnimi karticami in krajo intelektualne lastnine. Uvedene so bile izboljšave infrastrukture in orodij centra za kibernetski kriminal. Europol je tudi nadgrajeval obstoječa partnerstva z drugimi organi EU za spletno varnost, kot so Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (ENISA), Eurojust, Evropska policijska akademija (CEPOL), da bi zagotovil skupni odziv EU na razvijajočo se grožnjo kibernetskega kriminala.

Evropska komisija/OLAF, Evropska centralna banka in Europol so skupaj organizirali 2. mednarodno konferenco o zaščiti eura pred ponarejanjem (2011 Euro Conference) na Europolovem novem sedežu v Haagu od 23. do 25. novembra 2011.

Europol je podpiral CEPOL pri razvoju in izvedbi paketov usposabljanja/ozaveščanja zaradi nadaljnje podpore državam članicam pri uporabi nacionalnih modelov za obveščanje. Leta 2011 je Europol sodeloval na enotedenskem seminarju CEPOL o načrtovanju paketov usposabljanja.

Zunanji odnosi

Odnosi s sodelujočimi partnerji

Europol sodeluje z več partnerji iz EU ter s tretjimi državami in organizacijami. Izmenjava informacij s temi partnerji poteka na podlagi sporazumov o sodelovanju. Strateški sporazumi podpisnicama omogočajo izmenjavo vseh informacij razen osebnih podatkov, operativni sporazumi pa omogočajo tudi izmenjavo osebnih podatkov.

Europol zdaj sodeluje z 18 državami, ki niso članice EU, devetimi organi in agencijami EU ter tremi drugimi mednarodnimi organizacijami, vključno z Interpolom, ki je vključen v številne vidike operativnega dela Europola.

Interpol (1) in Europol sta oktobra 2011 potrdila operativni akcijski načrt sodelovanja na ključnih področjih varnosti.

Na koncu leta 2011 so štirje partnerji na področju operativnega sodelovanja uporabljali neposredni dostop do aplikacije SIENA. V letu 2012 se bo projekt nadaljeval.

Vodje nacionalnih enot Europola (HENU) vseh držav članic EU, vključno z opazovalci iz sodelujočih partnerjev (kot sta Eurojust in Interpol) in Komisije, se redno sestajajo za zagotavljanje pomoči Europolu v zvezi z operativnimi zadevami in podpore pri vzpostavitvi skupnih preiskovalnih enot, ki vključujejo Europol.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad.


(1)  Mednarodna organizacija kriminalistične policije (ICPO).

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad.


ODGOVORI URADA

12.

Znesek v višini 22,6 milijona EUR je bil iz leta 2010 prenesen v leto 2011. Europol meni, da to predstavlja znatno izboljšanje, saj so se prenosi po proračunskih postavkah zmanjšali za 15 milijonov EUR.

Posebne okoliščine v letu 2011, kot na primer (3-mesečna) zamuda pri selitvi v novo stavbo, so ovirale izvrševanje proračuna. Leto 2011 je bilo za Europol drugo leto, ko je finančno deloval kot agencija EU, zato je sprejel dodatne namenske ukrepe za uskladitev dejavnosti s proračunskim načelom enoletnosti. Revizija postopkov načrtovanja in priprave proračuna, ki jo je leta 2011 opravila služba Evropske komisije za notranjo revizijo, je potrdila pozitiven razvoj.

13.

Sklic na odgovor pod točko 12.

14.

Izjeme na področju zaposlovanja, dejavnosti naročanja in vseh finančnih transakcij so evidentirane. Europol je oblikoval lasten postopkovni okvir, ki temelji na veljavnih standardih in normah ter jih spoštuje. Kljub temu se Europol strinja s pripombo Računskega sodišča in bo dodatno poenostavil upravljanje in evidentiranje izjem (finančnih) postopkov, da bo v celoti upošteval opažanja Računskega sodišča.

15.

Ključni postopki, ki vplivajo na računovodski sistem Europola so bili potrjeni, vključno s proračunsko obveznostjo, prav tako tudi plačilni postopki, ki vključujejo odhodke za plače. Vendar se Europol strinja s pripombo Računskega sodišča in bo svoje dejavnosti potrjevanja glede tega še razširil.

16.

Močno smo si prizadevali, da bi za končne računovodske izkaze potrdili fizično lokacijo zadevnega premoženja.

Takoj, ko je bila znana končna vrednost premoženja, ki ga je prenesla država gostiteljica, so bile zadevne zavarovalne police posodobljene.

Postopek prenosa premoženja iz države gostiteljice je zaključen, zato bo Europol opravil še eno popolno fizično preverjanje premoženja in v skladu z rezultati prednostno ukrepal.

17.

Europol se strinja, da je treba izboljšati pripravo in izvajanje postopkov za javna naročila, vključno z ustrezno dokumentacijo. Poleg postopkovnih izboljšav naj bi bile do konca leta 2012 proučene možnosti izvedbe organizacijskih sprememb.

18.

Europol bo po sprejetju nove okvirne finančne uredbe na ravni EU pripravil in sprejel izvedbena pravila k finančni uredbi, ki se uporablja za Europol. Trenutne izvedbene določbe okvirne finančne uredbe na ravni EU se smiselno uporabljajo tudi v Europolu.

19.

Stroški dotrajanosti za novo stavbo Europola in oddaljene lokacije za ponovno vzpostavitev informacijskega sistema v primeru odpovedi so bili v končnih letnih računovodskih izkazih za leto 2011 razvrščeni kot pogojne obveznosti. Europol si bo prizadeval za pridobitev neodvisnega mnenja v zvezi z ocenjenimi stroški, pri čemer bo upošteval stroške, ki jih bo predstavljal takšen pregled.

20.

Europol meni, da je zaupnost besedil v zvezi z izbirnimi postopki izredno pomembna. Dostop do gradiva je omejen.

Pragovi za povabilo na pisne preizkuse in razgovore so bili določeni julija 2012.

Europol meni, da so vse ključne ugotovitve izbirnih komisij, ki se nanašajo na imenovanje kandidatov, ustrezno dokumentirane. Kljub temu bo sprejel nadaljnje ukrepe za opredelitev dodatnih izboljšav, kot predlaga Računsko sodišče.

21.

Europol pripombo Računskega sodišča obravnava v okviru spremljanja uspešnosti človeških virov.