OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.           Konvencijo o trgovanju z žiti iz leta 1995 (v nadaljnjem besedilu: konvencija) je Skupnost sklenila s Sklepom Sveta 96/88/ES[1] za obdobje do 30. junija 1998 in se je od takrat redno podaljševala. Nazadnje je bila podaljšana s sklepom Mednarodnega sveta za žita junija 2011 in je veljavna do 30. junija 2013.

2.           V interesu Unije je, da se konvencija nadalje podaljša za obdobje do dveh let.

3.           S podaljšanjem konvencije bi se podaljšalo tudi plačevanje prispevka EU v upravni proračun Mednarodnega sveta za žita, ki obsega Konvencijo o trgovanju z žiti iz leta 1995 in Konvencijo o pomoči v hrani iz leta 1999. Ta prispevek je v proračunu EU izkazan v vrstici 05 06 01 (Mednarodni kmetijski sporazumi).

4.           S tem predlogom Svet pooblasti Komisijo, da v Mednarodnem svetu za žita v imenu Unije glasuje za podaljšanje Konvencije o trgovanju z žiti do 30. junija 2015.

2012/0362 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki ga zavzame Evropska unija v Mednarodnem svetu za žita v zvezi s podaljšanjem Konvencije o trgovanju z žiti iz leta 1995

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 207 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)       Konvencijo o trgovanju z žiti iz leta 1995 je Skupnost sklenila s Sklepom Sveta 96/88/ES[2] in se je redno podaljševala za dve leti. Nazadnje se je podaljšala s sklepom Mednarodnega sveta za žita junija 2011 in je veljavna do 30. junija 2013. V interesu Unije je, da se Sporazum nadalje podaljša. Komisijo, ki Unijo zastopa v Konvenciji za trgovanje z žiti, bi bilo zato treba pooblastiti, da glasuje za takšno podaljšanje –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Stališče, ki ga zavzame Unija v Mednarodnem svetu za žita, je glasovati za podaljšanje Konvencije o trgovanju z žiti iz leta 1995 za nadaljnje obdobje do dveh let.

Komisija se pooblasti, da to stališče izrazi v Mednarodnem svetu za žita.

Člen 2

Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

Področje: razvoj kmetijstva in podeželja Dejavnost: mednarodni vidiki politike razvoja kmetijstva in podeželja

Naslov ukrepa: podaljšanje Konvencije o trgovanju z žiti iz leta 1995

1.           PRORAČUNSKA VRSTICA + POSTAVKA:

Razdelek 4 – EU kot globalni partner

05 06 01: Mednarodni kmetijski sporazumi

2.           SKUPNI ZNESKI

2.1.        Skupna dodeljena sredstva za ukrep (odobritve za poslovanje): 0,833 milijona EUR

2.2.        Obdobje uporabe: 1.7.2013 do 30.6.2015

2.3.        Predvideni splošni večletni odhodki (v mio EUR), pod pogojem, da jih bo v okviru proračunov za leto 2014 in 2015 odobril proračunski organ

|| 2013/2014 || 2014/2015 || Skupaj

Obveznosti || 0,406 || 0,427 || 0,833

Plačila || 0,406 || 0,427 || 0,833

2.4.        Skladnost s finančnim načrtovanjem in finančno perspektivo

X       Predlog je skladen z veljavnim finančnim načrtom.

2.5.        Finančni vpliv na prihodke

X       Brez finančnih posledic (obsega tehnične vidike v zvezi z izvajanjem ukrepa).

3.           ZNAČILNOSTI PRORAČUNA

Vrsta odhodkov || Novo || Prispevek Efte || Prispevki držav prosilk || Razdelek v finančni perspektivi

Obvezni || dif. || NE || NE || NE || 4 EU kot globalni partner

4.           PRAVNA PODLAGA

Člen 207 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe (PDEU).

5.           OPIS IN RAZLOGI

5.1.        Potreba po ukrepanju Unije

Evropska unija mora biti zaradi svojega gospodarskega pomena, ki ga ima zlasti na področju kmetijstva, zastopana v mednarodnih kmetijskih sporazumih, ki so pomembni za nadaljnji svetovni razvoj in varovanje interesov Unije pri zadevnih proizvodih.

S plačevanjem članarine Mednarodnemu svetu za žita lahko EU doseže cilje mednarodnih sporazumov. Mednarodni svet za žita, ki je pristojen za upravljanje Konvencije o trgovanju z žiti iz leta 1995 in Konvencije o pomoči v hrani iz leta 1999, spodbuja cilje obeh konvencij, ki obsegajo mednarodno sodelovanje, izmenjavo statističnih podatkov, tržne napovedi itd., pri čemer Konvencija o pomoči v hrani jamči, da Evropska unija deželam v razvoju zagotavlja najmanjšo količino pomoči v hrani. Zato je v interesu EU, da je del teh konvencij.

Članarina se določa vsako leto in EU jo bo plačevala, dokler bo članica konvencij.

Če bi EU sama izvajala iste ukrepe, kot jih izvaja Mednarodni svet za žita, bi bil zanjo skupni strošek teh ukrepov veliko višji, kot je strošek članarine.

5.2.        Predvideni ukrepi in posegi v proračun

EU vsako leto Mednarodnemu svetu za žita plača članarino in jo bo plačevala, dokler bo podpisnica konvencij.

Evropska komisija se polno udeležuje dejavnosti Mednarodnega sveta za žita in uveljavlja vse prednosti članstva.

6.           FINANČNE POSLEDICE

6.1.        Skupne finančne posledice za odobritve za poslovanje

Obveznosti (na tri decimalna mesta natančno): 0,833 milijona EUR za dve leti: 0,406 milijona EUR za obdobje 2013/2014 in 0,427 milijona EUR za obdobje 2014/2015.

6.2.        Izračun

Odhodki, ki nastanejo zaradi izvajanja obeh konvencij, se krijejo iz letnih prispevkov vseh članic Konvencije o trgovanju z žiti.

Prispevek države članice je določen v razmerju s številom njenih glasov in sorazmerno z njeno pomembnostjo na mednarodnem trgu.

V okviru Konvencije o trgovanju z žiti je skupaj 2 000 glasov, od tega naj bi jih imela Evropska unija 380 v obdobju 2013/2014 in 2014/2015. Predvideni strošek na glas za obdobje 2013/2014 znaša 1 070 EUR, kar pomeni, da znaša prispevek EU 0,406 milijona EUR. Zaradi prilagoditve stroškov na glas znašajo predvideni stroški za obdobje 2014/2015 0,427 milijona EUR. Ti zneski so že bili povečani za 10-odstotni varnostni znesek (menjalni tečaji, nepričakovane spremembe v organizaciji itn.). Izračun temelji na menjalnem tečaju 1,25 EUR = 1 GBP.

7.           VPLIV NA ODHODKE ZA ZAPOSLENE IN UPRAVNE ODHODKE

7.1.        Vpliv na človeške vire

Vrsta delovnega mesta || Osebje, potrebno za upravljanje ukrepa obstoječi človeški viri || Skupaj || Opis nalog, ki izhajajo iz ukrepa

Število stalnih delovnih mest || Število začasnih delovnih mest ||

Uradniki ali začasno osebje || A B C || 0,2 0,1 – || – – – || 0,2 0,1 – || Priprava na udeležbo na zasedanjih Mednarodnega sveta za žita in s tem povezani nadaljnji ukrepi

Drugi človeški viri || – || – || – ||

Skupaj || 0,3 || – || 0,3 ||

7.2.        Skupni finančni vpliv človeških virov

Vrsta človeških virov || Znesek v EUR || Metoda izračuna

Uradniki Začasno osebje || 36 600 || 0,3 x 122 000

Drugi človeški viri || ||

Skupaj || 36 600 ||

8.           SPREMLJANJE IN OCENJEVANJE

8.1.        Spremljanje

Službe Komisije bodo polno sodelovale na različnih zasedanjih Mednarodnega sveta za žita (upravni odbori, zasedanja Sveta), ki so upravni organi organizacije, pristojni za določitev proračunskih prispevkov.

Poročila o teh zasedanjih in sklepih, sprejetih na teh zasedanjih, se objavijo in so za članice brezplačna.

9.           UKREPI PREPREČEVANJA GOLJUFIJ

Plačevanje in nadzor prispevkov EU se pregledata v skladu s pravili Mednarodnega sveta za žita.

Posebne revizije in nadzor so določeni v pravni podlagi te mednarodne organizacije.

Obračune te organizacije potrdi nepristranski zunanji revizor. Potrdilo predloži pristojnemu organu Mednarodnega sveta za žita v potrditev in nato v objavo.

[1]               UL L 21, 27.1.1996, str. 47.

[2]               UL L 21, 27.1.1996, str. 47.