POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU PETO FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o EVROPSKEM KMETIJSKEM JAMSTVENEM SKLADU PRORAČUNSKO LETO 2011 /* COM/2012/0484 final */
KAZALO 1........... PRORAČUNSKI POSTOPEK..................................................................................... 3 2........... STANJE GOTOVINE IN UPRAVLJANJE
ODOBRITEV........................................... 6 3........... IZVRŠEVANJE PRORAČUNA EKJS ZA
LETO 2011................................................ 8 4........... PRIPOMBE K IZVRŠEVANJU
PRORAČUNA EKJS V LETU 2011......................... 9 5........... IZVRŠEVANJE NAMENSKIH PREJEMKOV.......................................................... 11 6........... RAZČLENITEV PO VRSTAH ODHODKOV........................................................... 12 Priloga 1 Priloga 2 Priloga 3 Priloga 4-I Priloga 4-II Priloga 5 Priloga 6 || Proračunski postopek za leto 2011 – odobritve za sprejem obveznosti za EKJS Delež proračuna EKJS v proračunu EU za obdobje 2005–2011 Analiza izvrševanja proračuna EKJS – proračunsko leto 2011 Analiza izvrševanja proračuna EKJS – proračunsko leto 2011. namenski prejemki. C4 Analiza izvrševanja proračuna EKJS – proračunsko leto 2011. namenski prejemki. C5 Izvrševanje proračuna EKJS po členih in po državah članicah – proračunsko leto 2011 Razvoj razčlenitve odhodkov EKJS v proračunskih letih 2006–2011 Opomba: Temu poročilu je priložen podroben delovni dokument Komisije. Celotno besedilo tega delovnega dokumenta (v angleščini) in priloženih razpredelnic (v angleščini) bo na voljo tudi na spletišču Europa, in sicer na spletni strani GD za kmetijstvo (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU IN SVETU PETO FINANČNO POROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o EVROPSKEM KMETIJSKEM JAMSTVENEM SKLADU
PRORAČUNSKO LETO 2011 1. PRORAČUNSKI
POSTOPEK[1] 1.1. Predlog
proračuna za leto 2011 Predlog proračuna
(PP) za leto 2011 je Komisija sprejela in je bil predložen proračunskemu
organu 27. aprila 2010. Predlagane odobritve za prevzem obveznosti za Evropski
kmetijski jamstveni sklad (EKJS) iz poglavja 2 Finančnega okvira za
obdobje 2007–2013 so znašale 43 747,4 milijona EUR. Svet je sprejel svoje
stališče o predlogu proračuna za leto 2011 dne 8. julija 2010, pri
čemer je v primerjavi s predlogom proračuna Komisije zmanjšal
odobritve za prevzem obveznosti za EKJS za 470,2 milijona EUR, na 43 277,2
milijona EUR. Po drugi strani je Evropski parlament dne 13. oktobra 2010 sprejel
svoje stališče o predlogu proračuna za leto 2011, pri čemer je v
primerjavi s predlogom proračuna Komisije povečal odobritve za
prevzem obveznosti za EKJS za 365,8 milijona EUR, na 44 113,4 milijona
EUR. 1.2. Pisni
predlog spremembe za leto 2011 Dne 20. oktobra 2010 je Komisija sprejela
pisni predlog spremembe (PPS) št. 3 za predlog proračuna za leto 2011, v
katerem so zahteve za odobritve za prevzem obveznosti za EKJS določene z
zneskom 43 401,2 milijona EUR. Ta znesek je bil za 346,2 milijona EUR
manjši od zneska, predvidenega za predlog proračuna. K temu zmanjšanju so
v glavnem prispevale ugodne razmere na kmetijskih trgih – s kar 136 milijoni
EUR – in povečanje pričakovanih namenskih prejemkov v letu 2011 – s
229 milijoni EUR. 1.3. Sprejetje
proračuna za leto 2011 Leta 2011 je bil prvič uporabljen novi letni
proračunski postopek iz Lizbonske pogodbe, v skladu s členom 314
Pogodbe o delovanju EU (PDEU). Zaradi svojih različnih mnenj o predlogu
proračuna Komisije sta se Svet in Evropski parlament med 21-dnevnim
obdobjem usklajevanja sestajala v spravnem odboru. Vendar, ko se je to obdobje
15. novembra 2010 izteklo, še vedno nista dosegla sporazuma o proračunu za
leto 2011. Zato je Komisija v skladu s členom 314 Pogodbe o delovanju EU
(PDEU) 26. novembra 2010 predložila nov predlog proračuna. Proračunski organ je sprejel nov predlog
proračuna Komisije, ki ga je Parlament odobril z glasovanjem dne 15.
decembra 2010. Proračun EKJS za leto 2011 je vseboval odobritve za prevzem
obveznosti in odobritve plačil v višini: –
42 508,3 milijona EUR oziroma 42 509,1
milijona EUR za ukrepe kmetijskega trga in neposredne pomoči
(področje politike 05), –
352,9 milijona EUR oziroma 253,7 milijona EUR za
veterinarske in fitosanitarne ukrepe (področje politike 17), –
30 milijonov EUR oziroma 25,8 milijona EUR za
ribištvo (področje politike 11). V proračunu so skupne odobritve za prevzem
obveznosti za EKJS znašale 42 891,2 milijona EUR, odobritve
plačil pa 42 788,5 milijona EUR. Razlika med odobritvami za
prevzem obveznosti in odobritvami plačil nastane, ker so za nekatere
ukrepe, ki jih neposredno izvaja Komisija, uporabljene diferencirane odobritve.
Ti ukrepi so povezani predvsem s promocijo kmetijskih proizvodov, s strategijo
politike in koordinacijskimi ukrepi za kmetijstvo, ribištvom ter veterinarskimi
in fitosanitarnimi ukrepi. Konkretno je bil pri izglasovanih odobritvah za
prevzem obveznosti EKJS, ki so znašale 42 891,2 milijona EUR, znesek
2 964,9 milijona EUR predviden za tržne ukrepe iz poglavja
05 02, znesek 39 771,1 milijona EUR pa za neposredne pomoči
iz poglavja 05 03. Nadalje so bile v proračunu za leto 2011
predvidene odobritve za prevzem obveznosti v višini 352,9 milijona EUR za
veterinarske in fitosanitarne ukrepe v skladu s področjem politike 17
(Zdravje in varstvo potrošnikov) ter 30 milijonov EUR za trge ribiških proizvodov
v skladu s področjem politike 11 (Pomorske zadeve in ribištvo). Za podrobnejše podatke glej Prilogo 1. 1.4. Namenski
prejemki za EKJS[2] V skladu s členom 34 Uredbe Sveta (ES) št.
1290/2005 o financiranju skupne kmetijske politike so prejemki, ki izvirajo iz
finančnih popravkov na podlagi odločb o potrditvi skladnosti ter na
podlagi nepravilnosti in dajatev na mleko, namenski prejemki za financiranje
odhodkov EKJS. Ti namenski prejemki se lahko delno ali v celoti uporabijo za
financiranje odhodkov EKJS, če odobrena proračunska sredstva, ki jih
je odobril proračunski organ, ne zadostujejo za financiranje odhodkov
držav članic. Če se ti prejemki v celoti ali deloma ne porabijo, se
neporabljeni del samodejno prenese v naslednje proračunsko leto in uporabi
za financiranje proračunskih potreb navedenega leta. Ob pripravi proračuna za leto 2011 je bila
pripravljena ocena prejemkov tako za znesek, ki naj bi se zbral med
proračunskim letom 2011, kot tudi za znesek, ki naj bi se prenesel iz
proračunskega leta 2010 v proračunsko leto 2011. Ta ocena je bila
upoštevana, ko je proračunski organ sprejel proračun za leto 2011.
Konkretno: –
prejemki, ki izvirajo iz popravkov pri potrditvi
skladnosti in iz nepravilnosti, so bili ocenjeni na 600 milijonov EUR oziroma
88 milijonov EUR, prejemki iz dajatev na mleko pa so bili ocenjeni na 19
milijonov EUR; tako je bil skupni znesek namenskih prejemkov, ki naj bi se
zbrali med proračunskim letom 2011, ocenjen na 707 milijona EUR; –
namenski prejemki, ki naj bi se po
pričakovanjih prenesli iz proračunskega leta 2010 v proračunsko
leto 2011, so bili ocenjeni na 540 milijonov EUR. Upoštevan je bil celotni znesek
1 247 milijonov EUR, in sicer z znižanjem odobritev, zahtevanih za
operativna sredstva za organizacije proizvajalcev v sektorju sadja in
zelenjave, za 500 milijonov EUR in tistih za shemo enotnega plačila za 747
milijonov EUR. Po upoštevanju teh zneskov je proračunski organ za ti dve
shemi nazadnje dodelil odobritve v višini 292 milijonov EUR oziroma 30 389
milijonov EUR v skladu s predlogi Komisije. Vsota zgoraj navedenih izglasovanih
odobritev in namenskih prejemkov ustreza skupni oceni potreb v višini
792 milijonov EUR za operativna sredstva za organizacije
proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave ter 31 136 milijonov EUR
za shemo enotnega plačila. 1.5. Začasni
zneski za prestrukturiranje v sektorju sladkorja[3] Začasni zneski za prestrukturiranje v
sektorju sladkorja, kot so določeni v členu 11 Uredbe Sveta (ES)
št. 320/2006, se obravnavajo kot namenski prejemki za financiranje
pomoči pri prestrukturiranju industrije sladkorja in druge pomoči,
predvidene v skladu za prestrukturiranje industrije sladkorja. Za tržna leta od
2006/2007 do 2008/2009 so se ti zneski nanašali na količinske kvote za
sladkor, inulinski sirup in izoglukozo, ki so jih imeli izvajalci v vsaki
državi članici, in so jih države članice vplačevale v Sklad. V času priprave proračuna za leto 2011
se je pričakovalo, da se bo iz proračunskega leta 2010 v
proračunsko leto 2011 prenesel znesek v višini 1 015 milijonov
EUR. 1.6. Delež
proračuna EKJS v celotnem proračunu EU Končni delež
proračuna EKJS (odobritve za prevzem obveznosti) v skupnem proračunu
EU za obdobje 2004–2010 je naveden v Prilogi 2. 2. STANJE GOTOVINE IN
UPRAVLJANJE ODOBRITEV 2.1. Upravljanje
odobritev 2.1.1. Odobritve,
ki so na voljo za proračunsko leto 2011: In EUR || Odhodkovni del proračuna (1) || Odobritve za prevzem obveznosti || Odobritve plačil || Del proračuna, ki se nanaša na prejemke (NP – namenski prejemki) (2) || Napovedi 1. Začetne odobritve za EKJS, od tega: || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Potrditev skladnosti || 600 000 000 1a. Odobritve v okviru deljenega upravljanja || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Nepravilnosti || 88 000 000 1b. Odobritve v okviru centraliziranega neposrednega upravljanja (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Dodatne dajatve proizvajalcev mleka || 19 000 000 2. Sprememba proračuna 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Začasni zneski za prestrukturiranje za sektor sladkorja (4) || 0 3. Prenosi v/iz EKJS v letu || 500 000 || 3 110 000 || Celotna napoved namenskih prejemkov || 707 000 000 4. Končne odobritve za EKJS, od tega || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Odobritve v okviru deljenega upravljanja || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Odobritve v okviru centraliziranega neposrednega upravljanja || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Odobritve, vnesene v proračun za leto 2011 z upoštevanjem namenskih prejemkov, ki naj bi se zbrali v letu 2011, in tistih, ki so bili preneseni iz leta 2010 v leto 2011, v skladu s členom 10 Uredbe Sveta (ES) št. 1605/2002. (2) NP: namenski prejemki, ki naj bi se zbrali. Zneski prejemkov niso vpisani v vrstico prejemkov (p.m.)[4], vendar je napovedani znesek naveden v proračunskih opombah. (3) 83 % odobritev za prevzem obveznosti se nanaša na odhodke za veterinarske in fitosanitarne ukrepe na področju politike 17 – Zdravje in varstvo potrošnikov. Ostalo se nanaša na odhodke za strategijo politike in usklajevanje na področju politike 05 – Kmetijstvo in razvoj podeželja (10%) ter na odhodke za trge z ribiškimi proizvodi na področju politike 11 – Pomorske zadeve in ribištvo (7%). (4) Ti dohodki so bili uporabljeni za zagotovitev odobritev plačil pomoči Sklada za prestrukturiranje industrije sladkorja. 2.1.2. Izvršitev
odobritev, ki so na voljo za proračunsko leto 2011: v EUR || Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti || Izvrševanje odobritev plačil Deljeno upravljanje (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48 Odhodki v okviru centraliziranega neposrednega upravljanja || 385 606 709,61 || 344 507 317,37 Skupaj (vključno s Skladom za prestrukturiranje industrije sladkorja) Sklad za prestrukturiranje industrije sladkorja Skupaj (brez Sklada za prestrukturiranje industrije sladkorja) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64 (1) Znesek prevzetih
obveznosti. Znesek odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil,
zmanjšan za znesek namenskih prejemkov, prejetih za deljeno upravljanje:
43 105 570 603,39 EUR. Za proračunsko leto 2011 je znesek dejansko
uporabljenih odobritev za prevzem obveznosti znašal
44 158 011 245,09 EUR, znesek dejanskih odobritev plačil pa
44 116 911 852,85 EUR. 2.1.3. Proračunsko
izvrševanje izglasovanih odobritev – odhodki v okviru neposrednega upravljanja
s strani Komisije v EUR Odhodki v okviru centraliziranega neposrednega upravljanja || Odobritve za prevzem obveznosti || Sprostitev obveznosti || Odobritve plačil || Prenosi v leto 2012 (2) Odobritve (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Izvrševanje (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Črtane odobritve || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 označuje izglasovane odobritve proračuna. Ta znesek vključuje prenose v/iz EKJS: 500 000 EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 3 110 000 EUR za odobritve plačil (2) Prenosi v leto 2012 samo za nediferencirane odobritve. V proračunu za leto 2011 so bile za odhodke v
okviru centraliziranega neposrednega upravljanja predvidene odobritve za
prevzem obveznosti v višini 402,7 milijona EUR. V letu 2011 je bil izveden
znesek v višini 385,2 milijonov EUR. Razlika v teh odobritvah, ki je znašala
17,5 milijona EUR, se je črtala. 81,9 % odobritev za prevzem
obveznosti zadeva odhodke na področju 17 – Veterinarski in fitosanitarni
ukrepi. Ostalo zadeva področje 05 – Kmetijstvo in razvoj podeželja
(10,5 %) ter področje 11 – Ribištvo (7,6 %). Od leta 2007 in v skladu s členom 149
Finančne uredbe je večina odobritev EKJS za odhodke, ki jih v okviru
neposrednega upravljanja opredeli Komisija, diferenciranih odhodkov. Samodejni
prenos v leto 2012, ki se nanaša le na nediferencirane odobritve, znaša 15,5
milijona EUR. 2.2. Mesečna
plačila 2.2.1. Mesečna
plačila državam članicam 2.2.1.1. Mesečna
plačila za pokrivanje odhodkov Člen 15 Uredbe
Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o
financiranju skupne kmetijske politike[5]
določa, da „Komisija izvrši mesečna plačila za odhodke
akreditiranih plačilnih agencij držav članic v referenčnem
mesecu […]“. Mesečna plačila državam članicam so nakazana najpozneje
tretji delovni dan drugega meseca, ki sledi mesecu, v katerem so bili odhodki
izvršeni. Mesečna
plačila so povračilo neto odhodkov (po odbitku prejemkov), ki so se
že izvršili, in so na voljo na podlagi mesečnih izjav, ki jih pošiljajo
države članice[6].
Preverjanja in popravki mesečnega knjiženja odhodkov in prihodkov se
opravljajo na podlagi podrobnih izjav[7].
Poleg tega bodo ta plačila postala dokončna po tem, ko bo Komisija
opravila preverjanja v okviru postopka računovodske potrditve
obračunov. Plačila, ki so
jih izvedle države članice od 16. oktobra 2010 do 15. oktobra 2011, so
vključena v sistemu za mesečna plačila. Pri preostalih
plačilih Komisija izvrši neposredna plačila za omejeno število
ukrepov. Skupni neto znesek
izvršenih mesečnih plačil za proračunsko leto 2011 znaša
43 105 570 603,39 EUR. 2.2.1.2. Odločbe
o mesečnih plačilih za leto 2011 Za proračunsko
leto 2011 je Komisija sprejela 12 odločb o mesečnih plačilih.
Poleg tega je bila decembra 2011 sprejeta dodatna odločba o mesečnem
plačilu, tako da je bil skupni znesek odobrenih mesečnih plačil
usklajen s skupnimi odhodki za to proračunsko leto. 3. IZVRŠEVANJE
PRORAČUNA EKJS ZA LETO 2011 3.1. Uporaba
odobritev proračuna EKJS v celotnem proračunu EU Izvrševanje
proračuna je doseglo znesek 43 970,1 milijona EUR. Ta odhodek se
je financiral iz začetnih odobritev proračuna, z uporabo celotnega
zneska namenskih prejemkov (v višini 905,1 milijona EUR), ki je bil prenesen iz
leta 2010, in dela namenskih prejemkov, zbranih leta 2011 (v višini
225,3 milijona EUR od skupno 666,8 milijona EUR). Na področju 05
(Kmetijstvo in razvoj podeželja) so odhodki za tržne ukrepe znašali
3 334,1 milijona EUR, odhodki za neposredne pomoči pa
40 178 milijonov EUR. Odhodki za tržne ukrepe in neposredne
pomoči so presegli izglasovane proračunske odobritve in so bili delno
pokriti s prenosi odobritev z drugih proračunskih postavk ter delno s
prejemki, namenjenimi proračunu EKJS. Poleg tega omenjeni
skupni znesek izvrševanja vključuje odhodke v višini 30 milijonov EUR za
tržne ukrepe za področje 11 (trg z ribiškimi proizvodi) in odhodke v
višini 314,6 milijona EUR za področje 17 (veterinarski in fitosanitarni
ukrepi). Za podrobnejše podatke
o izvrševanju proračuna glej Prilogo 3. Priloga 5 predstavlja
razčlenitev odhodkov za ukrepe na trgu, neposredna plačila in
revizijo odhodkov za kmetijstvo po postavkah in po državah članicah. 4. PRIPOMBE K IZVRŠEVANJU
PRORAČUNA EKJS V LETU 2011 V nadaljevanju je
predstavljen kratek komentar izvrševanja proračunskih odobritev za
kmetijstvo, ki temelji na podrobnostih iz Priloge 3. 4.1. Poglavje
05 02: Intervencije na kmetijskih trgih 4.1.1. Uvod Skupna plačila za
to proračunsko področje so znašala 3 344,1 milijona EUR,
financirala pa so se z izglasovanimi proračunskimi odobritvami v višini
2 964,9 milijona EUR in z namenskimi prejemki v višini 639,7 milijona
EUR. Treba je opozoriti, da so bile odobritve C1 v višini 247,5 milijona EUR
prenesene v postavko 05 07 01 06, da bi pokrile negativne
odhodke v višini – 272 milijonov EUR, ki so bili končno vključeni v
proračun za leto 2011 za računovodsko potrditev obračunov EKJS.
Pri namenskih prejemkih je bilo 628,9 milijona EUR porabljenih za kritje
odhodkov v sektorju sadja in zelenjave, razpoložljiva razlika pa je bila
prenesena naprej v leto 2012. Pri postavkah, pri katerih proračunske
odobritve niso bile v celoti porabljene, so bila neporabljena sredstva
odobritev prenesena na ostale proračunske postavke, da bi po potrebi krila
dodatne odhodke. 4.1.2. Žita Stroški so znašali – 156,2 milijona EUR. Ta
negativni znesek predstavlja povečanje, nastalo za proračun za leto
2011 zaradi popolne odstranitve 5,4 milijona ton žit iz javnih skladišč na
podlagi povprečnih cen, ki so bile višje od nakupnih cen. 4.1.3. Programi
za hrano Države članice so skoraj v celoti izvedle
načrt za leto 2011 za razdeljevanje hrane najbolj ogroženim osebam. Poleg
tega so države članice plačale upravne in prevozne stroške za
načrte preteklih let. To je povzročilo prekoračitev odobritev
proračuna za leto 2011, in sicer za 15 milijonov EUR. 4.1.4. Sadje
in zelenjava Prekoračitev
izvršitve proračuna v tem sektorju je bila predvsem posledica odhodkov
držav članic za izredne ukrepe podpore za sektor sadja in zelenjave, ki
jih je sprejela Komisija po krizi v zvezi z bakterijo „E. coli“ (Uredba (EU)
št. 585/2011) in za pomoč skupinam proizvajalcev za predhodno priznanje.
Ta plačila so bila pokrita s prenosi odobritev z drugih proračunskih
postavk in s prejemki, dodeljenimi temu sektorju. 4.1.5. Proizvodi
vinogradniškega sektorja Primarni ukrepi, ki so
se financirali v tem sektorju, so nacionalni programi podpore in program
krčenja. Države članice so zabeležile nekoliko nižje odhodke za svoje
nacionalne programe podpore v primerjavi z zneski, predvidenimi v teh
programih, ki pa so bili vseeno zadovoljivo izvršeni v višini približno
98 % predvidenih odobritev. Prav tako so bili nižji njihovi odhodki za
pomoči, plačane v okviru programa krčenja v primerjavi z
zneskom, predvidenim v proračunu. 4.1.6. Goveje
in telečje meso Prekoračitev izvršitve proračuna v tem
sektorju je bila predvsem posledica višjih plačil držav članic za nadomestila
za izvoz večjih količin svežega in zamrznjenega mesa in živih živali.
Ta prekoračitev izvršitve se je financirala s prenosom izglasovanih
odobritev z drugih proračunskih postavk. 4.1.7. Člen
05 02 15: prašičje meso, jajca in perutninsko meso ter čebelarski in
drugi živalski izdelki Prekoračitev izvršitve proračuna v tem
sektorju je bila predvsem posledica plačil držav članic za izvozna
nadomestila pri perutninskem mesu in za sistem pomoči za zasebno
skladiščenje za prašičje meso, ki ga je Komisija sprejela januarja
2011 (Uredba (EU) št. 68/2011). Ta prekoračitev izvršitve je bila pokrita
s prenosom izglasovanih odobritev z drugih proračunskih postavk. 4.2. Poglavje
05 03: Neposredne pomoči Izglasovane odobritve za to poglavje
proračuna za leto 2011 so znašale
39 771,1 milijona EUR, medtem ko so neposredna plačila znašala
približno
40 178 milijonov EUR. Ta raven odhodkov EKJS za leto 2011 je
bila višja v primerjavi z letom 2010 predvsem zaradi neprekinjenega postopnega
uvajanja teh pomoči v EU 12 v navedenem letu. Predvideno je bilo, da bi se
del sheme enotnega plačila financiral z namenskimi prejemki, kar je
povzročilo to očitno prekoračitev, ki se je delno pokrila s temi
prejemki in delno s prenosi izglasovanih odobritev z drugih proračunskih postavk. 4.3. Poglavje
05 07: Revizija odhodkov za kmetijstvo 4.3.1. Člen
05 07 01: Nadzor odhodkov za kmetijstvo Ta člen
vključuje predvsem zneske, ki so se knjižili v dobro proračuna EKJS
na podlagi popravkov v postopku računovodske potrditve obračunov in
na podlagi neupoštevanja rokov za plačila upravičencem. Vendar je to
leto Komisija napravila v splošnem pozitivne popravke za račune držav
članic, in sicer v višini 66,6 milijona EUR. Proračunske odobritve za
leto 2011, ki jih je sprejel proračunski organ, so znašale – 272
milijonov EUR za negativne popravke v postopku potrditve obračunov.
Komisija je ta račun zaprla s prenosom izglasovanih odobritev v višini
338,6 milijona EUR iz drugih proračunskih postavk. 5. IZVRŠEVANJE NAMENSKIH
PREJEMKOV 5.1. Namenski
prejemki za EKJS Namenski prejemki, dejansko preneseni iz leta 2010
v leto 2011, so znašali 905,1 milijona EUR in so bili v celoti porabljeni za
financiranje odhodkov proračunskega leta 2011 v skladu s členom 10
Finančne uredbe. Ta znesek je kril odhodke v višini 403,6 milijona EUR za
operativna sredstva za organizacije proizvajalcev in odhodke v višini 501,5
milijona EUR za shemo enotnega plačila. Kar zadeva namenske prejemke, zbrane v letu 2011,
Priloga 4-I kaže, da so ti prejemki znašali 666,8 milijona EUR in so izhajali
iz: –
popravkov na podlagi postopka potrditve skladnosti,
ki so znašali približno 467,3 milijonov EUR, –
prejemkov na podlagi nepravilnosti, ki so znašali
približno 177,6 milijonov EUR; –
izterjanih dajatev na mleko v višini 21,9 milijona
EUR. Del namenskih prejemkov, zbranih v letu 2011, v
višini 225,3 milijona EUR, je bil porabljen za kritje izdatkov, ki so nastali v
tem letu v sektorju sadja in zelenjave. Preostanek namenskih prejemkov, zbranih v letu
2011, v višini 441,5 milijona EUR je bil samodejno prenesen v proračun za
leto 2012 za financiranje proračunskih potreb za navedeno leto. Podrobnosti najdete v
prilogah 4-I in 4-II. 5.2. Namenski
prejemki v zvezi z začasnimi zneski za prestrukturiranje v sektorju
sladkorja V skladu z zakonodajo od novembra 2009 niso bili od
držav članic pobrani nobeni novi začasni zneski za prestrukturiranje.
Zato so skupni namenski prejemki, ki so na voljo Skladu za prestrukturiranje
sladkorne industrije, enaki znesku 1 044,8 milijona EUR, ki se je
prenesel iz proračuna za leto 2010. Potem ko je bil državam članicam
povrnjen znesek 187,9 milijona EUR, ki so ga bile potrošile za pomoči
Skladu za prestrukturiranje sladkorne industrije (glej točko 5.3 spodaj),
se preostanek približno 856,8 milijona EUR prenese v proračunsko leto 2012
in uporabi za financiranje plačil Skladu za prestrukturiranje sladkorne
industrije v navedenem letu. Podrobnosti najdete v
prilogah 4-I in 4-II. 5.3. Sklad
za prestrukturiranje industrije sladkorja Povračilo državam članicam za plačila,
namenjena za pomoči v zvezi z ukrepi za prestrukturiranje, pomoči za
diverzifikacijo ali pomoči za rafiniranje sladkorja, je znašalo 187,9
milijona EUR. Zneski teh pomoči so bili povrnjeni državam članicam iz
namenskih prejemkov v višini 1 044,8 milijona EUR, navedenih v točki
5.2 zgoraj. Podrobnosti najdete v Prilogi 3. 6. RAZČLENITEV PO
VRSTAH ODHODKOV Celotni odhodki EKJS dosegajo 43 970,1
milijona EUR (brez upoštevanja Sklada za prestrukturiranje industrije
sladkorja). V nadaljevanju je ta odhodek razčlenjen na najpomembnejše
kategorije, z navedbo odstotka, ki ga te predstavljajo v skupnem odhodku EKJS
za leto 2011: Skladiščenje Odhodki za skladiščenje so znašali – 194,6
milijona EUR. Ta negativni znesek pomeni povečanje, ustvarjeno za
proračun za leto 2011, v glavnem kot posledica odstranitev žit, masla in
posnetega mleka v prahu iz javnih skladišč na podlagi povprečnih cen,
ki so bile višje od nakupnih cen. (Podrobnosti so navedene v točki 4.1.2
zgoraj). Izvozna nadomestila Poraba za izvozna nadomestila je znašala 179,4
milijona EUR, tj. 0,4 % celotnega zneska, in se je nanašala zlasti na
goveje meso, perutninsko meso, prašičje meso, mlečne proizvode in
proizvode, ki ne spadajo v Prilogo 1. Drugi tržni ukrepi Odhodki za ostale tržne ukrepe – razen odhodkov za
skladiščenje in za izvozna nadomestila – so znašali 3 428,3 milijona
EUR, tj. 7,8 % letnega skupnega zneska. Ta kategorija zajema odhodke, ki
so povezani predvsem z žiti, programi za hrano, sadjem in zelenjavo, vinom,
mlekom in mlečnimi proizvodi, govejim in telečjim mesom ter
prašičjim mesom. Ti odhodki vključujejo tudi druge manjše zneske in
popravke, ki izhajajo iz finančne potrditve obračunov. Neposredna plačila Odhodki za neposredna plačila so znašali
40 178 milijonov EUR, tj. 91,4 % od celotnega zneska. Neposredni odhodki v okviru centraliziranega
upravljanja Ti odhodki so znašali
385,6 milijona EUR, tj. 0,9%, in so bili plačani neposredno
s strani Komisije, večinoma pa so krili odhodke v zvezi z veterinarskimi
in fitosanitarnimi ukrepi, računovodskimi podatki s kmetij in
obveščanjem o skupni kmetijski politiki. Razvoj podeželja v okviru nekdanjega
Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada
(EKUJS) Ni več možno načrtovati odobritve za
prevzem obveznosti za te programe v okviru nekdanjega Jamstvenega oddelka
Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS). Države
članice zdaj zaključujejo te programe in vračajo
neupravičeno izplačane zneske. Končni neto znesek, vrnjen v
skladu s tem členom, je bil – 6,6 milijona EUR. Razvoj te razčlenitve po vrstah odhodkov za
obdobje 2006–2011 je prikazan v Prilogi 6. [1] Ta
postopek je predstavljen v Prilogi 1. [2] Ti
zneski niso vključeni v proračunske postavke prejemkov (člen 670
za namenske prejemke za EKJS), so pa omenjeni v proračunskih opombah za ta
člen. [3] Ti
zneski niso vključeni v proračunske postavke prejemkov (člen 680
za začasne zneske za prestrukturiranje v sektorju sladkorja), so pa
omenjeni v proračunskih opombah za ta člen. [4] p.m.: „pour mémoire“. [5] UL
L 209, 11.8.2005, str. 1. [6] Te
izjave o odhodkih države članice posredujejo mesečno na 10. dan v
mesecu N + 1. [7] Podrobne
izjave predložijo države članice (po razpredelnici 104) mesečno na
20. dan v mesecu N + 1