9.12.2011   

SL

Uradni list Evropske unije

C 359/5

—

politično deklaracijo iz Ria o socialnih dejavnikih zdravja, ki je bila sprejeta 21. oktobra 2011 na Svetovni konferenci o socialnih dejavnikih zdravja v Riu de Janeiru;

—

politično deklaracijo s srečanja Generalne skupščine na visoki ravni o preprečevanju in nadzoru nenalezljivih bolezni, ki jo je Generalna skupščina Združenih narodov sprejela 19. septembra 2011 (1);

—

Okvirno konvencijo Svetovne zdravstvene organizacije (SZO) za nadzor nad tobakom in smernice za njeno izvajanje;

—

letno poročilo Platforme EU za prehrano, telesno dejavnost in zdravje za leto 2011 (2);

—

sklepe Sveta z dne 8. junija 2010„Enakost in zdravje v vseh politikah: solidarnost na področju zdravja“ (3);

—

sklepe Sveta z dne 7. decembra 2010 o inovativnih pristopih h kroničnim boleznim v sistemih javnega zdravstva in zdravstvenega varstva (4);

—

Sporočilo Komisije – Evropa 2020: Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (5);

—

sklepe Sveta z dne 1. decembra 2009 o alkoholu in zdravju (6);

—

priporočilo Sveta z dne 30. novembra 2009 o okolju brez tobačnega dima (7);

—

sporočilo Komisije z dne 20. oktobra 2009„Solidarnost na področju zdravja: zmanjšanje neenakosti na področju zdravja v EU“ (8);

—

končno poročilo Komisije o socialnih dejavnikih zdravja „Odprava razlik v generaciji: enakost na področju zdravja z ukrepanjem v zvezi s socialnimi dejavniki zdravja“, CSDH (2008);

—

resolucijo Generalne skupščine Svetovne zdravstvene organizacije (WHA62.14) o zmanjševanju neenakosti v zdravju z ukrepi na področju socialnih dejavnikov zdravja in resolucijo (WHA61.18) o spremljanju uresničevanja razvojnih ciljev tisočletja (MDG) s področja zdravja, ki so ju med drugim sprejele države članice EU;

—

resolucijo EUR/RC61/R1 „Nova evropska zdravstvena politika – Zdravje 2020: vizija, vrednote, glavne usmeritve in pristopi“, ki je bila sprejeta 14. septembra 2011 na seji regionalnega odbora Svetovne zdravstvene organizacije za Evropo;

—

belo knjigo Komisije o športu (9);

—

sklepe Sveta z dne 6. decembra 2007 o začetku izvajanja strategije EU o vprašanjih v zvezi s prehrano, prekomerno telesno težo in debelostjo (10);

—

belo knjigo Komisije „Skupaj za zdravje: strateški pristop EU za obdobje 2008–2013“ (11);

—

zeleno knjigo „K Evropi brez tobačnega dima: politične možnosti na ravni EU“ (12);

—

sklepe Sveta z dne 30. novembra 2006 o zdravju v vseh politikah (13);

1.

Obseg razlik v zdravju v EU ni v skladu s temeljnimi vrednotami EU, kot so solidarnost, enakost in univerzalnost.

2.

Razlike v zdravju se razumejo kot razlike glede prezgodnje umrljivosti, obolevnosti in invalidnosti prebivalstva med državami članicami in znotraj njih ter med regijami EU. Delno jih povzročajo najpogostejše oblike nezdravega življenjskega sloga (kot so uporaba tobaka, škoda zaradi uživanja alkohola, nezdrava prehrana in pomanjkanje telesne dejavnosti), ki so pogosto povezane s socialnimi dejavniki (14)  (15).

3.

Razlike v zdravju v EU po prvem desetletju novega tisočletja ostajajo nespremenjene, pri čemer se lahko nekatere od njih še povečajo zaradi neugodnih gospodarskih razmer in demografskega izziva, ki ga povzroča vse hitrejše staranje prebivalstva EU.

4.

Prav tako slabo zdravje vpliva na ljudi ter povzroča družbene, gospodarske in finančne stroške.

5.

Krepitev politik javnega zdravja, zlasti promocije zdravja in preprečevanja bolezni, bi morala biti usmerjena k povečanju zdravstvene ozaveščenosti in razvoju pozitivnega odnosa do zdravja pri prebivalstvu (da se zmanjša „zdravstvena nepismenost“ in se državljanom omogoči sprejemanje odločitev za zdrav način življenja).

6.

Pristop „zdravje v vseh politikah“ s poudarkom na enakosti bi bilo treba uporabljati na posebnih področjih politike in pri usklajenih dejavnostih, ki najbolj vplivajo na zdravje in prispevajo k zmanjšanju obstoječih razlik v zdravju. To bi lahko vključevalo politike na področju zdravstva, izobraževanja, raziskav, okolja, kmetijstva, gospodarstva, zaposlovanja in socialnih zadev.

7.

Boljše vrednotenje in ocenjevanje lahko prispeva k opredelitvi, ali strategije in politike učinkovito odpravljajo zdravstvene neenakosti in izpolnjujejo zdravstvene potrebe prebivalcev. S tem lahko državam članicam pomaga pri razvoju in uresničevanju učinkovitih strategij na področju javnega zdravja ter učinkovite infrastrukture;

8.

spodbujanju strategij za obvladovanje dejavnikov zdravja s posredovanjem na ravni celotnega prebivalstva, ki ga dopolnjujejo ukrepi, osredotočeni na ranljive skupine, za zmanjšanje razlik v zdravju, zlasti tistih, ki izhajajo iz nezdravih življenjskih slogov, ki jih je mogoče preprečevati;

9.

pospeševanju napredka pri boju proti nezdravim življenjskim slogom, kot so uporaba tobaka, škoda zaradi uživanja alkohola, nezdrava prehrana in pomanjkanje telesne dejavnosti, ki vodijo k večji pojavnosti nenalezljivih kroničnih bolezni, kot so rak, bolezni dihal, bolezni srca in ožilja, sladkorna bolezen in duševne bolezni, ki se štejejo za pomembne vzroke prezgodnje umrljivosti, obolevnosti in invalidnosti v Evropski uniji;

10.

pobude, ki z obravnavanjem življenjskih slogov pomagajo odpravljati razlike v zdravju in so bile sprejete na ravni EU, zdravstveni program EU, skupni ukrep (ukrep za enakost) proti zdravstvenim neenakostim (16) ter delo skupine strokovnjakov EU za socialne dejavnike zdravja in neenakosti na področju zdravja;

11.

strategijo EU za podporo državam članicam pri zmanjševanju škode zaradi uživanja alkohola, ki jo ocenjuje za pomemben korak na poti k celovitemu pristopu k odpravljanju škode zaradi uživanja alkohola na ravni EU in na nacionalni ravni; pri tem poudarja, da so neenakosti na področju zdravja med skupinami prebivalstva v državah članicah in razlike v zdravju med državami članicami med drugim pogosto povezane s škodljivim uživanjem alkohola (17);

12.

nezmanjšana prizadevanja na nacionalni ravni in ravni EU, da se z zakonodajo o tobačnih izdelkih (18) in oglaševanju tobaka (19), usklajevanjem z državami članicami, kampanjami za večjo ozaveščenost in mednarodnim sodelovanjem reši vprašanje uživanja tobaka, in se na ta način obravnava eden največjih dejavnikov tveganja za prezgodnjo umrljivost, obolevnost in invalidnost;

13.

napredek pri izvajanju „strategije Evrope o vprašanjih v zvezi s prehrano, prekomerno težo in debelostjo“ in še večje posvečanje ranljivim skupinam v prednostnih nalogah članic Platforme EU za prehrano, telesno aktivnost in zdravje, pa tudi delo skupine na visoki ravni za prehrano in telesno dejavnost, ki med drugim vključuje delo v zvezi s spremembo sestave proizvodov;

14.

evropsko partnerstvo za inovacije na področju dejavnega in zdravega staranja (20), katerega namen je povečati število zdravih let v življenju državljanov EU;

15.

izide naslednjih dogodkov:

16.

še naprej izvajajo, krepijo in/ali razvijajo politike in ukrepe za spodbujanje zdravih življenjskih slogov in obravnavanje socialnih dejavnikov, da bodo pomagale odpravljati razlike v zdravju;

17.

optimalno dodeljujejo razpoložljiva sredstva, zlasti v zvezi z dejavnostmi za promocijo zdravja in preventivo;

18.

podpirajo in si medsebojno izmenjujejo najboljše prakse o politikah in ukrepih za zmanjševanje razlik v zdravju v EU;

19.

upoštevajo priporočila Sveta o okolju brez kajenja;

20.

zaradi boljše obravnave zdravstvenih vprašanj in vprašanj enakosti na področju zdravja v politikah in strategijah dodatno podprejo skupni ukrep (21);

21.

po potrebi ohranjajo in krepijo navedene ukrepe in politike, za katere se izkaže, da uspešno zmanjšujejo razlike v zdravju, obenem pa naj po potrebi tudi ustvarjajo nove, vključno z naslednjimi: ocenjevanje zdravstvenih in vedenjskih kazalnikov zaradi spremljanja napredka, doseženega z intervencijami, ki vplivajo na navedene življenjske sloge in zdravstvene dejavnike; ukrepi za preprečevanje bolezni in promocijo zdravja ter spodbujanje odločitev, dobrih za zdravje;

22.

spodbujajo učinkovito izvajanje pristopa „zdravje v vseh politikah“ s poudarkom na enakosti, da bodo spodbudile in uskladile delovanje vseh zadevnih sektorjev za zmanjšanje razlik v zdravju v EU;

23.

okrepijo sodelovanje in bolje izkoristijo že obstoječe mreže ter javne zdravstvene ustanove in sorodne ustanove, ki raziskujejo, spremljajo in preučujejo učinek zdravstvenih dejavnikov, in tako spodbujajo navedene ukrepe;

24.

razvijejo revizijske pristope v zvezi z neenakostmi na področju zdravja, da bodo bolje obravnavale zdravstvena vprašanja in vprašanje enakosti na področju zdravja v politikah in strategijah;

25.

okrepijo in še naprej izvajajo ukrepe za spodbujanje bolj zdravih življenjskih slogov, med drugim s:

26.

preučijo možnosti za optimizacijo finančnih programov EU s posebno pozornostjo na enakosti – med drugim tudi Kohezijskega sklada in strukturnih skladov –, ki lahko na vseh ustreznih stopnjah brez poseganja v prihodnji finančni okvir prispevajo k zmanjševanju razlik v zdravju in neenakosti na področju zdravja v EU;

27.

pospeši ukrepe za spodbujanje zdravja in zmanjšanje razlik v zdravju ter pozornost usmeri na razlike v zdravju med državami članicami in znotraj njih, pa tudi med različnimi regijami in socialnimi skupinami v EU, ter vključi ta vidik v poročilo, ki mora biti objavljeno v letu 2012, kot je določeno v sporočilu Komisije „Solidarnost na področju zdravja: zmanjšanje neenakosti na področju zdravja v EU“;

28.

upošteva potrebo po boljši razpoložljivosti obstoječih podatkov ter dodatnih primerljivih podatkov in informacij o nezdravih življenjskih slogih, socialnih dejavnikih zdravja in nenalezljivih kroničnih boleznih. To bi morali doseči s trajnostnimi sistemi nadzora zdravja, ki že obstajajo ali bi lahko bili vzpostavljeni na ravni EU;

29.

prednostno obravnava podporo za oceno stroškovne učinkovitosti dejavnosti in politik za spodbujanje zdravja in preprečevanje bolezni ter za objavo rezultatov, da bi zaradi obravnavanja neenakosti na področju zdravja zagotovila boljšo osnovo za izvajanje politik in dejavnosti v državah članicah, temelječo na informacijah in dokazih;

30.

zagotovi dodatno podporo obstoječim mehanizmom za usklajevanje politike in izmenjavo dobrih praks med državami članicami o neenakostih na področju zdravja, kot so Delovna skupina za javno zdravje na visoki ravni, skupina strokovnjakov EU za socialne dejavnike zdravja in neenakosti na področju zdravja ter Odbor za socialno zaščito, kakor je določeno v sporočilu Komisije „Solidarnost na področju zdravja: zmanjšanje neenakosti na področju zdravja v EU“, da zagotovi optimalno uporabnost in sinergijo.