15.12.2011   

SL

Uradni list Evropske unije

C 366/127


POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2010 z odgovori Centra

2011/C 366/23

UVOD

1.

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Solunu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je spodbujati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Unije. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja (2).

2.

Proračun Centra za leto 2010 je znašal 18,3 milijona EUR, za prejšnje leto pa 18,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru zaposlenih 125 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 129.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.

Sodišče je v skladu z določbami drugega pododstavka člena 287(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo letne računovodske izkaze (3) Centra, ki jih sestavljajo „računovodski izkazi“ (4) in „poročila o izvrševanju proračuna“ (5) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi.

4.

Ta izjava o zanesljivosti je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6).

Odgovornost direktorja

5.

Direktor je kot odredbodajalec odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov proračuna v skladu s finančnimi pravili Centra in v mejah odobrenih proračunskih sredstev (7). Odgovoren je za vzpostavitev (8) organizacijske strukture, notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter postopkov za pripravo končnih računovodskih izkazov (9), v katerih ni pomembnih napačnih navedb, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake, ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s temi izkazi.

Odgovornost Sodišča

6.

Sodišče je odgovorno na podlagi svoje revizije zagotoviti izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

7.

Sodišče je revizijo izvedlo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (10). Ti standardi določajo, da mora Sodišče ravnati v skladu z etičnimi zahtevami ter revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da v računovodskih izkazih ni pomembnih napačnih navedb in da so z njimi povezane transakcije zakonite in pravilne.

8.

Revizijsko delo Sodišča zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Izbrani postopki so odvisni od njegove revizijske presoje, vključno z oceno tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih ali nezakonitih ali nepravilnih transakcij, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake. Pri pripravi teh ocen tveganja se upoštevajo notranje kontrole, ki jih revidiranec izvaja pri pripravi in predstavitvi računovodskih izkazov, da se lahko oblikujejo okoliščinam primerni revizijski postopki. Sodišče med svojo revizijo tudi ovrednoti primernost uporabljenih računovodskih usmeritev, razumnost računovodskih ocen, ki jih je pripravilo vodstvo, in skupno predstavitev računovodskih izkazov.

9.

Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostni in ustrezni, da zagotavljajo osnovo za spodaj podani mnenji.

Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov

10.

Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Centra (11) v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njegovo finančno stanje na dan 31. decembra 2010 ter rezultate njegovega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njegove finančne uredbe.

Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij

11.

Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne.

12.

Zaradi naslednje pripombe mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBA O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

13.

Center prejema letne prispevke dveh držav, ki nista državi članici EU in uporabljata rezultate dela Centra. Ta sredstva se upravljajo kot namenski prejemki, zato jih je treba dodeliti specifičnim projektom. Ciljni znesek za njihovo porabo v letu 2010 ni bil dosežen.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 13. septembra 2011.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik


(1)  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

(2)  V Prilogi, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra.

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so sestavni del finančne uredbe Centra.

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 21. junija 2011, Sodišče pa jih je prejelo 24. junija 2011. Končni letni računovodski izkazi so na voljo na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.


PRILOGA

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Solun)

Pristojnosti in dejavnosti

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

(člen 166(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja, ki podpira in dopolnjuje dejavnost držav članic, pri čemer v celoti upošteva njihovo odgovornost za vsebino in organizacijo poklicnega usposabljanja.

Pristojnosti Centra

(člena 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75)

Mandat Centra

Center kot referenčni center Evropske unije za poklicno usposabljanje in izobraževanje nosilcem političnih odločitev, raziskovalcem in strokovnjakom zagotavlja informacije, ki so namenjene poglabljanju razumevanja trenutnih trendov, kar jim bo omogočilo, da bodo lahko odločitve o prihodnjem ukrepanju sprejemali na boljših temeljih.

Center pomaga Evropski komisiji pri spodbujanju in razvijanju poklicnega usposabljanja in izobraževanja na ravni Unije.

Naloge

Zbirati izbrano dokumentacijo in izdelati analizo podatkov,

prispevati k razvoju in usklajevanju raziskav,

uporabljati in razširjati relevantne informacije,

spodbujati in podpirati usklajen pristop k zadevam, ki se nanašajo na razvoj poklicnega usposabljanja,

zagotoviti forum za razpravo široki in raznoliki javnosti.

Vodenje

1 –   Upravni odbor

Sestava

Iz vsake države članice:

en član, ki predstavlja vlado,

en član, ki predstavlja organizacije delodajalcev,

en član, ki predstavlja organizacije delojemalcev.

Trije člani, ki predstavljajo Evropsko komisijo.

2 –   Predsedstvo

Sestava

Predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora (po eden iz vsake skupine), po en koordinator na skupino in en predstavnik Komisije.

3 –   Direktor

Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži upravni odbor. Odgovoren je za upravljanje Centra ter izvajanje sklepov upravnega odbora in predsedstva.

4 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5 –   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2010 (2009)

Končni proračun

18,3 milijona EUR (18,6 milijona EUR)

Prispevek Unije: 98 % (97 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2010

Število mest v načrtu delovnih mest: 101 (101)

Zasedena delovna mesta: 96 (96)

Drugi uslužbenci:

 

24 (26) pogodbenih uslužbencev

 

5 (7) napotenih nacionalnih strokovnjakov

Skupno število zaposlenih: 125 (129)

 

operativne naloge: 90 (88)

 

upravne naloge: 35 (41)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2010 (2009)

Glavne zadeve pri izvajanju programa dela za leto 2010:

Analiza politik in poročanje

V četrtem poročilu o politiki „A bridge to the future“ (most v prihodnost), o katerem se je decembra razpravljalo na ministrski konferenci, je pregled napredka, doseženega pri københavnskem procesu v obdobju 2002–2010. Poročilo je podprlo tudi pripravo sporočila iz Brugga, v katerem so opredeljene prednostne naloge in izdelki za evropsko sodelovanje pri poklicnem izobraževanju in usposabljanju do leta 2020. V nacionalnih poročilih o politiki ReferNet je pregled napredka na nacionalni ravni, ki je bil potem vnesen v poročilo o politiki, ki ga je pripravil Center.

O raziskavah o mehanizmih za delitev stroškov poklicnega izobraževanja in usposabljanja se je razpravljalo na več delavnicah, kar je temelj primerjalne analize najuspešnejših in najučinkovitejših mehanizmov.

Podpora razvoju evropskih orodij in načel za poklicno izobraževanje in usposabljanje ter vseživljenjsko učenje

Nadaljnje usklajevanje svetovalne skupine evropskega okvira kvalifikacij (EQF) skupaj z Evropsko komisijo, podpora procesu izvajanja in njegovo spremljanje; analiziranje dogajanja na nacionalni ravni in poročanje o njem ter objava poročila „The development of national qualifications frameworks in Europe“ (razvoj nacionalnih okvirov kvalifikacij v Evropi). Prispevanje k številnim dogodkom v zvezi s politikami in več organiziranih delavnic (dokumentacija o delavnicah je na voljo na spletni strani Centra),

podpora razvoju evropskega sistema kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju (ECVET), zagotovitev informativnega dokumenta na konferenci predsedstva v okviru španskega predsedovanja EU. Objava prvega poročila o spremljanju ECVET „The development of ECVET in Europe“ (razvoj ECVET v Evropi) in študije „Linking credit systems and qualifications frameworks“ (povezovanje sistemov kreditnih točk in okvirov kvalifikacij),

podpora evropskemu referenčnemu okviru za zagotavljanje kakovosti poklicnega izobraževanja in usposabljanja (EQAVET). Objava dveh študij o zagotavljanju kakovosti v več sektorjih,

prispevanje k nadaljnjemu razvoju spletne strani Europass. Spletna stran, ki gostuje na portalu Centra, še naprej privablja čedalje več obiskovalcev in uporabnikov. Do decembra 2010 je bilo na spletu ustvarjenih 10,9 milijona evropskih življenjepisov (od začetka Europassa leta 2005), kar bistveno presega prvotni cilj 3 milijone. V letu 2010: 3,7 milijona življenjepisov, ustvarjenih na spletu, in več kot 10 milijonov obiskov strani,

230 (246) študijskih obiskov za 2 358 (2 432) specialistov, ki jih je Center usklajeval v akademskem letu 2009/2010. Študije vplivov poudarjajo visoko stopnjo zadovoljstva (97 %) in kakovost. V akademskem letu 2010/2011 bo do konca junija 2011 izvedenih 224 obiskov z 2 732 udeleženci.

Analiza znanj, spretnosti in veščin

Analiza potreb po znanjih in spretnostih, ki jo je opravil Center, je zagotovila gradivo za novo vodilno pobudo Evropa 2020 o novih znanjih in spretnostih za nova delovna mesta in prispevala k poročilu strokovne skupine Evropske komisije o novih znanjih in spretnostih za nova delovna mesta,

posodobljena napoved o znanjih in spretnostih do leta 2020 je bila objavljena in predstavljena na več dogodkih na visoki ravni, vključno s konferencami Evropske komisije in predsedstva v okviru španskega predsedovanja EU,

dosežen je bil dogovor o pristopu, metodi in vprašalniku za anketo med evropskimi delodajalci o novih potrebah po znanjih in spretnostih,

v sodelovanju z Mednarodno organizacijo dela (ILO) je bilo objavljeno poročilo „Skills for green jobs“ (znanja in spretnosti za okolju prijazna delovna mesta ), o dokazih o tem, da so delovna mesta čedalje bolj prijazna okolju, pa se je razpravljalo na več konferencah, vključno s konferenco predsedstva v okviru belgijskega predsedovanja EU,

v več študijah se je preučevalo nesorazmerje med ponudbo znanj in spretnosti ter povpraševanjem po njih: „The skill matching challenge“ (usklajevanje ponudbe znanj in spretnosti ter povpraševanja po njih), „Working and ageing“ (delo in staranje) in „The right skills for silver workers“ (prava znanja in spretnosti za starejše delavce).

Kvalifikacije za vseživljenjsko učenje

O objavi študij „Changing qualifications – A review of qualifications policies and practices“ (spremembe na področju kvalifikacij – pregled politik in praks v zvezi s kvalifikacijami) in „Learning outcomes in VET curricula“ (učni rezultati v učnih načrtih v poklicnem izobraževanju in usposabljanju) ter informativnih dokumentih za pobudo ESCO (evropska terminologija o znanjih, spretnostih, veščinah, poklicih in kvalifikacijah) se je razpravljalo na več delavnicah in konferencah EU, s čimer so se zagotovili gradivo in dokazi za razpravo o možnostih politike,

podpora Evropski mreži za razvoj politik vseživljenjske orientacije (ELPGN). Za konferenco predsedstva v okviru španskega predsedovanja EU o poklicnem izobraževanju in usposabljanju sta bila pripravljena „Lifelong guidance for better learning and working in Europe“ (vseživljenjska orientacija za boljše učenje in delo v Evropi) in „Guiding at-risk youth through learning to work“ (vodenje rizičnih skupin mladih z učenjem do dela). Študija „Socially responsible restructuring“ (socialno odgovorno prestrukturiranje), delavnica „Supporting longer working lives – Guidance and counselling for ageing workers“ (podpiranje daljšega delovnega obdobja – smernice in svetovanje za starejše delavce) in izobraževalni dogodki z vzajemnim učenjem v podporo podjetništvu z izobraževanjem in usmerjanjem so zagotovili dokaze in gradivo za nadaljnji razvoj,

objava „Professional development opportunities for in-company trainers“ (možnosti za poklicni razvoj za izvajalce usposabljanj v podjetjih). Pripravljalno delo z Evropsko komisijo za ustanovitev nove skupne tematske delovne skupine o izvajalcih poklicnega izobraževanja in usposabljanja,

prispevanje k delovni skupini o izobraževanju odraslih in k akcijskemu načrtu Komisije za izobraževanje odraslih. Dokončanje pregleda „Learning while working – success stories of workplace learning in Europe“ (učenje ob delu – evropske zgodbe o uspehu pri učenju ob delu),

pripravljen je bil strateški dokument o izvajanju smernic za potrjevanje. Posodabljanje (z Evropsko komisijo) spletne strani evropskega inventarja o potrjevanju, ki gostuje na portalu Centra. Zagotovitev gradiva za prihodnje priporočilo Sveta o potrjevanju neformalno in priložnostno pridobljenega znanja.

Raziskave o poklicnem izobraževanju in usposabljanju

Predhodni dokazi o gospodarskih in družbenih koristih poklicnega izobraževanja in usposabljanja so bili predstavljeni na evropskih konferencah o raziskavah o poklicnem izobraževanju in usposabljanju,

„Employer provided training in Europe“ (usposabljanje, ki ga zagotavljajo evropski delodajalci) je bilo ocenjeno in rezultati objavljeni. Center je vzporedno nadaljeval s prispevanjem k razvoju evropskih statističnih podatkov in kazalnikov.

Komuniciranje in razširjanje

Pozitiven učinek nove spletne strani in ciljno usmerjenih formatov objav, kot so informativna sporočila. Povečan odziv medijev zaradi rednih sporočil za medije. Elektronski formati objav krajšajo zamude pri dostavi in so pozitivno sprejeti. Ključne ciljne skupine – na primer poslanci Evropskega parlamenta – dobijo podporo z neposrednimi prispevki k pobudam in s soorganizacijo delavnic.

Ključni kazalniki kažejo velik učinek dejavnosti Centra: delo Centra je omenjeno v 88 dokumentih EU v zvezi s politikami, 21 nalog za prispevke v prihodnosti. Center je neposredno prispeval k 31 dokumentom EU v zvezi s politikami. Močno povečanje obiskov spletne strani: obiski (+ 53 % v primerjavi z letom 2009), posamezni obiskovalci (+ 70 %), sodelovanje pri 94 konferencah; 107 sestankov/dogodkov, ki jih je v letu 2010 organiziral Center; visoka stopnja zadovoljstva udeležencev (povprečna ocena je 3,7 od 4). 39 „novih“ objav in dodatnih 54 objavljenih prevodov; 579 zabeleženih člankov v medijih o delu Centra.

Več informacij in kazalniki sistema za merjenje uspešnosti so na voljo v letnem poročilu za leto 2010 (EN, DE, FR) in letnem poročilu o dejavnostih za leto 2010 (www.cedefop.europa.eu).

Vir: Podatki, ki jih je zagotovil Center.


ODGOVORI CENTRA

13.

Center se je seznanil z opažanjem Sodišča in potrjuje svojo zavezo za izvedbo dogovorjenega načrta do leta 2013.