[pic] | EVROPSKA KOMISIJA |

Bruselj, 26.4.2011

COM(2011) 230 konč.

2011/0095 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA IN KOMISIJE

o stališču Unije glede Sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU-Črna gora o spremembi poslovnika

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. V členu 124 Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami ter Črno goro, ki je začel veljati 1. maja 2010, je določeno, da se Stabilizacijsko-pridružitveni svet lahko odloči, da ustanovi katere koli druge posebne odbore ali organe, ki mu lahko pomagajo pri opravljanju njegovih nalog, pri čemer v svojem poslovniku določi sestavo in naloge teh odborov ali organov ter način njihovega delovanja.

2. Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij Evropske unije ter organi Črne gore so izrazili zanimanje za ustanovitev dveh skupnih posvetovalnih odborov, namenjenih organiziranju dialoga in sodelovanja med socialnimi partnerji in drugimi predstavniki civilne družbe ter regionalnimi in lokalnimi organi. Stabilizacijsko-pridružitveni svet mora zato spremeniti svoj poslovnik.

3. Komisija predlaga, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet ustanovi dva skupna posvetovalna odbora:

4. skupni posvetovalni odbor, ki bo zastopal socialne partnerje in druge organizacije civilne družbe ter se tako odzval na veliko zanimanje, izraženo v tem okviru, obeh strani, ki ju zastopajo Evropski ekonomsko-socialni odbor na strani Evropske unije ter črnogorski socialni partnerji in druge organizacije civilne družbe na strani Črne gore;

5. skupni posvetovalni odbor, ki bo zastopal lokalne in regionalne organe obeh strani ter se tako odzval na veliko zanimanje, izraženo v tem okviru, obeh strani, ki ju zastopajo Odbor regij v imenu Evropske unije ter izvoljeni predstavniki lokalnih in regionalnih organov Črne gore v imenu Črne gore.

6. Predlagana skupna posvetovalna odbora naj bi postala forum za dialog in sodelovanje med socialnimi partnerji in drugimi organizacijami civilne družbe ter lokalnimi in regionalnimi organi v Evropske unije in Črne gore, ki lahko veliko prispevata k razvoju njihovih odnosov in k povezovanju Evrope. V okviru tega dialoga in sodelovanja se bo zasnovalo prihodnje delo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in Odbora regij Evropske unije ter članstvo Črne gore v Evropski uniji; olajšala izmenjava informacij o tekočih vprašanjih skupnega interesa, zlasti o aktualnem stanju v zvezi z gospodarsko, socialno in regionalno politiko EU ter s pristopnim procesom; spodbujala izmenjava informacij o praktičnem izvajanju načela subsidiarnosti v vseh vidikih življenja na regionalni in lokalni ravni; potekale pa bodo tudi razprave o vseh drugih pomembnih zadevah, ki bi ju predlagala ena ali druga stran in ki se lahko pojavijo pri izvajanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma in v okviru predpristopne strategije. Stabilizacijsko-pridružitveni svet se lahko pred sprejetjem odločitev na zadevnih področjih posvetuje tudi s predlaganima skupnima posvetovalnima odboroma. Vendar se za posvetovanje z odboroma odloči Stabilizacijsko-pridružitveni svet.

7. Ustanovitev predlaganih skupnih posvetovalnih odborov nima nobenega finančnega vpliva na proračun EU, saj črnogorski udeleženci krijejo svoje stroške, stroški s strani Evropske unije pa se financirajo iz proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in Odbora regij Evropske unije.

8. Besedilo predloga sklepa Sveta in Komisije o stališču, ki naj ga zavzame Evropska unija v okviru Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, kot določa člen 3(1) Sklepa Sveta in Komisije z dne 29. marca 2010 o sklenitvi navedenega stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma, je priloženo temu sklepu.

2011/0095 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA IN KOMISIJE

o stališču Unije glede Sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU-Črna gora o spremembi poslovnika

SVET EVROPSKE UNIJE IN

EVROPSKA KOMISIJA STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 101 Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta in Komisije z dne 29. marca 2010 o sklenitvi Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Črno goro (v nadaljnjem besedilu: Črna gora) na drugi strani ter zlasti člena 3(1) Sklepa,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

9. S členom 119 Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma se ustanovi Stabilizacijsko-pridružitveni svet.

10. V členu 120 navedenega sporazuma je določeno, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet sprejme svoj poslovnik.

11. V členu 124 navedenega sporazuma je določeno, da se lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet odloči ustanoviti druge posebne odbore ali organe, ki mu lahko pomagajo pri opravljanju njegovih nalog. V tej določbi navedenega sporazuma je tudi navedeno, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet v svojem poslovniku določi sestavo in naloge teh odborov ali organov ter način njihovega delovanja –

SKLENILA:

Edini člen

Stališče, ki naj ga zavzame Unija v okviru Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, ustanovljenega s členom 119 Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami ter Republiko Črno goro na drugi strani, v zvezi z ustanovitvijo skupnega posvetovalnega odbora z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in skupnega posvetovalnega odbora z Odborom regij Evropske unije ter v zvezi s spremembo poslovnika navedenega stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, kakor je določeno v členu 124 navedenega sporazuma, temelji na osnutku sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, ki je priložen temu sklepu. Manjše spremembe k temu osnutku sklepa se lahko sprejmejo brez nadaljnjih sklepov Sveta.

V Bruslju,

Za Komisijo | Za Svet |

Predsednik | Predsednik |

PRILOGA

Sklep št. 1/2011 Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU-Črna gora z dne 20. junija 2011 o spremembi Sklepa št. 1/2010 o sprejetju poslovnika Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta zaradi ustanovitve skupnega posvetovalnega odbora z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in skupnega posvetovalnega odbora z Odborom regij Evropske unije

STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENI SVET JE –

ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Črno goro (v nadaljnjem besedilu: Črna gora) na drugi strani in zlasti člena 124 Sporazuma,

ob upoštevanju naslednjega:

12. Dialog in sodelovanje med socialnimi partnerji in drugimi organizacijami civilne družbe ter regionalnimi in lokalnimi organi Evropske unije in Črne gore lahko veliko prispevata k razvoju njunih odnosov in povezovanju Evrope.

13. Zdi se primerno, da se tako sodelovanje vzpostavi z ustanovitvijo dveh skupnih posvetovalnih odborov: enega med Evropskim ekonomsko-socialnim odborom na eni strani ter socialnimi partnerji in drugimi organizacijami civilne družbe Črne gore na drugi strani, drugega pa med Odborom regij Evropske unije na eni strani ter izvoljenimi predstavniki lokalnih in regionalnih organov Črne gore na drugi strani.

14. Glede na navedeno je treba poslovnik Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, ki je bil sprejet s Sklepom št. 1/2010, ustrezno spremeniti –

SKLENIL:

Člen 1

Sklep št. 1/2010 se spremeni tako, da se dodata naslednja člena:

Člen 14

Skupni posvetovalni odbor z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom

15. Ustanovi se skupni posvetovalni odbor z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, ki ima nalogo pomagati Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu pri spodbujanju dialoga in sodelovanja med socialnimi partnerji in drugimi organizacijami civilne družbe v Evropski uniji in Črni gori. Ta dialog in sodelovanje zajemata vse zadevne vidike odnosov med Evropsko unijo in Črno goro pri izvajanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma. Dialog in sodelovanje sta namenjena zlasti:

16. pripravi črnogorskih organizacij delodajalcev in zaposlenih ter drugih organizacij civilne družbe za dejavnosti v okviru prihodnjega članstva v Evropski uniji;

17. pripravi črnogorskih organizacij delodajalcev in zaposlenih ter drugih organizacij civilne družbe za sodelovanje pri delu Evropskega ekonomsko-socialnega odbora po pristopu Črne gore k Evropi uniji;

18. izmenjavi informacij o vprašanjih skupnega interesa, zlasti o tekočem stanju pristopnega procesa ter pripravi črnogorskih organizacij delodajalcev in zaposlenih ter drugih organizacij civilne družbe za ta proces;

19. spodbujanju izmenjave izkušenj in strukturiranega dialoga med A) črnogorskimi organizacijami delodajalcev in zaposlenih ter drugimi organizacijami civilne družbe ter B) organizacijami delodajalcev in zaposlenih ter drugimi organizacijami civilne družbe iz držav članic, med drugim s povezovanjem v mreže na posebnih področjih, na katerih bi lahko bili neposredni stiki in sodelovanje najučinkovitejši način za reševanje določenih težav;

20. razpravljanju o vseh drugih pomembnih zadevah, ki jih predlaga katera koli od strani in ki se lahko pojavijo pri izvajanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma in v okviru predpristopnih pogajanj.

21. V skupnem posvetovalnem odboru z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom je šest predstavnikov Evropskega ekonomsko-socialnega odbora ter šest predstavnikov socialnih partnerjev in drugih organizacij civilne družbe iz Črne gore. K sodelovanju so lahko vabljeni tudi opazovalci.

22. Skupni posvetovalni odbor z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom izvršuje svoje naloge na podlagi posvetovanj s Stabilizacijsko-pridružitvenim svetom ali na lastno pobudo, če gre za spodbujanje dialoga med ekonomskimi in socialnimi krogi.

23. Člani se izberejo tako, da se zagotovi, da skupni posvetovalni odbor z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom čim bolje odraža različne socialne partnerje in druge organizacije civilne družbe tako v Evropski uniji kot tudi v Črni gori. Člane iz Črne gore uradno imenuje črnogorska vlada na podlagi predlogov socialnih partnerjev in drugih organizacij civilne družbe. Ti predlogi temeljijo na vključujočih in preglednih izbirnih postopkih med socialnimi partnerji in drugimi organizacijami civilne družbe.

24. Skupnemu posvetovalnemu odboru z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom sopredsedujeta član Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in predstavnik socialnih partnerjev in drugih organizacij civilne družbe iz Črne gore.

25. Skupni posvetovalni odbor z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom sprejme svoj poslovnik.

26. Evropski ekonomsko-socialni odbor na eni strani in črnogorska vlada na drugi strani krijeta stroške, tj. stroške za osebje, potne stroške in dnevnice, za udeležbo svojih predstavnikov na sestankih skupnega posvetovalnega odbora in njegovih delovnih skupin.

27. Druge stroške, povezane s praktično organizacijo sestankov, krije pogodbenica, ki sestanek organizira.

Člen 15

Skupni posvetovalni odbor z Odborom regij Evropske unije

28. Ustanovi se skupni posvetovalni odbor z Odborom regij Evropske unije, ki ima nalogo pomagati Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu pri spodbujanju dialoga in sodelovanja med lokalnimi in regionalnimi organi Evropske unije in Črne gore. Dialog in sodelovanje sta namenjena zlasti:

29. pripravi črnogorskih lokalnih in regionalnih organov za dejavnosti v okviru prihodnjega članstva v Evropski uniji;

30. pripravi črnogorskih lokalnih in regionalnih organov za sodelovanje pri delu Odbora regij po pristopu Črne gore k Evropski uniji;

31. izmenjavi informacij o tekočih vprašanjih skupnega interesa, zlasti o aktualnem stanju v zvezi z evropsko regionalno politiko in s pristopnim procesom ter pripravi črnogorskih lokalnih in regionalnih organov na te politike;

32. spodbujanju večstranskega strukturiranega dialoga med A) črnogorskimi lokalnimi in regionalnimi organi ter B) lokalnimi in regionalnimi organi iz držav članic, med drugim s povezovanjem v mreže na posebnih področjih, na katerih bi lahko bili neposredni stiki in sodelovanje med lokalnimi in regionalnimi organi Črne gore ter držav članic najučinkovitejši način za obravnavanje določenih tem skupnega interesa;

33. zagotavljanju rednih izmenjav informacij o medregionalnem sodelovanju med lokalnimi in regionalnimi organi Črne gore ter držav članic;

34. spodbujanju izmenjave izkušenj in znanja na področju regionalne politike in strukturnih posegov med A) lokalnimi in regionalnimi organi Črne gore ter B) lokalnimi in regionalnimi organi držav članic, zlasti strokovnega znanja in izkušenj ter tehnik v zvezi s pripravo lokalnih in regionalnih razvojnih načrtov ali strategij in v zvezi z najučinkovitejšo uporabo predpristopnih in strukturnih skladov;

35. zagotavljanju pomoči lokalnim in regionalnim organom Črne gore z izmenjavo podatkov o praktičnem izvajanju načela subsidiarnosti v vseh vidikih življenja na lokalni in regionalni ravni;

36. razpravljanju o vseh drugih pomembnih zadevah, ki jih predlaga katera koli od strani in ki se lahko pojavijo pri izvajanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma in v okviru predpristopnih pogajanj.

37. V skupnem posvetovalnem odboru z Odborom regij Evropske unije je [sedem] predstavnikov Odbora regij na eni strani ter [sedem] izvoljenih predstavnikov lokalnih in regionalnih organov Črne gore na drugi strani. Imenuje se enako število nadomestnih članov.

38. Skupni posvetovalni odbor z Odborom regij Evropske unije izvaja svoje dejavnosti na podlagi posvetovanj s Stabilizacijsko-pridružitvenim svetom ali na lastno pobudo, če gre za spodbujanje dialoga med lokalnimi in regionalnimi organi.

39. Skupni posvetovalni odbor z Odborom regij Evropske unije lahko daje priporočila Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu.

40. Člani se izberejo tako, da se zagotovi, da skupni posvetovalni odbor z Odborom regij čim bolje odraža različne ravni lokalnih in regionalnih organov v Evropski uniji in Črni gori. Člane iz Črne gore uradno imenuje črnogorska vlada na podlagi predlogov organizacij, ki zastopajo lokalne in regionalne organe v Črni gori. Ti predlogi temeljijo na vključujočih in preglednih izbirnih postopkih med predstavniki, ki so bili izvoljeni na lokalnih ali regionalnih volitvah.

41. Skupni posvetovalni odbor z Odborom regij Evropske unije sprejme svoj poslovnik.

42. Skupnemu posvetovalnemu odboru z Odborom regij Evropske unije sopredsedujeta član Odbora regij ter predstavnik lokalnih in regionalnih organov Črne gore.

43. Odbor regij na eni strani in črnogorska vlada na drugi strani krijeta stroške, zlasti potne stroške in dnevnice, za udeležbo svojih predstavnikov in pomožnega osebja na sestankih skupnega posvetovalnega odbora z Odborom regij Evropske unije.

44. Druge stroške, povezane s praktično organizacijo sestankov, krije pogodbenica, ki sestanek organizira.

Člen 2

Ta sklep začne veljati prvi dan drugega meseca po njegovem sprejetju.

V Luxembourgu, [ ] junija 2011

Za Stabilizacijsko-pridružitveni svet

Predsednik