SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKI CENTRALNI BANKI, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU, ODBORU REGIJ IN EVROPSKEMU NADZORNIKU ZA VARSTVO PODATKOV Sveženj „Odgovorna podjetja“ /* COM/2011/0685 konč. */
Lizbonska pogodba določa, da Evropska
unija in njen notranji trg temeljita na „visoko konkurenčnem socialnem
tržnem gospodarstvu“. Za ohranitev
ter razširitev tega modela v težkih gospodarskih in finančnih razmerah
je EU sprejela strategijo Evropa 2020, da bi ustvarila pogoje za
inteligentnejšo, bolj trajnostno in bolj vključujočo rast. Namen številnih ambicioznih političnih pobud
je uresničiti zadevne cilje v praksi: –
da bi se obnovilo delovanje notranjega trga, je bil cilj
„Akta o enotnem trgu“[1] iz aprila 2011
poudariti pomen človeškega dejavnika in zaupanja kot gonil evropskega
gospodarstva ter integracije, in sicer s krepitvijo socialnih vidikov pri
izvajanju politik za spodbujanje podjetij. To vključuje krepitev odgovornosti podjetij do njihovega družbenega
okolja in zlasti poudarja posebno vlogo, ki jo lahko imajo odgovorna in
socialna podjetja; –
vzporedno s tem vodilna pobuda „Unija inovacij“ spodbuja
zamisel socialne inovacije, ki v primeru združenj in socialnih podjetnikov
pomeni, da svojo ustvarjalnost uporabljajo v dobro ranljivih skupin ter za
nujne socialne potrebe, ki jih trg ali javni sektor ne pokrivata; –
konec leta 2010 je „Evropska platforma proti
revščini in socialni izključenosti“ predlagala celovito strategijo za
usklajevanje nacionalnih in evropskih politik, da bi postala Evropa bolj
vključujoča ter da bi v boju proti revščini in socialni
izključenosti „izrabili potencial socialnega gospodarstva“; –
Komisija v sporočilu „Celostna industrijska politika
za dobo globalizacije“ ugotavlja, da je „potreben nov pristop k uravnoteženju
kratkoročnega ustvarjanja čim večjega dobička ter
dolgoročnega doseganja trajnostne vrednosti“[2]. Gre za rast in
konkurenčnost, ki nista mogoči brez povrnitve zaupanja državljanov
naše Unije. Izkoristiti moramo
sposobnost Evrope za inovativnost in ustvarjalnost ter hkrati ostati zvesti
svojim vrednotam: odgovornosti in
preglednosti, vendar tudi pravičnosti, socialni vključenosti in
solidarnosti. Pri tej novi
vključujoči in trajnostni rasti, usmerjeni k zaposlitvi za vsakega,
gre torej predvsem za povrnitev ugleda realni ekonomiji, katere temelj so
podjetja, ki ustvarjajo vrednost ter so vodena na transparenten in odgovoren
način. V povezavi z navedenim predlaga sveženj
„Odgovorna podjetja“ skupek ukrepov in pobud za okrepitev ter razširitev našega
gospodarskega in socialnega modela, ki je temelj skupnega življenja
500 milijonov Evropejcev. S to
pobudo želi Komisija podpreti poslovno okolje ter mu pomagati pri sodelovanju v
našem skupnem prizadevanju za ponovno umestitev odgovornosti, zaupanja in
socialne vključenosti v središče bolj trajnostnega gospodarskega
modela na evropski celini, saj trajnostna gospodarska uspešnost ni mogoča
brez socialne kohezije. V tem okviru
Komisija polno podpira poslovne ukrepe in inovativne pobude, ki omogočajo
povečanje zaposlenosti in socialno vključenost ter hkrati krepijo
svetovno konkurenčnost evropskega gospodarstva. Pri tem Komisija spremlja mnenja
zainteresiranih strani, izražena v posvetovanjih in javnih razpravah v Evropski
uniji od leta 2010, ter ugotavlja, da za ta vprašanja vlada veliko
zanimanje. Sveženj „Odgovorna podjetja“ sestavljajo: – pričujoče uvodno sporočilo, – predlog za pregled direktiv o računovodstvu[3], – predlog za pregled Direktive o preglednosti[4], – sporočilo o družbeni odgovornosti podjetij[5], – sporočilo „Pobuda za socialno podjetništvo“[6]. Ta sveženj vsebuje dva cilja: ·
vzpostaviti gospodarsko okolje, ki je bolj
naklonjeno ustvarjalnosti in inovacijam ter ki krepi zaupanje v poslovni svet,
s poenostavitvijo upravnih stroškov ter ovir, ki zlasti obremenjujejo mala in
srednje velika podjetja, da se jim omogoči sprostiti ter uresničiti
njihov potencial za rast. To pomeni
zlasti boljše oblikovanje predpisov o transparentnosti poslovnih knjig in
dejavnosti podjetij. Z navedenim bi
lahko dosegli zmanjšanje upravnih stroškov v višini 2,3 milijarde eurov. ·
predstaviti vizijo ter načrte Komisije za
odgovornega in socialnega podjetnika v družbi. Zlasti gre za ponoven razmislek o vlogi podjetja v družbi in o okolju,
v katerem se oblikujejo podjetniki, ki so nosilci gospodarsko uspešnih
inovativnih projektov s pomembnim socialnim učinkom. 1. Vzpostavitev bolj trajnostnega gospodarskega okolja, zlasti za mala in
srednje velika podjetja Cilj obeh zakonodajnih predlogov tega svežnja
je okrepiti zaupanje v delovanje evropskih podjetij. Direktivi o računovodstvu urejata letne in konsolidirane računovodske izkaze kapitalskih
družb v Evropi. Z oblikovanjem
poenostavljene ureditve za mala podjetja zmanjšujeta upravno breme za mala in
srednje velika podjetja. Za podjetja,
ki imajo pomembno čezmejno razsežnost in vplivajo na veliko število
tretjih oseb, zagotavljata večjo preglednost ter primerljivost letnih
računovodskih izkazov. Prav tako
ščitita uporabnike, saj ohranjata informacije, ki jih ti potrebujejo. S
posodobitvijo Direktive o preglednosti želi Komisija pospešiti dostop
malih in srednje velikih podjetij, ki kotirajo na borzi, do organiziranih
trgov. Odprava obveznosti za objavo
informacij vsako četrtletje naj bi tako zmanjšala stroške kotiranja na
borzi za mala in srednje velika podjetja, ki kotirajo na borzi, spodbujala
srednje- in dolgoročne investicije ter tako pospeševala družbeno odgovorno
investiranje. Cilj
teh pobud o računovodskih standardih in transparentnosti je tudi
izboljšanje transparentnosti držav, bogatih z naravnimi viri (vključno v
Evropski uniji), z dodelitvijo odgovornosti rudarskim in gozdarskim podjetjem. Rudarska in gozdarska podjetja, ki kotirajo na evropskih
trgih, ter tudi velika podjetja, ki ne kotirajo na borzi, bodo predložila
poročilo o plačilih vladam po posameznih državah in, v primeru
plačil za določen projekt, po projektu, s spodnjim pragom glede na
pomembnost. Ta poročila bodo
civilni družbi v državah, bogatih z naravnimi viri, zagotovila znatno več
informacij o tem, koliko natančno evropska podjetja plačujejo vladam
gostiteljicam v zameno za pravico do izkoriščanja naravnih virov zadevne
države. Treba
je poudariti, da bo navedena predloga leta 2012 dopolnil zakonodajni
predlog, katerega cilj bo spodbujanje razkritja nefinančnih informacij. 2. Ponoven razmislek o vlogi odgovornega in socialnega podjetništva v
družbi Obe
sporočili se dopolnjujeta in sta rezultat dejavnosti Komisije ter
obsežnega pripravljalnega dela v obliki posvetovanja in razprav. Sporočilo
o družbeni odgovornosti podjetij vsebuje strategijo, s katero bi vsem
podjetjem omogočili, da bolj prispevajo k doseganju ciljev iz strategije
Evropa 2020, in sicer z uresničevanjem njihovega potenciala za
ustvarjanje vrednosti za delničarje in družbo. Ponuja posodobljeno opredelitev družbene odgovornosti podjetij, ki je
skladna z mednarodno priznanimi načeli in smernicami.
Besedilo obravnava načine za zagotovitev boljšega
poznavanja in nagrajevanja odgovornih praks podjetij v javnih politikah
(investicije, javna naročila, preglednost nefinančnih informacij) in
s strani zasebnih udeležencev (potrošniki, investitorji). Zagotavlja spremljanje izvajanja mednarodno priznanih načel in
smernic ter določa načine izvajanja vodilnih načel Organizacije
združenih narodov v zvezi s podjetji in človekovimi pravicami. Države članice spodbuja k pripravi realnih
strategij na področju družbene odgovornosti podjetij, odpira razpravo o
družbenih vprašanjih (demografske spremembe, zdravje, dobro počutje na
delovnem mestu, lokalni razvoj) in opozarja na pomen družbene odgovornosti
podjetij na področju izobraževanja. Pobuda za socialno podjetništvo bolj podrobno obravnava vrsto podjetij, ki so si za glavno nalogo določila,
da pri opravljanju dobičkonosne gospodarske dejavnosti služijo splošnemu
interesu na socialnem, družbenem in okoljskem področju. Ta podjetja, ki predstavljajo pomemben del
evropskega gospodarstva in katerih število narašča ter ki hkrati
sodelujejo pri krepitvi socialnega gospodarstva kot takega, obstajajo že v vseh
državah članicah. Pogosto so
pobudniki socialne inovacije in sprememb, uporabljajo različne modele
organizacije, na primer kapitalske družbe, zadruge, vzajemne družbe, združenja
ali ustanove, in jim je skupno ponovno investiranje ustvarjenega dobička
(ali vsaj njegovega velikega dela) v uresničevanje socialnega cilja. Čeprav sodelujejo pri pobudah državljanov in
skupnosti, s pomočjo katerih vzpostavljajo nove načine komuniciranja
in povezave med zainteresiranimi stranmi, jim vseeno manjka prepoznavnost ter
priznavanje njihovega pomena s strani širše javnosti, političnega okolja
in investitorjev. Cilj tega
sporočila je torej vzpostaviti okolje, naklonjeno socialnim podjetjem, da
bi na enotnem trgu spodbudili oblikovanje gospodarsko uspešnih inovativnih
pobud s pomembnim socialnim učinkom. V sporočilu je preučeno, ali so na vseh področjih, za
katera veljajo ali se oblikujejo evropske politike, načini delovanja,
posebnosti in cilji te vrste podjetij ustrezno upoštevani.
Besedilo določa tudi ukrepe za olajšanje dostopa
socialnih podjetij do financiranja (zasebnega in javnega), za izboljšanje
njihove prepoznavnosti ter priznavanja njihovega pomena in za vzpostavitev bolj
naklonjenega regulativnega okolja v smislu gospodarskega prava ter javnih
naročil in državnih pomoči. [1] „Akt za enotni trg – Dvanajst pobud za okrepitev rasti in zaupanja“,
COM(2011) 206 konč. z dne 13. aprila 2011. [2] COM(2010) 614 konč./2 z dne 17. novembra 2010. [3] COM(2011) 684 konč. [4] COM(2011) 683 konč. [5] COM(2011) 681 konč. [6] COM(2011) 682 konč.