Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med Evropsko unijo in Republiko Kamerun o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT) /* KOM/2010/0406 končno - NLE 2010/0217 */

[pic] | EVROPSKA KOMISIJA |

Bruselj, 28.7.2010

COM(2010)406 konč.

2010/0217 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o sklenitvi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med Evropsko unijo in Republiko Kamerun o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

V Akcijskem načrtu izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov (Forest Law Enforcement, Governance and Trade – FLEGT)[1], ki ga je Svet potrdil leta 2003[2], je predlagan niz ukrepov, ki obsegajo podporo državam proizvajalkam lesa, večstransko sodelovanje za preprečevanje trgovine z nezakonito pridobljenim lesom, podporo pobudam iz zasebnega sektorja ter ukrepe za preprečevanje vlaganja v dejavnosti, ki spodbujajo nezakonito sečnjo. Temelj tega akcijskega načrta je vzpostavitev partnerstev v okviru izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov med Evropsko unijo ter državami proizvajalkami lesa za preprečevanje nezakonite sečnje. Svet je leta 2005 sprejel Uredbo (ES) št. 2173/2005[3], ki uvaja shemo izdajanja dovoljenj in mehanizem preverjanja zakonitosti v Evropsko unijo uvoženih lesnih proizvodov.

Svet je decembra 2005 izdal smernice, ki Komisiji nalagajo, da sklepa sporazume o partnerstvu z državami proizvajalkami lesa z namenom izvajanja Akcijskega načrta EU izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov ter zlasti spodbujanja trgovine s preverjeno zakonito proizvedenim lesom, uvoženim v Evropsko unijo iz teh partnerskih držav[4]. Sporazum o partnerstvu, sklenjen s Kamerunom, je tretji tovrstni sporazum, ki sledi sporazumoma z Gano in Republiko Kongo.

Komisija je začela pogajanja s Kamerunom novembra 2007. Pogajanja so od takrat potekala neprekinjeno, pri čemer so bili opravljeni štirje krogi pogajanj v prisotnosti obeh strank in šestnajst srečanj na tehnični ravni prek videokonference. Med pogajanji je Komisiji pomagalo več držav članic. Komisija je Svet ves čas obveščala o napredku z rednimi poročili delovni skupini o gozdovih ter vodjem misij EU in predstavnikom s sedežem v Kamerunu. Po vsakem pogajalskem krogu sta stranki organizirali javna srečanja, na katerih so bile zainteresirane strani obveščene o napredku pogajanj. Poleg tega je Kamerun sprejel pristop obsežne soudeležbe civilne družbe in zasebnega sektorja pri pripravi Sporazuma.

Sporazum obravnava vse sestavine pogajalskih smernic Sveta. Zlasti vzpostavlja okvir, institucije in sisteme sheme izdajanja dovoljenj FLEGT. Za sistem določa nadzor nad dobavno verigo, okvir pravne ustreznosti in zahteve po neodvisni reviziji. To je določeno v prilogah k Sporazumu, v katerih so podrobno opisane strukture, ki bodo poudarile jamstvo zakonitosti, ki ga nudi izdajanje dovoljenj FLEGT. Kamerun je na podlagi obsežnih posvetovanj z zainteresiranimi stranmi razvil svojo opredelitev veljavne zakonodaje. Ta vključuje zakone in druge predpise, ki zagotavljajo pravice do sečnje in upravljanja gozdov, okoljsko, trgovinsko in delovno zakonodajo, proračunska pravila, spoštovanje posesti in pravic rabe bližnje skupnosti lastnikov zemljišč ter druge družbene obveznosti iz gozdarske zakonodaje, kot tudi predpise, ki urejajo trgovsko dejavnost in pravila izvozne trgovine.

Sporazum, katerega namen je urediti trgovanje z vsemi lesnimi proizvodi, ureja več kot le proizvode na seznamu iz Priloge II k Uredbi (ES) št. 2173/2005 (v nadaljnjem besedilu: uredba FLEGT) ter s tem zavezuje Kamerun h graditvi sistema, ki bo Evropski uniji jamčil, da so vsi gozdni proizvodi iz Kameruna zakonito posekani in proizvedeni, ter pozitivno prispeval k trajnostni gospodarski rasti Kameruna.

Sporazum določa uvozno kontrolo na mejah Evropske unije, kot jo uvaja uredba FLEGT in z njo povezana izvedbena Uredba št. 1024/2008. V Sporazum je vključen tudi opis dovoljenja FLEGT za Kamerun, katerega oblika je določena v navedeni izvedbeni uredbi.

Sporazum vzpostavlja mehanizem za dialog in sodelovanje glede izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov z Evropsko unijo, in sicer v obliki skupnega sveta za izvajanje in posvetovalnega organa, tj. skupnega odbora za spremljanje. Za spremljanje učinkov in poročanje uvaja tudi načela sodelovanja zainteresiranih strani, socialne varnosti in preglednosti.

Sporazum določa časovni okvir in postopke za začetek veljavnosti Sporazuma ter izvajanje sheme izdajanja dovoljenj. Ker bo Kamerun nadgradil in preoblikoval svoj regulativni sistem in sistem upravljanja z informacijami, uvedel bolj obsežne kontrole dobavne verige in vzpostavil neodvisno preverjanje pravne ustreznosti, bo potrebnih nekaj let za razvoj in preskušanje sistemov ter izboljšanje zmogljivosti vlade, civilne družbe in zasebnega sektorja za opravljanje predvidenih nalog. Po pričakovanjih bo shema izdajanja dovoljenj FLEGT začela v celoti delovati do začetka leta 2012. Preden začne EU sprejemati dovoljenja FLEGT, bo opravljena ocena sheme izdajanja dovoljenj na podlagi določenih meril. Posamezne stopnje in celotni postopek za to so določeni v Sporazumu in prilogah.

2010/0217 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti prvega pododstavka člena 207(3) in prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(6)(a)(v) in členom 218(7) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[5],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evropska komisija je maja 2003 objavila Akcijski načrt EU izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov (FLEGT)[6], ki je zahteval ukrepe za reševanje nezakonite sečnje z razvojem prostovoljnih sporazumov o partnerstvu z državami proizvajalkami lesa. Sklepi Sveta o akcijskem načrtu so bili sprejeti oktobra 2003[7], Parlament pa je resolucijo o tem sprejel 11. julija 2005[8].

(2) V skladu s Sklepom Sveta 2010/XXX z dne […][9] je bil […] podpisan Prostovoljni sporazum o partnerstvu med Evropsko unijo in Republiko Kamerun o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo, s pridržkom njegove poznejše sklenitve.

(3) Sporazum je treba skleniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Kamerun o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT) se s tem sklepom potrdi v imenu Unije.

Besedilo Sporazuma je priloženo k temu sklepu.

Člen 2

Predsednik Sveta je pooblaščen, da imenuje osebo, pooblaščeno za uradno obvestilo iz člena 31 Sporazuma v imenu Unije, ki zavezuje Unijo.

Člen 3

Unijo v skupnem svetu za izvajanje in skupnem odboru za spremljanje, ki sta bila vzpostavljena v skladu s členom 19 Sporazuma, zastopajo predstavniki Komisije.

Države članice se lahko udeležujejo sestankov kot članice delegacije Unije.

Člen 4

Komisija je v skladu s postopkom iz člena 11(3) Uredbe (ES) št. 2173/2005 pooblaščena, da v imenu Unije sprejme spremembe prilog k Sporazumu na podlagi člena 29 Sporazuma.

Člen 5

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

Člen 6

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije .

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA PROSTOVOLJNI SPORAZUM O PARTNERSTVU MED EVROPSKO UNIJO IN REPUBLIKO KAMERUN O IZVRŠEVANJU ZAKONODAJE, UPRAVLJANJU IN TRGOVANJU NA PODROČJU GOZDOV PRI UVOZU LESA IN LESNIH PROIZVODOV V EVROPSKO UNIJO (FLEGT[10])

EVROPSKA UNIJA na eni strani

IN REPUBLIKA KAMERUN, v nadaljnjem besedilu: Kamerun ,

na drugi strani,

v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani: pogodbenici,

STA SE –

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, podpisanega v Cotonouju (Benin) dne 23. junija 2000[11] in revidiranega v Luxembourgu dne 25. junija 2005, v nadaljnjem besedilu: Sporazum iz Cotonouja;

OB UPOŠTEVANJU Konvencije o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), zlasti potrebe, da se izvozna dovoljenja, ki jih pogodbenice konvencije CITES izdajajo za osebke vrst iz prilog I, II ali III, izdajajo samo pod nekaterimi pogoji, zlasti pod pogojem, da ti osebki niso bili pridobljeni v nasprotju s predpisi zadevne države o varstvu živalstva in rastlinstva;

OB UPOŠTEVANJU veljavne gozdarske zakonodaje v Kamerunu ter zlasti gozdarskega zakonika in druge upoštevne zakonodaje, ki se uporablja za gozdarski sektor;

OB UPOŠTEVANJU Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005 z dne 20. decembra 2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost[12];

OB UPOŠTEVANJU , da je Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o akcijskem načrtu EU za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (FLEGT)[13] prvi korak v nujnem boju proti nezakoniti sečnji in z njo povezani trgovini;

OB UPOŠTEVANJU ministrske deklaracije iz Yaoundéja o izvrševanju zakonodaje in upravljanju na področju gozdov z dne 16. oktobra 2003;

OB UPOŠTEVANJU skupne izjave o pogajanjih za prostovoljni sporazum o partnerstvu v zvezi s pobudo FLEGT, ki sta jo 28. septembra 2007 v Yaoundéju podpisala Kamerun in Evropska komisija;

OB UPOŠTEVANJU pravno nezavezujoče, vendar avtoritativne izjave o načelih za globalno soglasje o upravljanju, ohranjanju in okoljsko trajnostnem izkoriščanju vseh vrst gozdov, ki je bila sprejeta 14. avgusta 1994, ter pravno nezavezujočega instrumenta o vseh vrstah gozdov, ki ga je sprejela generalna skupščina Združenih narodov 31. januarja 2008[14];

OB UPOŠTEVANJU načel Pariške deklaracije o učinkovitosti razvojne pomoči, ki jih je 2. marca 2005 v Parizu sprejel forum na visoki ravni Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) ter so bila okrepljena z načrtom ukrepov iz Akre iz septembra 2008 in potrjena s strani pogodbenic;

OB UPOŠTEVANJU pomena, ki ga pogodbenici pripisujeta razvojnim ciljem, dogovorjenim na mednarodni ravni, in razvojnim ciljem novega tisočletja Združenih narodov;

ZAVEDAJOČ SE pomena načel Deklaracije iz Ria o okolju in razvoju iz leta 1992 za zaščito in trajnostno upravljanje gozdov, zlasti načela 10 o pomenu ozaveščanja javnosti in njenega sodelovanja pri okoljskih vprašanjih ter načela 22 o ključni vlogi domorodnih prebivalcev in drugih lokalnih skupnosti pri okoljskem upravljanju in razvoju;

TRDNO ODLOČENI , da si bosta prizadevali za zmanjšanje negativnih učinkov, ki bi jih lahko neposredno povzročilo izvajanje tega sporazuma, na lokalne in domorodne skupnosti ter revne prebivalce;

OB VNOVIČNI POTRDITVI pomena, ki ga pogodbenici pripisujeta načelom in predpisom, s katerimi se urejajo večstranski trgovinski sistemi, zlasti pravice in obveznosti iz Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT) iz leta 1994 in drugih večstranskih sporazumov iz Priloge IA k Sporazumu iz Marakeša z dne 15. aprila 1994 o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije, ter potrebi po njihovem izvajanju;

OB UPOŠTEVANJU stalnega prizadevanja Kameruna za spodbujanje trajnostnega upravljanja gozdov in živalstva na celotnem nacionalnem ozemlju na splošno ter zlasti zagotavljanje zakonitosti vseh tokov lesa;

OB UPOŠTEVANJU pomena, ki ga pogodbenici pripisujeta sodelovanju civilne družbe, akterjev iz zasebnega sektorja ter lokalnega prebivalstva in prebivalstva z obrežij rek, vključno z domorodnimi ljudstvi, pri uspešnem izvajanju politike gospodarjenja z gozdovi, zlasti s posvetovanji in obveščanjem javnosti –

DOGOVORILI O NASLEDNJEM:

Člen 1

Opredelitev pojmov

V tem sporazumu:

(a) „les in lesni proizvodi“ pomenijo proizvode iz Priloge I-A;

(b) „les in lesni proizvodi v tranzitu“ pomenijo les in lesne proizvode s poreklom iz tretje države, ki pod carinskim nadzorom vstopijo na ozemlje Kameruna in ga zapustijo v enaki obliki, pri čemer ohranijo svoje poreklo;

(c) „uvoz v Evropsko unijo“ pomeni sprostitev lesa in lesnih proizvodov v prosti promet v Evropski uniji v smislu člena 79 Uredbe (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti[15], pri čemer teh proizvodov ni mogoče opredeliti za „blago nekomercialne narave“, kakor je določeno v točki 6 člena 1 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti[16];

(d) „sprostitev v prosti promet“ pomeni carinski postopek Evropske unije, na podlagi katerega dobi blago, ki nima porekla v Evropski uniji, carinski status blaga Evropske unije (po Uredbi (ES) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti), ter vključuje pobiranje zapadlih uvoznih dajatev, po potrebi pobiranje drugih dajatev, uporabo ukrepov trgovinske politike, prepovedi in omejitev ter izpolnjevanje drugih predpisanih formalnosti glede uvoza blaga;

(e) „izvoz“ pomeni fizični izstop ali odstranitev lesa in lesnih proizvodov, proizvedenih ali pridobljenih v Kamerunu, z ozemlja Kameruna, razen lesa in lesnih proizvodov v tranzitu prek kamerunskega ozemlja pod nadzorom carinskih organov Kameruna;

(f) „oznaka HS“ pomeni štirimestno oznako iz nomenklature harmoniziranega sistema poimenovanj in šifrirnih oznak blaga, določenega z Mednarodno konvencijo o harmoniziranem sistemu poimenovanj in šifrirnih oznak blaga Svetovne carinske organizacije v skladu s kombiniranima nomenklaturama Evropske unije ter Centralnoafriške ekonomske in monetarne skupnosti (CEMAC);

(g) „dovoljenje FLEGT“ pomeni potrdilo, da pošiljka izhaja iz zakonitega vira in je pregledana v skladu z merili iz tega sporazuma;

(h) „organ za izdajanje dovoljenj“ pomeni organ, ki ga določi Kamerun za izdajanje in potrjevanje dovoljenj FLEGT;

(i) „pristojni organi“ pomenijo organe, ki jih države članice Evropske unije določijo za preverjanje dovoljenj FLEGT;

(j) „pošiljka“ pomeni količino lesa in lesnih proizvodov, za katero se izda dovoljenje FLEGT, ki jo iz Kameruna pošlje pošiljatelj ali odpravnik, ter je pri carinskem uradu deklarirana za sprostitev v prosti promet v Evropski uniji;

(k) „zakonito proizveden ali pridobljen les“ pomeni les, ki izhaja iz enega ali več postopkov proizvodnje ali pridobivanja, vključno z uvoženim lesom, v celoti izpolnjuje vsa merila iz zakonov in predpisov, ki veljajo v Kamerunu in se uporabljajo za gozdarski sektor, ter se preverja/nadzoruje v skladu s pravili iz Priloge II.

Člen 2

Cilj

1. Cilj tega sporazuma je vzpostaviti pravni okvir, katerega namen je zagotavljati, da so les in vsi lesni proizvodi, ki so iz Kameruna uvoženi v Evropsko unijo in jih zajema ta sporazum, proizvedeni ali pridobljeni zakonito.

2. V tem smislu se pogodbenici dogovorita, da bosta med drugim:

(a) spodbujali trgovanje z lesom in lesnimi proizvodi;

(b) vzpostavili podlago za dialog in sodelovanje;

(d) ustvarjali in pospeševali gospodarske priložnosti za skupnosti s obrežij rek in lokalna podjetja;

(e) krepili zmogljivosti kamerunskih subjektov s spodbujanjem ustvarjanja okolja, ki je naklonjeno naložbam v trajnostno upravljanje gozdov.

Člen 3

Področje uporabe

Ta sporazum se uporablja za ves les in vse lesne proizvode, za katere velja shema izdajanja dovoljenj FLEGT in ki so navedeni v Prilogi I-A.

Člen 4

Shema izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Med pogodbenicama tega sporazuma se vzpostavi shema izdajanja dovoljenj za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (v nadaljnjem besedilu: shema izdajanja dovoljenj FLEGT). S to shemo se uvaja sklop zahtev in postopkov, katerih cilj je z dovoljenji FLEGT preveriti in potrditi, da so bili les in lesni proizvodi, odpremljeni v Evropsko unijo, proizvedeni ali pridobljeni zakonito. Evropska unija take pošiljke iz Kameruna za uvoz v Evropsko unijo sprejme samo, če so bila zanje izdana dovoljenja FLEGT.

2. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT se uporablja za les in lesne proizvode iz Priloge I-A. Lesa in lesnih proizvodov iz Priloge I-B se iz Kameruna ne sme izvažati.

3. Pogodbenici se dogovorita, da bosta sprejeli vse potrebne ukrepe za uporabo te sheme izdajanja dovoljenj FLEGT.

Člen 5

Organ za izdajanje dovoljenj

1. Kamerun imenuje organ za izdajanje dovoljenj FLEGT, njegove kontaktne podatke pa sporoči Evropski komisiji. Te podatke objavita obe pogodbenici.

2. Organ za izdajanje dovoljenj preveri, ali so bili les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni zakonito v skladu z zakonodajo iz Priloge II. V skladu s pravili iz Priloge III-A dovoljenja FLEGT izda za pošiljke lesa in lesnih proizvodov, ki so bili v Kamerunu zakonito proizvedeni ali pridobljeni in so namenjeni izvozu v Evropsko unijo.

3. Organ za izdajanje dovoljenj ne sme izdati dovoljenj FLEGT za les in lesne proizvode, sestavljene ali ki vsebujejo les in lesne proizvode, uvožene v Kamerun iz tretje države v obliki, v kateri predpisi te države prepovedujejo izvoz ali za katero obstajajo dokazi, da so bili ta les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni v nasprotju s predpisi države, v kateri so bila posekana drevesa.

4. Organ za izdajanje dovoljenj beleži in objavi postopke za izdajanje dovoljenj FLEGT.

Člen 6

Pristojni organi Evropske unije

1. Evropska komisija pošlje Kamerunu kontaktne podatke pristojnih organov vsake države članice Evropske unije in navede območja, ki spadajo pod njihovo ozemeljsko pristojnost.

2. Pristojni organi pred sprostitvijo pošiljk v prosti promet v Evropski uniji preverijo, ali je bilo za posamezno pošiljko izdano veljavno dovoljenje FLEGT. V Prilogi IV so opisani postopki, s katerimi se ureja sprostitev pošiljk v prosti promet v Evropski uniji, za katere je bilo izdano dovoljenje FLEGT.

3. Vsak pristojni organ redno posodablja in vsako leto objavi seznam prejetih dovoljenj FLEGT.

4. Pristojni organi v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov osebam in organom, ki jih je Kamerun določil kot neodvisne nadzornike, omogočijo vpogled v zadevno dokumentacijo in podatke.

5. Vendar bodo les in lesni proizvodi, ki so pridobljeni iz drevesnih vrst, naštetih v dodatkih h Konvenciji o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), in za katere je bilo izdano dovoljenje FLEGT, ob vstopu v Evropsko unijo podvrženi le preverjanju, določenemu z Uredbo Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njim, pri čemer dovoljenje FLEGT zagotavlja tudi, da je bil ta les proizveden ali pridobljen zakonito.

Člen 7

Dovoljenja FLEGT

1. Dovoljenja FLEGT izdaja organ za izdajanje dovoljenj, s čimer potrdi, da so bili les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni zakonito.

2. Dovoljenja FLEGT se izdajajo na dvojezičnem obrazcu (v francoskem in angleškem jeziku) ter se izpolnijo v francoskem ali angleškem jeziku.

3. Pogodbenici lahko sporazumno uvedeta elektronski sistem za izdajanje, pošiljanje in prejemanje dovoljenj FLEGT.

4. Dovoljenja FLEGT se izdajajo v skladu s postopki, opisanimi v Prilogi V.

Člen 8

Zakonito proizveden ali pridobljen les

1. Za namene tega sporazuma je v členu 1(k) in Prilogi II navedena opredelitev zakonito proizvedenega ali pridobljenega lesa.

2. V Prilogi II je navedena tudi nacionalna zakonodaja Kameruna, ki jo je treba upoštevati pri izdajanju dovoljenj FLEGT. Vključuje kontrolne sezname za preverjanje zakonitosti z merili, kazalniki in dokazili, ki omogočajo ugotovitev skladnosti z veljavno zakonodajo.

Člen 9

Preverjanje zakonitosti proizvedenega ali pridobljenega lesa

1. Kamerun vzpostavi sistem, s katerim preveri, ali so bili les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni zakonito, in zagotovi, da se v Evropsko unijo izvozijo samo take preverjene pošiljke. Ta sistem za preverjanje vključuje preglede skladnosti za zagotovitev, da so bili les in lesni proizvodi, namenjeni izvozu v Evropsko unijo, proizvedeni ali pridobljeni zakonito ter da se dovoljenja FLEGT ne izdajo za pošiljke lesa in lesnih proizvodov, ki niso bili proizvedeni ali pridobljeni zakonito ali katerih poreklo ni znano. Ta sistem obsega tudi postopke za zagotovitev, da nezakonito pridobljeni les ali les neznanega porekla ne vstopi v dobavno verigo.

2. Ta sistem za preverjanje zakonitosti lesa in lesnih proizvodov je opisan v Prilogi III-A.

3. Kamerun preverja zakonitost lesa in lesnih proizvodov, ki se izvažajo na trge zunaj Evropske unije, tistih, ki se prodajajo na domačem trgu, ter uvoženega lesa in lesnih proizvodov.

Člen 10

Posvetovanja o veljavnosti dovoljenj FLEGT

1. Zadevni pristojni organ v primeru domnevne neveljavnosti dovoljenja FLEGT od organa za izdajanje dovoljenj zahteva dodatne informacije.

2. Če organ za izdajanje dovoljenj ne odgovori v 21 koledarskih dneh od datuma prejema zahteve ali če prejete dodatne informacije potrjujejo nepravilnost ali če navedbe na dovoljenju FLEGT ne ustrezajo pošiljki, pristojni organ dovoljenja FLEGT ne prizna in se zato odloči za uporabo veljavne nacionalne zakonodaje. O tem se obvesti organ za izdajanje dovoljenj.

3. Če pa iz dodatnih informacij, ki jih zagotovi organ za izdajanje dovoljenj, izhaja, da je dovoljenje FLEGT veljavno, se to dovoljenje potrdi in se zanj uporabljajo postopki iz Priloge IV.

Člen 11

Neodvisni nadzornik

1. Pogodbenici se dogovorita o nujnosti uporabe storitev neodvisnega nadzornika v dogovorjenih obdobjih, da se zagotovita izvajanje in učinkovitost sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, kot je določeno v Prilogi VI.

2. Kamerun v posvetovanju z Evropsko unijo uporabi storitve tega neodvisnega nadzornika.

3. Neodvisni nadzornik svoje pripombe pogodbenicama pošilja v poročilih v skladu s postopkom iz Priloge VI.

4. Pogodbenici neodvisnemu nadzorniku olajšata delo, med drugim tudi tako, da mu na svojih ozemljih omogočita dostop do informacij, ki jih potrebuje za opravljanje svoje naloge. Vendar lahko pogodbenici v skladu s svojo zakonodajo o varstvu podatkov zavrneta razkritje informacij, ki jih ne smeta sporočati.

5. Kamerun objavi poročilo neodvisnega nadzornika na podlagi pravil in mehanizmov iz Prilog VI in VII.

Člen 12

Izmenjava informacij o delovanju sheme izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Skupni cilj pogodbenic je, da varujeta celovitost in ugled sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, vzpostavljene na podlagi tega sporazuma, zato se zavezujeta, da se bosta takoj obvestili o vsakem sumu v zvezi z morebitnimi primeri goljufije pri uporabi ali izdajanju dovoljenj FLEGT, vključno s primeri lesa ali lesnih proizvodov, ki jih sestavlja les sumljivega porekla iz tretjih držav, in nezakonitega ali nepoštenega izogibanja shemi izdajanja dovoljenj FLEGT.

2. Izvoz lesa in lesnih proizvodov, ki so preverjeno zakoniti, v države uvoznice lesa zunaj Evropske unije, s katerimi ima Kamerun trgovinske odnose, ne šteje za izogibanje v smislu tega člena.

Člen 13

Začetek uporabe sheme izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Pogodbenici se dogovorita o datumu začetka uporabe sheme izdajanja dovoljenj FLEGT.

2. Pred začetkom izdajanja dovoljenj FLEGT se opravi skupna tehnična ocena, katere cilji in merila so določeni v Prilogi VIII.

Člen 14

Časovni načrt izvajanja Sporazuma

1. Pogodbenici se dogovorita o predhodnem časovnem načrtu za izvajanje, ki je naveden v Prilogi IX.

2. Skupni svet za izvajanje iz člena 19 prek skupnega odbora za spremljanje oceni napredek, ki je bil glede na časovni načrt iz Priloge IX dosežen pri izvajanju.

Člen 15

Spremljevalni ukrepi

1. Pogodbenici sta kot področja iz Priloge X opredelili tista področja, na katerih so za izvajanje tega sporazuma potrebna dodatna tehnična in finančna sredstva.

2. Za zagotovitev teh dodatnih sredstev veljajo običajni postopki načrtovanja pomoči za Kamerun v Evropski uniji in državah članicah Evropske unije ter proračunski postopki Kameruna.

3. Pogodbenici ocenita potrebo po skupni ureditvi, s katero bi se uskladila financiranje in tehnična pomoč Evropske komisije in držav članic Evropske unije v podporo tem ukrepom v okviru sektorskega programa za gozdove in okolje.

4. Kamerun zagotovi, da se razvoj zmogljivosti, povezanih z izvajanjem tega sporazuma, vključi v nacionalne instrumente načrtovanja, na primer v sektorski program za gozdove in okolje ter strategije za zmanjšanje revščine.

5. Pogodbenici zagotovita, da se dejavnosti, povezane z izvajanjem tega sporazuma, uskladijo z ustreznimi razvojnimi pobudami, kot so:

(a) pomoč za lokalni razvoj;

(b) spodbujanje industrializacije v gozdarskem sektorju;

6. Za zagotovitev dodatnih sredstev veljajo postopki, s katerimi se ureja pomoč Evropske unije, kot je določeno v Sporazumu iz Cotonouja, in postopki, s katerimi se ureja dvostranska pomoč vsake od držav članic Evropske unije za Kamerun, ne glede na postopke zainteresiranih dajalcev sredstev ob upoštevanju načel iz Pariške deklaracije o učinkovitosti razvojne pomoči. Zato se bodo z dodatnimi sredstvi financirale dejavnosti iz odstavka 5 v okviru in smislu sektorskega programa za gozdove in okolje.

Člen 16

Vključitev zadevnih zainteresiranih strani v izvajanje Sporazuma

1. Kamerun se s kamerunskimi zainteresiranimi stranmi v Nacionalnem odboru za spremljanje ali prek drugih povezovalnih platform redno posvetuje o izvajanju tega sporazuma, pri čemer upošteva zakonodajo o ureditvi za gozdove in živalske vrste ter vse veljavne zakone in predpise, s katerimi so urejeni dostop do informacij, sodelovanje javnosti in dostop do pravnega varstva v zvezi z okoljskimi vprašanji.

2. Pravila za ustanovitev Nacionalnega odbora za spremljanje in vloge različnih kamerunskih zainteresiranih strani pri izvajanju Sporazuma so med drugim opisani v prilogah III-A, III-B in X.

3. Evropska unija se z evropskimi zainteresiranimi stranmi redno posvetuje o izvajanju tega sporazuma na podlagi Aarhuške konvencije iz leta 1998 o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah ter o prenosu prava Unije.

Člen 17

Določbe o socialni, gospodarski in okoljski zaščiti lokalnih in domorodnih skupnosti

1. Da se čim bolj zmanjša morebitne negativne učinke sheme izdajanja dovoljenj FLEGT na zadevne domorodne in lokalne skupnosti, se pogodbenici dogovorita, da bosta ocenili učinek tega Sporazuma na njihov način življenja.

2. Pogodbenici spremljata zlasti gospodarske in okoljske učinke tega sporazuma na skupnosti ter sprejmeta primerne in smiselne ukrepe za zmanjšanje vseh neugodnih učinkov.

Člen 18

Spodbujevalni ukrepi v zvezi s trgom

Dostop lesa in lesnih proizvodov, ki se v skladu s tem sporazumom uvažajo iz Kameruna, na trg Evropske unije spremljajo spodbujevalni ukrepi za ta les in lesne proizvode:

(a) spodbujanje politik javnih in zasebnih naročil, ki priznavajo prizadevanja za zagotovitev dobave zakonito pridobljenih gozdnih proizvodov, zlasti lesa in lesnih proizvodov;

(b) promocija lesa in lesnih proizvodov z dovoljenjem FLEGT na evropskem trgu;

Člen 19

Institucionalna ureditev izvajanja

1. Pogodbenici po ratifikaciji tega sporazuma vzpostavita strukturo odločanja, imenovano „skupni svet za izvajanje“ (v nadaljnjem besedilu: svet) in posvetovalno strukturo, imenovano „skupni odbor za spremljanje“ (v nadaljnjem besedilu: odbor).

2. Svet je sestavljen iz dveh predstavnikov, pri čemer vsaka pogodbenica imenuje enega predstavnika. Pogodbenici ju pooblastita za nadzor nad izvajanjem, svet pa svoje odločitve sprejema soglasno. Te odločitve so uradno potrjene v obliki resolucij, ki jih podpišejo predstavniki pogodbenic. Svet je odgovoren za izvajanje tega sporazuma. Svet med drugim:

(a) ima sestanke ob dnevih, o katerih se pogodbenici soglasno dogovorita;

(b) določi svoj poslovnik;

(d) zagotovi, da je delo odbora pregledno ter da so informacije in rezultati v zvezi s tem delom dostopni javnosti;

(e) v skladu s členom 24 določi pravila za reševanje sporov in sodeluje pri iskanju obojestransko zadovoljivih rešitev za nadaljnje dobro delovanje Sporazuma;

(f) v skladu s členom 29 preuči predloge sprememb določb tega sporazuma in sprejme spremembe v zvezi s prilogami.

3. Skupni odbor za spremljanje, katerega člane imenujeta pogodbenici, pod vodstvom sveta zagotavlja spremljanje in ocenjevanje izvajanja tega sporazuma. Prav tako spodbuja dialog in izmenjavo informacij med pogodbenicama. Odbor med drugim:

(a) ima sestanke najmanj dvakrat letno, pri čemer datum in kraj sestankov določi svet, in soglasno sprejema priporočila za svet;

(b) pripravi načrt dela in pravilnik za skupne ukrepe;

(d) na sestankih uporablja sistem sopredsedovanja;

(e) lahko ustanovi delovne skupine ali druge pomožne organe za področja, ki zahtevajo posebna strokovna znanja.

4. Naloge skupnega odbora za spremljanje so opredeljene v Prilogi XI.

Člen 20

Obveščanje o izvajanju Sporazuma

1. Predstavniki pogodbenic, odgovorni za uradno obveščanje o izvajanju tega sporazuma, so:

(a) za Kamerun: minister za gozdarstvo;

(b) za Evropsko unijo: vodja delegacije Evropske unije v Kamerunu.

2. Pogodbenici si pravočasno sporočata informacije, potrebne za izvajanje tega sporazuma.

Člen 21

Javnosti dostopne informacije

1. Javnosti dostopne informacije štejejo za eno temeljnih prvin, namenjenih krepitvi upravljanja v okviru izvajanja tega sporazuma. Za doseganje tega cilja, ki je namenjen zagotavljanju preglednega delovanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT v Kamerunu in Evropski uniji, se pogodbenici dogovorita, da bosta uporabljali najprimernejše mehanizme obveščanja, in sicer tiskane in avdiovizualne medije, internet, delavnice in različne publikacije. Javnosti dostopne informacije so navedene v Prilogi VII.

2. Pogodbenici se prav tako dogovorita, da bosta objavili pristojnosti, postopke in pravila delovanja sveta in odbora.

Člen 22

Zaupne informacije

1. Vsaka pogodbenica se zaveže, da v svojih zakonsko določenih okvirih ne bo razkrila zaupnih informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma. Pogodbenici niti ne razkrijeta javnosti niti ne dovolita svojim organom, vključenim v izvajanje Sporazuma, razkritja na podlagi tega sporazuma izmenjanih informacij, ki so poslovna skrivnost ali zaupne poslovne informacije.

2. Ob upoštevanju odstavka 1 naslednje informacije ne štejejo za zaupne:

(a) število dovoljenj FLEGT, izdanih v Kamerunu in prejetih v Evropski uniji, ter količina lesa in lesnih proizvodov, izvoženih iz Kameruna in dobavljenih v Evropsko unijo;

(b) imena in naslovi imetnikov dovoljenj FLEGT in uvoznikov.

Člen 23

Ozemeljska veljavnost

Ta sporazum se na eni strani uporablja na ozemlju, na katerem se uporablja Pogodba o ustanovitvi Evropske unije, pod pogoji iz navedene pogodbe, in na drugi strani na ozemlju Kameruna.

Člen 24

Reševanje sporov

1. Pogodbenici si prizadevata vsak spor glede uporabe ali razlage tega sporazuma rešiti s čimprejšnjimi posvetovanji.

2. Če se spor ne reši s čimprejšnjimi posvetovanji, lahko prva pogodbenica, ki je predlagala rešitev spora, zadevo predloži svetu, ki pogodbenicama predlaga načine za njegovo rešitev. Svetu se pošljejo vse ustrezne informacije za poglobljeno preučitev zadeve, da se poišče sprejemljiva rešitev. V ta namen lahko svet zadevo predloži odboru. Odbor mora v roku, ki ga določi svet, temu predložiti predlog rešitve, svet pa preuči vse možnosti za nadaljnje dobro delovanje tega sporazuma.

3. Če svet ne more rešiti spora, lahko pogodbenici:

(a) skupaj poiščeta pomoč ali zaprosita za posredovanje tretje osebe;

(b) uporabita arbitražo, če spora ni mogoče rešiti v skladu z odstavkom 3(a).

4. Svet določi pravila za posvetovanje, posredovanje in arbitražo, ki morajo biti v skladu s pravili iz sporazuma o gospodarskem partnerstvu, ali v vmesnem obdobju, iz vmesnega sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani in srednjeafriškimi državami (Kamerun) na drugi strani..

Člen 25

Začasna prekinitev

1. Vsaka pogodbenica lahko začasno prekine izvajanje tega sporazuma. Odločitev o začasni prekinitvi in razlogi zanjo se drugi pogodbenici sporočijo v pisni obliki.

2. Določbe tega sporazuma prenehajo veljati 90 koledarskih dni po datumu takega uradnega obvestila.

3. Ta sporazum začne spet veljati 30 koledarskih dni po tem, ko pogodbenica, ki je njegovo uporabo začasno prekinila, drugo pogodbenico obvesti, da razlogi za začasno prekinitev ne veljajo več.

Člen 26

Priloge

Priloge so sestavni del tega sporazuma.

Člen 27

Trajanje in podaljšanje

Ta sporazum se uporablja sedem (7) let od datuma začetka njegove veljavnosti, pri čemer se lahko podaljšuje s tihim soglasjem pogodbenic za enako dolga obdobja, če nobena od pogodbenic vsaj dvanajst (12) mesecev pred iztekom tekočega obdobja v pisni obliki ne obvesti druge pogodbenice, da Sporazuma ne bo podaljšala.

Člen 28

Odpoved Sporazuma

Ne glede na člen 27, lahko vsaka pogodbenica odpove ta sporazum z uradnim obvestilom drugi pogodbenici. Ta sporazum preneha veljati dvanajst (12) mesecev po datumu takega uradnega obvestila.

Člen 29

Spremembe

1. Pogodbenica, ki želi ta sporazum spremeniti, prek svojega predstavnika v svetu obvesti drugo pogodbenico o svojem predlogu najmanj tri (3) mesece pred naslednjim sestankom odbora. Svet pozove odbor, naj preuči predlog. V primeru soglasja ta pripravi priporočilo, ki ga predloži svetu v presojo. Vsak predstavnik preuči priporočilo in, če se z njim strinja, o tem obvesti predstavnika druge pogodbenice, da se dogovorita o datumu podpisa, pri čemer to priporočilo vsaka pogodbenica sprejme v skladu s svojimi postopki.

2. Vsaka sprememba, ki jo tako odobrita obe pogodbenici, začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici uradno obvestita o dokončanju za to potrebnih postopkov.

3. Z odstopanjem od določb odstavka 1 tega člena in ne glede na pregled s strani odbora spremembe prilog sprejme Svet.

4. Obvestilo o kakršni koli spremembi se pošlje depozitarjema tega sporazuma ter začne veljati v roku in obliki iz odstavka 2 tega člena.

Člen 30

Verodostojna besedila

Ta sporazum je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer je vsako besedilo enako verodostojno. V primeru različne razlage francosko besedilo prevlada nad besedili v drugih jezikih.

Člen 31

Začetek veljavnosti

1. Ta sporazum začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici pisno obvestita o dokončanju za to potrebnih postopkov.

2. Uradno obvestilo se pošlje Generalnemu sekretariatu Sveta Evropske unije in kamerunskemu ministru za zunanje zadeve, ki sta skupna depozitarja tega sporazuma.

Povzetek prilog

Priloga I-A + -B | A – Seznam proizvodov, za katere se izda dovoljenje FLEGT B – Seznam proizvodov, katerih izvoz je prepovedan |

Priloga II | Kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti |

Priloga III-A + -B | A – Sistem za preverjanje zakonitosti B – Institucionalni okvir sistema za preverjanje zakonitosti |

Priloga IV | Pogoji, ki urejajo sprostitev v prosti promet v Evropski uniji za les in lesne proizvode, ki so izvoženi iz Kameruna in imajo dovoljenje FLEGT |

Priloga V | Pogoji, ki urejajo izdajanje dovoljenj FLEGT |

Priloga VI | Pristojnosti in naloge pri neodvisnem nadzoru sistema za preverjanje zakonitosti |

Priloga VII | Javnosti dostopne informacije |

Priloga VIII | Merila za ocenjevanje sistema za preverjanje zakonitosti |

Priloga IX | Časovni načrt izvajanja Sporazuma |

Priloga X | Spremljevalni ukrepi in mehanizmi financiranja |

Priloga XI | Skupni odbor za spremljanje |

PRILOGA I-A

Seznam proizvodov, za katere se izda dovoljenje FLEGT

Dovoljenje FLEGT se izda za naslednje proizvode:

PROIZVODI | OZNAKE HS |

LES, NEOBDELAN, Z LUBJEM ALI BREZ LUBJA ALI BELJAVINE, ALI GROBO OBDELAN (OBTESAN) | 4403 |

LESENI ŽELEZNIŠKI ALI TRAMVAJSKI PRAGOVI | 4406 |

LES, VZDOLŽNO ŽAGAN ALI REZAN, CEPLJEN ALI LUŠČEN, SKOBLJAN ALI NE, BRUŠEN ALI NA KONCIH SPOJEN ALI NE, DEBELINE NAD 6 MM | 4407 |

LISTI ZA FURNIRANJE (VKLJUČNO S TISTIMI, KI SO PRIDOBLJENI Z REZANJEM LAMINIRANEGA LESA), ZA VEZAN LES ALI DRUG PODOBEN LAMINIRAN LES IN DRUG LES, VZDOLŽNO ŽAGAN, REZAN ALI LUŠČEN, SKOBLJAN ALI NE, BRUŠEN ALI NE, PRSTASTO SPOJEN ALI NE, NA KONCIH SPOJEN ALI NE, DEBELINE DO VKLJUČNO 6 MM | 4408 |

VEZANE LESENE PLOŠČE, FURNIRANE PLOŠČE IN PODOBEN LAMELIRAN LES | 4412 |

ORODJE, JEDRA ZA ORODJE, DRŽAJI ZA ORODJA IN LESENE OSNOVE IN DRŽALA ZA METLE IN ŠČETKE; LESENA KOPITA ZA OBUTEV | 4417 |

LESENO PISARNIŠKO POHIŠTVO | 9403 30 |

LESENO KUHINJSKO POHIŠTVO | 9403 40 |

LESENO POHIŠTVO ZA SPALNICE | 9403 50 |

DRUGO LESENO POHIŠTVO | 9403 60 |

Za ponazoritev so spodaj natančno navedeni zadevni proizvodi in drevesne vrste, pri čemer je treba upoštevati, da je kamerunska stran carinsko tarifo skupnosti CEMAC prilagodila nomenklaturi harmoniziranega sistema Svetovne carinske organizacije, ki žagan les vrst sapelli in iroko uvršča v oznaki 4407 27 in 4407 28. Proizvodi in drevesne vrste se lahko spremenijo zaradi razvoja na trgu, kar ne zahteva spremembe Sporazuma.

PROIZVODI | OZNAKE CEMAC |

POSEBNI PROIZVODI |

EBENOVINA | 44 07 29 15 |

HLODI | 44 03 49 00 |

DREVESNE VRSTE 1. KATEGORIJE |

BILINGA | 44 03 49 09 |

FRAMIRÉ | 44 03 49 17 |

KOSSIPO | 44 03 49 21 |

KOTIBÉ | 44 03 49 22 |

LIMBA | 44 03 49 24 |

AYOUS/OBÉCHÉ | 44 03 49 46 |

AZOBÉ | 44 03 49 47 |

KOTO | 44 03 49 75 |

OKOUMÉ | 44 03 49 88 |

TALI | 44 03 49 94 |

TIAMA | 44 03 49 95 |

DREVESNE VRSTE 2. KATEGORIJE |

ABURA/BAHIA | 44 03 49 01 |

AKO | 44 03 49 05 |

ANDOUNG | 44 03 49 06 |

AVODIRE | 44 03 49 07 |

DABÉMA | 44 03 49 12 |

NIOVÉ | 44 03 49 30 |

OLON | 44 03 49 31 |

OVOGA/ANGALÉ | 44 03 49 32 |

OZIGO | 44 03 49 33 |

TCHITOLA | 44 03 49 36 |

ABALÉ/ABING | 44 03 49 39 |

OKAN/ADOUM | 44 03 49 40 |

AMVOUT/EKONG | 44 03 49 41 |

ASILA/OMANG | 44 03 49 45 |

BODIOA | 44 03 49 48 |

CORDIA/EBE/MUKUMARI | 44 0349 49 |

DAMBALA | 44 03 49 50 |

DIANA/CELTIS/ODOU | 44 03 49 51 |

EBIARA/ABEM | 44 03 49 53 |

EKABA | 44 03 49 54 |

EKOP EVENE/EVENE | 44 03 49 56 |

GOMBÉ/EKOP GOMBÉ | 44 03 49 57 |

NAGA/EKOP NAGA | 44 03 49 58 |

EMIEN/EKOUK | 44 03 49 59 |

ESSAK | 44 03 49 60 |

ESENG/LO | 44 03 49 61 |

ESSESSANG | 44 03 49 62 |

ESSON | 44 03 49 63 |

ETIMOE | 44 03 49 64 |

EVEUS/NGON | 44 03 49 65 |

EVOULA/VITEX | 44 03 49 66 |

EYECK | 44 03 49 67 |

FARO | 44 03 49 68 |

IATANGA/EVOUVOUS | 44 03 49 69 |

KANDA | 44 03 49 72 |

KAPOKIER/BOMBAX/ESODUM | 44 03 49 73 |

KONDROTI/OVONGA | 44 03 49 74 |

KUMBI/OKOA | 44 03 49 76 |

LANDA | 44 03 49 77 |

LATI/EDJIL | 44 03 49 78 |

LIMBALI | 44 03 49 79 |

LOTOFA/NKANANG | 44 03 49 81 |

MAMBODÉ/AMOUK | 44 03 49 82 |

MOAMBÉ | 44 03 49 84 |

MUKULUNGU | 44 03 49 85 |

MUTUNDO | 44 03 49 86 |

OBOTO/ABODZOK | 44 03 49 87 |

OZANBILI/ANGONGUI | 44 03 49 89 |

OSANGA/SIKON | 44 03 49 90 |

OUOCHI/ALBIZIA/ANGOYEME | 44 03 49 91 |

TSANYA/AKELA | 44 03 49 97 |

DRUGE VRSTE TROPSKEGA LESA (AGBA, EKOUNE, ALUMBI, MIAMA ITD.) | 44 03 49 99 |

LESENI ŽELEZNIŠKI ALI TRAMVAJSKI PRAGOVI | 44 06 |

ŽAGAN LES | 44 07 29 00 |

ABURA/BAHIA | 44 07 29 01 |

ACAJOU | 44 07 29 02 |

AFROMOSIA | 44 07 29 03 |

AIELE | 44 07 29 04 |

AKO | 44 07 29 05 |

ANDOUNG | 44 07 29 06 |

AVODIRE | 44 07 29 07 |

BETÉ | 44 07 29 08 |

BILINGA | 44 07 29 09 |

BOSSÉ | 44 07 29 10 |

BUBINGA | 44 07 29 11 |

DABÉMA | 44 07 29 12 |

DOUKA | 44 07 29 13 |

DOUSSIÉ | 44 07 29 14 |

EBENOVINA | 44 07 29 15 |

EYONG | 44 07 29 16 |

FRAMIRÉ | 44 07 29 17 |

FROMAGER | 44 07 29 18 |

IGAGANGA | 44 07 29 19 |

IZOMBÉ | 44 07 29 20 |

KOSSIPO | 44 07 29 21 |

KOTIBÉ | 44 07 29 22 |

KODRODUS | 44 07 29 23 |

LIMBA | 44 07 29 24 |

MOABI | 44 07 29 25 |

MOVINGUI | 44 07 29 26 |

MUTÉNYÉ | 44 07 29 27 |

NIANGON | 44 07 29 28 |

NIOVÉ | 44 07 29 29 |

OLON | 44 07 29 30 |

OVOGA | 44 07 29 31 |

OZIGO | 44 07 29 32 |

PADOUK | 44 07 29 33 |

PAO ROSA | 44 07 29 34 |

TCHITOLA | 44 07 29 35 |

TOLA | 44 07 29 36 |

ZINGANA | 44 07 29 37 |

ABALÉ / ABING | 44 07 29 38 |

AKAN OU ADOUM | 44 07 29 39 |

AMVOUT OU EKONG | 44 07 29 40 |

ANGUEUK | 44 07 29 41 |

ANINGRÉ | 44 07 29 42 |

APA/PASCHILOBA | 44 07 29 43 |

ASILA/OMANG | 44 07 29 44 |

AYOUS/OBÉCHÉ | 44 07 29 45 |

AZOBÉ | 44 07 29 46 |

BODIOA | 44 07 29 47 |

CORDIA/EBE/MUKUMARI | 44 0729 48 |

DAMBALA | 44 07 29 49 |

DIANA/CELTIS/ODOU | 44 07 29 50 |

DIBETOU | 44 07 29 12 |

EBIARA/ABEM | 44 07 29 52 |

EKABA | 44 07 29 53 |

EKONE | 44 07 29 54 |

EKOP EVENE | 44 07 29 55 |

EKOP GOMBÉ MAMELLE | 44 07 29 56 |

EKOP NAGA | 44 07 29 57 |

EMIEN/EKOUK | 44 07 29 58 |

ESSAK | 44 07 29 59 |

ESENG/LO | 44 0729 60 |

ESSESSANG | 44 07 29 61 |

ESSON | 44 07 29 62 |

ETIMBÉ | 44 07 29 63 |

EVEUSS/GON | 44 07 29 64 |

EVOULA/VITEX | 44 07 29 65 |

EYECK | 44 07 29 66 |

FARO | 44 07 29 67 |

IATANDZA/EVOUVOUS | 44 07 29 68 |

ALOMBA | 44 07 29 69 |

IROKO | 44 07 29 70 |

KANDA | 44 07 29 71 |

KAPOKIER/BOMBAX | 44 07 29 72 |

KONDROTI/OVONGA | 44 07 29 73 |

KOTO | 44 07 29 74 |

KUMBI/EKOS | 44 07 29 75 |

LANDA | 44 07 29 76 |

LATI/EDJIL | 44 07 29 77 |

LIMBALI | 44 07 29 78 |

LONGHI | 44 07 29 79 |

LOTOFA/NKANANG | 44 07 29 80 |

MAMBODE/AMOUK | 44 07 29 81 |

MANSONIA | 44 07 29 82 |

MOAMBÉ JAUNE | 44 07 29 83 |

MUKULUNGU | 44 07 29 84 |

MUTUNDO | 44 07 29 85 |

OBOTO/ABODZOK | 44 07 29 86 |

OKOUMÉ | 44 07 29 87 |

ONZABILI/ANGONGUI | 44 07 29 88 |

OSANGA/SIKON | 44 07 29 89 |

OUOCHI/ALBIZIA | 44 07 29 90 |

OVANGKOL | 44 07 29 91 |

SAPELLI | 44 07 29 92 |

SIPO | 44 07 29 93 |

TALI | 44 07 29 94 |

TIAMA | 44 07 29 95 |

TSANGA/AKELA | 44 07 29 96 |

WENGUÉ | 44 07 29 97 |

DRUGE VRSTE TROPSKEGA LESA | 44 07 29 98 |

PARKET | 44 09 20 00 |

FURNIR | 44 08 39 00 |

VEZANE PLOŠČE | 44 12 13 00 |

KONčNI PROIZVODI IZ LESA | 94 03 30 00 |

94 03 40 00 |

94 03 50 00 |

94 03 60 00 |

44 17 00 00 |

PRILOGA I-B

Seznam proizvodov, katerih izvoz je prepovedan

PROIZVODI | OZNAKE CEMAC |

HLODI |

ACAJOU | 44 03 49 02 |

AFROMOSIA | 44 03 49 03 |

BÉTÉ/MANSONIA | 44 03 49 08 |

BOSSÉ | 44 03 49 10 |

BUBINGA | 44 03 49 11 |

DOUKA | 44 03 49 13 |

DOUSSIÉ ROUGE | 44 03 49 14 |

FROMAGER | 44 03 49 18 |

MOABI | 44 03 49 26 |

MOVINGUI | 44 03 49 27 |

PADOUK | 44 03 49 34 |

PAO ROSA | 44 03 49 35 |

ZINGANA | 44 03 49 38 |

APA OU DOUSSIÉ BLANC | 44 03 49 44 |

ANINGRÉ | 44 03 49 43 |

DIBÉTOU | 44 03 49 52 |

ILOMBA | 44 03 49 70 |

IROKO | 44 03 49 71 |

LONGHI/ABAM | 44 03 49 80 |

OVANGKOL | 44 03 49 92 |

SAPELLI | 44 03 49 93 |

SIPO | 44 03 49 94 |

WENGUÉ | 44 03 49 98 |

PRILOGA II

Kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti

I. OPREDELITEV ZAKONITOSTI

Zakonitost lesa, ki se daje v promet, temelji na upoštevanju besedil nacionalnih zakonov in predpisov ter ustrezno ratificiranih mednarodnih pravnih instrumentov, katerih uporaba je nujna za zagotovitev trajnostnega gospodarjenja z gozdovi s strani proizvodnega in/ali izvoznega podjetja, njegovih dobaviteljev in podizvajalcev v imenu lastnika gozda (država, občina, zasebni lastnik ali skupnost).

Opredelitev zakonitosti, ki so jo v tem duhu soglasno sprejele vse zainteresirane strani, je mogoče povzeti na naslednji način:

„Za zakonit les se šteje ves les, ki izhaja iz enega ali več postopkov proizvodnje ali pridobivanja, ki so v celoti v skladu z vsemi merili iz besedil zakonov in predpisov, ki veljajo v Kamerunu in se uporabljajo za gozdarski sektor, ter se njegova zakonitost preveri/nadzoruje“.

Opredelitev zakonitosti lesa za trženje temelji na poznavanju in uporabi zakonov in predpisov, ki veljajo v Kamerunu, ter spoštovanju mednarodnih pravnih instrumentov, ki jih je Kamerun ustrezno ratificiral, na področju gozdarstva, trgovine, okolja, socialnih zadev in človekovih pravic. Zadevni nacionalni zakoni in predpisi vključujejo zlasti:

- ustavo Republike Kamerun;

- zakon št. 81-13 z dne 27. novembra 1981 o ureditvi za gozdove, živalske vrste in ribištvo, ki ni bil v celoti razveljavljen, ter njegovi izvedbeni akti (med katerimi je izvedbeni dekret št. 83-169 z dne 12. aprila 1983, ki ni bil razveljavljen);

- novi zakon o gozdovih št. 94-01 z dne 20. januarja 1994 o ureditvi za gozdove, živalske vrste in ribištvo ter njegovi izvedbeni akti (med katerimi so dekret predsednika vlade št. 94-436 z dne 23. avgusta 1994 (v katerem niso razveljavljene vse določbe), dekret predsednika vlade št. 95-531 iz leta 1995 ter druge veljavne odločbe in okrožnice);

- okvirni zakon št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 o okoljskem upravljanju in njegovi izvedbeni akti;

- odlok ministrstva MINEF[17] št. 222 z dne 25. maja 2001 o določitvi postopkov za izvajanje ureditvenih načrtov za gozdove na trajnih gozdnih območjih[18];

- zakon št. 2002/003 z dne 19. aprila 2002 o splošnem davčnem zakoniku;

- zakonodaja, s katero so urejene naložbe (zakon št. 2002/004 z dne 19. aprila 2002 o listini o naložbah, ki je bil spremenjen in dopolnjen z zakonom št. 2004/020 z dne 22. julija 2004);

- dekret št. 99/781/PM z dne 13. oktobra 1999 o določitvi pravil za uporabo člena 71(1) zakona o gozdovih št. 94/01 z dne 20. januarja 1994 o ureditvi za gozdove, živalske vrste in ribištvo;

- dekret št. 2005/577 z dne 23. februarja 2005 o okoljski presoji in odlok ministrstva MINEP[19] št. 0069 z dne 8. marca 2005 o kategorijah, ki se obravnavajo v okoljski presoji[20];

- različni letni zakoni o financah;

- delovni zakonik, zakon št. 92-007 z dne 14. avgusta 1992;

- zakonodaja o socialnem varstvu[21];

- predpisi o zdravstvenem varstvu rastlin (ministrstvo MINADER[22]);

- nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti (izvajanje sindikalne pravice, predstavnik delavcev, delovna pogodba, pogoji dela in plače, varnost in zdravje pri delu itd.).

Zadevni mednarodni pravni instrumenti med drugim vključujejo:

- pogodbo o ohranjanju in trajnostnem upravljanju gozdnih ekosistemov v srednji Afriki ter ustanovitvi komisije za gozdove srednje Afrike – COMIFAC (februar 2005);

- Konvencijo o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), ki je bila podpisana 3. marca 1973 in spremenjena 22. junija 1979;

- Konvencijo o biotski raznovrstnosti (CDB), ki je bila podpisana junija 1992.

Določbe teh mednarodnih pravnih instrumentov se začnejo uporabljati po njihovem prenosu v nacionalne pravne akte.

Vsaka sprememba teh aktov ali vsaka nova zakonodaja na tem področju zahteva naknadno spremembo te priloge.

Pri pripravi te opredelitve zakonitosti so bili upoštevani tudi naslednji akti:

- različne pobude na področju zakonitosti (TFT-TTAP[23], REM[24], TRAFFIC[25], CoC[26], FSC[27] itd.);

- predlog PROFOREST[28] z dne 6. septembra 2005 o sledljivosti;

- „informativno gradivo o dovoljenjih FLEGT[29]“, ki ga ureja Evropska unija;

- dokument FORCOMS o skladnosti z zakonskimi predpisi, prva različica iz leta 2005 in konsolidirana različica iz februarja 2007 za Kamerun;

- orodji OLB-BVQI[30] in TLTV-SGS[31] iz februarja 2006 v zvezi z zakonitostjo;

- poročilo „Opredelitev zakonitega lesa v skladu z veljavnimi akti in predpisi v Kamerunu“ (GTZ/PGDRN[32] – MINFOF[33]) z dne 15. februarja 2006;

- poročilo „Zakonitost lesa na podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v Kamerunu (primerjalni pristop različnih sistemov)“, dokument GTZ iz maja 2006;

- poročilo komisije COMIFAC[34] (WRI[35]-UICN[36]-IFIA[37]) o projektu FORCOMS – faza II iz februarja 2007;

- predlog pravnega akta komisije COMIFAC o nadzoru gozdov v srednji Afriki iz oktobra 2007;

- NMK[38] organizacije OAB/OIBT[39] in revizijski priročnik/serija OIBT št. 14-2003.

II. KONTROLNI SEZNAMI ZA PREVERJANJE ZAKONITOSTI

Kamerun je na podlagi opredelitve zakonitosti pripravil sklop kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti, ki naj bi omogočili preverjanje skladnosti delovanja gozdarskih subjektov[40], ki so dejavni v Kamerunu, ter njihovih proizvodov (glede na pravne določbe). Ti kontrolni seznami so rezultat dolgoročnega prizadevanja in sodelovanja, v katerega se vključujejo pomisleke različnih zainteresiranih strani.

Veliko število kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti je povezano z dejstvom, da je v kamerunski gozdarski zakonodaji določeno več načinov za oskrbo z lesom, pri katerih pomisleki v zvezi z zakonitostjo niso enake. Vsak od teh kontrolnih seznamov je bil torej pripravljen, da bi se jasno izpostavile posebne pravne zahteve, povezane z vsakim od načinov oskrbe iz kamerunske zakonodaje. Ob upoštevanju teh posebnosti je bilo oblikovanih osem kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti, ki se razlikujejo glede na izvor lesa, tj. trajna gozdna območja, ki so zemljišča, v celoti namenjena gozdovom, netrajna gozdna območja, ki so gozdna zemljišča, ki bi se lahko namenila drugačni rabi razen gozdarstva (kmetijsko-gozdna območja), in, nazadnje, enote za predelavo lesa.

Za trajna gozdna območja

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 1 (KS1): koncesijski sporazum (CE).

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 2 (KS2): občinski gozd (FCle); državno nadzorovano izkoriščanje gozdov.

Za netrajna gozdna območja

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 3 (KS3): dovoljenje za zbiranje lesa (ARB).

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 4 (KS4): dovoljenje za odvoz posekanega lesa (AEB).

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 5 (KS5): dovoljenje za sečnjo (VC) na nacionalnem območju.

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 6 (KS6): gozd lokalnih skupnosti (FC); državno nadzorovano izkoriščanje gozdov.

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 7 (KS7): posebno dovoljenje (PS); izkoriščanje ebenovine na nacionalnem območju in v občinskih gozdovih.

Za enote za predelavo lesa

- Kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 8 (KS8): enote za predelavo lesa (UTB).

V spodnji preglednici je prikazan povzetek različnih virov lesa in ustreznih kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti.

Za vključitev vseh možnosti dostopa do virov lesa, ki jih zagotavlja veljavna zakonodaja in so navedene v zgornji preglednici, bodo med operacionalizacijo sistema oblikovani dodatni kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti, kadar se bo ugotovila njihova ustreznost. To so:

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti za zasebne gozdove (FP);

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti dovoljenj za gradbeni les (PBO);

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti individualnih dovoljenj za sečnjo (APC);

- kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti občinskih gozdov (FCle) in gozdov lokalnih skupnosti (FC) v primeru izkoriščanja, ki ni državno nadzorovano izkoriščanje gozdov (VC, PBO, APC).

Kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti so sestavljeni iz meril, kazalnikov in dokazil ter so vključeni v splošni sistem za preverjanje zakonitosti, katerega delovanje je podrobno opisano v Prilogi III-A.

Merila in kazalniki so bili pri vseh kontrolnih seznamih analizirani in nato preizkušeni v praksi, pri čemer so bili vključeni le ustrezni merila in kazalniki za vsak posamezni kontrolni seznam.

III. NAčIN UPORABE

Razen kontrolnega seznama za enote za predelavo lesa so kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti sestavljeni iz petih (5) skupnih meril, ki se nanašajo na zakonitost:

- upravni in pravni vidiki (merilo 1);

- izkoriščanje in ureditev gozdov (merilo 2);

- prevoz (merilo 3);

- socialni vidiki (merilo 4);

- okoljski vidiki (merilo 5).

Ta merila so v posameznih kontrolnih seznamih razdeljena v različno število kazalnikov, ki izražajo različne zakonske obveznosti, povezane z različnimi viri oskrbe z lesom.

Presoja skladnosti kazalnikov se opravi na podlagi dokazil. Da bi bil kazalnik „ skladen “, morajo biti kot skladna razglašena vsa z njim povezana dokazila.

Skladnost dokazila temelji na razpoložljivosti tehničnih dokumentov, ki jih zagotovijo različne uprave ter so predvideni v zakonskih in informativnih besedilih, večinoma v osrednji zbirki podatkov ministrstva za gozdarstvo (informacijski sistem druge generacije za upravljanje informacij na področju gozdov – SIGIF II).

Izdaja „ potrdila o zakonitosti “, ki je eden od pogojev za izdajo dovoljenja FLEGT (glej Prilogo III-A), je mogoča le, če so skladni vsi kazalniki.

KONTROLNI SEZNAM 1: KONCESIJSKI SPORAZUM

Merilo 1: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba, ima dovoljenje za opravljanje gozdarske dejavnosti in je vpisan v register kot predelovalec lesa. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 41 zakona št. 94/01 z dne 20. januarja 1994 členi 35(1), 36, 114 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) odlok št. 013/MINEE/DMG/SL z dne 19. aprila 1977, ki razveljavlja in nadomešča odlok št. 154 z dne 28. marca 1957 o nomenklaturi nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratov |

Dokazila |

1.1.1 Potrdilo o stalnem prebivališču (fizična oseba) 1.1.2 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.1.3 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ 1.1.4 Izvleček iz zbirke žigov odkazilnega kladiva v tajništvu pristojnega pritožbenega sodišča 1.1.5 Dovoljenje za ustanovitev in obratovanje obrata prve kategorije, ki ga podeli ministrstvo za industrijo 1.1.6 Potrdilo o registraciji dejavnosti predelave lesa, ki ga podeli ministrstvo za gozdarstvo |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt ima koncesijo za izkoriščanje gozdov in je z upravo za gozdarstvo sklenil koncesijski sporazum. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 46, 47(1), (2) in (3) ter 50(1) zakona št. 94/01 členi 61, 75(1), 76(4) in 77 dekreta št. 95/531 členi 68, 69 in 70 dekreta št. 95/53 |

Dokazila |

A – Za začasni ali končni koncesijski sporazum 1.2.1 Obvestilo o razpisu za zbiranje ponudb 1.2.2 Potrdilo o vložitvi popolne dokumentacije za dodelitev koncesije za izkoriščanje gozdov 1.2.3 Obvestilo o odločitvi medministrske komisije glede določitve gozdarskega subjekta za najboljšega ponudnika, ki ga izda minister za gozdarstvo 1.2.4 Dokaz o jamstvu pri državni blagajni v predpisanih rokih 1.2.5 Začasni koncesijski sporazum, ki ga podpiše minister za gozdarstvo 1.2.6 Potrdila o prejemu/zahtevki za prenos, ki jih na ministra za gozdarstvo naslovita koncesionar in prosilec 1.2.7 Obvestilo o prenosu koncesije s strani pristojnega organa 1.2.8 Potrdila o plačilu zakonsko določenega davka na prenos B – Za končni koncesijski sporazum 1.2.9 Potrdilo o skladnosti s klavzulami začasnega koncesijskega sporazuma 1.2.10 Odlok o odobritvi ureditvenega načrta, ki ga izda minister za gozdarstvo 1.2.11 Petletni načrt upravljanja in načrt dejavnosti za tekoče leto 1.2.12 Specifikacije, ki jih podpišeta pristojni organ in gozdarski subjekt 1.2.13 Akt o razvrstitvi 1.2.14 Dovoljenje za ustanovitev in obratovanje obrata prve kategorije, ki ga podeli ministrstvo za industrijo, ali potrdilo o prejemu deklaracije (druga kategorija) 1.2.15 Potrdilo o registraciji dejavnosti predelave lesa, ki ga podeli ministrstvo za gozdarstvo |

Kazalnik 1.3: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti sečnje/predelave lesa, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36, 114 ter 140(1), (2), (3), (4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.3.2 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.3.3 Potrdilo o vložitvi pogodbe, ki je bila potrjena pri lokalnih organih, s strani ministrstva za gozdarstvo 1.3.4 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.3.5 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ (sečnja) 1.3.6 Dovoljenje za ustanovitev in obratovanje obrata prve kategorije, ki ga podeli ministrstvo za industrijo (predelava lesa) 1.3.7 Potrdilo o registraciji dejavnosti predelave lesa, ki ga podeli ministrstvo za gozdarstvo (predelava lesa) 1.3.8 Izvleček iz zbirke odkazilnega kladiva pri pristojnem uradu |

Kazalnik 1.4: Gozdarskemu subjektu ni naložen noben ukrep za začasni odvzem ali umik odobritve ali dovoljenja s strani uprave. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 146, 150 in 152 zakona št. 94/01 poglavje 3 zakona št. 94/01 členi 130, 131, 132, 135(2), 136 in 137 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.4.1 Register/dokumentacija o kršitvah, ki jo objavijo pristojne uprave 1.4.2 Register sporov pri pristojnih lokalnih službah 1.4.3 Odločba o začasnem prenehanju dejavnosti, ki jo izda minister za gozdarstvo, po potrebi obrazložena in poslana zadevni osebi |

Kazalnik 1.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 66 in 69 zakona št. 94/01 člen 122 dekreta št. 95-531 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.5.1 Obrtno dovoljenje 1.5.2 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava |

Merilo 2: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt spoštuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja in ureditve gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt ima na voljo usposobljene in zadostne človeške vire, ki so notranji ali zagotovljeni s posredovanjem fizične ali pravne osebe, za izvajanje ureditvenih del. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 23, 40(3), 63 in 64 zakona št. 94/01 člen 35 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.1.1 Odobritev podjetja ali različnih podizvajalcev, ki so sodelovali pri nekaterih ureditvenih dejavnostih (popisi, gozdarstvo) 2.1.2 Pogodbe o opravljanju storitev z odobrenimi strukturami ali javnim organom |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt ima zakonito dovoljenje za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 44 in 46 zakona št. 94/01 standardni vzorec začasnega in končnega koncesijskega sporazuma ter povezanih specifikacij na Listu 2 in Listu 3 (PROC) člen 17 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju člen 20 dekreta št. 0577 z dne 23. februarja 2005 |

Dokazila |

2.2.1 Dopis o odobritvi pristojnosti in nalog za pregled/presojo okoljskega vpliva 2.2.2 Potrdilo o skladnosti z okoljem 2.2.3 Letno potrdilo o območju poseka (CAAC) ali letno obratovalno dovoljenje (PAO) 2.2.4 Obvestilo o začetku dejavnosti |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt upošteva standarde za izkoriščanje gozdov, ki veljajo na dodeljenih površinah. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 51(1) ter 73(1) in (2) dekreta št. 95-531 členi 4(1), (2), (3) in (4), 6, 12(1) in (2) ter 13(1) in (2) odloka št. 222 listi 6, 14 in 17 PROC standardi za popis sečnje standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.3.1 Potrdilo o nadzoru delovišča ali dokazilo o spoštovanju standardov za izkoriščanje gozdov |

Kazalnik 2.4: Gozdarski subjekt upošteva dodeljene količine lesa (število debel/prostornina) v skladu s predpisi iz letnega potrdila/dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 46(3), 72(1) ter 125(2) in (3) dekreta št. 95-531 člen 6 odloka št. 222 standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) list 6 PROC |

Dokazila |

2.4.1 Dnevniki z delovišč (DF10) ali deklaracija SIGIF 2.4.2 Potrdilo o nadzoru delovišča |

Kazalnik 2.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 66, 67 in 69 zakona št. 94 člen 122 dekreta št. 95-531 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.5.1 Dokazilo o predložitvi bančnega jamstva, če to zahteva statut subjekta 2.5.2 Potrdila o plačilu (letna gozdarska pristojbina, davek na sečnjo, davek pri vstopu v obrat, davki za lokalni razvoj ali druge gozdarske dajatve, če so predvidene v specifikacijah) za tekoče leto in leto pred preverjanjem |

Merilo 3: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt preveri, ali so hlodom, ki so bili proizvedeni ali kupljeni na lokalnem trgu za predelavo v njegovih obratih, priloženi vsi potrebni dokumenti in so opremljeni z zakonsko predpisanimi oznakami, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 115(1), (2) in (3), 127(1) ter 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.1.1 Tovorni listi, ki jih zavaruje in parafira pristojni organ 3.1.2 Potrdilo o zakonitosti dobaviteljev |

Kazalnik 3.2: Gozdarski subjekt zagotovi, da so hlodom, uvoženim za predelavo v njegovih obratih, priloženi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.2.1 Uvozna dovoljenja, ki jih izdajo pristojni organi uprav za gozdarstvo in finance 3.2.2 Mednarodni tovorni listi, ki se vidirajo med celotnim prevozom 3.2.3 Potrdila o poreklu in fitosanitarna spričevala države izvoznice 3.2.4 Dovoljenja FLEGT iz države porekla ali vsako drugo zasebno potrdilo o zakonitosti/trajnostnem upravljanju, ki ga priznava Kamerun (dokument iz zasebnega sistema odobritev, ki vključuje glavne elemente kontrolnih seznamov Kameruna za preverjanje zakonitosti) |

Kazalnik 3.3: Gozdarski subjekt zagotovi, da se lesni proizvodi iz njegovih obratov v celoti zakonito prevažajo in da so jim priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(2) in (3) ter 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.3.1 Tovorni list, ki ga zavaruje in parafira pristojni organ ministrstva za gozdarstvo, za cestni prevoz hlodov in rezanega lesa 3.3.2 Posebna deklaracija na spremnici, ki jo v primeru železniškega prevoza vidira pristojna odgovorna oseba 3.3.3 Potrdilo o nakladanju, ki ga izda pristojna carinska služba (prevoz v zabojnikih) in mu je priloženo poročilo o nakladanju, ki ga izda gozdarska služba iz kraja natovarjanja |

Merilo 4: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o sistemu starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

4.1.1 Potrdilo o prispevkih, ki ga izda nacionalni zavod za socialno zavarovanje 4.1.2 Register delodajalcev v treh zvezkih, ki jih oštevilči in parafira pristojno sodišče ali pristojni delovni inšpektor 4.1.3 Interni pravilnik, ki ga vidira pristojni delovni inšpektor 4.1.4 Zapisnik imenovanja predstavnikov delavcev 4.1.5 Pogodba o pregledih in oskrbi z izbranim zdravnikom 4.1.6 Akt o ustanovitvi odbora za zdravje in varnost pri delu, ki ga podpiše odgovorna oseba iz podjetja 4.1.7 Inšpekcijska poročila ministrstva za zdravje 4.1.8 Izjava o ustanovitvi, naslovljena na pristojnega delovnega inšpektorja |

Kazalnik 4.2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje socialne obveznosti iz gozdarskega zakonika. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 36 ter 61(1) in (3) zakona št. 94/01 člen 85 dekreta št. 95/531 člena 5 in 6 odloka št. 222 o določitvi postopkov za pripravo in odobritev ureditvenih načrtov člen 14 vzorčnih specifikacij iz končnega sporazuma odločba št. 135/B/MINEF/CAB z dne 26. novembra 1999 o določitvi postopkov za razvrščanje gozdov na trajnih gozdnih območjih odločba št. 0108/D/MINEF/CAB z dne 9. februarja 1998 o uporabi standardov za posege v gozdno okolje poglavje II standardov za posege v gozdno okolje |

Dokazila |

4.2.1 Specifikacije 4.2.2 Zapisnik o izvajanju socialnega varstva, predvidenega v specifikacijah 4.2.3 Zapisnik informativnega sestanka o uporabi gozdarskega dovoljenja, ki so ga podpisale vse zainteresirane strani 4.2.4 Zemljevid dodeljenih zemljišč 4.2.5 Poročilo o družbeno-gospodarskih študijah 4.2.6 Zapisnik sestanka o ponovni izvedbi družbeno-gospodarske študije 4.2.7 Register/dokumentacija o kršitvah/zapisnik |

Merilo 5: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja biotske raznovrstnosti in okolja.

Kazalnik 5.1: Gozdarski subjekt je sprejel potrebne določbe, s katerimi je svojim zaposlenim prepovedal sodelovanje pri nezakonitem in komercialnem lovu ter prevozu lovskih proizvodov in sredstev ali trgovini z njimi. Subjekt spodbuja, podpira in/ali sprejema vse ukrepe, katerih cilj je uporaba predpisov na področju lova in zaščite živalskih vrst na njegovih deloviščih. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 95 in 101(1) zakona št. 94/01 člen 11(1) in (3) odloka št. 222 odločba št. 0108/D/MINEF/CAB z dne 9. februarja 1998 o uporabi standardov za posege v gozdno okolje specifikacije iz končnega sporazuma poglavje VI standardov za posege v gozdno okolje (členi 28, 29 in 30) |

Dokazila |

5.1.1 Interni pravilnik 5.1.2 Obvestila službe, ki določajo prepoved nezakonitega lova in prevoza mesa divjadi 5.1.3 Obvestila službe, v katerih so navedene morebitne sankcije 5.1.4 Načrt oskrbe s hrano 5.1.5 Register kršitev |

Kazalnik 5.2: Gozdarski subjekt deluje v skladu z okoljsko zakonodajo in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 18(1), (2) in (3) zakona št. 94/01 člena 3 in 4 odloka št. 0069/MINEP z dne 8. marca 2005 dekret št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člen 11(1) in (2) odloka št. 222 z dne 25. maja 2001 člen 16 specifikacij iz končnega koncesijskega sporazuma, v katerih so opredeljene posebne ugotovitve v zvezi s sečnjo v okolici zaščitenih območij (varovalni pas) (gozdnogospodarska enota) odločba št. 0108/D/MINEF/CAB z dne 9. februarja 1998 o uporabi standardov za posege v gozdno okolje členi 17, 79 in 82 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov |

Dokazila |

5.2.1 Poročilo o okoljskem inšpekcijskem pregledu 5.2.2 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 5.2.3 Register okoljskih kaznivih dejanj |

KONTROLNI SEZNAM 2: DRŽAVNO NADZOROVANO IZKORIŠČANJE OBČINSKEGA GOZDA

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba in lastnik gozda, ki mu je dodeljen ali ga je zasadil sam. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 30 in 35 zakona št. 94/01 člen 17 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.1.1 Akt o ustanovitvi občine 1.1.2 Dopis o odobritvi ureditvenega načrta, ki ga izda uprava za gozdarstvo 1.1.3 Akt o razvrstitvi občinskega gozda 1.1.4 Potrdilo o lastništvu v primeru nasada |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti sečnje, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.2.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.2.2 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.2.3 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.2.4 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ (sečnja) 1.2.5 Izvleček iz zbirke odkazilnega kladiva pri pristojnem uradu |

Kazalnik 1.3: Gozdarska uprava gozdarskemu subjektu ne naloži začasnega prenehanja dejavnosti zaradi dejanj, ki bi bila v nasprotju z navodili iz odobrenega ureditvenega načrta. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 32(1) in (2) zakona št. 94/01 člen 80 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Register kršitev, ki ga objavi ministrstvo za gozdarstvo 1.3.2 Ustrezno priglašen opomin po ugotovitvi kakršne koli dejavnosti, ki je v nasprotju z navodili iz ureditvenega načrta 1.3.3 Odločba o začasnem prenehanju dejavnosti, ki jo po potrebi izda minister za gozdarstvo |

Kazalnik 1.4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

Dokazila |

1.4.1 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava 1.4.2 Dokazila o plačilu (DDV, davek na dohodek) |

Merilo 2: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt spoštuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja in ureditve gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt ima na voljo usposobljene in zadostne človeške vire, ki so notranji ali zagotovljeni s posredovanjem fizične ali pravne osebe, za izvajanje ureditvenih del. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 23, 40(3), 63 in 64 zakona št. 94/01 člen 35 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt ima zakonsko dovoljenje za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 44 in 46 zakona št. 94/01 člen 17 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju člen 20 dekreta št. 0577 z dne 23. februarja 2005 |

Dokazila |

2.2.1 Dopis o odobritvi pristojnosti in nalog za pregled/presojo okoljskega vpliva 2.2.2 Potrdilo o skladnosti na podlagi presoje/pregleda okoljskega vpliva 2.2.3 Letno obratovalno dovoljenje 2.2.4 Obvestilo o začetku dejavnosti |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt upošteva standarde za izkoriščanje gozdov, ki veljajo na dodeljenih površinah. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 51(1) ter 73(1) in (2) dekreta št. 95-531 členi 4(1), (2), (3) in (4), 6, 12(1) in (2) ter 13(1) in (2) odloka št. 222 listi 6, 14 in 17 PROC standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) standardi za popis sečnje |

Dokazila |

2.3.1 Potrdilo o nadzoru delovišča ali dokazilo o spoštovanju standardov za posege v gozdno okolje |

Kazalnik 2.4: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine lesa (število debel/prostornina) v skladu z določbami iz letnega dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 46(3), 72(1) ter 125(2) in (3) dekreta št. 95-531 člen 6 odloka št. 222 list 6 PROC standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.4.1 Dnevniki z delovišč (DF10) ali deklaracija SIGIF 2.4.2 Potrdilo o nadzoru delovišča |

Kazalnik 2.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

Dokazila |

2.5.1 Dokazila o plačilu gozdarskih dajatev, če so določene v specifikacijah, za tekoče leto in leto pred preverjanjem |

Merilo 3: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da so lesnim proizvodom priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.1.1 Tovorni list, ki ga zavaruje in parafira pristojni organ ministrstva za gozdarstvo, za cestni prevoz hlodov in rezanega lesa 3.1.2 Posebna deklaracija na spremnici, ki jo v primeru železniškega prevoza vidira pristojna odgovorna oseba 3.1.3 Potrdilo o nakladanju, ki ga izda pristojna carinska služba (prevoz v zabojnikih) in mu je priloženo poročilo o nakladanju, ki ga izda gozdarska služba |

Merilo 4: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o vzpostavitvi sistema starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

Kazalnik 4.2: Gozdarski subjekt upošteva določbe iz specifikacij v zvezi z lokalnimi skupnostmi na območju svojega delovanja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 36 zakona št. 94 poglavje II standardov za posege v gozdno okolje, člena 4 in 5 |

Dokazila |

4.2.1 Specifikacije 4.2.2 Zapisnik o izvajanju socialnega varstva, predvidenega v specifikacijah 4.2.3 Zapisnik informativnega sestanka v zvezi z gozdarskim dovoljenjem, ki ga je podpisala uprava ali prefekt |

Merilo 5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja biotske raznovrstnosti in okolja.

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 11(1) in (3) odloka št. 222 poglavje VI standardov za posege v gozdno okolje (členi 28, 29 in 30) |

Dokazila |

Kazalnik 5.2: Gozdarski subjekt deluje v skladu z zakonodajo v zvezi s presojo okoljskega vpliva in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

dekret št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člen 11(1) in (2) odloka št. 222 z dne 25. maja 2001 člena 3 in 4 odloka št. 0069/MINEP z dne 8. marca 2005 člen 16 specifikacij iz končnega koncesijskega sporazuma standardi za posege v gozdno okolje (na splošno) členi 17, 79 in 82 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov |

Dokazila |

5.2.1 Poročilo o okoljskem inšpekcijskem pregledu 5.2.2 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 5.2.3 Register okoljskih kaznivih dejanj |

KONTROLNI SEZNAM 3: DOVOLJENJE ZA IZKORIŠČANJE NEPOSEKANIH DREVES (ARB)

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba in ima dovoljenje za opravljanje gozdarske dejavnosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 člena 35(1) in 36 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.1.1 Potrdilo o stalnem prebivališču (fizična oseba) 1.1.2 Poslovni register pri pristojnem uradu (pravna oseba) 1.1.3 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ 1.1.4 Izvleček iz zbirke žigov odkazilnega kladiva v tajništvu pristojnega pritožbenega sodišča |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt je imetnik dovoljenja za zbiranje lesa, ki ga v skladu z zakonom izda uprava za gozdarstvo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 73 zakona št. 94/01 člen 110(1) in (2) dekreta št. 95/531 okrožnica št. 0354/LC/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN |

Dokazila |

1.2.1 Projektni dokument 1.2.2 Potrdilo o skladnosti z okoljem, ki ga ministrstvo za okolje izda izvajalcu projekta 1.2.3 Dopis pristojnega ministra, v katerem je navedena potreba po zbiranju lesa pred izvedbo projekta 1.2.4 Rezultati popisa zadevnega lesa 1.2.5 Obvestilo o razpisu za zbiranje ponudb 1.2.6 Akt medministrske komisije o določitvi gozdarskega subjekta za najboljšega ponudnika 1.2.7 Potrdila o plačilu prodajne cene 1.2.8 Dovoljenje za zbiranje lesa, ki ga izda pristojna odgovorna oseba iz gozdarske uprave 1.2.9 Obvestilo o začetku dejavnosti |

Kazalnik 1.3: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti zbiranja, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.3.2 Potrdilo o vložitvi pogodbe, ki je bila potrjena pri lokalnih organih, s strani ministrstva za gozdarstvo 1.3.3 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.3.4 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.3.5 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ (sečnja) 1.3.6 Izvleček iz zbirke odkazilnega kladiva pri pristojnem uradu |

Kazalnik 1.4: Gozdarskemu subjektu ni naložen noben ukrep za začasni odvzem ali umik odobritve ali dovoljenja s strani uprave. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 130, 131, 132 in 146 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 122 dekreta št. 95-531 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.5.1 Obrtno dovoljenje 1.5.2 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava |

Merilo 2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt upošteva kraj izvajanja projekta. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 4(1), (2), (3) in (4), 6, 12(1) in (2) ter 13(1) in (2) odloka št. 222 listi 6, 14 in 17 PROC standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.1.1 Projektni dokumenti, v katerih je natančno opredeljen kraj izvajanja projekta in ki so jih odobrile pristojne odgovorne osebe s področnega ministrstva (kmetijstvo, javna dela) 2.1.2 Potrdilo o nadzoru delovišča ali poročilo o izvedenem nadzoru |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine lesa (število debel/ocena prostornine) v skladu z določbami iz dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 6 odloka št. 222 |

Dokazila |

2.2.1 Potrdilo o nadzoru delovišča ali poročila o nadzoru, ki jih izda gozdarska uprava |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 73(2) zakona št. 94/01 člena 122 in 110(1) dekreta št. 95-531 zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.3.1 Dokazila o plačilu prodajne cene (dražbena cena + dodatnih 13 %) 2.3.2 Dokazila o plačilu vseh drugih davkov, predvidenih v specifikacijah |

Merilo 3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da se zbrani les v celoti zakonito prevaža in da so mu priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njegovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Merilo 4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o vzpostavitvi sistema starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

4.1.1 Potrdilo o prispevkih, ki ga izda nacionalni zavod za socialno varstvo 4.1.2 Register delodajalcev v treh zvezkih, ki jih oštevilči in parafira pristojno sodišče ali pristojni delovni inšpektor 4.1.3 Interni pravilnik, ki ga vidira pristojni delovni inšpektor 4.1.4 Zapisnik imenovanja predstavnikov delavcev 4.1.5 Pogodba o pregledih in oskrbi z izbranim zdravnikom 4.1.6 Akt o ustanovitvi odbora za zdravje in varnost pri delu, ki ga podpiše odgovorna oseba iz podjetja 4.1.7 Inšpekcijska poročila ministrstva za zdravje 4.1.8 Izjava o ustanovitvi, naslovljena na pristojnega delovnega inšpektorja |

Kazalnik 4.2: Gozdarski subjekt upošteva določbe iz specifikacij v zvezi z lokalnimi skupnostmi na območju svojega delovanja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 36 zakona št. 94/01 poglavje II standardov za posege v gozdno okolje, člena 4 in 5 |

Dokazila |

Merilo 5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja biotske raznovrstnosti.

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 11(1) in (3) odloka št. 222 specifikacije poglavje VI standardov za posege v gozdno okolje (členi 28, 29 in 30) |

Dokazila |

KONTROLNI SEZNAM 4: DOVOLJENJE ZA ODVOZ LESA (AEB)

(POSEKAN, ODPADEN, NEPOSPRAVLJEN ALI ZASEŽEN LES)

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba in ima dovoljenje za opravljanje gozdarske dejavnosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 41 zakona št. 94/01 člena 35(1) in 36 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt je imetnik dovoljenja za odvoz lesa, ki ga v skladu z zakonom izda uprava za gozdarstvo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 56, 111 in 112 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.2.1 Zapisnik o ugotovitvi kršitve in zasegu nezakonito posekanega lesa (zasežen les) 1.2.2 Zapisnik o ugotovitvi nepospravljenih hlodov, ki ga je pripravila lokalna odgovorna oseba iz uprave za gozdarstvo, in opomin za lastnike (v gozdu nepospravljeni ali odpadni hlodi) 1.2.3 Obvestilo o razpisu za zbiranje ponudb (zasežen, nepospravljen ali odpaden les) 1.2.4 Akt prodajne komisije o določitvi gozdarskega subjekta, ki je najboljši ponudnik 1.2.5 Zapisnik o prodaji na dražbi in ustreznih plačilih (prodajni znesek in dodatnih 13 %) 1.2.6 Zapisnik preverjanja zalog (zakonito posekan les, ki do poteka veljavnosti dovoljenja ni bil pospravljen) 1.2.7 Dovoljenje za odvoz lesa, ki ga izda pristojna odgovorna oseba iz gozdarske uprave 1.2.8 Obvestilo o začetku del |

Kazalnik 1.3: Gozdarskemu subjektu ni bil naložen noben ukrep za začasni odvzem ali umik odobritve ali dovoljenja s strani uprave ter ni vpleten v kršitev, zaradi katere je les zasežen. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

poglavje 3 zakona št. 94/01 členi 146, 150 in 152 zakona št. 94/01 členi 130, 131, 132, 135 in 146 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Register/dokumentacija o kršitvah, ki jo objavijo pristojne uprave 1.3.2 Odločba o začasnem prenehanju dejavnosti, ki jo izda minister za gozdarstvo, po potrebi obrazložena in poslana zadevni osebi 1.3.3 Zaupni zapisnik o ugotovitvi kršitve, vpisan v register sporov pri pristojnih lokalnih službah |

Kazalnik 1.4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 122 zakona št. 94/01 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.4.1 Obrtno dovoljenje 1.4.2 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava |

Merilo 2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine lesa (prostornina) v skladu z določbami iz dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 144 in 148 zakona št. 94/01 z dne 20. januarja 1994 |

Dokazila |

2.1.1 Zapisnik o prodaji na javni dražbi 2.1.2 Knjižica s tovornimi listi ali deklaracija SIGIF 2.1.3 Potrdilo o nadzoru delovišča |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 111(2), 112(3), 113(2) in 122 dekreta št. 95-531 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.2.1 Potrdila o plačilu prodajne cene 2.2.2 Dokazila o plačilu dodatnih 13 % na prodajno ceno |

Merilo 3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da se les, ki se odvaža, v celoti zakonito prevaža ter da so mu priloženi vsi potrebni dokumenti in je opremljen z vsemi zakonsko predpisanimi oznakami, ki dokazujejo njegovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Merilo 4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o vzpostavitvi sistema starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

KONTROLNI SEZNAM 5: DOVOLJENJE ZA POSEK NA NACIONALNEM GOZDNEM OBMOČJU

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba in ima dovoljenje za opravljanje gozdarske dejavnosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 41 zakona št. 94 člena 35(1) in 36 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt je imetnik dovoljenja za posek, ki ga zakonito odobri uprava za gozdarstvo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 57 zakona št. 94/01 členi 51(1) in (2), 58(2), (3) in (4), 60, 81, 82 in 83 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.2.1 Obvestilo o razpisu za zbiranje ponudb na podlagi spoštovanja predkupne pravice 1.2.2 Akt medministrske komisije o določitvi gozdarskega subjekta, ki je ponudil najvišji znesek gozdarske pristojbine 1.2.3 Potrdilo o vložitvi popolne dokumentacije za dodelitev dovoljenja za posek 1.2.4 Dokazilo o jamstvu pri državni blagajni 1.2.5 Odlok o dodelitvi dovoljenja za posek, ki ga podpiše minister za gozdarstvo na podlagi informacij iz obvestila o razpisu za zbiranje ponudb 1.2.6 Zapisnik informativnega sestanka, ki ga podpiše prefekt |

Kazalnik 1.3: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti sečnje, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.4: Gozdarskemu subjektu ni naložen noben ukrep za začasni odvzem ali umik odobritve ali dovoljenja s strani uprave. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

poglavje 3 zakona št. 94/01 členi 130, 131 in 132 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.5.1 Obrtno dovoljenje 1.5.2 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava |

Merilo 2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt ima na voljo usposobljene in zadostne človeške vire, ki so notranji ali zagotovljeni s posredovanjem fizične ali pravne osebe, za izvedbo popisa sečnje. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 40(3) in 64 zakona št. 94/01 člen 35 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.1.1 Odobritev družbe ali različnih podizvajalcev, ki so sodelovali pri nekaterih dejavnostih popisovanja/gozdarstva 2.1.2 Pogodbe o opravljanju storitev z odobrenimi strukturami ali javnim organom |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt upošteva standarde za izkoriščanje gozda na dodeljenih površinah. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 45 zakona št. 94/01 člen 4(1), (2), (3) in (4) odloka št. 222 lista 14 in 17 PROC standardi za popis sečnje standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.2.1 Potrdilo o nadzoru delovišča ali dokazilo o spoštovanju standardov za posege v gozdno okolje |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt ima zakonsko dovoljenje za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 45(1) zakona št. 94/01 členi 17, 79 in 82 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju člen 20 dekreta št. 0577 z dne 23. februarja 2005 |

Dokazila |

2.3.1 Dopis o odobritvi pristojnosti in nalog za pregled/presojo okoljskega vpliva 2.3.2 Potrdilo o skladnosti z okoljem 2.3.3 Letno dovoljenje za sečnjo 2.3.4 Obvestilo o začetku dejavnosti |

Kazalnik 2.4: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine (število debel/prostornina) v skladu z določbami iz letnega dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 72(1) ter 125(2) in (3) dekreta št. 95-531 standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) list 6 PROC |

Dokazila |

2.4.1 Dnevniki z delovišč (DF10) ali deklaracija SIGIF 2.4.2 Potrdilo o nadzoru delovišča |

Kazalnik 2.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 66, 67 in 69 zakona št. 94/01 člen 122 dekreta št. 95-531 zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.5.1 Dokazilo o predložitvi bančnega jamstva 2.5.2 Dokazila o plačilu (letna gozdarska pristojbina, davek na sečnjo, vse gozdarske dajatve, določene v specifikacijah) za tekoče leto in leto pred preverjanjem |

Merilo 3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da so proizvedenim hlodom priloženi vsi potrebni dokumenti in da so opremljeni z zakonsko določenimi oznakami, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Merilo 4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o vzpostavitvi sistema starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

Kazalnik 4.2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje socialne obveznosti iz gozdarskega zakonika. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 36 ter 61(1) in (3) zakona št. 94/01 člen 85 dekreta št. 95/531 odločba št. 0108/D/MINEF/CAB z dne 9. februarja 1998 o uporabi standardov za posege v gozdno okolje poglavje II standardov za posege v gozdno okolje |

Dokazila |

Merilo 5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja biotske raznovrstnosti in okolja.

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 11(1) in (3) odloka št. 222 poglavje VI standardov za posege v gozdno okolje; členi 28, 29 in 30 |

Dokazila |

Kazalnik 5.2: Gozdarski subjekt deluje v skladu z zakonodajo v zvezi s presojo okoljskega vpliva in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

dekret št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člen 11(1) in (2) odloka št. 222 z dne 25. maja 2001 člena 3 in 4 odloka št. 0069/MINEP z dne 8. marca 2005 člen 16 specifikacij iz končnega koncesijskega sporazuma standardi za posege v gozdno okolje (na splošno) zakon št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju (členi 17, 79 in 82) smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov |

Dokazila |

5.2.1 Poročilo o okoljskem inšpekcijskem pregledu 5.2.2 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 5.2.3 Register okoljskih kaznivih dejanj |

KONTROLNI SEZNAM 6: DRŽAVNO NADZOROVANO IZKORIŠČANJE GOZDA LOKALNIH SKUPNOSTI

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Skupnost je organizirana v obliki zakonsko priznanega pravnega subjekta. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 28(3) dekreta št. 95-531 odločba št. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o sprejetju dokumenta „Priročnik o postopkih za dodeljevanje in standardih za upravljanje gozdov lokalnih skupnosti – Različica iz leta 2009“; točke 3.1, 3.2 in 3.5 priročnika o postopkih zakon št. 90 o združenjih zakon št. 92 o zadrugah in skupnih iniciativnih skupinah enotni akt OHADA o trgovskih družbah in gospodarskih interesnih združenjih |

Dokazila |

1.1.1 Potrdilo o prejemu deklaracije (združenje) 1.1.2 Potrdilo o registraciji (skupne iniciativne skupine in zadruge) 1.1.3 Akt sodnega tajništva (gospodarska interesna združenja) |

Kazalnik 1.2: Skupnost je upravičena do zakonsko dodeljenega gozda lokalnih skupnosti in podpisa sporazuma o upravljanju z upravo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 37 in 38(1) zakona št. 94/01 členi 27(2) in (3), 28(1) in (2) ter 29(1) in (2) dekreta št. 95-531 odločba št. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o sprejetju dokumenta „Priročnik o postopkih za dodeljevanje in standardih za upravljanje gozdov lokalnih skupnosti – Različica iz leta 2009“; točke 5.1, 5.12.1, 5.13 in 5.17 priročnika o postopkih, različica iz leta 2009 |

Dokazila |

A – Začasni sporazum o upravljanju 1.2.1 Potrdilo o vložitvi popolne dokumentacije v zvezi z zahtevkom za dodelitev gozda lokalnih skupnosti 1.2.2 Začasni sporazum o upravljanju, ki ga podpišeta skupnost in pristojni upravni organ B – Končni sporazum o upravljanju 1.2.3 Potrdilo o vložitvi popolne dokumentacije v zvezi z načrtom upravljanja za končni sporazum 1.2.4 Dokument o odobritvi načrta za upravljanje, ki ga podpiše minister za gozdove in živalske vrste 1.2.5 Končni sporazum o upravljanju, ki ga podpiše pristojni upravni organ |

Kazalnik 1.3: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti sečnje, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.3.2 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.3.3 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.3.4 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ 1.3.5 Izvleček iz zbirke žigov odkazilnega kladiva v tajništvu pristojnega pritožbenega sodišča |

Kazalnik 1.4: Skupnosti ni naložen noben ukrep za razveljavitev ali začasno prekinitev tekočega sporazuma o upravljanju s strani uprave za gozdarstvo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 38(2) in 65 zakona št. 94/01 člena 31(1) in 32(3) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.4.1 Register kršitev, ki ga objavi ministrstvo za gozdarstvo, ali zapisnik o ugotovitvi kršitev, ki ga pripravi zapriseženi uradnik ministrstva za gozdarstvo 1.4.2 Odločba o začasnem prenehanju dejavnosti, ki jo po potrebi izda minister za gozdarstvo 1.4.3 Register sporov pri pristojnih lokalnih službah |

Merilo 2: Gozdarski subjekt spoštuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja in ureditve gozdov

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt ima na voljo usposobljene in zadostne človeške vire, ki so notranji ali zagotovljeni s posredovanjem fizične ali pravne osebe, za izvedbo popisa, predvidenega v načrtu upravljanja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 40(3) in 64 zakona št. 94/01 člen 35 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.1.1 Odobritev različnih podizvajalcev, ki so sodelovali pri nekaterih ureditvenih dejavnostih (popisi) 2.1.2 Pogodbe o opravljanju storitev z odobrenimi strukturami ali javnim organom 2.1.3 Potrdilo o skladnosti popisov |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt ima zakonsko dovoljenje za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 17 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju člen 20 dekreta št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člen 96(2) dekreta z dne 23. avgusta 1995 odločba št. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o sprejetju dokumenta „Priročnik o postopkih za dodeljevanje in standardih za upravljanje gozdov lokalnih skupnosti – Različica iz leta 2009“; točka 8.2.2.1 priročnika o postopkih, različica iz leta 2009 |

Dokazila |

2.2.1 Dopis o odobritvi pristojnosti in nalog za pregled/presojo okoljskega vpliva 2.2.2 Potrdilo o skladnosti z okoljem 2.2.3 Letno dovoljenje za sečnjo 2.2.4 Obvestilo o začetku dejavnosti |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt upošteva standarde za izkoriščanje gozda na zemljiščih, na katerih je sečnja dovoljena. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

standardi za popis sečnje okrožnica št. 0048/LC/MINFOF/SG/DF/SDFC z dne 16. januarja 2009 standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.3.1 Potrdilo o nadzoru delovišča ali dokazilo o spoštovanju standardov za posege v gozdno okolje 2.3.2 Letno poročilo o dejavnostih |

Kazalnik 2.4: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine (število debel/prostornina) v skladu z določbami iz letnega dovoljenja za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 125 dekreta št. 95-531 standardi za posege v gozdno okolje (NIMF) |

Dokazila |

2.4.1 Dnevniki z delovišč (DF10) ali deklaracija SIGIF in tovorni listi 2.4.2 Potrdilo o nadzoru delovišča 2.4.3 Letno poročilo o dejavnostih |

Merilo 3: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da se lesni proizvodi v celoti zakonito prevažajo ter da so jim priloženi vsi potrebni dokumenti in so opremljeni z zakonsko predpisanimi oznakami, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(2) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Merilo 4: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt upošteva določbe iz načrta upravljanja v zvezi z lokalnimi skupnostmi na območjih svojega delovanja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 36 zakona št. 94/01; člen 26(1) in (2) z njim povezanega dekreta poglavje II standardov za posege v gozdno okolje, člena 4 in 5 |

Dokazila |

4.1.1 Načrt upravljanja |

Merilo 5: Proizvodni/predelovalni gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja biotske raznovrstnosti in okolja.

Kazalnik 5.1: Gozdarski subjekt je sprejel potrebne določbe, s katerimi je prebivalcem prepovedal sodelovanje pri nezakonitem in komercialnem lovu ter prevozu lovskih proizvodov in sredstev ali trgovini z njimi. Subjekt spodbuja, podpira in/ali sprejema vse ukrepe, katerih cilj je uporaba predpisov na področju varovanja biotske raznovrstnosti v gozdu lokalnih skupnosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

standardi za posege v gozdno okolje (na splošno) odločba št. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o sprejetju dokumenta „Priročnik o postopkih za dodeljevanje in standardih za upravljanje gozdov lokalnih skupnosti – Različica iz leta 2009“; točka 8.1 priročnika člen 32(2) dekreta člen 78 in naslednji zakona |

Dokazila |

5.1.1 Gradivo za obveščanje in ozaveščanje (plakati, poročila, video, kasete itd.) in/ali interni pravilnik 5.1.2 Načrt upravljanja |

Kazalnik 5.2: Gozdarski subjekt deluje v skladu z okoljsko zakonodajo in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

dekret št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člena 3 in 4 odloka št. 0069/MINEP z dne 8. marca 2005 standardi za posege v gozdno okolje (na splošno) členi 17, 79 in 82 zakona št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov |

Dokazila |

5.2.1 Načrt upravljanja 5.2.2 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 5.2.3 Register okoljskih kaznivih dejanj |

KONTROLNI SEZNAM 7: POSEBNA DOVOLJENJA (izkoriščanje ebenovine)

Merilo 1: Gozdarski subjekt je pravno upravičen.

Kazalnik 1.1: Gozdarski subjekt je pravna oseba in ima dovoljenje za opravljanje gozdarske dejavnosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 9, 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36 in 114 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.2: Gozdarski subjekt ima posebno dovoljenje, ki ga zakonito dodeli uprava za gozdarstvo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 86(2) in 87 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.2.1 Obvestilo za javnost 1.2.2 Potrdilo o vložitvi popolne dokumentacije za dodelitev posebnega dovoljenja 1.2.3 Odločba o dodelitvi posebnega dovoljenja, ki jo podpiše minister za gozdarstvo |

Kazalnik 1.3: Gozdarski subjekt, ki je podizvajalec dejavnosti sečnje/predelave lesa, ima dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 41 in 42 zakona št. 94/01 členi 35(1), 36, 114 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.3.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.3.2 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.3.3 Poslovni register pri pristojnem uradu 1.3.4 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ (sečnja) 1.3.5 Dovoljenje za ustanovitev in obratovanje kategoriziranega obrata, ki ga podeli ministrstvo za industrijo (predelava lesa) 1.3.6 Potrdilo o registraciji dejavnosti predelave lesa, ki ga podeli ministrstvo za gozdarstvo (predelava lesa) |

Kazalnik 1.4: Gozdarskemu subjektu ni naložen noben ukrep za začasni odvzem ali umik odobritve ali dovoljenja s strani uprave. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 150 in 152 zakona št. 94/01 členi 130, 131 in 132 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

Kazalnik 1.5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti iz splošnega prava. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.5.1 Obrtno dovoljenje 1.5.2 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava |

Merilo 2: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju izkoriščanja gozdov.

Kazalnik 2.1: Gozdarski subjekt ima zakonsko dovoljenje za sečnjo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

lista 2 in 3 (PROC) člen 88(1) in (2) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.1.1 Posebno dovoljenje |

Kazalnik 2.2: Gozdarski subjekt upošteva odobrene količine (tonaža/prostornina) v skladu z določbami iz posebnega dovoljenja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 125 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.2.1 Knjižica s tovornimi listi ali deklaracija SIGIF 2.2.2 Potrdilo o nadzoru delovišča |

Kazalnik 2.3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 122 dekreta št. 95-531 člen 86(6) zakona št. 94/01 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.3.1 Dokazila o plačilu davka za ponovno pogozditev za tekoče leto in leto pred preverjanjem 2.3.2 Specifikacije |

Merilo 3: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza posebnih proizvodov.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt zagotovi, da so posebnim proizvodom, pridobljenim ali kupljenim na lokalnem trgu za predelavo v njegovih obratih, priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 115(1), (2) in (3), 127(1) ter 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.1.1 Tovorni listi, ki jih parafira pristojni organ 3.1.2 Veljavno potrdilo o zakonitosti/dovoljenje dobaviteljev |

Kazalnik 3.2: Gozdarski subjekt zagotovi, da so posebnim proizvodom, uvoženim za predelavo v njegovih obratih, priloženi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

3.2.1 Uvozna dovoljenja, ki jih izdajo pristojni organi uprav za gozdarstvo in finance 3.2.2 Mednarodni tovorni listi, ki se vidirajo med celotnim prevozom 3.2.3 Potrdila o poreklu in fitosanitarna spričevala države izvoznice 3.2.4 Dovoljenja FLEGT iz države porekla ali kakršno koli drugo zasebno potrdilo o zakonitosti/trajnostnem upravljanju, ki ga Kamerun priznava |

Kazalnik 3.3: Gozdarski subjekt zagotovi, da se posebni proizvodi, proizvedeni v njenih obratih, v celoti zakonito prevažajo in so jim priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(2) in (3) ter 128 dekreta št. 95-531 člen 86(6) zakona št. 94/01 |

Dokazila |

3.3.1 Tovorni list, ki ga zavaruje in parafira pristojni organ ministrstva za gozdarstvo, za cestni prevoz hlodov in rezanega lesa 3.3.2 Poročila o specifikacijah 3.3.3 Posebna deklaracija na spremnici, ki jo v primeru železniškega prevoza vidira pristojna odgovorna oseba 3.3.4 Potrdilo o nakladanju, ki ga izda pristojna carinska služba (prevoz v zabojnikih) in mu je priloženo poročilo o nakladanju, ki ga izda gozdarska služba iz kraja natovarjanja 3.3.5 Specifikacije za proizvode iz konvencije CITES |

Merilo 4: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 4.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega zakonika (za predelavo in industrijo). |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

zakon št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku zakonik o socialnem varstvu nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti (izvajanje sindikalne pravice, predstavnik delavcev, pogodba o delovnem razmerju, pogoji dela in plače, higiena, varnost in zdravje itd.). člen 49 nacionalne kolektivne pogodbe praktične smernice Mednarodnega urada za delo |

Dokazila |

4.1.1 Dokazilo o neuporabi plačanih delavcev (ANUPS), ki ga izda nacionalni zavod za socialno zavarovanje 4.1.2 Potrdilo o prispevkih, ki ga izda nacionalni zavod za socialno zavarovanje 4.1.3 Register delodajalcev v treh zvezkih, ki jih oštevilči in parafira pristojno sodišče ali pristojni delovni inšpektor 4.1.4 Interni pravilnik, ki ga vidira pristojni delovni inšpektor 4.1.5 Zapisnik imenovanja predstavnikov delavcev 4.1.6 Pogodba o pregledih in oskrbi z izbranim zdravnikom 4.1.7 Akt o ustanovitvi odbora za zdravje in varnost pri delu, ki ga podpiše odgovorna oseba iz podjetja 4.1.8 Inšpekcijska poročila ministrstva za zdravje 4.1.9 Izjava o ustanovitvi, naslovljena na pristojnega delovnega inšpektorja |

Merilo 5: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju varovanja okolja (industrija in predelava).

Kazalnik 5.1: Gozdarski subjekt deluje v skladu z zakonodajo v zvezi s presojo okoljskega vpliva in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov v Kamerunu |

Dokazila |

5.1.1 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 5.1.2 Register okoljskih kaznivih dejanj |

KONTROLNI SEZNAM 8: ENOTE ZA PREDELAVO LESA (UTB)

Merilo 1: Predelovalno podjetje je pravno upravičeno.

Kazalnik 1.1: Predelovalno podjetje je pravna oseba in je vpisano v register kot predelovalec lesa. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 114 dekreta št. 95-531 zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) odlok št. 013/MINEE/DMG/SL z dne 19. aprila 1977, ki razveljavlja in nadomešča odlok št. 154 z dne 28. marca 1957 o nomenklaturi nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratov |

Dokazila |

1.1.1 Potrdilo o stalnem prebivališču (fizična oseba) 1.1.2 Poslovni register pri pristojnem uradu (pravna oseba) 1.1.3 Dovoljenje za ustanovitev in obratovanje obrata prve kategorije, ki ga podeli ministrstvo za industrijo, ali potrdilo o prejemu deklaracije (druga kategorija) 1.1.4 Potrdilo o registraciji dejavnosti predelave lesa, ki ga podeli ministrstvo za gozdarstvo 1.1.5 Izvleček iz zbirke žigov odkazilnega kladiva v tajništvu pristojnega pritožbenega sodišča |

Kazalnik 1.2: Kadar je predelovalno podjetje podizvajalec predelovalne dejavnosti za imetnika gozdarskega dovoljenja, ima poleg dokumentov iz točke 1.1 še dokumente, ki dokazujejo zakonitost tega položaja. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 42 zakona št. 94/01 člena 114 ter 140(1),(2),(3),(4) in (5) dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

1.2.1 Podizvajalska/partnerska pogodba 1.2.2 Dopis o odobritvi podizvajalske pogodbe, ki ga izda ministrstvo za gozdarstvo 1.2.3 Potrdilo o stalnem prebivališču 1.2.4 Poslovni register pri pristojnem uradu (podjetje) 1.2.5 Dovoljenje za opravljanje poklica na področju gozdarstva, ki ga podeli pristojni organ (podjetje) 1.2.6 Izvleček iz zbirke žigov odkazilnega kladiva v tajništvu pristojnega pritožbenega sodišča (podjetje) |

Kazalnik 1.3: Predelovalno podjetje izpolnjuje svoje davčne obveznosti. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

1.3.1 Dokazilo o nezadolženosti/pristojbinah, ki ga izda pristojna davčna uprava, ali dokazilo o moratoriju (po potrebi) 1.3.2 Obrtno dovoljenje |

Merilo 2: Predelovalno podjetje se oskrbuje z zakonito pridobljenim lesom in izpolnjuje svoje obveznosti na področju prevoza lesa.

Kazalnik 2.1: Predelovalno podjetje zagotovi, da so lesu, kupljenemu na lokalnem trgu za predelavo v njegovih obratih, priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njegovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

členi 115(1), (2) in (3), 127(1) ter 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.1.1 Tovorni listi, ki jih zavaruje in parafira pristojni organ 2.1.2 Potrdilo o zakonitosti dobaviteljev |

Kazalnik 2.2: Predelovalno podjetje zagotovi, da so lesu, uvoženemu za predelavo v njegovih obratih, priloženi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njegovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(2) in (3) ter 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.2.1 Uvozna dovoljenja, ki jih izdajo pristojni organi uprav za gozdarstvo in finance 2.2.2 Mednarodni tovorni listi, ki se vidirajo med celotnim prevozom 2.2.3 Potrdila o poreklu in fitosanitarna spričevala države izvoznice 2.2.4 Dovoljenja FLEGT iz države porekla ali kakršno koli drugo zasebno potrdilo o zakonitosti/trajnostnem upravljanju, ki ga Kamerun priznava |

Kazalnik 2.3: Predelovalno podjetje zagotovi, da se lesni proizvodi iz njegovih obratov v celoti zakonito prevažajo in so jim priloženi vsi potrebni dokumenti, ki dokazujejo njihovo zakonito poreklo. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 127(1) in 128 dekreta št. 95-531 |

Dokazila |

2.3.1 Tovorni list, ki ga zavaruje in parafira pristojni organ ministrstva za gozdarstvo, za cestni prevoz rezanega lesa 2.3.2 Posebna deklaracija na spremnici, ki jo v primeru železniškega prevoza vidira pristojna odgovorna oseba 2.3.3 Potrdilo o nakladanju, ki ga izda pristojna carinska služba (prevoz v zabojnikih) in mu je priloženo poročilo o nakladanju, ki ga izda gozdarska služba |

Kazalnik 2.4: Predelovalno podjetje izpolnjuje svoje davčne obveznosti in plačuje gozdarske dajatve, povezane z njegovimi dejavnostmi. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člen 122 dekreta št. 95-531 posodobljeni splošni davčni zakonik (naslov 1, poglavje 1; naslov 2, poglavje 1; naslov 5, poglavje 3) zakon o financah št. 2002/003 in naslednji |

Dokazila |

2.4.1 Dokazila o plačilu davka pri vstopu v obrat in drugih gozdarskih dajatev, če so predvidene v specifikacijah, za tekoče leto in leto pred preverjanjem |

Merilo 3: Predelovalno podjetje izpolnjuje svoje obveznosti na socialnem področju.

Kazalnik 3.1: Gozdarski subjekt izpolnjuje svoje obveznosti na področju delovnega prava in prava socialne varnosti ter spoštuje kolektivne pogodbe v lesni industriji. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

člena 61(2) in 62(2) zakona št. 92/007 z dne 14. avgusta 1992 o delovnem zakoniku dekret št. 2008/2115/PM z dne 24. januarja 2008 o spremembi zneska zagotovljene minimalne plače (SMIG) sklep št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji socialnega varstva dekret št. 74-26 z dne 11. januarja 1974 o določitvi pravil za uporabo nekaterih določb sklepa št. 73-17 z dne 22. maja 1973 o organizaciji nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje dekret št. 74-723 z dne 12. avgusta 1974 o določitvi stopenj prispevkov v nacionalno blagajno za socialno varstvo za družinske dajatve ter starostno, invalidsko in družinsko pokojninsko zavarovanje zakon št. 69-LF-18 z dne 10. novembra 1969 o vzpostavitvi sistema starostnega, invalidskega in družinskega pokojninskega zavarovanja, ki je bil spremenjen z zakonom št. 84/007 z dne 4. julija 1984 odlok št. 039/MTPS/IMT o določitvi splošnih ukrepov za zdravje in varnost na delovnem mestu odlok št. 019/MTPS/SG/CJ z dne 26. maja 1993 o določitvi pravil za imenovanje in pogojev za opravljanje funkcij predstavnikov delavcev nacionalna kolektivna pogodba (april 2002) za podjetja za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti odlok št. 11/DEC/DT z dne 25. maja 1978 o določitvi pravil za poziv in zglasitev strank pri delovnem inšpektoratu za reševanje delovnih sporov praktične smernice Mednarodnega urada za delo zakon št. 64/LF/23 z dne 13. novembra 1964 o varovanju javnega zdravja zakon št. 98/015 z dne 14. julija 1998 o nevarnih, zdravju škodljivih ali neprimernih obratih dekret št. 99/818/PM z dne 9. novembra 1999 o pravilih za ustanovitev in obratovanje (navedenih obratov) veljavna plačna lestvica podjetij za sečnjo, predelavo gozdnih proizvodov in spremljajoče dejavnosti |

Dokazila |

3.1.1 Potrdilo o prispevkih, ki ga izda nacionalni zavod za socialno zavarovanje 3.1.2 Register delodajalcev v treh zvezkih, ki jih oštevilči in parafira pristojno sodišče ali pristojni delovni inšpektor 3.1.3 Interni pravilnik, ki ga vidira pristojni delovni inšpektor 3.1.4 Zapisnik imenovanja predstavnikov delavcev 3.1.5 Pogodba o pregledih in oskrbi z izbranim zdravnikom 3.1.6 Akt o ustanovitvi odbora za zdravje in varnost pri delu, ki ga podpiše odgovorna oseba iz podjetja 3.1.7 Inšpekcijska poročila ministrstva za zdravje 3.1.8 Izjava o ustanovitvi, naslovljena na pristojnega delovnega inšpektorja |

Merilo 4: Predelovalno podjetje izpolnjuje svoje obveznosti na področju varstva okolja.

Kazalnik 4.1: Predelovalno podjetje deluje v skladu z zakonodajo v zvezi s presojo okoljskega vpliva in izvaja opredeljene ukrepe za ublažitev. |

Sklicevanje na zakonodajo, predpise in standarde |

dekret št. 0577 z dne 23. februarja 2005 člen 11(1) in (2) odloka št. 222 z dne 25. maja 2001 člena 3 in 4 odloka št. 0069/MINEP z dne 8. marca 2005 člen 16 specifikacij iz končnega koncesijskega sporazuma standardi za posege v gozdno okolje (na splošno) zakon št. 96/12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju (členi 17, 79 in 82) smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov |

Dokazila |

4.1.1 Dopis o odobritvi pristojnosti in nalog za pregled/presojo okoljskega vpliva 4.1.2 Potrdilo o skladnosti na podlagi presoje/pregleda okoljskega vpliva 4.1.3 Poročilo o okoljskem inšpekcijskem pregledu 4.1.4 Potrdilo o spoštovanju okoljskih klavzul 4.1.5 Register okoljskih kaznivih dejanj |

Sklicevanje na veljavno zakonodajo, predpise in standarde

1. Zakon št. 94-01 z dne 20. januarja 1994 o gozdarskem zakoniku

2. Zakon št. 96-12 z dne 5. avgusta 1996 v zvezi z okvirnim zakonom o okoljskem upravljanju

3. Odlok ministrstva MINEF z dne 25. maja 2001 o določitvi postopkov za pripravo, odobritev, spremljanje in nadzor izvajanja ureditvenih načrtov za lesno-proizvodne gozdove na trajnih gozdnih območjih

4. Dekret št. 2005/577 z dne 23. februarja 2005 o določitvi pravil za izvajanje presoj vpliva na okolje

5. Odlok ministrstva MINEP št. 0069 z dne 8. marca 2005 o določitvi različnih kategorij dejavnosti, katerih izvajanje se preverja s presojo vpliva na okolje

6. Zakon o financah št. 2002/003 z dne 19. aprila 2002 v zvezi s splošnim davčnim zakonikom

7. Kamerunski delovni zakonik z dne 14. avgusta 1992.

8. Kolektivna pogodba za gozdarska podjetja:

(a) izvajanje sindikalne pravice (naslov 2)

(b) predstavnik delavcev (naslov 3)

(d) pogoji dela in plače (naslov 4)

(e) higiena, varnost in zdravje (naslov 5)

Normativni in drugi dokumenti

1. Postopek (imenovan PROC) za pripravo, odobritev, spremljanje in nadzor izvajanja ureditvenih načrtov za lesno-proizvodne gozdove na trajnih gozdnih območjih v Kamerunu. Opredelitev TEHNIČNIH SPECIFIKACIJ (različica iz julija 2001):

List 1: Seznam standardov in dokumentov za gospodarjenje z gozdovi

List 2: Vzorec začasnega sporazuma in specifikacij

List 3: Vzorec končnega sporazuma in specifikacij

List 4: Glosar

List 5: Osnutek ureditvenega načrta za gozdove

List 6: Seznam drevesnih vrst, oznaka, najmanjši dovoljeni premer za sečnjo in prirast

List 7: Obrazec poročila za ureditveni popis

List 8: Namembnost zemljišč v lesno-proizvodnih gozdovih in povezane dejavnosti

List 9: Osnutek petletnega načrta upravljanja

List 10: Protokol o odobritvi ureditvenega popisa

List 11: Protokol o preverjanju in odobritvi ureditvenega načrta

List 12: Protokol o petletnem ocenjevanju ob prenehanju veljavnosti sporazuma in koncu obhodnje

List 13: Obrazci letnih postopkov za izkoriščanje gozdov

List 14: Potrdilo o izkoriščenosti območja poseka

List 15: Potrdilo o preverjanju popisa sečnje

List 16: Protokol za nadzor nad industrijsko sečnjo

List 17: Potrdilo o nadzoru industrijske sečnje

List 18: Protokol za prevzem ureditvenih del

2. Standardi za popis ureditve in predhodnih naložb, ONADEF, junij 1991

3. Standardi za popis sečnje, ONADEF, maj 1995

4. Smernice o okoljskih ukrepih na področju izkoriščanja gozdov v Kamerunu (ministrstvo za okolje in varstvo narave – različica iz marca 2005):

(a) Splošni vidiki, opredelitev pojmov

(b) Zaščita interesov prebivalstva

(d) Zaščita vodnih virov

i. zaščita obalnih območij voda

ii. zaščita kakovosti vode

(e) Zaščita biotske raznovrstnosti

i. zaščita živalskih vrst

ii. zaščita rastlinskih vrst

(f) Zaščita tal

i. načrtovanje cestnega omrežja

ii. izgradnja in obnova cest

iii. gradnja prehodov

(g) Postavitev prostorov za hlode

(h) Tabori in industrijski obrati v gozdovih

(i) Končne določbe

5. NIMF : Standardi za posege v gozdno okolje ( odločba št. 0108/D/MINEF/CAB z dne 9. februarja 1998)

(a) Splošne določbe

(b) Odnosi z lokalnim prebivalstvom

(d) Zaščita obalnih območij voda

(e) Zaščita živalskih vrst

(f) Načrtovanje, gradnja in prenova gozdnih cest

(g) Tabori in industrijski obrati v gozdu

(h) Postavitev prostorov za hlode

(i) Izkoriščanje gozda

(j) Odvoz

(k) Končne določbe

6. Odločba št. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o sprejetju dokumenta „Priročnik o postopkih za dodeljevanje in standardih za upravljanje gozdov lokalnih skupnosti – Različica iz leta 2009“

PRILOGA III-A

Sistem za preverjanje zakonitosti

I. UVOD

Sistem za preverjanje zakonitosti je zanesljiv način za razlikovanje med zakonito in nezakonito pridobljenimi gozdnimi proizvodi ob upoštevanju opredelitve zakonitega lesa iz besedila tega prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Omogoča, da se vedno in povsod na kamerunskem ozemlju zagotavlja, da je v prometu le les, ki je bil proizveden ali pridobljen zakonito ter se lahko zanj po potrebi dodeli dovoljenje FLEGT. Delovanje tega sistema temelji na naslednjih elementih:

1. preverjanje zakonitosti gozdarskega subjekta[41];

2. nacionalno spremljanje gozdarske dejavnosti;

3. nacionalni nadzor nad gozdarsko dejavnostjo;

4. preverjanje skladnosti dobavne verige;

5. izdajanje dovoljenj FLEGT;

6. neodvisni nadzor.

II. PODROčJE UPORABE

Sistem za preverjanje zakonitosti se uporablja za vse vire proizvodnje ali pridobivanja lesa in lesnih proizvodov, ki so v prometu na nacionalnem ozemlju.

Les, ki ga uvozijo[42] gozdarski subjekti s sedežem v Kamerunu, se bo obravnaval pod pogoji, opredeljenimi v kamerunski zakonodaji in predpisih. Organi za izdajanje dovoljenj FLEGT v Kamerunu to dovoljenje za les dodelijo le, če izpolnjuje pravila glede porekla (opredeljena v sporazumih o gospodarskem sodelovanju) in vsaj eno od naslednjih zahtev:

- zanj se je v državi porekla izdalo dovoljenje FLEGT;

- zanj se je izdalo zasebno potrdilo, ki ga vlada Kameruna priznava kot dokument o trajnostnem upravljanju, ki vključuje vsaj merila iz kontrolnih seznamov Kameruna za preverjanje zakonitosti.

Zakonitost lesa, ki ga uvažajo gozdarski subjekti s sedežem v Kamerunu, se v vsakem primeru preverja na meji pred vstopom na kamerunsko ozemlje in nato pri vstopu v predelovalne enote, kjer se evidentira v posebne dnevnike „vstop v obrat v državi CEMAC“. S tesnim sodelovanjem z drugimi državami CEMAC se bo omogočilo preprečevanje uvoza nezakonitih gozdnih proizvodov v Kamerun.

Les, ki je v tranzitu na kamerunskem ozemlju, je treba zajeti v sistem sledljivosti (v zbirki podatkov, vzpostavljeni na ravni informacijskega sistema za upravljanje informacij na področju gozdov – SIGIF II) in spremljati carinski koridor, opredeljen v ta namen. Postopki za spremljanje lesa v tranzitu bodo natančneje opredeljeni pozneje, in sicer v obdobju izvajanja, prav tako pa bodo opredeljene tudi informacije, potrebne za potrditev, da je ta les v tranzitu, v skladu z veljavnimi postopki v skupnosti CEMAC.

III. PREVERJANJE ZAKONITOSTI GOZDARSKEGA SUBJEKTA

Opredelitev zakonitosti in orodja, ki se uporabljajo za zagotovitev zakonitosti gozdarskih subjektov, so navedeni v Prilogi II k temu sporazumu. Ta priloga vključuje osem kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti, pripravljenih za obravnavanje različnih porekel lesa, pridobljenega s trajnih gozdnih območij, netrajnih gozdnih območij ali enot za predelavo lesa.

- Trajno gozdno območje

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 1: koncesijski sporazum (CE).

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 2: občinski gozd (FCle); državno nadzorovano izkoriščanje gozdov.

- Netrajno gozdno območje

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 3: dovoljenje za zbiranje lesa (ARB).

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 4: dovoljenje za odvoz posekanega lesa (AEB).

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 5: dovoljenje za sečnjo na nacionalnem območju.

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 6: gozd lokalnih skupnosti (FC); državno nadzorovano izkoriščanje gozdov.

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 7: posebno dovoljenje (PS); izkoriščanje ebenovine na nacionalnem območju in v občinskih gozdovih.

- Enote za predelavo lesa

- kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti 8: enote za predelavo lesa (UTB).

Razen kontrolnega seznama za enote za predelavo lesa, ki je nekoliko poseben, vse kontrolne sezname za preverjanje zakonitosti sestavlja pet skupnih meril, ki se nanašajo na upravne vidike (merilo 1), izkoriščanje in ureditev (merilo 2), prevoz (merilo 3), socialno področje (merilo 4) in okolje (merilo 5). Ta merila so v posameznih kontrolnih seznamih razdeljena na različno število kazalnikov, ki so razdeljeni na dokazila.

Preverjanje zakonitosti položaja vsakega gozdarskega subjekta na podlagi teh dokazil temelji na tehničnih dokumentih, ki so predvideni v regulativnih aktih različnih uprav in jih je večinoma mogoče najti v osrednji zbirki podatkov ministrstva za gozdarstvo (SIGIF II). To preverjanje zakonitosti gozdarskega subjekta poteka v formalni strukturi ministrstva za gozdarstvo v Yaoundéju (glej Prilogo III-B) na podlagi prilagodljivega in natančnega načina dela, ki omogoča izdajo „ potrdila o zakonitosti “ proizvodnemu/predelovalnemu gozdarskemu podjetju za vsako dovoljenje, ki mu je bilo dodeljeno, in/ali vsako enoto za predelavo lesa, ki jo ima v lasti. Pravila za izdajo „potrdila o zakonitosti“ (opredelitev dokumentov iz upravnega spisa, delovanje sistema za uskladitev podatkov iz različnih vključenih ministrstev, postopek za podaljšanje potrdila o zakonitosti itd.) so opredeljena v posebni regulativni določbi ministra za gozdarstvo[43].

„Potrdilo o zakonitosti“ se izda za zadevno poslovno leto in velja:

- največ eno leto za dovoljenja na trajnem gozdnem območju (sporazum o upravljanju in občinski gozdovi);

- največ šest mesecev za dovoljenja na netrajnem gozdnem območju;

- največ eno leto za predelovalne enote.

Potrdilo o zakonitosti je mogoče v primeru spora, kot je opisan v oddelku V, kadar koli začasno odvzeti.

Osrednje službe, pristojne za preverjanje zakonitosti, lahko opravijo obiske na terenu, da bi preverile verodostojnost dokazil, ki so predvidena v ustreznem kontrolnem seznamu za preverjanje zakonitosti in jih ni mogoče vedno v celoti preučiti zgolj na podlagi analize dokumentov. Ta preverjanja zadevajo tudi elemente, ki so jih zagotovile partnerske uprave (ministrstva za zdravje, delo, socialne zadeve, okolje in varstvo narave itd.), ki predložijo dokumente, zahtevane v kontrolnih seznamih za preverjanje zakonitosti.

Natančen postopek za preverjanje zakonitosti gozdarskega subjekta in zlasti metodologija, ki jo bodo uporabljale osrednje službe za preverjanje zakonitosti, bosta določena med pripravljalno fazo.

V posebnem primeru gozdarskih subjektov, ki imajo zasebno potrdilo o zakonitosti in/ali trajnostnem gospodarjenju z gozdovi, (i) ki ga je priznalo in odobrilo ministrstvo za gozdarstvo, ki opredeli pogoje za izdajanje dovoljenj za zasebne izdajatelje potrdil in nadzornike, (ii) ki temelji na verodostojni in neodvisni reviziji ter (iii) ki temelji na uporabi dokumenta, ki nujno vključuje vse zahteve iz kontrolnih seznamov Kameruna za preverjanje zakonitosti, bodo ti subjekti potrjeni kot skladni s kamerunsko zakonodajo. Tem gozdarskim subjektom bodo „potrdilo o zakonitosti“ torej podelile osrednje službe za preverjanje zakonitosti ob upoštevanju veljavnega potrdila, ki se podaljša vsako leto in se zahteva ob nadzornem pregledu.

Ministrstvo MINFOF bo zasebna potrdila o zakonitosti in/ali trajnostnem upravljanju priznalo po analizi dokumentov, ki jih uporabljajo odobreni uradi, za ugotovitev, ali so vanje ustrezno vključena vsa merila, kazalniki in dokazila iz kontrolnih seznamov Kameruna za preverjanje zakonitosti (upravni vidiki, izkoriščanje in ureditev, prevoz, socialne zadeve in okolje). Uradno ocenjevanje standardov za zasebno izdajanje koncesij za izkoriščanje gozdov v Kamerunu ob upoštevanju kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti bo med pripravljalno fazo opravilo ministrstvo MINFOF. Na podlagi te ocene se bo pripravilo poročilo, ki bo objavljeno in na voljo javnosti. Če bo rezultat te ocene pozitiven, bo ministrstvo za gozdarstvo z regulativno določbo potrdilo sistem zasebnih odobritev. Ta potrditev bo objavljena. S tem se bo omogočilo izdajanje potrdil o zakonitosti podjetjem, ki so bila odobrena na podlagi takega sistema, ne da bi bil potreben kakršen koli poseben pregled, za izogibanje dvojnemu preverjanju zakonitosti potrjenih koncesij za izkoriščanje gozdov. Vendar mora gozdarska družba, ki jo zadeva to odobreno certificiranje, osrednjim službam za preverjanje zakonitosti predložiti vsa poročila o nadzoru potrdil iz sistema zasebnih odobritev, da jim omogoči spremljanje zakonitosti v tem postopku in s tem omogoči izdajanje potrdil o zakonitosti za zadevno podjetje in dovoljenje.

IV. NACIONALNO SPREMLJANJE GOZDARSKE DEJAVNOSTI

Nacionalno spremljanje gozdarske dejavnosti usklajuje ministrstvo za gozdarstvo prek specializiranih služb, pri čemer so vključene vse druge uprave, ki sodelujejo pri procesu urejanja nacionalnega ozemlja. Orodje za spremljanje je informacijski sistem za upravljanje informacij na področju gozdov – druga generacija (SIGIF II), katerega osrednji pomnilnik je pri ministrstvu za gozdarstvo, pri čemer je ta sistem povezan (elektronske povezave, ki omogočajo prenos informacij in njihovo razpoložljivost v realnem času) s sistemom na področju obdavčitve „MESURE“ in sistemom ministrstva za finance na področju carinskih zadev „SYDONIA“. To orodje je torej odvisno tako od ustreznega delovanja teh služb na celotnem nacionalnem ozemlju kot tudi od dobrega sodelovanja z vsemi akterji iz gozdarskega sektorja.

SIGIF II je informacijsko orodje z osrednjim pomnilnikom, ki se nahaja pri direktoratu za gozdarstvo, kjer so shranjeni vsi podatki o gozdarskem sektorju, ki jih posredujejo gozdarske in lovske nadzorne službe, nadzorne točke, delegacije departmajev, regionalne delegacije, gozdarski subjekti, davčna in carinska uprava itd. Omogoča stalno seznanjenost s položajem vsakega gozdarskega subjekta in sprejemanje vseh odločitev v zvezi z zakonitostjo njihovih dejavnosti. Zato je glavni vir informacij, ki lahko zaustavi postopek za izdajanje dovoljenj FLEGT, kadar gozdarski subjekt, ki je v nezakonitem položaju, zaprosi za ta dokument; iz tega izhaja izraz „sistem blokade“.

MESURE (Meilleur suivi du rendement fiscal/boljše spremljanje davčnih prihodkov) je aplikacija vrste odjemalec/strežnik, ki se uporablja v oddelku za velika podjetja (DGE), za program zavarovanja prihodkov na področju gozdarstva (PSRF) in v davčni upravi za srednje velika podjetja (CIME) splošnega davčnega direktorata. Njena glavna funkcija je spremljanje in upravljanje davkov, pristojbin in dajatev. V primeru obdavčitve na področju gozdarstva omogoča platformo za vnos, obdelavo in analizo podatkov iz deklaracij. Po povezavi s sistemom SIGIF II bo zagotavljala naslednje podatke:

- podatki o splošni obdavčitvi (obrtni davki, nacionalna blagajna za socialno varstvo, davki po splošnem pravu);

- preglednica za spremljanje plačil davkov na sečnjo;

- preglednica za spremljanje plačil davkov pri vstopu v obrat;

- preglednica iztržka od prodaje na javnih dražbah in transakcij;

- preglednica za spremljanje izterjave in porazdelitve pri letni gozdarski pristojbini;

- preglednica o plačilu količinskih dovoljenj za izkoriščanje;

- stroški za odobritev, dodelitev dovoljenj itd.

Vse te informacije prispevajo k nadzoru skladnosti in se uporabljajo za sistem blokade v primeru nezakonitosti.

SYDONIA : carinski informacijski sistem (SYDONIA) je aplikacija na svetovni ravni; upravlja jo Konferenca Združenih narodov za trgovino in razvoj (UNCTAD) v več državah članicah Svetovne carinske organizacije. Gre za aplikacijo vrste strežnik/uporabnik, ki jo zdaj uporablja kamerunska carinska uprava. Na podlagi povezave s sistemom SIGIF II v realnem času zagotavlja naslednje informacije:

- statistični podatki o izvoženih količinah:

- izvoz hlodov v državni lasti;

- izvoz hlodov v tranzitu (CEMAC);

- izvoz žaganega lesa v državni lasti;

- izvoz žaganega lesa v tranzitu (CEMAC);

- izvoz parketov;

- izvoz vezanih plošč;

- izvoz furnirja;

- izvoz posebnih proizvodov;

- izvoz končnih lesnih proizvodov;

- statistični podatki o splošnih obdavčljivih vrednostih za izvožene količine;

- statistični podatki o proračunskih prejemkih, ustvarjenih z izvozom lesa;

- podatki o gozdarskih subjektih, ki jim je bilo začasno odvzeto dovoljenje za carinsko dejavnost, in razlogi za to;

- podatki o potrditvi razrešnic in količin, odobrenih s strani generalne davčne direkcije (DGI) ali ministrstva MINFOF;

- podatki o količinah hlodov, ki so jih izvozili nekateri gozdarski subjekti s posebnimi dovoljenji (izvoz hlodov drevesnih vrst prve kategorije);

- podatki v zvezi s številom dovoljenj FLEGT, ki so priložena dejansko natovorjenim pošiljkam;

- podatki o količinah lesa iz držav CEMAC, ki so v tranzitu ali se uvažajo.

Kot pri aplikaciji MESURE vse informacije iz orodja SYDONIA prispevajo k nadzoru skladnosti in se uporabljajo za sistem blokade v primeru nezakonitosti.

V. NACIONALNI NADZOR NAD GOZDARSKO DEJAVNOSTJO

Nacionalni nadzor nad gozdarsko dejavnostjo se izvaja vsakodnevno v celotni dobavni verigi. Vse informacije, ki se pri tem pridobijo, so zajete v sistem sledljivosti in vključene v osrednjo zbirko podatkov sistema SIGIF II. Nadzor izvaja več specializiranih služb ministrstva za gozdarstvo, ki jim pomagajo organi kazenskega pregona in ministrstvo za pravosodje. Izvaja se v skladu z „nacionalno strategijo za nadzor nad gozdovi in živalskimi vrstami“, ki se uporablja na različnih stopnjah dobavne verige in med drugim temelji na sistemu sledljivosti, ki je opisan v tej prilogi. Med pripravljalno fazo bodo pripravljeni spremenjeni nadzorni postopki, da bi se upoštevale zahteve iz sistema za preverjanje zakonitosti.

Pri dejavnostih za nadzor gozdov se lahko pojavijo spori, ki se rešujejo na podlagi programske opreme z imenom „Spremljanje kršitev in informacijsko upravljanje sporov v zvezi z gozdovi“ (SIGICOF), ki je modul, povezan s sistemom SIGIF II. Izidi spora v zvezi z gozdovi se prenesejo v sistem blokade zoper vsakega gozdarskega subjekta, ki stori kršitev, če ga pristojni organi razglasijo za krivega. Ti izidi so torej zabeleženi v registru kršitev v zbirki podatkov sistema SIGIF II in blokirajo (torej povzročijo začasni odvzem potrdila o zakonitosti) zadevnega gozdarskega subjekta, dokler ta ne uresniči vseh pravnih učinkov, določenih v veljavnih predpisih.

VI. PREVERJANJE SKLADNOSTI DOBAVNE VERIGE

Gre za sistem sledljivosti lesa in lesnih proizvodov v Kamerunu.

VI a. Cilj

Sistem sledljivosti se bo uporabljal za sledenje lesa in lesnih proizvodov od gozda do kraja izvoza, pri čemer bodo vključene vse prelomne točke. Tako bo ta sistem sledljivosti omogočil zajemanje rezultatov popisa sečnje, vseh posekanih in prepeljanih količin, količin, prispelih v obrat in predelanih, ter vseh uvoženih proizvodov iz držav CEMAC ali proizvodov v tranzitu.

VI b. Področje uporabe

Preverjanje skladnosti dobavne verige zajema celotno nacionalno ozemlje, vse načine proizvodnje ali pridobivanja (koncesija za izkoriščanje gozda, dovoljenje za sečnjo, gozdovi lokalnih skupnosti, občinski gozdovi, dovoljenja za zbiranje in prodaja na javnih dražbah) in vse gozdarske proizvode, ki se izvažajo ali uvažajo, ki so v tranzitu in se prodajajo znotraj države.

VI c. Načela

Sistem je zasnovan na naslednjih načelih:

- gre za osrednjo zbirko podatkov (SIGIF II), ki je na voljo na spletu vsem zadevnim akterjem na lesno-gozdarskem področju;

- povezan je z zbirkami podatkov drugih uprav ali služb, tako da se informacije povezujejo in potrjujejo (SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA, MESURE) v realnem času;

- deluje na način odjemalec/strežnik , pri čemer je dostop do strežnika zakonsko določen (skupina, pravice itd.). Podatke lahko v realnem času prenašajo vsi uporabniki sistema (gozdarska in industrijska podjetja, izvozniki, uvozniki, davčna, carinska in gozdarska uprava);

- omogoča preglednost v sektorju , saj na spletu daje na voljo zanesljive in ustrezne informacije v korist akterjem, ki jih zadeva gozdarska problematika;

- je podlaga za popis sečnje : vsakemu drevesu, popisanemu na podlagi veljavne zakonodaje, bo dodeljena referenčna identifikacijska številka (črtna koda);

- je elektronski (hiter in zanesljiv) in bogat s podatki (tovorni listi, dnevniki z delovišč itd.);

- je informativen in spodbuja odgovornost (na davčni in gozdarski ravni). Povečanje odgovornosti gozdarskega subjekta pomeni, da je sam odgovoren za blokade ali zamude: če ne pošlje svojih deklaracij o sečnji (in drugih deklaracij), škoduje samemu sebi, kar zadeva izstopne transakcije (izvoz);

- je združljiv s sistemi, vzpostavljenimi v sosednjih državah, in sistemi, ki so jih vzpostavili gozdarski subjekti;

- je izključujoč na podlagi pripadnosti skupini, pravic, dodeljenih vsaki skupini, in vnosa podatkov, zavarovanih na osrednji ravni. Sistem sledljivosti mora zagotoviti potrditev podatkov, vnesenih na vsaki stopnji. (Primer: ko osrednje ministrstvo MINFOF izda dovoljenje, je treba vnesti podatke o popisu sečnje);

- gre za sistem, katerega cilj je poenostaviti nadzorne postopke , zlasti z zmanjšanjem števila nadzornih točk (opredelitev obveznih mejnih prehodov), z elektronsko povezavo, ki olajša izmenjavo informacij itd.

VI d. Akterji in njihove vloge

Kot je bilo navedeno zgoraj, lahko akterji na različnih stopnjah verige sledljivosti vnašajo, prenašajo ali iščejo podatke v okviru sistema SIGIF II. Tok prenosa/iskanja podatkov med akterji je naveden v spodnjem diagramu:

Diagram tokov prenosa/iskanja podatkov

[pic]

Legenda: pomen puščic

Št. | Tok podatkov ali informacij |

1 | nadzor prevoznih dokumentov (tovorni listi, poročila o specifikacijah, potrdila o poreklu in carinski dokumenti) vnos podatkov o fizičnem pregledu lesa iz držav CEMAC posebne črtne kode |

2 | prenos podatkov o njihovih dejavnostih (popisi, sečnja, prevoz, predelava, uvoz in izvoz) prenos informacij o davkih na sečnjo, davkih pri vstopu v obrat, letni gozdarski pristojbini in davkih po splošnem pravu za nadzor skladnosti |

3 | zagotovitev uporabe statističnih podatkov o proizvodnji, izračunanih davkov in rešenih sporov |

4 | vnos podatkov o fizičnem pregledu |

5 | iskanje statističnih podatkov o proizvodnji, izračunanih davkih in rešenih sporih |

6 | vnos podatkov, ki se obdelujejo v aplikaciji MESURE |

7 | iskanje podatkov o fizičnih pregledih, evidentiranih na ravni mejnih prehodov |

8 | vnos podatkov, ki se obdelujejo v aplikaciji SYDONIA |

9 | iskanje statističnih podatkov o lesnih proizvodih iz držav CEMAC, ki se uvažajo ali so v tranzitu |

10 | morebitno iskanje podatkov o zakonitosti lesa |

11 | iskanje statističnih podatkov o proizvodnji in elementov iz strokovnih analiz |

12 | sledljivost lesa in lesnih proizvodov, namenjenih izvozu |

13 | vnos podatkov o izvozu (poročilo o specifikacijah lesa za izvoz) vnos številk dovoljenj FLEGT |

14 | iskanje popisov, statističnih podatkov o proizvodnji in predelavi, statističnih podatkov o količini prevoženih proizvodov, izračunanih davkih, razrešenih sporih, potrdilih o zakonitosti itd. |

15 | vnos podatkov o fizičnem pregledu vnos podatkov v zvezi s spori (zapisnik o zasegu, zapisnik o prodaji zaseženih proizvodov na dražbi) |

Opredelitev vloge akterjev:

- osrednje ministrstvo MINFOF:

- upravljanje sistema in zakonska ureditev postopkov;

- vnos osnovnih informacij;

- nadzor nad pregledi;

- povezovanje z drugimi upravami;

- potrjevanje podatkov na osrednji ravni;

- neodvisni nadzor.

- gozdarski subjekti:

- prenos podatkov o njihovih dejavnostih (popisi, sečnja, prevoz, predelava, uvoz in izvoz) ali njihov prenos pristojnim službam za vpis v zbirko podatkov;

- prenos informacij o davkih na sečnjo, davkih pri vstopu v obrat, letni gozdarski pristojbini in davkih po splošnem pravu za nadzor skladnosti ali prenos teh podatkov pristojnim službam za vpis v zbirko podatkov.

- mešane obmejne delovne skupine:

- prenos podatkov o lesu iz sosednjih držav;

- nadzor in preverjanje dokumentov;

- po potrebi zagotovitev posebnih črtnih kod za les v tranzitu.

- regionalne delegacije in delegacije departmajev, pristojne za gozdarstvo:

- prenos podatkov iz poročil o specifikacijah za izvozni les (BSE);

- prenos podatkov o nadzoru in dokumentacijskem pregledu, opravljenem v gozdarski in lovski nadzorni službi (PCFC);

- prenos podatkov o prodaji zaseženih proizvodov na dražbi (VEB).

- nadzorne točke:

- prenos podatkov o fizičnem pregledu;

- branje črtnih kod.

- subjekt, pristojen za izdajanje dovoljenj FLEGT:

- prenos podatkov, navedenih na izdanih dovoljenjih FLEGT;

- fizični pregled dokumentacije;

- izdajanje dovoljenj FLEGT.

- davčna uprava:

- prenos informacij o davkih na sečnjo, davkih pri vstopu v obrat, letni gozdarski pristojbini in davkih po splošnem pravu za nadzor skladnosti.

- carinska uprava:

- prenos informacij o natovorjenih in uvoženih količinah ter količinah v tranzitu;

- fizični in dokumentacijski pregled;

- prenos carinskih prejemkov.

- druge države:

- iskanje podatkov na podlagi povezave med sistemi sledljivosti.

- drugi akterji:

- branje, opazovanje, opozarjanje in predlogi.

Pravila za organizacijo institucionalnih akterjev, ki so pozvani k pomembni vlogi pri izvajanju sistema za preverjanje zakonitosti, so natančno navedena v Prilogi III-B.

VI e. Upravljanje informacij

V spodnji preglednici so navedene splošne smernice glede sistema sledljivosti, ki ga je treba vzpostaviti. Posebni postopki za vsako stopnjo dobavne verige se bodo razvili med pripravljalno fazo na podlagi zunanje tehnične pomoči v omejenem obdobju in po preskusu teh postopkov v praksi. Ti posebni postopki, s katerimi so določeni pogostost nadzora/pregledov, metode vzorčenja, postopki za preglede na terenu, seznam zapisnikov o kršitvah, ravnanje z lesom iz držav CEMAC itd., bodo določeni v priročniku o postopkih, ki se bo pripravil in razposlal vsem zadevnim akterjem. Službam za spremljanje sledljivosti bodo na voljo oprema in posebna sredstva.

Sečnja | – gospodarski subjekti ( označevanje posekanih štorov in hlodov z novimi oznakami s črtnimi kodami (enaka črtna koda kot za neposekano drevo) | črtna koda št. DF10 gozdarsko podjetje podizvajalec št. letnega območja poseka območje koda drevesne vrste dolžina široki del ozki del datum | Gospodarski subjekti povzamejo podatke iz dnevnikov z delovišč DF10, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Pregled na terenu, ki ga opravi ministrstvo MINFOF (decentralizirane službe, nacionalna nadzorna delovna skupina in neodvisno opazovanje) | Samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II glede količin/števila posekanih in odobrenih dreves Vmesnik do zbirke podatkov MESURE ministrstva za finance (davek na sečnjo) |

2. Prevoz hlodov gozd – izvoz gozd – tovarna gozd – obrat za razrez obrat za razrez – izvoz obrat za razrez – tovarna | Priprava in natovarjanje na gozdarskem delovišču v gozdu (za tovarno, izvoz ali obrat za razrez) | – gospodarski subjekti ( označevanje pripravljenih hlodov z novimi oznakami s črtnimi kodami (povezava s črtnimi kodami izvornih hlodov) | črtna koda št. tovornega lista za hlode št. DF10 (+ vrsta in položaj) št. letnega območja poseka odhod (št. gozdarskega delovišča) namembni kraj prevoznik koda drevesne vrste dolžina široki del ozki del datum agent (in številka odkazilnega kladiva) registracija vozila | Gospodarski subjekti povzamejo podatke s tovornih listov za hlode, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Pregled na terenu, ki ga opravi ministrstvo MINFOF (decentralizirane službe, nacionalna nadzorna delovna skupina in neodvisno opazovanje) s sistematičnim preverjanjem in na ravni nadzornih točk, kjer se preverja veljavnost/zanesljivost dokumentov, evidentiranje črtnih kod in fizični pregled količin glede na deklaracije s tovornih listov za hlode | Samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II (zlasti med prepeljanimi in posekanimi količinami, kraj namembnosti itd.) |

Priprava in natovarjanje v obratu za razrez ali na železniški postaji | – gospodarski subjekti | Črtna koda Št. tovornega lista za hlode (obrat za razrez)/spremnica za železniški prevoz Št. DF10 (+ vrsta in položaj) Št. letnega območja poseka Odhod (naziv delovišča) Namembni kraj Prevoznik Koda drevesne vrste Dolžina Široki del Ozki del Datum Agent (in številka odkazilnega kladiva) Registracija vozila | Gospodarski subjekti povzamejo podatke s tovornih listov „Obrat za razrez“, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Nadzor na terenu, ki ga opravi ministrstvo MINFOF (decentralizirane službe, nacionalna nadzorna delovna skupina, neodvisno opazovanje in nadzorne točke) s sistematičnim preverjanjem veljavnosti/zanesljivosti dokumentov, evidentiranjem črtnih kod in fizičnim pregledom količin glede na deklaracije iz tovornih listov za hlode in tovornih listov „Obrat za razrez“ | Samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II med informacijami s tovornega lista za hlode in tovornega lista „Obrat za razrez“ |

3. Tovarna | Sprejem pri vstopu v obrat | – gospodarski subjekti | črtna koda predelovalec koda drevesne vrste potrdilo o izvoru št. DF10 št. tovornega lista za hlode ali tovornega lista „Obrat za razrez“ dolžina široki del ozki del datum agent | Gospodarski subjekti povzamejo podatke, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Skupni sistematični nadzor ministrstva MINFOF in ministrstva MINFI Fizični pregled hlodov in primerjava informacij glede na tovorne liste ( Branje črtnih kod in vnos podatkov s tovornega lista za hlode in tovornega lista „Obrat za razrez“ s strani uradnikov ministrstva MINFOF | Samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II med prevoženimi količinami in količinami, ki so vstopile v obrat Povezava z zbirko podatkov MESURE ministrstva za finance (davki pri vstopu v obrat) |

Vstop v predelovalno verigo (žaga) | – gospodarski subjekti ( označevanje pripravljenih čokov s črtno kodo (povezava s črtno kodo izvornih hlodov) | črtna koda št. dnevnika o vstopu v obrat koda drevesne vrste izvor št. DF10 – vrsta – položaj št. tovornega lista dolžina široki del ozki del datum (vstop na žago) | Gospodarski subjekti povzamejo podatke iz dnevnikov o vstopu lesa v predelovalni obrat, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Skupni sistematični nadzor ministrstva MINFOF in ministrstva MINFI Fizični pregled čokov in primerjava informacij glede na dnevnike o vstopu v obrat | Samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II med količinami pri vstopu v obrat in količinami pri vstopu v proizvodno verigo (žago) |

Izstop iz predelovalne verige | – gospodarski subjekti ( označevanje predelanih proizvodov z novo črtno kodo (povezava z vstopnimi čoki) | črtna koda št. dnevnika o izstopu iz obrata št. pogodbe predelovalec poslovno leto koda drevesne vrste dolžina širina debelina število kosov datum (izstopa) | Gospodarski subjekti povzamejo podatke iz dnevnikov o izstopu iz obrata, ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Skupni sistematični nadzor ministrstva MINFOF in ministrstva MINFI | Primerjava med količinami pri vstopu in izstopu iz proizvodne verige ter preskus skladnosti glede na povprečni materialni donos po drevesnih vrstah Povezava med predelanimi proizvodi (izstop iz obrata) in hlodi, evidentiranimi v dnevniku o vstopu v obrat za vsakodnevno usklajevanje, če je to mogoče |

4. Prevoz predelanih proizvodov: tovarna – pristanišče tovarna – tovarna tovarna – obrat za razrez obrat za razrez – pristanišče | – gospodarski subjekt | črtna koda št. tovornega lista za razžagani les/spremnica za železniški prevoz št. pogodbe št. paketa predelovalec prevoznik odhod namembni kraj poslovno leto koda drevesne vrste dolžina širina debelina število kosov datum | Gospodarski subjekti povzamejo podatke iz tovornih listov za rezani les (LVD), ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Nadzor na terenu, ki ga opravi ministrstvo MINFOF (decentralizirane službe, nacionalna nadzorna delovna skupina, neodvisno opazovanje in nadzorne točke) s sistematičnim preverjanjem veljavnosti/zanesljivosti dokumentov, evidentiranjem črtnih kod in fizičnim pregledom količin glede na deklaracije iz tovornih listov za hlode in tovornih listov „Obrat za razrez“ | Samodejna uskladitev v sistemu SIGIF II |

5. Pristanišče | Izvoz hlodov | Gospodarski subjekt | črtna koda namembna država gozdarsko podjetje poslovno leto št. dovoljenja št. letnega območja poseka koda drevesne vrste dolžina široki del ozki del datum agent št. pogodbe št. tovornega lista za hlode | Gospodarski subjekti kodirajo podatke iz poročila o specifikacijah lesa za izvoz (BSE), ki se vnesejo v sistem SIGIF II Potrditev s strani decentraliziranega oddelka za zakonitost | – dokumentacijski pregled spisa – fizični pregled vsake serije glede na poročilo o specifikacijah lesa za izvoz – fizični carinski pregled z vzorčenjem (podpora splošne nadzorne družbe) | – samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II (gozdarski urad Douala Port) glede identitete, porekla, zgodovine proizvodov, prejšnjih udeležencev v nadzorni verigi itd. – samodejni preskus skladnosti v zbirki podatkov ministrstva za finance (MESURE) – samodejni preskus skladnosti v zbirki podatkov carinske uprave (SYDONIA) ( dovoljenje FLEGT |

Izvoz rezanega lesa | Gospodarski subjekt | črtna koda namembna država predelovalec poslovno leto dolžina širina debelina število kosov koda drevesne vrste količina datum agent št. pogodbe št. tovornega lista za rezani les | Gospodarski subjekti povzamejo podatke iz poročila o specifikacijah lesa za izvoz (BSE), ki se vnesejo v sistem SIGIF II. | – dokumentacijski pregled spisa – fizični pregled vsake serije glede na poročilo o specifikacijah lesa za izvoz – fizični carinski pregled z vzorčenjem (podpora splošne nadzorne družbe) | – samodejni preskus skladnosti v sistemu SIGIF II (gozdarski urad Douala Port) glede identitete, porekla, zgodovine proizvodov, prejšnjih udeležencev v nadzorni verigi itd. – samodejni preskus skladnosti v zbirki podatkov ministrstva za finance (MESURE) – samodejni preskus skladnosti v zbirki podatkov carinske uprave (SYDONIA) ( dovoljenje FLEGT |

Izvoz hlodov in rezanega lesa v zabojnikih (pretovor) | Gospodarski subjekt in ministrstvo MINFOF/MINFI | črtna koda namembna država predelovalec poslovno leto dolžina širina (rezani les) debelina (rezani les) število kosov (rezani les) široki del (hlodi) ozki del (hlodi) koda drevesne vrste količina datum agent št. pogodbe št. tovornega lista | Gospodarski subjekti kodirajo podatke iz poročila o specifikacijah lesa za izvoz (BSE), ki se vnesejo v sistem SIGIF II | Fizični pregled ob nakladanju, ki ga opravita ministrstvo MINFOF in carinska uprava Odobritev potrdila o nakladanju | Preskus uskladitve v zbirki podatkov sistema SIGIF II med DIT in poročilom BSE |

Les v tranzitu | Vstop lesa v tranzit | Ministrstvo MINFOF | Prevozni dokumenti (tovorni list, poročila o specifikacijah, potrdilo o poreklu in carinski dokumenti). Podatki, vneseni v SIGIF II posebne črtne kode država porekla široki del (hlodi) ozki del (hlodi) širina (rezani les) debelina (rezani les) število kosov (rezani les) koda drevesne vrste družba namembni kraj datum vstopa nadzorna točka agent | Obmejna točka | Nadzorna točka preverja prevozne dokumente in druge dokumente iz države porekla. | Uskladitev med podatki izstopnih pristanišč in vstopnih točk na podlagi podatkov iz sistema SIGIF II |

Vstop uvoženega lesa | Gospodarski subjekt (uvoznik) | Prevozni dokumenti (tovorni list, poročila o specifikacijah, potrdilo o poreklu in carinski dokumenti) Zakoniti uvozni dokumenti Odobrena potrdila o zakonitosti ali trajnosti (pred izdajo dovoljenja FLEGT v teh državah), vnesena v sistem SIGIF II posebne črtne kode država porekla široki del (hlodi) ozki del (hlodi) širina (rezani les) debelina (rezani les) število kosov (rezani les) koda drevesne vrste družba namembni kraj datum vstopa nadzorna točka agent | Obmejna točka in gospodarski subjekt ob vstopu v obrat | Nadzorna točka preverja uvozno dovoljenje, prevozne dokumente in druge dokumente iz države porekla. Les vstopi v običajni krog spremljanja dobavne verige. | Uskladitev z vstopom v obrat glede na državo izvora. Na podlagi podatkov, vnesenih v sistem SIGIF II. |

- VII. IZDAJANJE DOVOLJENJ FLEGT

S sistemom izdajanja dovoljenj FLEGT se potrjujejo rezultati preverjanja zakonitosti gozdarskih subjektov, skladnosti dobavne verige, spremljanja in nacionalnega nadzora gozdarske dejavnosti za pošiljke lesa, ki so predmet vloge za izdajo dovoljenja FLEGT. Dovoljenje FLEGT je kot potrdilo o zakonitosti eden od rezultatov sistema za preverjanje zakonitosti.

Preverjanje stanja zadevne pošiljke lesa poteka s pregledovanjem zavarovanih dokumentov, ki si jih izmenjujejo „osrednje službe za zakonitost“ (v Yaoundéju) in „decentralizirane službe za zakonitost“ (na izvoznih točkah) prek spleta, s sistemom enotnega številčenja in samodejnim vpisom v osrednjo zbirko podatkov ali z zavarovanimi dokumenti, ki se v primeru napake v računalniškem sistemu izdajo v papirni obliki.

Dovoljenja FLEGT izdajajo odgovorne osebe, ki jih imenujejo decentralizirane službe ministrstva za gozdarstvo za zakonitost (regionalne delegacije ali delegacije departmajev, gozdarske in lovske nadzorne službe), na podlagi zadnjega poročila iz sistema SIGIF II, ki dokazuje skladnost lesa za izvoz s predpisi. To poročilo je rezultat preverjanja treh temeljnih znakov v sistemu blokade:

- znak 1 : kaže zakonitost glede na potrdilo o zakonitosti;

- znak 2: kaže zakonitost glede na spor (SIGICOF);

- znak 3: kaže zakonitost glede na nacionalno spremljanje (dobavna veriga, MESURE in SYDONIA).

Kadar se zahteva dovoljenje FLEGT, se ga priloži poročilu o specifikacijah (BSE), ki ga izda pristojna lokalna služba ministrstva za gozdarstvo, poleg tega pa omogoča pridobitev „odpremnice “, ki jo izda carina, ko je vsaka pošiljka lesa natovorjena za izvoz. Uradniki ministrstva za gozdarstvo v vsakem primeru na zadnji stopnji preverijo, ali so pošiljke pred pošiljanjem skladne z dovoljenji FLEGT, izdanimi zanje. Podpisi na dovoljenju FLEGT so uradno znani.

Postopek za izdajanje dovoljenj FLEGT je opredeljen z aktom ministra za gozdarstvo. Pooblaščeni podpisi se redno posredujejo pristojnim organom Evropske unije, ki o tem obvestijo evropske carinske službe. Oprema in posebna sredstva za nadzor in evidentiranje dovoljenj FLEGT pred natovarjanjem se dajo na voljo nadzornikom v odpremnem pristanišču.

Dovoljenja FLEGT in postopki za njihovo izdajanje so opisani v Prilogi V in se bodo nadalje razvijali med pripravljalno fazo.

Za les in lesne proizvode v tranzitu, ki so pod nadzorom carinskih organov Kameruna, ni treba izdati dovoljenja FLEGT za njihov izvoz v Evropsko unijo.

VIII. NEODVISNI NADZOR

Celotni sistem za preverjanje zakonitosti se redno pregleduje v okviru neodvisnega nadzora, da se zagotovi njegova verodostojnost in preglednost od proizvodnje do izvoza, pri čemer ta nadzor zajema tudi delovanje pristojnih organov Evropske unije.

Vloga, pristojnosti in pogoji zaposlovanja neodvisnega nadzornika so opisani v Prilogi VI k temu sporazumu.

IX. ZAKLJUčEK

Sistem za preverjanje zakonitosti je dejansko skupni izraz funkcionalne sinergije sistema za spremljanje gozdarske dejavnosti, nacionalnega nadzora celotne dobavne verige in opravljanja storitev v gozdarskem sektorju, pri čemer se ta celota pregleduje v okviru neodvisnega nadzora, ki zagotavlja verodostojnost.

Nacionalno spremljanje gozdarske dejavnosti namreč dopolnjuje in oskrbuje centralizirano zbirko podatkov pri direktoratu za gozdarstvo, ki je povezan s partnerskimi upravami. Nacionalni nadzor same gozdarske dejavnosti poteka skozi celotno dobavno verigo lesa in skozi celotni potek obdelave dokumentacije iz gozdarskega sektorja, pri čemer omogoča, da se vedno in na celotnem nacionalnem ozemlju zagotavlja zakonitost položajev in dokumentov vsakega uporabnika v lesno-gozdarskem sektorju. Omogoča tudi odkrivanje in odpravljanje kršitev, ki se zbirajo v zbirki podatkov prek modula SIGICOF.

Sistem za preverjanje zakonitosti se izvaja v natančno opredeljenem institucionalnem okviru.

INSTITUCIONALNI OKVIR

Sistem za spremljanje zakonitosti je vključen v obstoječi institucionalni okvir ministrstva za gozdarstvo. Rezultat je institucionalna struktura, ki temelji na ureditvi, pri kateri se upošteva nova porazdelitev pristojnosti na podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, brez vzpostavljanja novih struktur. Institucionalni okvir tako pomeni celoto struktur ter človeških, materialnih in finančnih virov, ki jih je treba uporabiti za izvajanje sistema za preverjanje zakonitosti, ki vodi k izdajanju potrdil o zakonitosti in dovoljenj FLEGT.

Institucionalni okvir je opisan v Prilogi III-B, potrebe pa so navedene v Prilogi X.

PRILOGA III-B

Institucionalni okvir sistema za preverjanje zakonitosti

I. STRUKTURE ZA IZVAJANJE SISTEMA ZA PREVERJANJE ZAKONITOSTI

Sistem za preverjanje zakonitosti v Kamerunu se izvaja v okviru delovanja struktur ministrstva za gozdarstvo (MINFOF). Te strukture delujejo na različnih ravneh (osrednje in decentralizirane službe) in različnih stopnjah, da bi udejanjile različne elemente, na katerih temelji sistem za preverjanje zakonitosti (glej Prilogo III-A). To so:

- preverjanje zakonitosti proizvodnega/predelovalnega gozdarskega podjetja;

- nacionalno spremljanje gozdarske dejavnosti;

- nacionalni nadzor nad gozdarsko dejavnostjo;

- preverjanje skladnosti dobavne verige;

- izdajanje dovoljenj FLEGT;

- neodvisni nadzor.

Različni subjekti, pristojni za izvajanje sistema za preverjanje zakonitosti, in njihove vloge so opisani spodaj, pri čemer so poudarjeni zlasti novi vidiki pri izdajanju potrdila o zakonitosti in/ali dovoljenja FLEGT, ki sta nova dokumenta na podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

I a. Osrednje službe za nadzor zakonitosti

Te službe delujejo v okviru direktorata za gozdove. To sta služba za standarde za posege v gozdno okolje (SN) in služba za upravljanje informacij na področju gozdov (SEGIF). Delujeta pod vodstvom oddelka za dovoljenja in davke na področju gozdov (SDAFF), ki spada v direktorat za gozdarstvo. Ta direktorat je podrejen generalnemu sekretariatu ministrstva MINFOF, ki ga vodi minister za gozdarstvo in živalske vrste.

Služba za standarde za posege v gozdno okolje (SN) med drugimi nalogami, ki so ji dodeljene v okviru organizacijske sheme, opravlja tudi preglede dokumentacije v zvezi z vlogami za „potrdila o zakonitosti“ in preverja, ali so dejavnosti gozdarskih subjektov v skladu z določbami iz kontrolnih seznamov za preverjanje zakonitosti (glej Prilogo II). V ta namen je povezana (posvetovanje in dokumentacijski ali elektronski zahtevki) z vsemi notranjimi službami ministrstva MINFOF (DF, DPT, DFAB, BNC itd.) in pristojnimi službami drugih uprav, ki sodelujejo pri izdajanju dokumentov, zahtevanih v kontrolnih seznamih za preverjanje zakonitosti (ministrstva za okolje, finance, carinske zadeve, zdravje, industrijo, rudarstvo, delo, socialne zadeve in kmetijstvo). Poleg nacionalnega odbora za spremljanje sporazuma bo ustanovljen tudi medministrski odbor za spremljanje povezave.

Služba SN ob koncu preverjanja potrdi dokumentacijo v zvezi z vlogami za potrdila o zakonitosti in jo posreduje službi za upravljanje informacij na področju gozdov za pripravo osnutkov potrdil o zakonitosti in vnos z njimi povezanih podatkov v zbirko podatkov.

Služba za upravljanje informacij na področju gozdov (SEGIF) se, kot je jasno že iz njenega imena, ukvarja z upravljanjem vseh informacij v zvezi z gozdarskim sektorjem, ki so na voljo v zbirki podatkov z nazivom „Informacijski sistem za upravljanje informacij na področju gozdov – druga generacija“ (SIGIF II), pri čemer služba ta sistem uporablja za odgovor na vse zahteve po informacijah in/ali pripravo potrdil o zakonitosti po zgledu drugih dovoljenj in letnih potrdil za gozdarsko dejavnost. Pri tej službi je torej osrednji pomnilnik sistema SIGIF II, ki je orodje, v katerem so vse informacije o gozdarskem sektorju zbrane na enem mestu in se obdelujejo hkrati z informacijami, pridobljenimi na podlagi povezav z drugimi upravami. Ta služba izdaja mnenja in signale, ki so potrebni za izdajanje dovoljenj FLEGT, kadar je to ustrezno (glej Prilogo III-A), ter pripravlja osnutke potrdil o zakonitosti. Osnutki potrdil o zakonitosti, ki jih pripravi služba SEGIF, se pošljejo v presojo poddirektorju za dovoljenja in davke na področju gozdov (SDAFF), ki je neposredno nadrejeni vodja, s čimer se ta potrdila vključijo v običajne postopke obdelave dokumentacije, dokler jih prek generalnega sekretarja (SG) ne dobi v podpis minister za gozdarstvo in živalske vrste.

Povedano krajše, pri izdajanju potrdil o zakonitosti so vključene službe v naslednjem vrstnem redu: SN–SEGIF–SDAFF–DF–SG–MINFOF.

I b. Decentralizirane službe, pristojne za zakonitost

Pri izvajanju sistema za preverjanje zakonitosti sodelujejo vse decentralizirane strukture ministrstva MINFOF. Nekatere od njih imajo zaradi svojega položaja glede na promet in odpremo lesa ključno vlogo; to so: obmejne točke, gozdarske in lovske nadzorne službe (PCFC) na območjih proizvodnje/pridobivanja lesa, nadzorne točke, regionalne delegacije, delegacije departmajev ter gozdarske in lovske nadzorne službe na krajih natovarjanja lesa in letališčih.

Te službe so odgovorne za izvajanje zakonodajnih in regulativnih določb na področju nacionalnega spremljanja gozdarske dejavnosti, nadzora in sledljivosti lesa, pri čemer imajo posebno odgovornost na ravni točk natovarjanja za izvoz lesa in lesnih proizvodov, kjer se izdajajo dovoljenja FLEGT.

Obmejne PCFC (gozdarske in lovske nadzorne službe) za uvoz lesa: njihova vloga je:

- preverjanje zakonitosti uvoženega lesa (preverjanje zakonitosti dokumentov, priloženih prepeljanim proizvodom);

- uporaba pravil za vstop lesa v tranzitu v carinski koridor v sodelovanju s carinskimi službami;

- vnos podatkov v sistem SIGIF II;

- branje in preverjanje črtnih kod na uvoženem lesu in parafiranje prevoznih dokumentov;

- začasni odvzem črtnih kod za les v tranzitu in uvoženi les.

PCFC (gozdarske in lovske nadzorne službe) na krajih proizvodnje ali pridobivanja lesa: njihova vloga je:

- nadzor dejavnosti izkoriščanja gozdov (fizični in dokumentacijski pregled);

- odkazovanje hlodov in štorov;

- branje in preverjanje črtnih kod;

- evidentiranje podatkov;

- vidiranje tovornih listov ob odhodu z delovišč.

Nadzorne točke: razlikovati je mogoče med nadzornimi točkami pri vstopu v obrate in cestnimi nadzornimi točkami, med katerimi so nekatere obvezni prehodi. Odvisno od primera je njihova vloga:

- nadzor vstopa v obrat/izstopa iz njega;

- fizični pregled tovora;

- pregled tovornih listov;

- vnos podatkov v sistem SIGIF II;

- branje in preverjanje črtnih kod;

- parafiranje tovornih listov;

- evidentiranje podatkov.

PCFC (gozdarske in lovske nadzorne službe) na točkah natovarjanja lesa za izvoz (pristanišča Douala, Kribi, Limbé, Idenau in Campo ter letališča): njihova vloga je:

- nadzor elementov sledljivosti lesa (fizični in dokumentacijski pregled);

- evidentiranje podatkov;

- sprejem in pregled dokumentacije v zvezi z vlogami za dovoljenja FLEGT ter njihov prenos k delegaciji departmaja, ki je pristojna za izdajanje navedenih dovoljenj, če so skladna s pogoji iz Priloge III-A k temu sporazumu.

Delegacije departmajev: njihova vloga je:

- nadzor dejavnosti gozdarskih in lovskih nadzornih služb na njihovem območju pristojnosti;

- fizični pregled tovora (oddelek za gozdarstvo);

- pregled tovornih listov (oddelek za gozdarstvo);

- vnos podatkov v sistem SIGIF II;

- spremljanje in nadzor skladnosti podatkov o sečnji;

- branje in preverjanje črtnih kod;

- parafiranje tovornih listov in/ali poročil o specifikacijah ter njihov prenos k pristojni regionalni delegaciji;

- zbiranje ustrezno izpolnjenih izvodov obrazcev DF10 in tovornih listov;

- evidentiranje podatkov;

- v primeru delegacij departmajev na točkah natovarjanja izdajanje dovoljenj FLEGT na podlagi popolne in skladne dokumentacije, ki jo posredujejo gozdarske in lovske nadzorne službe iz kraja natovarjanja za izvoz. V ta namen imajo na voljo povezavo z zbirko podatkov sistema SIGIF II, ki jim zagotavlja dokaze glede zakonitosti proizvodnega/predelovalnega gozdarskega podjetja in pošiljk lesa za izvoz v skladu s Prilogo III-A. Izdana dovoljenja FLEGT se vrnejo v gozdarske in lovske nadzorne službe na kraju natovarjanja, kjer se skupaj s carinskimi službami opravijo formalnosti glede natovarjanja.

Regionalne delegacije: njihova naloga je:

- nadzor dejavnosti delegacij departmajev;

- fizični pregled tovora (regionalne delovne skupine);

- pregled tovornih listov (regionalne delovne skupine);

- spremljanje in nadzor skladnosti podatkov o sečnji;

- vnos podatkov v sistem SIGIF II;

- branje in preverjanje črtnih kod;

- začasni odvzem črtnih kod za les, prodan na javni dražbi;

- podpisovanje poročil o specifikacijah in predaja gozdarski in lovski nadzorni službi za kraj natovarjanja za izvoz, pristojni za nadaljevanje izvoznih formalnosti skupaj s carinsko službo;

- zbiranje izvodov DF10 in tovornih listov;

- evidentiranje podatkov. Skoraj vse decentralizirane službe ministrstva MINFOF in službe tehničnih direktoratov za področje gozdarstva na osrednji ravni ministrstva MINFOF so vključene v verigo za izvajanje sistema za preverjanje zakonitosti, pri čemer se na ravni direktorata za gozdarstvo, v katerem se začne postopek za izdajanje potrdil o zakonitosti, in sektorskih delegacij, ki izdajajo dovoljenja FLEGT, pojavljajo nekatere posebnosti.

Dejavnosti spremljanja in nadzora sistemov proizvodnje/pridobivanja lesa in prometa z njim običajno in redno opravljajo nadzorniki iz nacionalne nadzorne delovne skupine (BNC), regionalne delegacije, osebje delegacij departmajev ter gozdarske in lovske nadzorne službe na celotnem nacionalnem ozemlju.

Ob začetku izvajanja sistema za preverjanje zakonitosti bo strukturam, odgovornim za to izvajanje, dodatno tehnično pomoč v omejenem obdobju zagotavljala svetovalna agencija, ki bo vzpostavila tehnična in tehnološka orodja za sistem sledljivosti.

Glavni diagram institucionalnega sistema je naveden v nadaljevanju.

SHEMATSKI PRIKAZ INSTITUCIONALNEGA OKVIRA

[pic]

LEGENDA:

Pomen puščic:

1: Povezava sistema SIGIF II z aplikacijama MESURE in SYDONIA

2: Zahteve po informacijah pri zadevnih upravah

3: Zagotovitev posebnih informacij na podlagi zahteve

4: Vložitev dokumentacije v zvezi z vlogami za potrdila o zakonitosti

5: Vnos podatkov v sistem SIGIF II ali predložitev podatkov o sečnji

6: Vložitev dokumentacije v zvezi z vlogami za dovoljenja FLEGT

7: Zahteve po posebnih informacijah

8: Zagotovitev informacij iz zbirke podatkov

9: Zahteve po informacijah v zvezi s spori

10: Zagotovitev posebnih informacij iz zbirke podatkov

11: Zagotovitev posebnih informacij

12: Povezava z bazo podatkov, vnos podatkov

13: Izdajanje potrdil o zakonitosti

14: Izdajanje dovoljenj FLEGT

II. ORGAN ZA SPREMLJANJE NA NACIONALNI RAVNI

Za organizacijo rednega posvetovanja med kamerunskimi zainteresiranimi stranmi ter zagotovitev njihovega vključevanja v spremljanje in izvajanje sporazuma na podlagi člena 16 tega sporazuma se ustanovi „nacionalni odbor za spremljanje“. Združuje vse zainteresirane strani, in sicer:

- predstavnike iz sodelujočih uprav;

- poslance;

- predstavnike gozdarskih zadrug (imetniki ozemlja, ki ga je prenesla država, ali prejemniki gozdarskih dajatev);

- predstavnike organizacij civilne družbe;

- predstavnike zasebnega lesno-gozdarskega sektorja;

- sindikate, ki delujejo v tem sektorju.

Sestava ter načini organizacije in delovanja odbora so opredeljeni v predpisih ministra za gozdarstvo, in sicer po podpisu Sporazuma.

PRILOGA IV

Pogoji, ki urejajo sprostitev v prosti promet v Evropski uniji za les in lesne proizvode, ki so izvoženi iz Kameruna in imajo dovoljenje FLEGT

I. NAčELA

Za zagotovitev učinkovitosti sheme izdajanja dovoljenj FLEGT v Kamerunu morajo države članice Evropske unije preveriti, ali je lesu in lesnim proizvodom, ki se odpremijo iz Kameruna in so deklarirani za sprostitev v prosti promet v Evropski uniji, priloženo veljavno dovoljenje FLEGT (glej člena 6 in 10).

Obstoj in zakonitost dovoljenja FLEGT se ugotovita, ko pristojni organi, ki so jih imenovale države, preverijo dokumentacijo.

Les in lesni proizvodi iz pošiljke se sprostijo v prosti promet šele, ko so carinski organi obveščeni o obstoju in zakonitosti dovoljenja FLEGT za ustrezno pošiljko. Evropska stran bo pred začetkom uporabe sheme izdajanja dovoljenj FLEGT kamerunski strani sporočila seznam pristojnih organov, ki so jih imenovale posamezne države članice, in način dela teh organov.

II. ROKI

Shema izdajanja dovoljenj FLEGT uvaja sklop zahtev in postopkov za preverjanje, ali so les in lesni proizvodi, ki se odpremljajo v Evropsko unijo, proizvedeni zakonito. Vzpostavitev tega sistema ne sme škoditi konkurenčnosti lesa in lesnih proizvodov s poreklom iz Kameruna. Posebno pozornost je treba nameniti rokom za njihovo sprostitev v prosti promet v Evropski uniji, da se prepreči kakršno koli izkrivljanje konkurence glede na les in lesne proizvode s poreklom iz druge države, ki ni uvedla sheme izdajanja dovoljenj FLEGT.

Ta vidik bo upošteval skupni odbor za spremljanje in je bil izrecno vključen v:

- „Pristojnosti in naloge pri neodvisnem nadzoru sistema“ (Priloga VI, oddelek II.4) ter

- „Merila za vrednotenje sistema Evropske unije za sprejemanje dovoljenj FLEGT“ (Priloga VIII, oddelek VI).

III. POSTOPEK

Uvoznik posreduje dovoljenje, ki je priloženo pošiljki, pristojnim organom države članice, v kateri se predloži carinska deklaracija z namenom sprostitve te pošiljke v prosti promet.

Uvozniku se zelo priporoča, naj dovoljenje posreduje pred prispetjem pošiljke na ozemlje Evropske unije, da ga lahko evropski organi predhodno obravnavajo.

Pristojni organi preučijo dovoljenje v petih korakih (dokumentacijski pregled):

- skladnost z vzorcem ali tehničnimi specifikacijami za dovoljenje za Kamerun, ki jih Evropska komisija predhodno posreduje pristojnim organom;

- obstoj izvirnega ali nadomestnega dokumenta z navedbo „duplicata“, ki ga izda organ za izdajanje;

- datum pregleda mora biti zgodnejši od datuma izteka veljavnosti, ki je naveden na dovoljenju;

- neobstoj črtanj in dopisov, razen če jih je overil organ za izdajanje;

- neobstoj podaljšanja veljavnosti dovoljenja, razen če je to podaljšanje odobril organ za izdajanje.

Pristojni organi po tem pregledu carinske organe v skladu z veljavnimi nacionalnimi postopki obvestijo o obstoju, zakonitosti in številki dovoljenja. Te informacije so za carinske organe, ki so odgovorni za postopek v zvezi s carinsko deklaracijo z namenom sprostitve v prosti promet, nujne. Uvoznik na tej deklaraciji navede številko dovoljenja.

Pristojni organi lahko med pregledom dovoljenja od kamerunskih organov za izdajanje zahtevajo dodatne informacije za potrditev obstoja in zakonitosti dovoljenja.

Poleg tega je mogoče določiti tudi preglede za ugotovitev, ali je pošiljka dejansko v skladu z informacijami, ki so navedene na dovoljenju (v nadaljnjem besedilu: fizični pregled).

Če se določi fizični pregled, si organi države članice prizadevajo, da preverjanja opravijo hkrati in na istem kraju, da se opravi le en pregled pošiljke.

V primeru fizičnega pregleda se šteje, da sta količina in neto teža pošiljke v skladu z informacijami na dovoljenju, kadar se količina ali neto teža lesa ali lesnih proizvodov v pošiljki ne razlikuje za več kot 10 % od količine ali neto teže, navedene na ustreznem dovoljenju.

IV. SHEMATIčNI POVZETEK

Na spodnjem diagramu je prikazan postopek sprostitve lesa in lesnih proizvodov, ki se izvažajo iz Kameruna in jim je priloženo dovoljenje FLEGT, v prosti promet v Evropski uniji.

[pic]

PRILOGA V

Pogoji, ki urejajo izdajanje dovoljenj FLEGT

POGLAVJE 1

Formalnosti v zvezi z izdajanjem dovoljenj

Člen 1

1. Dovoljenje FLEGT je dokument, ki ga izdajo decentralizirane službe ministrstva za gozdarstvo na točkah izstopa iz Kameruna, določenih v ta namen.

2. Dovoljenja FLEGT podpišejo v ta namen imenovani organi za izdajanje dovoljenj FLEGT.

3. Organi za izdajanje dovoljenj FLEGT so odgovorne osebe iz opredeljenih struktur; lahko so:

- regionalni predstavniki;

- predstavniki iz departmajev;

- vodje nadzornih in lovskih služb.

Člen 2

Dovoljenje FLEGT se izda na podlagi dokumentacije, ki vključuje naslednje dokumente:

- vlogo, opremljeno s kolekom, na kateri so navedeni:

- imena, priimki, državljanstvo, poklic in prebivališče vlagatelja, če gre za fizično osebo;

- naziv, sedež družbe in ime direktorja, če gre za pravno osebo;

- izvod veljavnega potrdila o zakonitosti, povezanega z dovoljenjem, ki se je izdalo za les;

- poročilo o specifikacijah za les ali lesne proizvode za izvoz.

Člen 3

1. Izdajanje dovoljenj FLEGT na točki natovarjanja dokazuje zakonitost lesa in lesnih proizvodov (glede na kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti, sledljivost in nacionalni sistem za nadzor gozdov in živalskih vrst) ter omogoča njihov izvoz na evropski trg.

2. Postopek poteka na podlagi:

- stalnega prenosa virtualnih informacij ali zavarovanih dokumentov med gozdarskimi subjekti in pristojnimi gozdarskimi službami (sledljivost dokumentov);

- izmenjave informacij med osrednjo službo za zagotavljanje zakonitosti v Yaoundéju in decentraliziranimi službami ministrstva za gozdarstvo, ki poteka prek interneta na podlagi sistema enotnega številčenja in samodejnega vpisa v osrednjo zbirko podatkov (Informacijski sistem za upravljanje informacij na področju gozdov – SIGIF II in elektronska sledljivost).

POGLAVJE 2

Pristojbine

Člen 4

Za vsako dovoljenje FLEGT je treba plačati kolek FLEGT, katerega cena in načini uporabe so določeni v posebnem dokumentu ministra za gozdarstvo.

POGLAVJE 3

Zahteve v zvezi z dovoljenji FLEGT

Člen 5

1. Dovoljenje FLEGT se lahko izda v papirni ali elektronski obliki.

2. Obe obliki, papirna in elektronska, vsebujeta informacije iz Dodatka 1 v skladu z navodili iz Dodatka 2.

Člen 6

1. Dovoljenje FLEGT velja za eno samo pošiljko od dneva izdaje.

2. Obdobje veljavnosti dovoljenja FLEGT je šest (6) mesecev. Rok veljavnosti je naveden na dovoljenju.

3. Po poteku roka veljavnosti dovoljenje FLEGT ni veljavno. Organ za izdajanje dovoljenj se lahko odloči, da obdobje veljavnosti podaljša za tri (3) mesece. V ta namen izvede popravek in potrdi novi rok veljavnosti.

4. V primeru poškodovanja zadevnega lesa in lesnih proizvodov pred odpremo dovoljenje FLEGT preneha veljati in se vrne organu za izdajanje dovoljenj.

Člen 7

Dovoljenja v papirni obliki ustrezajo obrazcu iz Dodatka 1.

Člen 8

1. Dovoljenje FLEGT se sestavi na obrazcu, ki ga sprejmeta pogodbenici ter je opisan v dodatkih 1 in 2.

2. Uporabi se papir formata A4 za štiri izvode.

3. Za vsak izvod obrazca se uporabi naslednja barva papirja:

(a) bela za „izvirnik za prosilca“;

(b) oranžna za izvod št. 2 „za kamerunske carinske organe“;

(d) zelena za izvod št. 4 „za arhiv organa za izdajanje“.

Člen 9

1. Dovoljenja se izpolnijo s pisalnim strojem ali računalnikom. Prav tako jih je mogoče izpolniti ročno, če so obrazci samokopirni.

2. Žigi organa za izdajanje dovoljenj se pritisnejo s suhim kovinskim žigom, ki je po možnosti jeklen. Vendar je mogoče žig organa za izdajanje dovoljenj nadomestiti z reliefnim žigom skupaj z luknjanimi črkami in številkami. Organ za izdajanje dovoljenj pri zapisovanju dodeljene količine uporabi katero koli metodo za preprečevanje ponarejanja podatkov, tako da onemogoči naknaden vnos številk ali omemb.

3. Dovoljenja se natisnejo in izpolnijo v francoščini ali angleščini.

Člen 10

1. Dovoljenje se sestavi v štirih izvodih.

2. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa prvi (beli) izvod, na katerem je navedba „Izvirnik“, se ta izroči prosilcu, da ga predloži pristojnim organom države članice Evropske unije, v kateri je pošiljka, za katero je bilo dovoljenje izdano, deklarirana za sprostitev v prosti promet.

3. Drugi (oranžni) izvod, na katerem je navedba „Izvod za kamerunske carinske organe“, se izroči prosilcu, da ga predloži kamerunskim carinskim službam.

4. Tretji (rumeni) izvod, na katerem je navedba „Izvod za carinske organe Evropske skupnosti“, se izroči prosilcu, da ga predloži carinskim organom države članice Evropske unije, v kateri je pošiljka, za katero je bilo dovoljenje izdano, deklarirana za sprostitev v prosti promet.

5. Četrti (zeleni) izvod „Izvod za arhiv organa izdaje“, se hrani v arhivu službe za izdajanje dovoljenj.

POGLAVJE 4

Izgubljeno, ukradeno ali uničeno dovoljenje FLEGT

Člen 11

1. Prosilec ali njegov pooblaščeni zastopnik lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ ali „Izvoda za carinske organe“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za izdajo nadomestnega dokumenta na podlagi dokumenta, ki ga še ima.

2. Prosilec ali njegov pooblaščeni zastopnik lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ ali „Izvoda za carinske organe“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za izdajo nadomestnih dokumentov za oba izvoda.

3. Organ za izdajanje dovoljenj izda nadomestne dokumente v enem mesecu po prejemu zahtevka prosilca.

4. Nadomestna dokumenta vsebujeta informacije in navedbe z dovoljenja, ki ga zamenjujeta, vključno z njegovo številko.

5. Na nadomestnem dokumentu je zaznamek „DUPLICATA“.

6. V primeru ponovne pridobitve izgubljenega ali ukradenega dovoljenja tega ni dovoljeno znova uporabiti, ampak ga je treba vrniti organu za izdajanje dovoljenj.

Postopki v primeru dvoma o verodostojnosti dovoljenja

Člen 12

1. V primeru dvoma o zakonitosti dovoljenja FLEGT ali nadomestnega dokumenta pristojni organ Evropske unije organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za pregled. Verodostojen je le odgovor organa za izdajanje dovoljenj.

2. Če se organu za izdajanje dovoljenj zdi to potrebno, lahko od pristojnega organa zahteva, naj mu pošlje kopijo zadevnega dovoljenja ali nadomestnega dokumenta.

3. Če se organu za izdajanje dovoljenj zdi to potrebno, dovoljenje prekliče in izda popravljen izvod, na katerem so sklicevanja na razveljavljeni dokument, ter ga pošlje pristojnemu organu Evropske unije.

4. Če je veljavnost dovoljenja potrjena, organ za izdajanje dovoljenj o tem po možnosti elektronsko obvesti pristojne organe in vrne izvode dovoljenja.

5. Vrnjeni izvodi so potrjeni/overjeni z žigom zaznamka „Validé le …“ (Potrjeno dne [...]).

6. Če zadevno dovoljenje ni veljavno, organ za izdajanje dovoljenj o tem po možnosti elektronsko obvesti pristojne organe Evropske unije.

Tehnične specifikacije v zvezi z elektronskim dovoljenjem FLEGT

Člen 13

1. Dovoljenje FLEGT je mogoče izdati in uporabljati prek računalniških sistemov.

2. Državam članicam Evropske unije, ki niso vključene v računalniški sistem, se predloži dovoljenje v papirni obliki.

DODATKA

1. Obrazec dovoljenja

2. Navodila

Opomba: na obrazcih morata biti grb in žig Kameruna.

Dodatek 1

Obrazec dovoljenja FLEGT

[pic][pic]

Dodatek 2

Navodila

SPLOšNO

- Izpolnite z velikimi tiskanimi črkami.

- Oznake ISO, kjer so navedene, se nanašajo na mednarodno standardno dvomestno oznako za posamezno državo.

Okence 1 | Organ, ki izdaja dovoljenje | Navedite naziv in naslov organa za izdajanje dovoljenj. |

Okence 2 | Sklic potrdila o zakonitosti | Polje izpolni država izdajateljica. |

Okence 3 | Številka dovoljenja FLEGT | Navedite številko izdaje. |

Okence 4 | Veljavnost | Obdobje veljavnosti dovoljenja. |

Okence 5 | Država izvoza | Podatek se nanaša na državo partnerico, iz katere so bili les in lesni proizvodi izvoženi v EU. |

Okence 6 | Oznaka ISO | Navedite dvomestno oznako za državo partnerico iz okenca 5. |

Okence 7 | Prevozno sredstvo | Navedite prevozno sredstvo ob izvozu. |

Okence 8 | Imetnik dovoljenja | Navedite naziv in naslov izvoznika. |

Okence 9 | Trgovsko ime | Navedite trgovsko ime lesa in lesnih proizvodov. |

Okence 10 | Postavka in poimenovanje HS | Navedite štirimestno ali šestmestno tarifno oznako, določeno v skladu s harmoniziranim sistemom poimenovanj in šifrskih oznak blaga. |

Okence 11 | Običajna ali znanstvena imena | Navedite običajna ali znanstvena imena vrst lesa, uporabljenih za proizvod. Če je v sestavljeni proizvod vključena več kot ena vrsta lesa, za vsako vrsto uporabite ločeno vrstico. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverica). |

Okence 12 | Država poseka | Navedite države, v katerih so bile posekane vrste lesa iz okenca 10. V primeru sestavljenega proizvoda vključite vse vire uporabljenega lesa. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. |

Okence 13 | Oznake ISO | Navedite oznako ISO držav iz okenca 12. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. |

Okence 14 | Količina (m³) | Navedite skupno količino v m³. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 15. |

Okence 15 | Neto teža | Navedite skupno težo v kg, ki je opredeljena kot neto masa lesnih proizvodov brez izvirne embalaže ali kakršnega koli pakiranja, razen nosilcev, distančnikov, nalepk itd. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 14. |

Okence 16 | Število enot | Navedite število enot, če se tako najbolje opredeli količina proizvoda. To lahko izpustite. |

Okence 17 | Razpoznavni znaki | Po potrebi navedite kakršne koli razpoznavne znake, npr. serijsko številko, številko nakladnice. To lahko izpustite. |

Okence 18 | Podpis in žig organa, ki izdaja dovoljenje | V okencu morata biti podpis pooblaščenega uradnika in uradni žig organa za izdajanje dovoljenj. Navedite tudi kraj in datum. |

PRILOGA VI

Pristojnosti in naloge pri neodvisnem nadzoru sistema

I. UVOD

Evropska unija in Kamerun se v okviru izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu dogovorita, da je treba vzpostaviti neodvisni nadzor za zagotovitev delovanja in učinkovitosti postopka za izdajanje dovoljenj FLEGT.

II. GLAVNE NALOGE

V okviru neodvisnega nadzora sistema se bodo izvajale naslednje dejavnosti:

1. Nadzor sistema za preverjanje zakonitosti

- Preverjanje skladnosti postopka za dodeljevanje različnih vrst dovoljenj:

- človeški viri in zmogljivosti;

- postopek dodeljevanja različnih vrst dovoljenj;

- preverjanje pristojnosti pri različnih vrstah dovoljenj (na podlagi vzorčenja);

- sistem za evidentiranje dovoljenj;

- vključitev dovoljenj v informacijski sistem za upravljanje informacij na področju gozdov (SIGIF II);

- po potrebi preverjanje predložitve jamstva v državno blagajno;

- objava pristojnosti.

- Ocenjevanje sistema za izdajanje potrdil o zakonitosti:

- človeški viri in zmogljivosti;

- postopek za izdajanje potrdil o zakonitosti (uporaba kontrolnega seznama za preverjanje zakonitosti);

- preverjanje izdanih potrdil o zakonitosti (na podlagi vzorčenja);

- sistem evidentiranja izdanih potrdil;

- uporaba in delovanje sistema SIGIF II;

- postopki za preverjanje na terenu (v gozdu, na cestah in v predelovalnih enotah);

- evidentiranje poročil, pripravljenih pri pregledih na terenu;

- mehanizem priznavanja zasebnih potrdil, priznanih na podlagi načel, meril in kazalnikov, ki se uporabljajo v Kamerunu, ter preverjanje njihove skladnosti z zahtevami iz kontrolnega seznama za preverjanje zakonitosti.

- Ocenjevanje sistema sledljivosti:

- človeški viri in zmogljivosti;

- postopki nadzora na terenu (izvajanje nacionalne strategije za nadzor nad gozdovi in živalskimi vrstami);

- ocenjevanje nadzornih dejavnosti (to vključuje morebitne preglede na terenu);

- evidentiranje na različnih stopnjah verige sledljivosti;

- ocenjevanje povezav med različnimi sistemi: informacijski sistem za upravljanje informacij na področju gozdov (SIGIF II), spremljanje kršitev in informacijsko upravljanje sporov v zvezi z gozdovi (SIGICOF), carinski informacijski sistem (SYDONIA) in boljše spremljanje davčnih izdatkov (MESURE);

- ocenjevanje zbiranja/usklajevanja informacij v celotni dobavni verigi.

- Ocenjevanje sistema za izdajanje dovoljenj FLEGT:

- človeški viri in zmogljivosti;

- postopki za izdajanje dovoljenj;

- uporaba in funkcije sistemov SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA in MESURE;

- preverjanje izdanih dovoljenj FLEGT (na podlagi vzorčenja);

- sistem za evidentiranje izdanih dovoljenj FLEGT;

- priprava konsolidiranih statističnih podatkov ali drugih informacij.

2. Ugotavljanje pomanjkljivosti sistema za preverjanje zakonitosti in poročanje Svetu o ugotovitvah

3. Ocenjevanje učinkovitosti korektivnih ukrepov, sprejetih na podlagi ugotovljenih pomanjkljivosti iz nadzornih poročil

4. Ocenjevanje učinkovitosti postopka, ki ga je določila Evropska unija za sprostitev proizvodov, za katere se uporablja sistem FLEGT, v prosti promet na evropskem trgu, in zlasti:

- rok za preglede ter

- institucionalne težave, ki se pojavljajo med pristojnimi organi in organom za izdajanje dovoljenj

5. Ocenjevanje sistema spremljanja lesa v tranzitu

6. Na skupno zahtevo obeh pogodbenic preučitev vsakega drugega vprašanja, ki bi se postavilo med izvajanjem sistema za preverjanje zakonitosti

III. ZAHTEVANA USPOSOBLJENOST

Za neodvisni nadzor sistema je odgovorna neodvisna organizacija, ki je preverjeno usposobljena za nadzor in lahko dokaže temeljito poznavanje gozdarskega sektorja v Kamerunu in/ali porečju Konga. Poleg tega mora imeti naslednje značilnosti:

- ni neposredno vključena v upravljanje (sečnjo, predelavo, trgovino z lesom in nadzor) dejavnosti gozdarskega sektorja v Kamerunu. Izvajalci, ki imajo v okviru gozdarskega nadzora sklenjeno pogodbo s kamerunsko vlado, ne izpolnjujejo pogojev za izvedbo neodvisnega nadzora sistema;

- nima neposrednih ali posrednih interesov glede akterjev v gozdarskem sektorju Kameruna ali Evropske unije;

- ima notranji sistem kakovosti, ki je v skladu s sistemom ISO 17021 ali enakovrednim sistemom;

- lahko dokaže, da ima v svojih ekipah strokovnjake za nadzor nad gospodarjenjem z gozdovi, predelovalno industrijo, sistemi sledljivosti in poznavanje trga Evropske unije;

- lahko dokaže, da ima v svojih ekipah strokovnjake z dovolj izkušnjami v Kamerunu in v porečju Konga;

- vključevanje strokovnjakov iz podregije je treba spodbujati skupaj z vabljenjem mednarodnih strokovnjakov.

IV. METODOLOGIJA

Neodvisni nadzor sistema je treba izvajati na podlagi dokumentiranih postopkov.

- Neodvisni nadzornik sistema mora delovati v skladu z dokumentirano upravljavsko strukturo, politikami in postopki, ki izpolnjujejo pogoje iz priročnika o mednarodno sprejetih in javno objavljenih dobrih praksah.

- Neodvisni nadzornik sistema pripravi časovni razpored za nadzor po naslednji pogostosti: najprej šest mesecev po učinkoviti uvedbi sistema preverjanja ter nato enkrat na leto po začetnem obdobju in s potrditvijo, da sistemi delujejo učinkovito.

- Neodvisni nadzor sistema se opravi v prvem četrtletju leta, če je to mogoče.

- Dokumentirane postopke je treba uporabljati kot smernice za natančna preverjanja (vzorčenje) dokumentov, evidentiranje in transakcije.

- Dokumentirati je treba vse ugotovitve med nadzornimi pregledi.

- Ugotovitve iz nadzora bodo vodile k opredelitvi ugotovljenih sistemskih težav.

- Poročilo o nadzoru mora vključevati vse koristne informacije o programu in ugotovitvah. V dokumentiranih postopkih je treba predložiti osnutek poročila o nadzoru in povzetek poročila.

- Neodvisni nadzornik sistema vzpostavi mehanizem za sprejemanje in obravnavanje pritožb v zvezi s sistemom.

V. VIRI INFORMACIJ

Neodvisni nadzornik sistema mora pri svojem delu uporabiti vse vire informacij, ki so mu na voljo, in zlasti:

1. poročila o pregledih za nenehen gozdarski nadzor, ki se zagotavlja na podlagi nacionalne strategije za nadzor gozdov in živalskih vrst;

2. informacije, pridobljene iz sistema za preverjanje zakonitosti in njegovih štirih sestavnih delov:

- preverjanje skladnosti postopka za dodeljevanje dovoljenj;

- preverjanje sistema za izdajanje potrdil o zakonitosti;

- preverjanje sistema sledljivosti;

- preverjanje sistema za izdajanje dovoljenj;

3. druge uprave:

- carinski organi;

- davčni organi (program zavarovanja prihodkov na področju gozdarstva – PSRF);

4. informacije, ki izhajajo iz mehanizmov za zunanji nadzor:

- neodvisno opazovanje za nadzor in spremljanje kršitev na področju gozdov, ki se nanaša na okrepitev zmogljivosti ministrstva za gozdarstvo na področju nadzora in zagotavlja neodvisne vire informacij o gozdarskem sektorju;

- splošna nadzorna družba (SGS), ki je odgovorna za fizični pregled lesa v hlodih za zavarovanje carinskih prejemkov;

- zasebni prostovoljni sistemi odobritve v zvezi z zakonitostjo in sledljivostjo, ki so priznani glede na načela, merila in kazalnike, ki se uporabljajo v Kamerunu, ter priznana potrdila o trajnostnem upravljanju (kot je oznaka „Forest Stewardship Council“ – FSC);

- drugi mehanizmi spremljanja izkoriščanja gozdov v Kamerunu, ki zagotavljajo pomembne informacije o nezakonitih dejavnostih;

5. obiski tretje osebe na terenu;

6. informacije, pridobljene pri drugih organizacijah (specializirane nevladne organizacije itd.);

7. poročilo pristojnih organov Evropske unije;

8. vse druge vire informacij, ki jih neodvisni nadzornik sistema šteje za koristne;

9. objavljena poročila o nadzoru v drugih državah, ki so vzpostavile shemo izdajanja dovoljenj FLEGT.

VI. POROčILA

Vsako poročilo neodvisnega nadzornika sistema vključuje:

(i.) popolno poročilo za pogodbenici, ki vsebuje vse pomembne informacije o programu nadzora ter delovanju sistema za preverjanje zakonitosti in izdajanje dovoljenj FLEGT;

(ii.) povzetek poročila za javnost na podlagi popolnega poročila, v katerem so povzeti glavni zaključki in ugotovljene pomanjkljivosti sistema.

Neodvisni nadzornik sistema predloži predhodno poročilo skupnemu svetu za izvajanje prek skupnega odbora za spremljanje sporazuma. Neodvisnemu nadzorniku se za pripravo končnega poročila pošljejo pripombe v zvezi s predhodnim poročilom. Neodvisni nadzornik sistema mora zagotoviti vse potrebne informacije in odgovore na zahtevana pojasnila. Končno poročilo bo temeljilo na predhodnem poročilu, ki mu bodo priložena vsa pojasnila ene ali druge pogodbenice ter morebitni odgovori neodvisnega nadzornika sistema na ta pojasnila. Neodvisni nadzornik sistema bo končno poročilo predložil svetu. Kamerun bo to poročilo objavil, ko bo svet izdal pozitivno mnenje. O poročilih neodvisnega nadzornika sistema in vseh potrebnih korektivnih ukrepov se bo razpravljalo v svetu. Ti korektivni ukrepi se bodo sporočili neodvisnemu nadzorniku sistema.

VII. POGOJI ZAPOSLOVANJA

Neodvisni nadzornik sistema bo izbran v skladu z veljavnimi predpisi Kameruna. Vlada Kameruna bo po posvetovanju z Evropsko unijo ter na podlagi dokumentiranih in preglednih izbirnih postopkov sklenila pogodbo z neodvisnim nadzornikom sistema.

PRILOGA VII

Javnosti dostopne informacije

1. Pogodbenici se dogovorita, da bosta zagotavljali ustrezno razumljivost prostovoljnega sporazuma o partnerstvu in sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za vse akterje. Dostop do informacij o ciljih, izvajanju, spremljanju in nadzoru bo omogočil popolno razumevanje postopka in vključevanje vseh akterjev za doseganje ciljev sporazuma. Taka preglednost bo okrepila ugled kamerunskih gozdnih proizvodov na evropskem trgu in izboljšala naložbeno ozračje za družbe izvoznice lesa v Evropi.

2. Informacije o dejavnostih, povezanih s shemo izdajanja dovoljenj FLEGT, bodo vključene v letno poročilo, ki ga objavi skupni svet za izvajanje (v nadaljnjem besedilu: svet). V ta namen bo skupni odbor za spremljanje (v nadaljnjem besedilu: odbor) organiziral redne skupne obiske za ocenjevanje učinkovitosti in učinkov Sporazuma. Na podlagi teh informacij obeh pogodbenic mora letno poročilo o shemi izdajanja dovoljenj FLEGT med drugim vključevati podatke o:

(a) količinah lesa in lesnih proizvodov, ki se izvažajo v Evropsko unijo na podlagi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, glede na ustrezne rubrike oznak HS/CEMAC in glede na namembno državo članico Evropske unije;

(b) številu dovoljenj FLEGT, ki jih izda Kamerun; napredku pri uresničevanju ciljev in ukrepov, ki jih je treba sprejeti v roku iz Sporazuma, ter vseh zadevah v zvezi z izvajanjem Sporazuma;

c) ukrepih za preprečevanje morebitnega izvoza nezakonito pridobljenega lesa in lesnih proizvodov na trge zunaj Evropske unije ali njihovega trženja na nacionalnem trgu;

(d) količinah lesa in lesnih proizvodov, ki so bili v Kamerun uvoženi ali so bili v tranzitu prek Kameruna;

(e) ukrepih, sprejetih za preprečevanje uvoza nezakonito pridobljenega lesa in lesnih proizvodov, da se ohrani celovitost sheme izdajanja dovoljenj FLEGT;

(f) primerih neupoštevanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT v Kamerunu in sprejetih ukrepih za rešitev teh primerov;

(g) količinah lesa in lesnih proizvodov, uvoženih v Evropsko unijo na podlagi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, po ustreznih poljih oznak HS/CEMAC in po namembni državi članici Evropske unije;

(h) količinah lesa in lesnih proizvodov, uvoženih v Evropsko unijo na podlagi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, po državi porekla (podatke mora zagotoviti Evropska unija);

(i) informacijah o cenah na mednarodnem trgu;

(j) številu dovoljenj FLEGT, ki jih je prejela Evropska unija;

(k) številu primerov – in zadevnih količinah lesa in lesnih proizvodov – uporabe člena 10(1) in (2)[45].

3. Objavljeni bodo tudi drugi podatki in poročila, da bi imeli akterji dostop do koristnih informacij za spremljanje izvajanja Sporazuma. Ta dostop do informacij mora omogočiti tudi okrepitev upravljanja v gozdarskem sektorju. Pogodbenici te informacije objavita na svojih spletnih straneh. Te informacije bodo vključevale zlasti naslednje elemente:

Pravne informacije:

- kontrolni seznami za preverjanje zakonitosti;

- vsi veljavni referenčni zakoni in predpisi ter normativni dokumenti, navedeni v Prilogi II;

- besedila vseh zakonov in sprememb, ki veljajo za gozdarski sektor;

- kazenski zakonik (zakoni in predpisi);

- izvedbeni predpisi;

- seznam podpisanih/ratificiranih mednarodnih konvencij in sporazumov;

- besedilo prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, priloge in poznejše spremembe;

- delovni zakonik in glavni predpisi, ki veljajo za gozdarski sektor na tem področju;

- splošni davčni zakonik in zakoni o financah;

- seznam zasebnih sistemov potrjevanja zakonitosti/trajnosti, ki jih priznava ministrstvo za gozdarstvo.

Informacije o proizvodnji:

- skupna letna proizvodnja hlodov;

- dovoljen letni obseg sečnje po drevesnih vrstah, dovoljenjih in družbah;

- letni obseg predelave po vrstah proizvoda, drevesnih vrstah in družbah;

- letna količina izvoženih hlodov po drevesnih vrstah (skupaj in v Evropsko unijo);

- letna količina lesa in lesnih proizvodov, ki se uvozijo v Kamerun, po državah;

- letna količina lesa, prodanega na javnih dražbah.

Informacije o izdajanju dovoljenj:

- seznam veljavnih dovoljenj z nazivi družb za dodeljevanje;

- seznam izdanih letnih dovoljenj za opravljanje dejavnosti/letnih potrdil sečnje;

- zemljevid veljavnih dovoljenj za sečnjo;

- zemljevid letnih površin za posek;

- uradne površine iz veljavnih dovoljenj za sečnjo in strošek za njihovo dodelitev (letna gozdarska pristojbina – RFA);

- različna obvestila o razpisu za zbiranje ponudb (dovoljenje za posek, dovoljenje za zbiranje lesa, dovoljenje za gradbeni les itd.);

- informacije o predkupni pravici;

- seznam letnih umikov zavarovanih dokumentov (dnevniki z delovišč DF10 in tovorni listi);

- ugotovitve medministrske komisije za dodeljevanje dovoljenj;

- seznam družb z dovoljenjem za opravljanje dejavnosti (sečnja, predelava, popis, ureditev);

- obvestilo o začetku dejavnosti za dovoljenja za zbiranje lesa (ARB).

Informacije o upravljanju:

- mandat, vloge in odgovornosti ministrskih oddelkov, pristojnih za upravljanje;

- seznam urejenih koncesij;

- seznam občinskih gozdov in njihovih površin;

- površina dodeljenih koncesij za izkoriščanje gozdov;

- površina koncesij za izkoriščanje gozdov, vključenih v upravljanje (vključno z letnimi načrti za obratovanje in petletnimi načrti za upravljanje);

- površina koncesij za izkoriščanje gozdov s potrjenim ureditvenim načrtom;

- površina gozdarskih koncesij s potrditvijo;

- dokumenti v zvezi s potrjenimi ureditvenimi načrti;

- specifikacije;

- presoje vpliva na okolje.

Informacije o predelavi:

- seznam odobrenih predelovalnih podjetij;

- kraj predelovalnih obratov (naslovi in/ali geografski podatki predelovalnih obratov);

- zmogljivosti za predelavo v posameznih predelovalnih obratih (% dejansko uporabljenih zmogljivosti);

- količina ob vstopu v obrat/podjetje;

- količina ob izstopu iz obrata/podjetja;

- zaloga ob koncu poslovnega leta.

Informacije o izvozu:

- podatki o lesu v tranzitu;

- podatki o izvozu po drevesnih vrstah, po državah in po podjetjih.

Informacije o sistemu za preverjanje zakonitosti in nadzoru:

- končni opis sistema za preverjanje zakonitosti;

- postopek za izdajo potrdil o zakonitosti in dovoljenj FLEGT;

- nacionalna strategija in pravila za nadzor;

- poročila neodvisnega opazovalca izdajanja dovoljenj;

- poročilo neodvisnega opazovalca nadzora nad gozdovi;

- poročila nadzornih delovnih skupin;

- seznam izdanih potrdil o zakonitosti;

- seznam izdanih dovoljenj FLEGT;

- zavrnjene vloge za izdajo potrdila;

- zavrnjene vloge za izdajo dovoljenja FLEGT.

Informacije o nadzoru:

- pristojnosti in naloge nadzora;

- postopki za zaposlovanje nadzornikov;

- ugotovitve pri nadzoru;

- pritožbe v zvezi z nadzorom in njihova obravnava;

- izvajanje korektivnih ukrepov.

Informacije o finančnih transakcijah:

- seznam sporov v zvezi z gozdovi (register kršitev);

- letno poročilo o gozdarskih prihodkih;

- letna plačila letne gozdarske pristojbine (RFA) po dovoljenjih;

- seznam plačil lokalnih in nacionalnih davkov;

- seznam kazni za kršitve;

- seznam rešenih sporov.

Informacije o institucionalni strukturi:

- struktura in delovanje skupnega odbora za spremljanje;

- poročilo skupnega odbora za spremljanje;

- struktura in delovanje nacionalnega odbora za spremljanje;

- poročilo nacionalnega odbora za spremljanje;

- struktura in delovanje medministrskega odbora za spremljanje povezave;

- poročilo medministrskega odbora za spremljanje povezave;

- seznam organov izdaje;

- seznam pristojnih organov;

- poročila pristojnih organov.

4. Pogodbenici se zavezujeta, da bosta zagotavljali preglednost pri izvajanju ukrepov na podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. V tem smislu bosta na podlagi posebne zahteve drugega akterja iz tega sektorja zagotovili dostop do vseh informacij, ki se štejejo za koristne.

5. Sredstva in poti za javni dostop do informacij morajo vključevati zlasti naslednje elemente:

- uradna poročila;

- spletne strani (MINFOF, CE, GLIN[46]);

- platformo z več akterji za izvajanje;

- javna srečanja;

- tiskovne konference;

- filme;

- radio in televizijo.

PRILOGA VIII

Merila za ocenjevanje sistema za preverjanje zakonitosti

Ta sporazum določa izvajanje sistema za preverjanje zakonitosti za zagotovitev, da so ves les in vsi lesni proizvodi, ki so opredeljeni v Sporazumu in se iz Kameruna izvažajo v Evropsko unijo, pridobljeni popolnoma zakonito. Sistem za preverjanje zakonitosti mora temeljiti na naslednjih elementih:

- opredelitev zakonito pridobljenega lesa , pri kateri so navedeni zakoni, ki jih je treba upoštevati, da se izda dovoljenje;

- nadzor nad dobavno verigo za sledenje lesa od gozda do točke izvoza;

- preverjanje skladnosti z vsemi elementi opredelitve zakonitosti in nadzora nad dobavno verigo;

- postopki za izdajanje potrdil o zakonitosti in izdajanje dovoljenj FLEGT ter nazadnje

- neodvisni nadzor za zagotovitev, da sistem deluje v skladu z načrti.

Preden shema izdajanja dovoljenj začne delovati v celoti, bo glede sistema za preverjanje zakonitosti opravljeno neodvisno tehnično vrednotenje, o pristojnostih in nalogah pa se bosta skupno dogovorili pogodbenici prek Skupnega odbora za spremljanje sporazuma. Ta ocenjevalna merila opisujejo, kaj se pričakuje od sistema za preverjanje zakonitosti, ter zagotavljajo podlago za pristojnosti in naloge za vrednotenje. Namen vrednotenja bo zlasti:

- pregledati opis sistema, pri čemer se bo posebna pozornost namenila morebitnim spremembam, opravljenim po podpisu prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v zvezi z dovoljenji FLEGT, in

- preučiti delovanje sistema v praksi.

I. OPREDELITEV ZAKONITOSTI

Zakonito pridobljen les je treba opredeliti na podlagi zakonov, ki veljajo v Kamerunu. Uporabljena opredelitev mora biti nedvoumna, objektivno preverljiva in operativno izvedljiva, vključevati pa mora vsaj zakone, ki urejajo naslednja področja:

pravice do sečnje : dodelitev zakonitih pravic za sečnjo lesa na območjih, zakonito določenih v ta namen;

gozdarske dejavnosti : upoštevanje pravnih zahtev glede gospodarjenja z gozdovi, zlasti skladnosti z ustrezno okoljsko in delovno zakonodajo;

pristojbine in davki : upoštevanje pravnih zahtev glede davkov, pristojbin in dajatev, neposredno povezanih s sečnjo gozda in pravicami do sečnje;

drugi uporabniki : če je to primerno, spoštovanje zakonitega lastništva posesti drugih strank ali pravic do uporabe zemljišč in drugih virov, ki bi bili lahko prizadeti zaradi pravic do sečnje lesa;

trgovina in carina : upoštevanje pravnih zahtev za trgovinske in carinske postopke.

Ali je jasno, kateri zakonski instrument podpira posamezni element opredelitve?

Ali so podrobno opredeljeni merila in kazalniki, ki jih je mogoče uporabiti za preizkus skladnosti z vsakim elementom opredelitve?

Ali so merila/kazalniki jasni, objektivni in operativno izvedljivi?

Ali je s kazalniki in merili mogoče jasno določiti vloge in odgovornosti različnih akterjev ter ali se s preverjanjem oceni uspešnost vseh zadevnih akterjev?

Ali opredelitev zakonitosti vključuje navedena glavna področja veljavne zakonodaje? Če ne, zakaj so bila nekatera področja zakonodaje izpuščena?

Ali so zainteresirane strani pri pripravi opredelitve upoštevale vsa glavna področja veljavne zakonodaje?

Ali sistem za nadzor zakonitosti vsebuje glavne zakonske predpise, opredeljene med predhodnimi razpravami med različnimi zainteresiranimi stranmi?

Ali sta bila opredelitev zakonitosti in kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti spremenjena po sklenitvi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v zvezi z dovoljenji FLEGT? Ali so bili opredeljeni kazalniki in merila za preverjanje teh sprememb?

II. NADZOR NAD DOBAVNO VERIGO

Sistemi za nadzor nad dobavno verigo morajo zagotavljati verodostojnost sledljivosti lesnih proizvodov v vsej dobavni verigi od kraja sečnje ali točke uvoza do točke izvoza. Vedno ne bo nujno, da se ohrani fizična sledljivost za hlod, tovor hlodovine ali lesni proizvod od kraja izvoza do gozda izvora, vedno pa bo treba zagotoviti sledljivost med gozdom in prvo točko mešanja (npr. lesnim terminalom ali predelovalno enoto).

II a. Pravice za izkoriščanje gozda

Obstaja jasna opredelitev območij, za katera so bile dodeljene pravice do gozdnih virov, in imetnikov teh pravic.

Ali nadzorni sistem zagotavlja, da v dobavno verigo vstopa samo les z gozdnega območja z veljavnimi in dopustnimi pravicami za izkoriščanje gozda?

Ali nadzorni sistem zagotavlja, da so bile podjetjem, ki izvajajo dejavnosti sečnje, dodeljene ustrezne pravice za izkoriščanje gozda na zadevnih gozdnih območjih?

Ali so postopki za dodeljevanje pravic za izkoriščanje gozda ter informacije o dodeljenih pravicah za izkoriščanje gozda in njihovih imetnikih javno dostopni?

II b. Sistemi za nadzor nad dobavno verigo

Obstajajo učinkoviti mehanizmi za sledenje lesa skozi celotno dobavno verigo od sečnje do točke izvoza.

Pristop za identifikacijo lesa je lahko različen, od uporabe nalepk za posamezne kose do zanašanja na dokumentacijo, ki spremlja tovor ali serijo. Pri izbiri metode je treba upoštevati vrsto in vrednost lesa ter nevarnost kontaminacije z nezakonito pridobljenim ali nepreverjenim lesom.

Ali so v nadzornem sistemu opredeljene in opisane vse mogoče dobavne verige?

Ali so v nadzornem sistemu opredeljene in opisane vse faze v dobavni verigi?

Ali so opredeljene in dokumentirane metode za, prvič, ugotavljanje porekla proizvoda in, drugič, preprečevanje mešanja z lesom iz neznanih virov v naslednjih fazah dobavne verige:

- les v gozdu,

- prevoz,

- vmesno skladiščenje,

- prihod v obrat za primarno predelavo,

- predelovalne enote,

- vmesno skladiščenje,

- prevoz,

- prihod na točko izvoza?

Kateri organi so zadolženi za nadzor nad tokovi lesa? Ali imajo na voljo zadostne človeške in druge vire za učinkovito izvajanje nadzornih dejavnosti?

Ali obstaja protokol za preverjanje rezultatov iz razvitih in izvedenih nadzornih postopkov?

Ali so postopki za izvajanje jasno opredeljeni in ali so z njimi seznanjene vse zainteresirane strani?

II c. Količine

Obstajajo zanesljivi in učinkoviti mehanizmi za merjenje in evidentiranje količin lesa ali lesnih proizvodov v vsaki fazi dobavne verige, zlasti zanesljive in natančne ocene pred sečnjo, kar zadeva količino neposekanega lesa na vsakem območju poseka.

Ali nadzorni sistem zagotavlja količinske podatke o vložkih in izložkih v naslednjih fazah dobavne verige:

- neposekan les,

- hlodi v gozdu,

- prepeljan in skladiščen les,

- les, ki vstopi v obrat za primarno predelavo,

- nadzor v predelovalnih obratih,

- prihod na točko izvoza?

Kateri organi skrbijo za vnašanje količinskih podatkov v nadzorni sistem? Kako so ti organi povezani? Ali je osebje teh organov standardno usposobljeno za upravljanje podatkov?

Kakšna je kakovost nadzorovanih podatkov?

Če so odgovorni različni organi, kako je mogoče zagotoviti, da izvajanje nadzora in upravljanje podatkov potekata enako?

II d. Združevanje podatkov

Vsi podatki so evidentirani tako, da jih je mogoče takoj združiti s predhodnimi ali poznejšimi deli v verigi. Zanesljivo združevanje se izvaja za celotno dobavno verigo.

Ali so vsi količinski podatki evidentirani tako, da jih je mogoče takoj združiti s predhodnimi ali poznejšimi deli v verigi?

Ali obstajajo metode za ocenjevanje skladnosti med vstopnimi količinami neobdelanega lesa in izstopnimi količinami predelanih proizvodov na žagah in v drugih obratih?

Ali je mogoče zanesljivo združevanje podatkov po posameznih proizvodih ali serijah lesnih proizvodov po vsej dobavni verigi?

Kateri informacijski sistemi in tehnologije se uporabljajo za shranjevanje in združevanje podatkov ter za njihovo evidentiranje? Ali obstajajo učinkoviti sistemi za varstvo podatkov?

Kako se preprečuje nepooblaščen dostop do sistemov (varovanje sistema)?

Kako se zagotavlja zanesljivost varnostnih sistemov?

Kateri organ je odgovoren za združevanje podatkov? Ali ima na voljo zadostne človeške in druge vire za učinkovito izvajanje dejavnosti upravljanja podatkov?

Katere informacije o nadzoru nad dobavno verigo so dostopne javnosti?

Kako lahko zainteresirane strani pridejo do teh informacij?

II e. Mešanje preverjenega zakonito pridobljenega lesa z drugim odobrenim lesom

Če je dovoljeno mešanje hlodov ali lesa iz preverjenih zakonitih virov s hlodi ali lesom iz drugih virov, se izvede zadostno število preverjanj, da se izloči les, ki je iz neznanih virov ali je bil posekan brez zakonitih pravic za sečnjo.

Ali nadzorni sistem dovoljuje mešanje preverjenega lesa z drugim odobrenim lesom (npr. z uvoženim lesom ali lesom z gozdnega območja, za katero so bile dodeljene zakonite pravice za sečnjo, ki pa še ni zajet v celovitem postopku preverjanja)?

Kateri nadzorni ukrepi se uporabijo v takih primerih? Na primer, ali pregledi zagotavljajo, da prijavljeni preverjeni izložek ne presega skupnega vložka, preverjenega v vsaki fazi?

Kakšni so pogoji za uporabo zaseženega lesa, ki se prodaja na javnih dražbah, v dobavni verigi in ali je mogoče predvideti zanesljivo preverjanje?

II f. Uvoženi lesni proizvodi

Izvajajo se ustrezna preverjanja za zagotovitev, da so bili uvoženi les in lesni proizvodi uvoženi zakonito.

Kako se dokazuje zakonitost uvoza lesa in lesnih proizvodov?

Katera dokazila so potrebna za dokazovanje, da so uvoženi proizvodi pridobljeni iz dreves, ki so bila v tretji državi zakonito posekana?

Ali se s sistemom za preverjanje zakonitosti ugotavlja istovetnost uvoženega lesa in lesnih proizvodov skozi celotno dobavno verigo?

Ali je ob uporabi uvoženega lesa mogoče iz dovoljenja FLEGT ugotoviti državo porekla lesa in državo porekla sestavin pri sestavljenih proizvodih?

Ali uporaba črtnih kod na uvoženem lesu zagotavlja, da se z dovoljenjem FLEGT izvažajo le gozdni proizvodi, ki so bili zakonito pridobljeni in predelani? (Kaj se na primer zgodi z lesom, uvoženim po prvi fazi predelave, kako je označen in kako se bo ta oznaka spremenila v naslednjih fazah predelave?)

III. PREVERJANJE

Preverjanje je izvajanje pregledov za zagotovitev zakonitosti lesa. Biti mora dovolj natančno in učinkovito, da je mogoče ugotoviti vsako neizpolnjevanje zahtev v gozdu ali dobavni verigi in pravočasno sprejeti korektivne ukrepe.

III a. Organizacija

Preverjanje izvaja vlada, organ tretje osebe ali oba skupaj – tisti, ki ima ustrezne vire, upravljavske sisteme ter strokovno in usposobljeno osebje, pa tudi zanesljive in učinkovite mehanizme za nadzor nad navzkrižji interesov.

Ali je vlada imenovala enega ali več organov za izvajanje nalog preverjanja? Ali je mandat (in z njim povezane odgovornosti) jasen in javen?

Ali so odgovornosti jasno dodeljene in zahtevane pristojnosti, povezane s temi odgovornostmi, natančno določene? Kako se uresničujejo?

Kako službe za preverjanje zakonitosti zagotavljajo boljše sodelovanje in racionalno upravljanje podatkov med upravami, vključenimi v nadzor nad gozdarskim sektorjem (MINEP – MINFI – itd.)?

Ali ima organ preverjanja na voljo zadostne vire za ustrezno preverjanje opredelitve zakonitosti in sistemov za nadzor nad dobavno verigo lesa?

Ali ima organ preverjanja dokumentiran sistem upravljanja, ki:

- zagotavlja, da je njegovo osebje usposobljeno in ima potrebne izkušnje?

- uporablja notranji nadzor/spremljanje?

- vključuje mehanizme za nadzor nad navzkrižji interesov?

- zagotavlja preglednost sistema?

- opredeljuje in uporablja metodologijo preverjanja?

- uporablja mehanizem za obravnavo pritožb z možnostjo dostopa javnosti?

III b. Preverjanje glede na opredelitev zakonitosti

Obstaja jasna opredelitev tega, kaj je treba preveriti. Metodologija preverjanja je dokumentirana in zagotavlja, da je postopek sistematičen in pregleden, da temelji na dokazih, se izvaja v rednih časovnih presledkih in zajema vse, kar je vključeno v opredelitev.

Ali metodologija preverjanja zajema vse elemente opredelitve zakonitosti in ali vključuje preizkuse skladnosti z vsemi opredeljenimi kazalniki?

Ali preverjanje zahteva:

- preglede dokumentacije, evidenc o sečnji in dejavnosti na terenu (tudi nenapovedane)?

- zbiranje informacij od zunanjih zainteresiranih strani?

- shranjevanje evidenc o preverjanju, ki omogoča preglede notranjim revizorjem in neodvisnemu nadzorniku?

Ali so odgovornosti in institucionalne vloge jasno določene in se uporabljajo?

Ali so rezultati preverjanja glede na opredelitev zakonitosti javno dostopni? Kako lahko zainteresirane strani pridejo do teh informacij?

III c. Preverjanje sistemov za nadzor nad dobavno verigo

Obstaja jasno področje uporabe, ki določa, kaj je treba preverjati, zajema pa celotno dobavno verigo od sečnje do izvoza. Metodologija preverjanja je dokumentirana in zagotavlja, da je postopek sistematičen in pregleden, da temelji na dokazih, se izvaja v rednih časovnih presledkih in zajema vse, kar je vključeno na področje uporabe, določa pa tudi redno in takojšnje usklajevanje podatkov v vsaki fazi v verigi.

Ali metodologija preverjanja v celoti zajema preverjanje nadzora nad dobavno verigo?

Je to jasno formulirano v metodologiji preverjanja?

Kateri dokazi potrjujejo dejansko preverjanje nadzora nad dobavno verigo?

Ali so odgovornosti in institucionalne vloge jasno določene in se uporabljajo?

Ali so rezultati preverjanja v zvezi z nadzorom nad dobavno verigo javno dostopni? Kako lahko zainteresirane strani pridejo do teh informacij?

III d. Neskladnost

Obstaja delujoč in učinkovit mehanizem za zahtevanje in izvajanje ustreznih korektivnih ukrepov, če se odkrijejo kršitve.

Ali je navedena zahteva določena v sistemu za preverjanje?

Ali so bili razviti mehanizmi za odpravo neskladnosti? Ali se uporabljajo v praksi?

Ali so kršitve in sprejeti korektivni ukrepi ustrezno evidentirani? Ali se ocenjuje učinkovitost korektivnih ukrepov?

Katere informacije o odkritih kršitvah so javno dostopne?

IV. DOVOLJENJE

Kamerun je imenoval organ za izdajanje dovoljenj, ki je v celoti odgovoren za izdajanje dovoljenj FLEGT. Dovoljenja FLEGT se izdajajo za posamezne pošiljke ali gozdarske subjekte.

IV a. Organizacija

Kateri organ je odgovoren za izdajanje dovoljenj FLEGT?

Ali je vloga organa za izdajanje dovoljenj in njegovega osebja pri izdajanju dovoljenj jasno opredeljena in javna?

Ali so opredeljene zahteve glede pristojnosti in je vzpostavljen notranji nadzor nad osebjem organa za izdajanje dovoljenj?

Ali ima organ za izdajanje dovoljenj na voljo ustrezne vire za izvajanje svoje naloge?

IV b. Izdajanje dovoljenj FLEGT

Ali ima organ za izdajanje dovoljenj dokumentirane postopke za izdajo dovoljenj?

Ali so ti postopki javno dostopni, vključno s kakršnimi koli plačljivimi pristojbinami?

Kaj dokazuje, da se ti postopki v praksi pravilno uporabljajo?

Ali se izdana in zavrnjena dovoljenja ustrezno evidentirajo?

Ali so v evidencah jasno navedena dokazila, na podlagi katerih so izdana dovoljenja?

IV c. Dovoljenja na podlagi pošiljk

Ali se dovoljenja izdajajo za posamezne pošiljke?

Ali se zakonitost izvozne pošiljke dokazuje z vladnimi sistemi za preverjanje in sledljivost?

Ali so zahteve za izdajanje dovoljenj jasno opredeljene in sporočene izvozniku?

Ali izvozniki v celoti razumejo merila za izdajanje dovoljenj FLEGT?

Katere informacije o izdanih dovoljenjih so javne?

V. SMERNICE O NEODVISNEM NADZORU SISTEMA

Neodvisni nadzor sistema je funkcija, neodvisna od regulativnih organov gozdarskega sektorja Kameruna. Njegov namen je ohraniti verodostojnost sheme izdajanja dovoljenj FLEGT s preverjanjem, ali vsi vidiki kamerunskega sistema za preverjanje zakonitosti delujejo v skladu z načrti.

V a. Institucionalne določbe

Imenovanje organa: Kamerun je uradno odobril funkcijo neodvisnega nadzornika sistema ter mu omogoča učinkovito in pregledno delovanje.

Neodvisnost od drugih elementov sistema za preverjanje zakonitosti: organizacije in posamezniki, ki sodelujejo pri upravljanju ali regulaciji gozdnih virov, so jasno ločeni od organizacij in posameznikov, vključenih v neodvisni nadzor.

- Ali ima vlada dokumentirane zahteve glede neodvisnosti neodvisnega nadzornika?

- Ali se zahteva, da organizacijam ali posameznikom, ki imajo poslovni interes ali institucionalno vlogo v gozdarskem sektorju obeh pogodbenic, ni dovoljeno opravljati funkcije neodvisnega nadzornika?

Imenovanje neodvisnega nadzornika: neodvisni nadzornik je bil določen s preglednim mehanizmom, obstajajo pa jasna in javno dostopna pravila glede njegovega ravnanja.

- Ali je vlada omogočila dostop javnosti do pristojnosti in nalog neodvisnega nadzornika?

- Ali je vlada dokumentirala postopke za imenovanje neodvisnega nadzornika in z njimi seznanila javnost?

Vzpostavitev mehanizma za obravnavanje pritožb: obstaja mehanizem za obravnavanje pritožb in sporov, ki izhajajo iz neodvisnega nadzora. Ta mehanizem je primeren za obravnavanje vseh pritožb glede delovanja sheme izdajanja dovoljenj.

- Ali obstaja dokumentiran mehanizem za obravnavanje pritožb, ki je na voljo vsem zainteresiranim stranem?

- Ali je jasno, kako se pritožbe sprejemajo, dokumentirajo, posredujejo višji ravni (po potrebi) in obravnavajo?

V b. Neodvisni nadzornik

Organizacijske in tehnične zahteve: funkcija neodvisnega nadzornika ni odvisna od drugih elementov sistema za zagotavljanje zakonitosti in deluje v skladu z dokumentirano strukturo upravljanja, ukrepi in postopki, ki ustrezajo mednarodno sprejetim dobrim praksam.

- Ali neodvisni nadzornik deluje v skladu z dokumentiranim sistemom upravljanja, ki izpolnjuje zahteve smernic ISO 17021 ali podobnih standardov?

Metodologija nadzora: metodologija neodvisnega nadzora temelji na predložitvi dokazov, izvaja pa se v točno določenih časovnih presledkih.

- Ali metodologija neodvisnega nadzora določa, da morajo vsi rezultati temeljiti na objektivnih dokazih o delovanju sistema za preverjanje zakonitosti?

- Ali metodologija določa največje časovne presledke, v katerih je treba preveriti vsak element sistema za preverjanje zakonitosti?

Obseg nadzora: neodvisni nadzornik deluje v skladu s pristojnostmi in nalogami, ki jasno določajo, kaj je treba nadzorovati, in zajemajo vse dogovorjene zahteve za izdajanje dovoljenj FLEGT.

- Ali metodologija neodvisnega nadzora zajema vse elemente sistema za preverjanje zakonitosti in določa glavne preskuse učinkovitosti?

Zahteve glede poročil: neodvisni nadzornik sistema predloži predhodno poročilo Skupnemu svetu za izvajanje (Svet) prek Skupnega odbora za spremljanje sporazuma (Odbor). O poročilih neodvisnega nadzornika in vseh korektivnih ukrepih razpravlja Odbor.

- Ali pristojnosti in naloge neodvisnega nadzornika določajo zahteve glede poročil in njihove pogostnosti?

- Ali pristojnosti in naloge nadzornika ter postopki Odbora določajo proces objavljanja rezultatov nadzora?

VI. MERILA ZA VREDNOTENJE SISTEMA EVROPSKE UNIJE ZA SPREJEMANJE DOVOLJENJ FLEGT

V Uredbi o shemi FLEGT in njenih izvedbenih aktih so določeni postopki za izvajanje sistema izdajanja dovoljenj FLEGT, vključno s postopki, ki omogočajo preverjanje, ali je bilo za lesne proizvode iz Kameruna, namenjene sprostitvi v prosti promet na ozemlju Evropske unije, dejansko izdano dovoljenje FLEGT. Poleg tega se v teh postopkih od držav članic zahteva, da imenujejo za to odgovoren pristojni organ.

Ker gre za nove ukrepe, sprejete posebej za izvajanje sistema FLEGT, se bo preučilo stanje pripravljenosti Evropske unije, kar zadeva preverjanje dovoljenj FLEGT.

Ali so v posameznih državah članicah ustrezno opredeljeni pristojni organi? Ali je bila ta informacija javno objavljena?

Ali so bili v posameznih državah članicah vzpostavljeni postopki za obravnavanje dovoljenj FLEGT? Ali so bili ti postopki javno objavljeni?

Ali so bili sprejeti ustrezna zakonodaja in predpisi, kadar so države članice presodile, da je to potrebno?

Ali so se pristojni organi in carinski organi dogovorili o metodah obveščanja?

Ali so bili vzpostavljeni postopki, da bi Evropski uniji ali kakršni koli osebi ali organu, ki ga imenuje Evropska unija, omogočili dostop do ustreznih dokumentov in podatkov ter da bi se izognili morebitnim težavam, ki bi lahko ovirale dobro delovanje sistema izdajanja dovoljenj FLEGT?

Ali so bili vzpostavljeni postopki, s katerimi bi se neodvisnemu nadzorniku omogočil dostop do vseh ustreznih dokumentov in podatkov?

Ali so se države članice in Evropska komisija dogovorile o metodah poročanja? Ali so bili pripravljeni in sprejeti postopki za objavljanje teh poročil?

Ali je v postopkih predviden primer, ko ima blago dovoljenje FLEGT, vendar se ga ne sprejme? Ali so bili predvideni postopki za poročanje o vseh neskladjih v dovoljenjih in obravnavanje prekrškov?

Ali so bile objavljene informacije o kaznih za različne primere kršitev?

PRILOGA IX

Časovni načrt izvajanja Sporazuma

1. Ozaveščanje in obveščanje akterjev in javnosti |1.1 Priprava načrta obveščanja |x | | | | | | | | | | 1.2 Ocena in prilagoditev načrta obveščanja | |x |x | x | | | | | | | 1.3 Izvedba načrta obveščanja |x |x |x | x |x |x |x |x | | | 1.4 Vzpostavitev platforme za komunikacijo med državami COMIFAC |x |x |x | | | | | | | | 1.5 Izvajanje informacijskih dejavnosti za obveščanje mednarodne javnosti (enako kot 9.4, 9.5, 9.6?) |x |x |x | | | | | | | | 1.6 Izvajanje spodbujevalnih ukrepov |x |x |x | x |x |x |x |x | | | 1.7 Ozaveščanje akterjev o elementih prostovoljnega sporazuma o partnerstvu |x |x |x | x |x |x |x |x | |2. Promocija proizvodov „FLEGT-Kamerun“ na evropskem trgu |2.1 Priprava načrta za promocijo/študije izvedljivosti za znamko „FLEGT-Kamerun“ | |x |x | | | | | | | | 2.2. Označevanje proizvodov „FLEGT-Kamerun“ | | | |x | | | | | | | 2.3 Zaščita in upravljanje znamke | | | |x |x |x |x |x | | | 2.4 Promocija proizvodov „FLEGT-Kamerun“ na ciljnih trgih |x |x |x |x |x |x |x |x | | | 2.5 Ozaveščanje evropske javnosti |x |x |x |x |x |x |x |x | | | 2.6 Promocija sistema za preverjanje zakonitosti na drugih mednarodnih trgih (ZDA, Kitajska itd.) | | |x |x |x |x |x |x | | 3. Institucionalna ureditev |3.1 Organizacija osrednje strukture | |x |x | | | | | | | | 3.2 Organizacija decentraliziranih struktur (Douala, Kribi itd.) | |x |x | | | | | | | | 3.3 Ustanovitev in delovanje Sveta in Skupnega odbora za spremljanje sporazuma |x |x |x |x |x |x |x |x | | | 3.4 Ustanovitev in delovanje Nacionalnega odbora za spremljanje sporazuma |x |x |x |x |x |x |x |x | | 4. Krepitev zmogljivosti |4.1 Priprava načrta usposabljanja (opredelitev zadevnih akterjev in zasnova matrice za določitev ciljev usposabljanja in predvidenih ukrepov skupaj z oceno stroškov) |x | | | | | | | | | | 4.2 Izvajanje načrta usposabljanja |x |x |x | | | | | | | | 4.3 Opredelitev potreb glede opreme in logističnih sredstev |x |x | | | | | | | | | 4.4 Nakup opreme in logističnih sredstev | |x |x | | | | | | | | 4.5 Začetek uporabe opreme, izvajanja logistike in vzdrževanja | |x |x | | | | | | |5. Reforma pravnega okvira |5.1 Revizija gozdarskega zakona in izvedbenih predpisov |x |x | | | | | | | | | 5.2 Izboljšanje pravnega okvira v zvezi z notranjim trgom za les |x |x |x | | | | | | | | 5.3 Izboljšanje pravnega okvira v zvezi z gozdovi (gozdovi lokalnih skupnosti, občinski in zasebni gozdovi) |x |x |x | | | | | | | | 5.4 Izboljšanje pravnega okvira v zvezi s socialnimi in okoljskimi vidiki |x |x |x | | | | | | | | 5.5 Vključevanje ustreznih določb mednarodnih pravnih instrumentov, ki jih je Kamerun ustrezno ratificiral |x |x |x | | | | | | | | 5.6 Morebitna sprememba kontrolnega seznama za preverjanje zakonitosti | | |x | | | | | | | | 5.7 Izboljšanje pravnega okvira v zvezi z industrializacijo v gozdarskem sektorju in nadaljnjo predelavo |x |x |x | | | | | | | 6. Izboljšanje nacionalnega nadzornega sistema |6.1 Razvoj sistema za načrtovanje nadzornih ukrepov |x |x |x |x |x |x |x |x | | | 6.2 Priprava postopkov za nadzorne dejavnosti v skladu s postopki za preverjanje zakonitosti |x | | | | | | | | | | 6.3 Razvoj ukrepov za izboljšanje upravljanja |x | | | | | | | | | | 6.4 Delovanje nacionalnega nadzornega sistema, ki zagotavlja podatke za sistem SIGIF II | | |x | x |x |x |x |x | |7. Vzpostavitev

sistema sledljivosti |7.1 Razvoj sistema sledljivosti |x |x | | | | | | | | |7.2 Vzpostavitev povezave z zbirkami podatkov različnih vključenih ministrstev in mehanizmov za izmenjavo podatkov z državami CEMAC |x |x | | | | | | | | |7.3 Posodobitev standardov za popise |x |x | | | | | | | | |7.4 Preskus sistema na podlagi pilotne serije (operacionalizacija) | |x |x | | | | | | | |7.5 Nakup gradiva in opreme (identifikatorji, bralniki za identifikatorje, računalniki) za razširitev sistema na nacionalno raven | |x |x | | | | | | | |7.6 Konsolidacija in razširitev sistema na nacionalno raven: vzpostavitev in opremljanje nadzornih točk po celotni dobavni verigi, vključno z mejnimi prehodi (infrastruktura, računalniki, internetne povezave itd.) | | |x |x | | | | | | |7.7 Okrepitev zmogljivosti akterjev (ministrstva MINFOF in drugih vključenih uprav, zasebnega sektorja in civilne družbe) glede georeferenčnih popisov, uporabe zbirk podatkov itd. | |x |x |x | | | | | | |7.8 Usposabljanje zadevnega osebja (oddelek za zakonitost in nadzorne točke), zasebnega sektorja in civilne družbe | |x |x |x | | | | | | | 7.9 Delovanje sistema sledljivosti | | | |x |x |x |x |x | | |7.10 Zbiranje in obdelava podatkov | | | |x |x |x |x |x | | |7.11 Vzdrževanje opreme | | | |x |x |x |x |x | | 8. Vzpostavitev sistema za preverjanje zakonitosti gozdarskega subjekta |8.1 Nadaljnji razvoj in preskusi na terenu v zvezi s kontrolnimi seznami za preverjanje zakonitosti |x |x |x | | | | | | | |8.2 Razvoj natančnih postopkov za sistem za preverjanje zakonitosti gozdarskega subjekta |x |x |x | | | | | | | |8.3 Usposabljanje in razširjanje postopkov preverjanja zakonitosti gozdarskega subjekta | | |x |x | | | | | | |8.4 Potrditev in objava potrjenih zasebnih sistemov odobritev |x |x |x | | | | | | | |8.5 Preskus sistema za izdajanje potrdil o zakonitosti | | |x | | | | | | | |8.6 Ocena delovanja preverjanja zakonitosti gozdarskega subjekta z določitvijo morebitnih korektivnih ukrepov | | |x |x |x | | | | | |8.7 Izdajanje potrdil o zakonitosti | | |x |x |x |x |x |x | | 9. Vzpostavitev sistema izdajanja dovoljenj FLEGT

|9.1 Razvoj natančnih postopkov za izdajanje dovoljenj FLEGT |x |x | | | | | | | | |9.2 Razširjanje postopkov za izdajanje dovoljenj FLEGT v zasebnem sektorju |x |x |x | | | | | | | |9.3 Vzpostavitev stikov z evropskimi pristojnimi organi |x |x |x | | | | | | | |9.4 Študija izvedljivosti izdajanja elektronskih dovoljenj FLEGT | | |x |x | | | | | | |9.5 Preskus sistema izdajanja dovoljenj FLEGT | | |x |x | | | | | | |9.6 Izdajanje dovoljenj FLEGT | | | |x |x |x |x |x | | 10. Neodvisni nadzor sistema |10.1 Zaposlitev neodvisnega nadzornika in razvoj natančne metodologije | | |x | | | | | | | |10.2 Prvi neodvisni nadzor (šest mesecev po začetku) | | | |x | | | | | | |10.3 Drugi neodvisni nadzor (dvanajst mesecev po začetku) | | | |x | | | | | | |10.4 Tretji neodvisni nadzor (dve leti po začetku) | | | | |x | | | | | | 10.5 Četrti neodvisni nadzor | | | | | |x | | | | | 10.6 Peti neodvisni nadzor | | | | | | |x | | | | 10.7 Šesti neodvisni nadzor | | | | | | | |x | | 11. Spremljanje notranjega trga za les |11.1 Organizacija notranjega trga za les |x |x |x | | | | | | | | 11.2 Vzpostavitev sistema za zbiranje statističnih podatkov |x |x |x |x |x |x |x |x | | 12. Industrializacija in trženje |12.1 Izvedba pregleda stanja v lesnem sektorju v Kamerunu in potrošnje lesnih proizvodov na kamerunskem trgu |x | | | | | | | | | | 12.2 Posvetovanje s strokovnjaki (uradnimi ali neuradnimi) |x | | | | | | | | | | 12.3 Analiza dinamike in potreb |x |x | | | | | | | | | 12.4 Priprava načrta za povečanje vrednosti, industrijski razvoj in nadaljnjo predelavo lesnih virov | |x |x | | | | | | | | 12.5 Priprava standardov za predelavo | | |x |x | | | | | | | 12.6 Priprava spodbujevalnih ukrepov za uporabo lesa (standardi kakovosti, promocija novih proizvodov) | | |x |x | | | | | | | 12.7 Opredelitev in promocija slabo poznanih drevesnih vrst | | |x |x |x |x |x |x | | | 12.8 Spodbujanje prenosa tehnologije | | |x |x |x |x |x |x | | 13. Spremljanje učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu |13.1 Opredelitev in spremljanje socialnih kazalnikov | |x |x |x |x |x |x |x | | | 13.2 Vzpostavitev sistema za spremljanje količin zaseženega lesa | |x | | | | | | | | | 13.3 Vzpostavitev sistema za spremljanje družbeno-gospodarskih in okoljskih učinkov | | |x | | | | | | | | 13.4 Ocenjevanje družbeno-gospodarskih učinkov med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu | | |x |x |x | | | | | | 13.5 Spremljanje spreminjanja prejemkov v gozdarskem sektorju | | |x |x |x |x |x |x | | | 13.6 Okrepitev mehanizma za stalno spremljanje pokritosti z rastlinjem (spremljanje trajnih parcel, satelitske slike itd.) | | | |x |x |x |x |x | | | 13.7 Študije vpliva na nezakonito sečnjo, dostop do trga, spreminjanje prihodkov, izvoz lesa, količine zaseženega lesa | | | |x |x |x |x | | | | 13.8 Spremljanje obravnave kršitev in postopkov pred sodišči | | |x |x |x |x |x |x | | 14. Iskanje dodatnih finančnih sredstev |14.1 Razvoj strategije za mobilizacijo sredstev |x |x | | | | | | | | | 14.2 Razvoj programov in iskanje dajalcev sredstev | |x |x |x |x |x | | | |

PRILOGA X

Spremljevalni ukrepi in mehanizmi financiranja

I. MEHANIZMI FINANCIRANJA

Pomemben del dejavnosti, potrebnih za izvajanje prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, se že upošteva v okviru sektorskih reform, ki jih izvaja vlada Kameruna, in se uvršča med prednostne dejavnosti, ki jih je treba izvajati v okviru sektorskega programa za gozdove in okolje (PSFE). Zato njihovo financiranje zagotavljajo instrumenti, opredeljeni v okviru tega programa, zlasti:

(a) za lastna sredstva Kameruna:

- državni proračun;

- posebni sklad za razvoj gozdov (FSDF);

(b) za prispevke partneric:

- skupni sklad;

- proračunska pomoč.

Vendar so za nekatere ukrepe, ki so specifični za prostovoljni sporazum o partnerstvu, potrebna dodatna finančna sredstva, zato je treba zagotoviti druge vire:

- na ravni partnerjev za razvoj: pomoč Evropske unije na podlagi desetega Evropskega sklada za razvoj in drugih mehanizmov, ki jih je treba opredeliti;

- na notranji ravni: določitev pristojbine.

Mobilizacijo teh dodatnih sredstev je treba opraviti v skladu s programom PSFE.

II. SPREMLJEVALNI UKREPI

Pri izvajanju specifičnih ukrepov za prostovoljni sporazum o partnerstvu so potrebni spremljevalni ukrepi na naslednjih področjih:

(a) okrepitev zmogljivosti;

(b) obveščanje;

(d) spremljanje notranjega trga za les;

(e) industrializacija;

(f) spremljanje učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;

(g) spremljanje izvajanja sistema za preverjanje zakonitosti;

(h) posodobitev sistema sledljivosti;

(i) okrepitev nacionalnega nadzornega sistema;

(j) sistem za preverjanje zakonitosti;

(k) sistem izdajanja dovoljenj FLEGT;

(l) vzpostavitev neodvisnega nadzora;

(m) reforme pravnega okvira;

(n) iskanje dodatnih finančnih sredstev.

V ta namen morata pogodbenici zagotoviti, da je predvidena ustrezna tehnična in finančna podpora, da bi se vladi Kameruna zagotovilo izvajanje navedenih ukrepov.

II a. Okrepitev zmogljivosti

Razlogi:

- doseganje tehnične ravni prek usposabljanja vseh zadevnih akterjev (uprave, zasebni sektor, civilna družba itd.);

- izboljšanje opreme;

- izboljšanje logistike.

Predvideni ukrepi:

- priprava načrta usposabljanja (opredelitev zadevnih akterjev in zasnova matrice za določitev ciljev usposabljanja in predvidenih ukrepov skupaj z oceno stroškov);

- izvajanje načrta usposabljanja;

- opredelitev potreb glede opreme in logističnih sredstev;

- nakup opreme in logističnih sredstev;

- zagotovitev delovanja opreme in logistike.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč;

- finančna pomoč za usposabljanje;

- finančna pomoč za nakup opreme in logističnih sredstev.

II b. Obveščanje

Razlogi

Obveščanje je zelo pomemben del postopka, ki vodi k izvajanju prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v zvezi z dovoljenji FLEGT; omogočilo bo:

- spodbujanje združevanja in zagotavljanje skladnosti prispevkov različnih akterjev;

- prispevek k razvoju sinergije med državami Komisije za gozdove srednje Afrike (COMIFAC);

- spodbujanje ugleda kamerunskega lesa na mednarodnem trgu;

- zagotovitev podpore javnosti za ukrepe, ki jih kamerunska vlada izvaja za trajnostno upravljanje gozdnih virov in razvoj skupnosti, ki so od teh virov odvisne;

- povečanje koristi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu za vključene akterje in javnost.

Predvideni ukrepi:

- priprava in izvajanje načrta obveščanja za ukrepe ozaveščanja javnosti zunaj in znotraj ministrstva MINFOF;

- vzpostavitev platforme za komunikacijo med državami COMIFAC;

- izvajanje informacijskih dejavnosti za obveščanje javnosti (glej Prilogo VII);

- ozaveščanje akterjev o elementih prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, ki jih zadevajo, in njihov prispevek k prilagoditvi teh novih elementov;

- ozaveščanje evropske javnosti o prizadevanju kamerunske vlade za dobro upravljanje v gozdarskem sektorju.

Vrsta potrebnih spremljevalnih ukrepov:

- finančna sredstva;

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti.

II c. Promocija proizvodov z dovoljenjem FLEGT na evropskem trgu

Razlogi:

- krepitev zaupanja zaradi verodostojnosti sistema za preverjanje zakonitosti;

- spodbujanje dostopa kamerunskega lesa na evropske trge;

- prizadevanje za znatno dodano vrednost kamerunskega lesa in lesnih proizvodov.

Predvideni ukrepi:

- študija izvedljivosti in po potrebi uvajanje znamke „FLEGT-Kamerun“;

- zaščita in upravljanje znamke;

- promocija znamke;

- ozaveščanje na različnih evropskih trgih o zajamčeni zakonitosti, ki jo zagotavlja dovoljenje FLEGT.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- finančna pomoč;

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- izvajanje promocijskih ukrepov na ravni evropskega trga.

II d. Spremljanje notranjega trga za les

Razlogi:

- obvladovanje tokov lesa na nacionalnem ozemlju;

- možnost presoje prispevka notranjega trga za les v nacionalnem gospodarstvu.

Predvideni ukrepi:

- organizacija notranjega trga za les;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi z notranjim trgom za les;

- vzpostavitev sistema za zbiranje statističnih podatkov;

- vzpostavitev prilagojenega sistema sledljivosti.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti.

II e. Industrializacija

Razlogi:

- posodobitev industrijske strukture;

- diverzifikacija proizvodnje (druga in tretja predelava);

- razvoj nacionalnega in regionalnega trga ter spodbujanje lokalne potrošnje zakonitega lesa;

- izboljšanje postopkov za predelavo in zbiranje stranskih proizvodov;

- povečanje dodane vrednosti lesa, prodanega za izvoz;

- ustvarjanje delovnih mest, usposabljanje strokovnjakov in sodelovanje pri boju proti revščini.

Predvideni ukrepi:

- pregled stanja v lesnem sektorju v Kamerunu in potrošnje lesnih proizvodov na kamerunskem trgu, zlasti analiza lesa in gradbenega sektorja: stanje v zvezi s strokovnim znanjem in stanje na trgu, stanje v zvezi z uporabo lesa v življenjskem okolju, zlasti na mestnih območjih, potrebe na področju usposabljanja, promocije, razvoja bioklimatskega okolja v gozdovih v Kamerunu;

- posvetovanje s strokovnjaki (uradnimi ali neuradnimi);

- analiza dinamike in potreb;

- priprava načrta za povečanje vrednosti, industrijski razvoj in nadaljnjo predelavo lesnih virov v skladu s programom PSFE;

- razvoj standardov za predelavo;

- razvoj spodbujevalnih ukrepov za uporabo lesa (standardi kakovosti) in promocija novih proizvodov v skladu s programom PSFE;

- promocija slabo poznanih drevesnih vrst v skladu s programom PSFE;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi z industrializacijo v gozdarskem sektorju;

- spodbujanje prenosa tehnologije, povečanje učinkovitosti in donosov: analiza stanja, predlogi po podsektorjih.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti.

II f. Spremljanje učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu

Razlogi:

- presoja učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu na družbeno okolje;

- presoja gospodarskih učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;

- presoja učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu na razvoj pokritosti z rastlinjem.

Predvideni ukrepi:

- opredelitev in spremljanje socialnih kazalnikov;

- vzpostavitev sistema za spremljanje količin zaseženega lesa;

- vzpostavitev sistema za spremljanje družbeno-gospodarskih in okoljskih učinkov;

- ocenjevanje družbeno-gospodarskih učinkov med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;

- spremljanje spreminjanja prejemkov v gozdarskem sektorju;

- okrepitev mehanizma za stalno spremljanje pokritosti z rastlinjem (spremljanje trajnih parcel, satelitske slike itd.);

- študije vpliva na nezakonito sečnjo, dostop do trga, spreminjanje prihodkov, izvoz lesa, količine zaseženega lesa;

- spremljanje obravnave kršitev in postopkov pred sodišči.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti.

II g. Spremljanje izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu

Razlogi:

- zagotovitev učinkovitega upravljanja postopka prostovoljnega sporazuma o partnerstvu na kamerunskem ozemlju;

- zagotovitev sodelovanja vseh zainteresiranih strani.

Predvideni ukrepi:

- podpora za delovanje nacionalnega odbora za spremljanje z več akterji, v katerem sodelujejo vse zainteresirane strani;

- podpora za delovanje Skupnega odbora za spremljanje sporazuma;

- vzpostavitev mehanizmov za razširjanje informacij.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- finančna podpora za udeležbo civilne družbe.

II h. Posodobitev sistema sledljivosti

Razlogi:

- zajemanje vseh tokov lesa;

- natančna ugotovitev porekla vsakega proizvoda;

- zagotovitev razpoložljivosti vseh informacij, ki zadevajo proizvodnjo, obdavčitev, izvoz in spore, v realnem času.

Predvideni ukrepi:

- dokončanje opisa sistema sledljivosti;

- razširitev informacijskega sistema za upravljanje informacij na področju gozdov – druga generacija (SIGIF);

- zagotovitev potrebne opreme in infrastrukture;

- zagotovitev delovanja sistema sledljivosti;

- zagotovitev zbiranja in obdelave podatkov.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- finančna podpora za nakup opreme.

II i. Okrepitev nacionalnega nadzornega sistema

Razlogi:

- izboljšanje učinkovitosti izvajanja nacionalnega nadzornega sistema.

Predvideni ukrepi:

- razvoj sistema za načrtovanje nadzornih ukrepov;

- razvoj postopkov za nadzorne dejavnosti;

- razvoj ukrepov za izboljšanje upravljanja.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- obnovitev mehanizma za neodvisno opazovanje.

II j. Sistem za preverjanje zakonitosti

Razlogi:

- vzpostavitev sistema za preverjanje zakonitosti.

Predvideni ukrepi:

- nadaljnji razvoj in preskusi na terenu v zvezi s kontrolnimi seznami za preverjanje zakonitosti;

- razvoj natančnih postopkov za sistem preverjanja zakonitosti;

- razvoj in razširjanje postopkov sistema za preverjanje zakonitosti;

- potrditev in objava pooblaščenih zasebnih sistemov odobritve;

- preskus sistema za izdajanje potrdil o zakonitosti;

- ocena delovanja sistema za preverjanje zakonitosti z določitvijo morebitnih korektivnih ukrepov.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- finančna podpora za nakup opreme.

II k. Sistem izdajanja dovoljenj FLEGT

Razlogi:

- vzpostavitev sistema izdajanja dovoljenj FLEGT.

Predvideni ukrepi:

- razvoj natančnih postopkov za izdajanje dovoljenj FLEGT;

- razširjanje postopkov za izdajanje dovoljenj FLEGT v zasebnem sektorju;

- vzpostavitev stikov z evropskimi pristojnimi organi;

- študija izvedljivosti izdajanja elektronskih dovoljenj FLEGT;

- preskus sistema izdajanja dovoljenj FLEGT.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč in krepitev zmogljivosti;

- finančna podpora za nakup opreme.

II l. Vzpostavitev neodvisnega nadzora

Razlogi:

- zagotovitev učinkovitosti in verodostojnosti sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, ki se dodelijo na podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

Predvideni ukrepi:

- redno izvajanje neodvisnega nadzora;

- spremljanje korektivnih ukrepov, uvedenih za izboljšanje sistema.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- finančna podpora za izvajanje nadzora.

II m. Reforme pravnega okvira

Razlogi:

- izboljšanje skladnosti pravnega okvira, ki se uporablja za gozdarski sektor;

- dopolnitev obstoječih in nezadostno strukturiranih ali zakonsko urejenih vidikov.

Predvideni ukrepi:

- revizija gozdarskega zakona in izvedbenih aktov;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi z notranjim trgom za les;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi z gozdovi lokalnih skupnosti, občinskimi in zasebnimi gozdovi;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi s socialnimi in okoljskimi vidiki;

- vključevanje ustreznih določb mednarodnih pravnih instrumentov, ki jih je Kamerun uradno ratificiral;

- morebitna sprememba kontrolnega seznama za preverjanje zakonitosti;

- izboljšanje pravnega okvira v zvezi z industrializacijo v gozdarskem sektorju in nadaljnjo predelavo.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- okrepitev zmogljivosti.

II n. Iskanje dodatnih finančnih sredstev

Razlogi:

- mobilizacija finančnih sredstev za izvajanje specifičnih ukrepov za prostovoljni sporazum o partnerstvu, ki se štejejo za prednostne in za katere še niso na voljo sredstva.

Predvideni ukrepi:

- začetek dejavnosti iskanja dajalcev sredstev.

Vrsta spremljevalnih ukrepov:

- tehnična pomoč.

PRILOGA XI

Skupni odbor za spremljanje

Pogodbenici na podlagi člena 19 tega sporazuma vzpostavita strukturo odločanja, imenovano „skupni svet za izvajanje“, v nadaljnjem besedilu: svet, ter skupni odbor za zagotavljanje in omogočanje spremljanja in ocenjevanja izvajanja sporazuma, imenovan „skupni odbor za spremljanje“, v nadaljnjem besedilu: odbor. Odbor spodbuja dialog in izmenjavo informacij med pogodbenicama. Odbor med drugim:

(a) organizira redna skupna srečanja za preverjanje učinkovitosti in učinkov izvajanja sporazuma na podlagi prejetih informacij;

(b) predlaga datum, ko bi shema izdajanja dovoljenj FLEGT morala postati operativna;

(c) preučuje poročila neodvisnega nadzornika in vse pritožbe v zvezi z delovanjem sheme izdajanja dovoljenj FLEGT na ozemlju ene ali druge pogodbenice ter vse ugovore tretjih oseb v zvezi z delovanjem neodvisnega nadzornika, poleg tega pa predlaga ukrepe, ki jih je treba sprejeti za odgovor na vprašanja iz poročil o neodvisnem nadzoru sistema;

(d) po potrebi zagotavlja spremljanje ukrepov, ki jih pogodbenici sprejmeta za rešitev težav, ki jih ugotovi neodvisni nadzornik;

(e) zagotovi ocenjevanje socialnih, gospodarskih in okoljskih učinkov tega sporazuma na podlagi dobrih praks in meril, o katerih se dogovorita pogodbenici, ter predlaga koristne rešitve za vsako težavo, ugotovljeno pri tem ocenjevanju;

(f) zagotavlja, da se izvajajo redna ocenjevanja izvajanja sporazuma in po potrebi priložnostni pregledi;

(g) pripravlja priporočila za boljše doseganje ciljev tega sporazuma, med drugim okrepitev zmogljivosti ter sodelovanje zasebnega sektorja in civilne družbe;

(h) na podlagi informacij pogodbenic pripravi letno poročilo, ki ga predloži Svetu;

(i) zagotovi spremljanje in redno poroča o stanju na trgih; po potrebi predlaga študije in priporoča ukrepe, ki jih je treba sprejeti glede na poročila o analizi trgov;

(j) preučuje predloge sprememb, ki jih pripravi ena od pogodbenic v zvezi s sporazumom ali njegovimi prilogami na podlagi postopkov iz člena 29 tega sporazuma, in izda priporočilo za spremembo, ki ga posreduje v presojo Svetu;

(k) na predlog ene od pogodbenic obravnava vsako drugo vprašanje v zvezi z izvajanjem sporazuma;

(l) si na podlagi navodil Sveta v primeru spora med pogodbenicama prizadeva za sprejemljivo rešitev glede uporabe in/ali razlage sporazuma, kot je opisano v členu 24.

[1] COM(2003) 251.

[2] UL C 268, 7.11.2003.

[3] UL L 347, 30.12.2005.

[4] Zaupni dokument Sveta 15102/05.

[5] UL C […], […], str. […].

[6] COM(2003) 251.

[7] UL C 268, 7.11.2003.

[8] UL C 157E, 6.7.2006, str. 482.

[9] UL L […], […], […].

[10] Forest Law Enforcement Governance and Trade.

[11] UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

[12] UL L 347, 30.12.2005, str. 1.

[13] COM(2003) 251.

[14] A/RES 62/98, 31. januar 2008.

[15] UL L 302, 19.10.1992, str. 1.

[16] UL L 253, 11.10.1993, str. 1.

[17] Ministrstvo za okolje in gozdarstvo.

[18] DFP (Domaine forestier permanent).

[19] Ministrstvo za okolje in varstvo narave.

[20] Presoja vpliva na okolje.

[21] Glej Nacionalni zavod za socialno zavarovanje, Recueil des textes de base (1979).

[22] Ministrstvo za kmetijstvo in razvoj podeželja.

[23] Združenje iz zasebnega sektorja, ki se imenuje Tropical Forest Trust in vodi projekt za pomoč zasebnemu sektorju pri preverjanju zakonitosti (glej Timber Trade Action Programme).

[24] Ressources Extraction Monitoring.

[25] Projekt organizacije WWF o sledljivosti in zakonitosti.

[26] Chain of Custody, sistem sledenja.

[27] Forest Stewardship Council.

[28] Projekt, ki ga financira Evropska unija.

[29] Informativno gradivo o načrtu ukrepov Evropske unije za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov v angleškem jeziku: Forest Law Enforcement Governance and Trade.

[30] Zakonito poreklo lesa/Bureau Véritas.

[31] Sledljivost in zakonitost/splošna nadzorna družba (franc. Société générale de surveillance).

[32] Gesellschaft für Technishe Zusammenarbeit (nemška družba za tehnično sodelovanje)/Program za trajnostno upravljanje naravnih virov.

[33] Ministrstvo za gozdove in živalske vrste.

[34] Komisija za gozdove srednje Afrike.

[35] World Ressource Institute.

[36] Mednarodna zveza za varstvo narave.

[37] International Forest Industry Association.

[38] Načela, merila, kazalniki.

[39] Afriška organizacija za les/Mednarodna organizacija za tropski les.

[40] Mednarodna zveza za varstvo narave.

[41] „ Gozdarski subjekt “: fizična ali pravna oseba, skupnost ali občina, ki ima v lasti zakonit vir proizvodnje, pridobivanja ali predelave lesa in lesnih proizvodov.

[42] Zdaj se uvoz in tranzit nanaša le na les iz držav CEMAC (s poreklom iz države Srednjeafriške ekonomske in monetarne skupnosti, ki ni Kamerun), vendar bi se lahko področje uporabe sistema razširilo na vsako drugo poreklo poleg porekla iz držav CEMAC.

[43] Ta določba bo sprejeta v fazi operacionalizacije sistema.

[44] Les, ki je bil zasežen in prodan na dražbi v kateri koli fazi, na tej stopnji vstopi v verigo sledljivosti in sledi vse naslednje faze.

[45] Člen 10(1) in (2): Posvetovanja o veljavnosti dovoljenj FLEGT. Zadevni pristojni organ v primeru domnevne neveljavnosti dovoljenja FLEGT od organa za izdajanje dovoljenj zahteva dodatne informacije.

Če organ za izdajanje dovoljenj ne odgovori v 21 koledarskih dneh od datuma prejema zahteve ali če prejete dodatne informacije potrjujejo neveljavnost ali če navedbe na dovoljenju FLEGT ne ustrezajo pošiljki, pristojni organ dovoljenja FLEGT ne prizna in se nato odloči za uporabo veljavne nacionalne zakonodaje. O tem se obvesti organ za izdajanje dovoljenj.

[46] Global Legal Information Network.

52010PC0406