5.12.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 311/149

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2007, z odgovori Fundacije

(2008/C 311/22)

KAZALO

1–2

 UVOD

3–6

 IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

7–8

 OPAŽANJI

Tabele 1 do 4

Odgovori Fundacije

UVOD

1.

Evropska fundacija za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 (1). Namen Fundacije je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v partnerskih državah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (PHARE, TACIS, CARDS in MEDA).

2.

V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene predstavljen v tabelah 2, 3 in 4.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.

Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

4.

Računovodske izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 1360/90 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo:

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva.

OPAŽANJI

7.

Proračun Evropske fundacije za usposabljanje za leto 2007 je znašal 21,1 milijona EUR v primerjavi s 26,5 milijona EUR za prejšnje leto. Proračun se financira predvsem s subvencijo Komisije (19,7 milijona EUR). Preostanek se financira z namenskimi prejemki za izvajanje programov Komisije. Proračun je na eni strani manjši zaradi sprememb pri predstavitvi namenskih prejemkov, na drugi pa zaradi postopnega ukinjanja programa ETE-MEDA.

8.

V spremembi proračuna (5) je naveden nepravilen znesek namenskih prejemkov. Ta bi moral znašati 1,2 milijona EUR namesto prikazanih 3,4 milijona EUR, ki so napačno vsebovali tudi namenske prejemke, prenesene iz prejšnjega leta.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

(1)  UL L 131, 23.5.1990, str. 1.

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3)  Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 18. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.

(4)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

(5)  Fundacija je za leto 2007 odobrila samo eno spremembo proračuna, ki je bila objavljena 4. januarja 2008 (UL L 2, 4.1.2008).

 

Tabela 1

Evropska fundacija za usposabljanje (Torino)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1360/90

Vodenje

Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2007

(Podatki za leto 2006)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2007

Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti.

(Člen 181a Pogodbe)

Cilji

—

Prispevati k razvoju sistemov poklicnega usposabljanja v državah Srednje in Vzhodne Evrope in neodvisnih državah nekdanje Sovjetske zveze, upravičenih do programa pomoči za gospodarske reforme in obnovo ozemelj, ter v sredozemskih državah nečlanicah, upravičenih do spremljajočih finančnih in tehničnih ukrepov za reformo njihovih gospodarskih in socialnih struktur.

—

Spodbujati usklajevanje pomoči, zagotovljene državam upravičenkam.

Naloge

V skladu s splošnimi smernicami, ki jih je določila Skupnost, Fundacija deluje na področju usposabljanja, ki obsega poklicno usposabljanje, usposabljanje za prvi poklic in vseživljensko usposabljanje ter prekvalifikacijo mladine in odraslih z naslednjimi nalogami:

—

Pomoč pri opredeljevanju potreb in prednostnih nalog usposabljanja z izvajanjem ukrepov tehnične pomoči na področju usposabljanja ter s sodelovanjem z ustreznimi imenovanimi organi v državah upravičenkah.

—

Deluje kot klirinška hiša, tako da Skupnosti, njenim zadevnim državam članicam in nečlanicam zagotavlja informacije o trenutnih pobudah in prihodnjih potrebah na področju usposabljanja ter zagotavlja okvir, po katerem se lahko usmerja ponujena pomoč.

1.   Upravni odbor

—

Po en predstavnik vsake države članice.

—

Trije predstavniki Komisije.

—

Predseduje mu Komisija.

2.   Direktor

—

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije

3.   Posvetovalni forum

—

Imenuje ga upravni odbor.

—

Dva strokovnjaka iz vsake države članice.

—

Dva strokovnjaka iz vsake države upravičenke.

—

Dva strokovnjaka izmed socialnih partnerjev na evropski ravni.

4.   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5.   Notranja revizija

Oddelek Komisije za notranjo revizijo.

6.   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun

21,1(26,5) milijonov EUR, od tega 19,7 (19,5) milijona EUR, financiranih s subvencijo Komisije, in 1,4 (7,0) milijona EUR, financiranih od drugih organov kot namenski prejemki.

Ta znesek v višini 1,4 milijona EUR je razdeljen takole:

—

0,3 milijona EUR od italijanskega ministrstva za zunanje zadeve,

—

0,9 milijona EUR od GD EAC (Tempus),

—

0,2 milijona EUR od Prevajalskega centra.

Število zaposlenih 31. decembra 2007

—

100 (105) začasnih delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu, od tega 91 (94) zasedenih.

—

40 (32) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, lokalni uslužbenci in pogodbeni uslužbenci).

Skupno število zaposlenih: 131 ((126), ki opravljajo naslednje naloge:

—

operativne: 72 (73)

—

upravne: 40 (34)

—

razne: 19 (19).
Dejavnosti

Pomoč, ki jo nudi Fundacija, zajema širok obseg tehničnih področij, med katerimi so: usposabljanje za prvi poklic, vseživljenjsko učenje, stalno poklicno usposabljanje (za odrasle), kadrovski razvoj v podjetjih, politike zaposlovanja, usposabljanje brezposelnih, odpravljanje revščine, socialna vključenost in usposabljanje za spodbujanje lokalnega razvoja.

Podpora Komisiji:

Leta 2007 je bilo iz Komisije prejetih 115 novih vlog za podporo. Večino so jih vložile delegacije (40 %), Evropska agencija za obnovo (17 %), GD AIDCO (10 %), GD EAC (16 %), GD ENTRE (9 %), GD EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), GD RELEX (5 %) in GD JLS (3 %). To je zajemalo 29 analiz stanja v državah, ki imajo sklenjen partnerski sporazum o evropski politiki sosedstva. Komisija je bila v 96 % zadovoljna z odzivom Fundacije.

Največ vlog se je nanašalo na pripravo programov (32 %), ostale pa na svetovanje o politikah in prispevkih pri pripravi evropskih sosedskih instrumentov (25 %), opredeljevanju projektov (14 %) in nadaljnjem ukrepanju.

Informacije in analiza: Sektorske študije po državah, statistični podatki o izobraževanju, svetovanje državam o politikah.

Projekti v podporo inovacijam in razvoju

Fundacija kot strokovno središče prispeva k vzpostavljanju razvojnih projektov, katerih namen je preizkusiti inovativne pristope, ki partnerskim državam omogočajo izvajanje reform njihovih izobraževalnih sistemov in sistemov za poklicno usposabljanje.

Tehnična pomoč za GD EAC pri izvajanju programa TEMPUS: Konvencije o pomoči pri CARDS, MEDA in Tacis za program TEMPUS.

Ta pomoč pokriva celoten cikel projekta. Zajema izbiranje, upravljanje in nadaljnje ukrepanje pri pogodbah ter informacijah in sporočanju skupaj s splošno upravno podporo.

Orodja informacijske tehnologije, kot so spletni obrazci za prijavo in poročila, so v veliki meri olajšala upravno vodenje različnih projektnih ciklov.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija.


Tabela 2

Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva za proračunsko leto

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

določena

prevzeta

plačana

prenesena

razveljavljena

razpoložljiva

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencija Skupnosti

19 700

19 450

Naslov I

Zaposleni (NDS)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Drugi prihodki

183

188

Naslov II

Administracija (NDS)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Naslov III

Poslovanje (DS)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— OO

4 319

3 794

 

 

525

 

 

 

 

— OP

4 319

 

3 556

17

746

0

0

0

0

Namenski prejemki od italijanske vlade

300

300

Namenski prejemki od italijanske vlade

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Namenski prejemki ETE-MEDA

0

0

Namenski prejemki ETE-MEDA

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Namenski prejemki TEMPUS

870

609

Namenski prejemki TEMPUS

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Skupaj

21 053

20 547

Skupaj OO

21 053

18 845

 

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Skupaj OP

21 053

 

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

NDS

:

nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak znesku odobritev plačil).

DS

:

diferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od zneska odobritev plačil).

OO

:

odobritve za prevzem obveznosti v sistemu diferenciranih sredstev.

OP

:

odobritve plačil v sistemu diferenciranih sredstev.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.

Opomba: Zneski, navedeni za namenske prejemke pri prihodkih, določenih v proračunu, in pri odobrenih sredstvih za odhodke, so popravljeni (glej odstavek 8 tega poročila).


Tabela 3

Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2006 in 2007

(v 1000 EUR)

 

2007

2006

Prihodki iz poslovanja

Subvencija Komisije

17 572

16 015

CDT – vračilo

183

0

Razni prihodki

33

36

Namenski prejemki

2 250

3 183

Skupaj (a)

20 038

19 234

Odhodki za poslovanje

Odhodki za zaposlene

12 101

11 539

Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi

336

358

Odhodki za poslovanje

2 980

4 021

Drugi administrativni odhodki

2 720

2 580

Operativni odhodki – namenski prejemki

2 250

3 183

Skupaj (b)

20 387

21 681

Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b)

– 349

–2 447

Prihodki iz finančnih poslov (e)

0

0

Odhodki za finančne posle (f)

0

1

Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f)

0

–1

Poslovni izid leta (h = c + g)

– 349

–2 448

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.


Tabela 4

Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006

(v 1000 EUR)

 

2007

2006

Stalna sredstva

Neopredmetena osnovna sredstva

2 882

3 053

Opredmetena osnovna sredstva

265

311

Gibljiva sredstva

Zaloge

26

34

Kratkoročno predfinanciranje

857

1 169

Kratkoročne terjatve

517

339

Gotovina in enakovredna sredstva

12 806

12 157

Sredstva skupaj

17 353

17 063

Dolgoročne obveznosti

Rezervacije za tveganja in stroške

1 001

550

Kratkoročne obveznosti

Rezervacija za neizkoriščen dopust

155

157

Obveznosti

15 324

15 134

Obveznosti skupaj

16 480

15 841

Neto sredstva

873

1 222

Rezerva

Akumuliran presežek/primanjkljaj

1 222

3 670

Poslovni izid leta

– 349

–2 448

Neto kapital

873

1 222

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

ODGOVORI FUNDACIJE

7.

Fundacija ETF potrjuje dejstva, predstavljena v opažanjih Sodišča. Zaradi natančnosti želi ETF dodati, da poleg programov Skupnosti namenski prejemki vsebujejo tudi sredstva iz italijanskega ministrstva za zunanje zadeve.

8.

ETF se je seznanil z opažanji Sodišča. Načelo preglednosti je bilo upoštevano na vseh stopnjah, vendar si bo ETF še dodatno prizadeval za uskladitev praks predstavitve svojega proračuna s predpisanimi zahtevami.