25.6.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 162/88

A.

EESO je zadovoljen, ker predlagana revizija tehničnih smernic za raziskovalni program Raziskovalnega sklada za premog in jeklo (RSPJ), ki jo je Komisija predložila za odločbo Sveta, predvideva dodatno izboljšanje rezultatov, ki so bili doseženi do zdaj. Po mnenju Komisije, ki si prizadeva, da bi bil program za udeležence čim bolj razumljiv, obsežno preoblikovanje ni potrebno.

B.

EESO se strinja s komisarjem Potočnikom, naj Raziskovalni sklad za premog in jeklo ostane ločen in dopolnilni del okvirnega programa za raziskave ter obsega vse vidike, povezane s premogom in jeklom.

C.

EESO pozdravlja dejstvo, da predlog odločbe predvideva poenostavitev upravnih postopkov, med drugim s črtanjem nekaterih spremljevalnih ukrepov, ki jih že pokriva 7. okvirni program (7. OP), povečanjem finančne podpore s 40 na 50 % za pilotne in predstavitvene projekte ter dovoljevanjem namenskih razpisov v zvezi s prednostnimi nalogami, ki jih premogovništvo in jeklarstvo opredeljujeta na podlagi svojih strateških potreb, ki so v skladu s 7. okvirnim programom za raziskave in strateškimi raziskovalnimi programi ustreznih evropskih tehnoloških platform.

D.

EESO poudarja potrebo po izpolnitvi zahteve zadevnih industrijskih sektorjev, da svetovalna skupina za premog (CAG) in svetovalna skupina za jeklo (SAG) dobita pomembnejšo in bolj proaktivno vlogo v vodenju raziskovalnega programa RSPJ, da bosta lahko:

E.

EESO poziva Komisijo, da v postopkovna pravila v zvezi s posvetovanjem z Odborom za premog in jeklo (COSCO) znova vključi ugotovitve in predloge v zvezi z ocenjevanjem raziskovalnih, pilotnih in predstavitvenih projektov svetovalnih skupin CAG in SAG.

1.1

Evropski ekonomsko-socialni odbor je 1. julija 2004 sklenil, da v skladu s členom 29(2) poslovnika pripravi mnenje na lastno pobudo o naslednji temi:

Vidiki evropskih raziskav na področju premoga in jekla.

1.2

Posvetovalna komisija za spremembe v industriji, zadolžena za pripravo dela Odbora na tem področju, je mnenje (CCMI/018 – CESE 845/2005) sprejela 13. junija 2005. Poročevalec je bil g. LAGERHOLM, soporočevalec pa g. GIBELLIERI.

1.3

Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel na 419. plenarnem zasedanju 13. in 14. julija 2005 (seja z dne 13. julija) s 57 glasovi za, brez glasov proti in 3 vzdržanimi glasovi.

1.4

Več kot dve leti po objavi omenjenega mnenja EESO naj bi bilo uvedenih nekaj sprememb raziskovalnega programa RSPJ. Komisija je 10. julija 2007 po posvetovanju z Odborom za premog in jeklo sprejela predlog odločbe Sveta o reviziji tehničnih smernic za raziskovalni program RSPJ za porabo sredstev za raziskave na področju premoga in jekla.

1.5

Revizijo predvidevajo odločbe Sveta 2003/76/ES, 2003/77/ES, 2003/78/ES z dne 1. februarja 2003, s katerimi je bil ustanovljen RSPJ. Treba je opozoriti, da je Odločba Sveta št. 2003/76/ES poleg tega prenesla sredstva in obveznosti Evropske skupnosti za premog in jeklo na Evropsko skupnost ter namenila neto vrednost teh sredstev raziskavam v sektorjih, povezanih s premogom in jeklom.

2.1

Letni proračun RSPJ za raziskave na teh dveh področjih znaša med 50 in 60 milijonov EUR, financira pa se iz obresti od sredstev, ki so ostala od Evropske skupnosti za premog in jeklo po prenehanju veljavnosti Pogodbe ESPJ. RSPJ je ločen, dopolnilni program okvirnega programa za raziskave, ki obsega vse vidike, povezane s premogom in jeklom, od proizvodnih procesov do končne uporabe. Obravnava uporabo in pretvorbo virov, varnost pri delu in varstvo okolja z izboljšanjem uporabe premoga kot čistega vira energije ter zmanjšanjem emisij CO2 pri uporabi premoga in proizvodnji jekla.

2.2

Predlog odločbe poenostavlja nekatere upravne postopke, med drugim s:

2.3

Sodelovanje je enostavno: predloge je mogoče predložiti kadar koli do 15. septembra vsako leto. Zgornje meje za proračune projektov in število sodelujočih partnerjev v posameznem projektu ni. Sodelujejo lahko tretje države, vendar ne prejmejo evropske finančne podpore. Projekte ocenjujejo zunanji strokovnjaki, izbrani pa so na podlagi kakovosti predlagane raziskave. Spremljanje projektov poteka v okviru letnega „medsebojnega pregledovanja“ (peer review).

2.4

Treba je bilo uvesti tudi nekaj sprememb v zvezi s pravili o članstvu svetovalnih skupin in vlogo držav članic v Odboru za premog in jeklo, zlasti ob upoštevanju širitev Evropske unije (pogostost revizij, trajanje mandatov, sistem izbora predlogov in spremljanje projektov za preprečevanje navzkrižij interesov itd.).

2.5

Revizijo določa odločba Sveta, s katero je bil ustanovljen RSPJ. Po mnenju Komisije je RSPJ do zdaj deloval dobro, zato obsežno preoblikovanje ni potrebno.

2.6

Medtem je evropska tehnološka platforma za jeklo (ESTEP) nadaljevala s svojim delom. Sporočilo za javnost platforme ESTEP julija 2007 je znak prvih rezultatov njene dolgoročne zaveze trajnostni prihodnosti. ESTEP je decembra 2003 predlagala strateški raziskovalni program, marca 2004 pa je bila ustanovljena.

2.7

ESTEP je bila ena prvih tehnoloških platform, ki je javnosti predstavila svoje predstave o prihodnosti. Prednostne naloge njenega strateškega raziskovalnega programa so osredotočene na trajnostno rast: poudarjajo trajno konkurenčnost panoge na podlagi inovacij, sodelovanje s partnerji, močno okoljsko ozaveščenost in močno povezanost s proizvajalci jekla. Na ta način prispeva k raziskovalnim programom EU.

2.8

Glavni cilji platforme ZEP v skladu s predlagano prednostno nalogo pridobivanja električne energije s skoraj ničnimi emisijami (ZEP) v 7. okvirnem programu za raziskave obsegajo prepoznavanje in odstranjevanje ovir za gradnjo visoko učinkovitih elektrarn s skoraj ničnimi emisijami, ki bodo bistveno zmanjšale okoljske vplive uporabe fosilnih goriv. To vključuje zajem in shranjevanje CO2 ter čiste tehnologije pretvorbe, kar omogoča izboljšanje učinkovitosti in zanesljivosti ter zmanjšanje stroškov elektrarn.

2.9

Industrija se sklicuje na čas Evropske skupnosti za premog in jeklo (ESPJ, prenehanje veljavnosti julija 2002), ko so na ocenjevanje in izbiro projektov R&R, ki jih je pokrival ustrezen podporni program za R&R, na splošno odločilno vplivali proizvajalci jekla. Del programa, ki se je nanašal na premog, je bil obravnavan enako kot tehnične smernice, ki so se nanašale na to področje. Vlogo industrije je upravičevalo dejstvo, da so sredstva ESPJ izvirala izključno iz dajatev za premogovništvo in jeklarstvo.

2.10

To stanje se je močno spremenilo, ko je bil leta 2003 ustanovljen Raziskovalni sklad za premog in jeklo (odločbe Sveta 2003/76/ES, 2003/77/ES in 2003/78/ES z dne 1. februarja 2003, objavljene v UL L 29/22, UL L 29/25 in UL L 29/28 dne 5. februarja 2003). Takrat so bila preostala sredstva ESPJ prenesena v novi sklad, Komisija pa je bila pooblaščena za upravljanje sredstev in pripadajočih programov R&R v skladu z bistvenimi elementi prejšnjih raziskovalnih programov ESPJ.

2.11

Komisija drugače dojema vpliv premogovništva in jeklarstva na program RSPJ kot industrija. V skladu z določbami Odločbe št. 2003/78/ES bi bilo treba Odboru za premog in jeklo ter svetovalnima skupinama CAG in SAG omogočiti, da v celoti opravljajo naloge, ki so jim bile dodeljene. Ne sme se jih omejevati s prenosom njihovega vpliva z neposrednega ocenjevanja le na vidike procesa pred razpisom za zbiranje predlogov.

2.12

Komisija si z nedavnim predlogom revizije tehničnih smernic za program RSPJ prizadeva prilagoditi, kjer koli se zdi koristno, uradne postopke in strukture tistim, ki so v uporabi v 7. okvirnemu programu EU za raziskave (7. OP). Zato je treba vsakršno usklajevanje s pravili in postopki okvirnega programa omejiti izključno na področja, kjer se lahko jasno pokaže dejanska poenostavitev in/ali večja učinkovitost. Obstoječe sinergije med 7. OP in RSPJ je sicer treba izkoristiti, kjer se le da, vendar je treba ohraniti vlogo RSPJ kot dopolnilnega in neodvisnega programa (glej I. del, točko B).