27.4.2007   

SL

Uradni list Evropske unije

C 93/42

1.1

Varovanje zdravja in varnost na delovnem mestu sta v pristojnosti EU. To področje je za trajnostno konkurenco na notranjem trgu in za socialno Evropo bistvenega pomena. Ne sme biti dopuščeno, da podjetja kot konkurenčne dejavnike uporabljajo zdravje in varnost delavcev.

1.2

V več direktivah o varovanju zdravja in varnosti pri delu je predvidena priprava poročila držav članic o praktičnem izvajanju direktiv. Veljavne določbe predpisujejo različne roke, v katerih morajo biti nacionalna poročila o praktičnem izvajanju predložena Komisiji (vsake štiri oz. pet let). Te določbe naj bi z zdajšnjim predlogom Komisije uskladili in racionalizirali tako, da bi vsakih pet let Komisiji predložili enotno poročilo za vse direktive o njihovem praktičnem izvajanju.

1.3

Evropski ekonomsko-socialni odbor podpira predlog Komisije. Priprava poročil je bila doslej za oblasti posameznih držav zelo zamudna, predlog pa vsebuje jasne časovne in stroškovne prihranke za države članice.

1.4

S poenostavitvijo rokov in strnitvijo vseh poročil v enotno poročilo bodo oblasti posameznih držav imele boljši pregled. Tako bo mogoče v poročilu bolje zajeti tudi povezavo med različnimi zdravstvenimi nevarnostmi, ki naj bi jih direktiva preprečevala. Redna priprava poročil o praktičnem izvajanju določb direktiv na področju varovanja zdravja in varnosti delojemalcev pri delu je pomembna pomoč za pregled sprejetih ukrepov in za pripravo ocene, na podlagi katere je mogoče oceniti, kako učinkujejo na kakovost varstva pri delu v Evropski uniji. Vendar EESO meni, da bi moral predlog Komisije za države članice predvideti obvezo, da se pred predložitvijo poročila Komisiji o vseh poglavjih posvetujejo s socialnimi partnerji in upoštevajo njihovo stališče.

1.5

V predlogu je predvidena tudi večja transparentnost v korist državljanov in zainteresiranih strani, da bi Evropo približali državljanom in krepili demokracijo.

2.1.1

S predlogom Komisije naj bi poenostavili in racionalizirali tiste določbe direktiv Skupnosti glede varovanja zdravja in varnosti delavcev pri delu, ki za države članice in Komisijo določajo obvezno pripravljanje poročil o njihovem praktičnem izvajanju.

2.1.2

V več direktivah o varovanju zdravja in varnosti pri delu je predvidena priprava poročila držav članic o njihovem praktičnem izvajanju. Poleg tega posamezne direktive zdaj določajo različne roke, v katerih morajo biti nacionalna poročila o praktičnem izvajanju predložena Komisiji (vsake štiri oz. pet let). Te določbe naj bi z zdajšnjim predlogom Komisije uskladili in racionalizirali tako, da je vsakih pet let treba Komisiji predložiti enotno poročilo za vse direktive o njihovem praktičnem izvajanju, ki obsega splošni del o temeljnih načelih in vidikih, ki veljajo za vse direktive, ter posebna poglavja o vidikih, ki jih obravnavajo posamezne direktive. Prvo poročilo bo zajemalo obdobje od leta 2007 do vključno 2012.

2.1.3

Države članice morajo v skladu z Direktivo Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989 o izvajanju ukrepov za izboljšanje varnosti in varovanja zdravja delavcev pri delu (1) ter posameznih direktiv (2) v smislu člena 16(1) pripraviti poročilo o praktičnem izvajanju, ki je obenem podlaga za poročilo, ki ga mora pripraviti Komisija. Tudi v treh nadaljnjih direktivah je predvidena priprava poročil (3).

2.1.4

V predlogu Komisije nadalje piše, da bi bilo treba tri direktive na tem področju, ki ne predvidevajo priprave poročil o izvajanju, prav tako zajeti v poročanje, in sicer: Direktivo Sveta 83/477/EGS z dne 19. septembra 1983 o varovanju delavcev pred tveganji zaradi izpostavljenosti azbestu pri delu (4), Direktivo 2000/54/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. septembra 2000 o varovanju delavcev pred tveganji zaradi izpostavljenosti biološkim dejavnikom pri delu (sedma posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS) (5) in Direktivo 2004/37/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o varovanju delavcev pred nevarnostmi zaradi izpostavljenosti rakotvornim ali mutagenim dejavnikom pri delu (šesta posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS) (6).

2.2.1

Varovanje zdravja in varnost na delovnem mestu sta v pristojnosti EU. To področje je za trajnostno konkurenco na notranjem trgu in za socialno Evropo bistvenega pomena. Ne sme biti dopuščeno, da podjetja kot konkurenčne dejavnike uporabljajo zdravje in varnost delavcev.

2.2.2

EESO je zadovoljen s predlogom Komisije. Predlog prinaša za države članice nedvomne prihranke časa in stroškov, ker je bilo pripravljanje poročil doslej za nacionalne oblasti zelo zamudno. Zaradi različnih časovnih razmakov, odvisno od direktiv, se danes ocenjevalna poročila pripravljajo praktično stalno, zaradi česar nastajajo nesorazmerno visoki upravni stroški.

2.2.3

S poenostavitvijo rokov in strnitvijo vseh poročil v enotno poročilo bodo oblasti posameznih držav imele boljši pregled. Tako bo mogoče v poročilu bolje zajeti tudi povezavo med različnimi zdravstvenimi nevarnostmi, ki naj bi jih direktiva preprečevala. Veliko problemov v zvezi z varovanjem zdravja in varnostjo pri delu je medsebojno povezanih in v celotnem poročilu je mogoče bolje pokazati, katere širše učinke ima direktiva. Redna priprava poročil o praktičnem izvajanju določb direktiv na področju varovanja zdravja in varnosti delavcev pri delu je pomembna pomoč za pregled sprejetih ukrepov in za pripravo ocene, na podlagi katere je mogoče oceniti, kako učinkujejo na kakovost varstva pri delu v Evropski uniji.

2.2.4

Vendar EESO meni, da bi moral predlog Komisije za države članice predvideti obvezo, da se pred predložitvijo poročila Komisiji o vseh poglavjih posvetujejo s socialnimi partnerji in upoštevajo njihovo stališče.

2.2.5

V predlogu je predvidena tudi večja transparentnost v korist državljanov in zainteresiranih strani, da bi Evropo približali državljanom in krepili demokracijo.