19.12.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

C 312/99

POROČILO

o letnih računovodskih izkazihUrada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2005 z odgovori Urada

(2006/C 312/17)

KAZALO

1–2

 UVOD

3–6

 IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

7–10

 UGOTOVITVE

Tabele 1 do 4

Odgovori Urada

UVOD

1.

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je preučevanje in registriranje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da potrebno strokovno preskušanje izvajajo pristojni uradi v državah članicah.

2.

V Tabeli 1 je povzetek pristojnosti in dejavnosti Urada. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2005, so prikazani v Tabelah 2, 3 in 4.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.

Ta izjava je naslovljena na upravni svet Urada v skladu s členom 111 Uredbe (ES) št. 2100/94.

4.

Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2005 (2), je v skladu s členom 112 Uredbe (ES) št. 2100/2004 pripravil predsednik Urada, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2005, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva.

UGOTOVITVE

7.

Proračun Urada za proračunsko leto 2005 ne upošteva načela ravnotežja med prihodki in odobritvami za plačila. Pri izvrševanju proračuna je bila splošna stopnja porabe pri odobritvah za plačila za proračunsko leto 85 %. Ista sredstva so bila predmet razveljavitev v zvezi s sredstvi za poslovanje (9 %) in zlasti v zvezi z administrativnimi odhodki (20 %). Iz teh dejavnikov je razvidno, da bi moral Urad izboljšati načrtovanje in spremljanje svojega dela, da bi preprečil nepotrebno mobilizacijo sredstev.

8.

V letu 2005 so bile za organizacijo priprave letnih računovodskih izkazov značilne številne težave in glede na roke, določene v uredbah, so bili celoviti izkazi zagotovljeni pozno. Urad nima zanesljivih orodij za usklajevanje podatkov v svojih sistemih finančnega poslovodenja (proračunsko in splošno računovodstvo, register rastlinskih sort). Zaradi takšnega stanja je tveganje napak v računovodskih izkazih večje.

9.

Sprejeta bi morala biti splošna izvedbena pravila glede zaposlovanja in uvrščanja zaposlenih v razrede (3), da se zagotovi objektivno in pregledno ocenjevanje kandidatov. Pregled postopkov zaposlovanja je razkril, da merila za ocenjevanje kandidatov niso bila vnaprej določena.

10.

Odstopanja so bila odkrita pri oddaji naročil. Pri treh postopkih vrednotenja med dvanajstimi preučenimi pri izbiranju najuspešnejše ponudbe ni bil upoštevan časovni rok za dostavo, čeprav je bil sprejet kot merilo za oddajo naročil (4). Dve okvirni pogodbi sta bili sklenjeni za obdobje največ petih let, čeprav to obdobje ne sme presegati štirih let.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 28. septembra 2006.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

(1)  UL L 227, 1.9.1994, str. 27.

(2)  Ti izkazi so bili pripravljeni 21. junija 2006, Sodišče pa jih je prejelo 4. julija 2006.

(3)  Člen 110 Kadrovskih predpisov za uradnike ter člen 12(5) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev.

(4)  Člen 117(1) pravil za izvajanje Finančne uredbe [postopke za oddajo naročil za decentralizirane organe ureja splošna Finančna uredba in njena pravila za izvajanje (Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (UL L 248, 16.9.2002, str. 1) in Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002, (UL L 357, 31.12.2002, str. 1)].

Tabela 1

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994

Vodenje Urada

Sredstva, ki so bila na voljo Uradu v letu 2005

(2004)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2005

(2004)

Prosti pretok blaga

Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

(Odlomek iz člena 30 Pogodbe)

Cilji:

Uporaba sistema žlahtniteljskih pravic v Skupnosti kot edine in izključne oblike varstva pravic industrijske lastnine Skupnosti za rastlinske sorte.

Naloge:

—

odločanje o zavrnitvi ali podelitvi žlahtniteljskih pravic v Skupnosti

—

odločanje o ugovorih

—

odločanje o pritožbah

—

odločanje o preklicu ali razveljavitvi žlahtniteljske pravice v Skupnosti

1. Urad vodi predsednik. Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje upravnega sveta.

2. Upravni svet nadzira izvajanje delovnega programa in lahko oblikuje pravila za delovne metode Urada. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.

3. Odločbe o podelitvi žlahtniteljskih pravic v Skupnosti sprejemajo odbori, sestavljeni iz treh uslužbencev Urada, in v pritožbenih postopkih odbor za pritožbe.

4. Nadzor Komisije: Komisija ima nadzor nad zakonitostjo dejanj predsednika, za katerega ni v zakonodaji Skupnosti predviden noben drug pravni pregled s strani drugega organa, ter zakonitost dejanj upravnega sveta v zvezi s proračunom Urada.

5. Zunanji nadzor: Evropsko računsko sodišče.

6. Organ za razrešnico: Upravni svet.

Končni proračun:

13,4 (11,3) milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 40 (38)

Število zasedenih delovnih mest: 40 (36)

+5 (4) drugih delovnih mest (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij)

Skupno število uslužbencev: 45 (40)

ki opravljajo naslednje naloge:

Število obravnavanih prijav: 2 734 (2 651)

Število podeljenih pravic: 2 178 (2 178)

Število veljavnih pravic 31.12.2005: 11 231 (10 191)

operativne:

19 (16)

upravne:

20 (8)

razne:

6 (6)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad.

URAD SKUPNOSTI ZA RASTLINSKE SORTE

Vir: Podatki Urada. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 2

Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2005

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prešnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(sredstva za proračunsko leto in prešnje proračunsko leto)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

razpoložljiva

plačana

razveljavljena

razpoložljiva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Lastni prihodki

13 113

8 848

Naslov I

Zaposleni (NDS)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Subvencije Skupnosti

0

0

Drugi prihodki

333

654

Naslov II

Administracija (NDS)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

 

 

 

Naslov III

Poslovanje (DS)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

OPO

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

OP

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Skupaj

13 446

9 502

Skupaj OPO

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Skupaj OP

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

DS

:

diferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).

NDS

:

nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).

OPO

:

odobritve za prevzem obveznosti v sistemu diferenciranih sredstev.

OP

:

odobritve za plačila v sistemu diferenciranih sredstev.


Tabela 3

Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2005 (1)

(v 1000 EUR)

 

2005

Prihodki iz poslovanja

Prihodki

7 885

Skupaj (a)

7 885

Odhodki za poslovanje

Zaposleni

4 226

Administracija

1 485

Poslovanje

3 972

Skupaj (b)

9 683

Rezultat proračunskega leta (c = a – b)

–1 798

Drugi prihodki (d)

367

Drugi stroški (e)

0

Ekonomski rezultat (f = c + d – e)

–1 431


Tabela 4

Bilanca stanja 31. decembra 2005 (2)

(v 1000 EUR)

 

2005

Aktiva

Osnovna sredstva

3 513

Kratkoročne terjatve

897

Gotovina na bančnih računih

19 111

Skupaj

23521

Pasiva

Rezultati, akumulirani iz prešnjih proračunskih let

17 621

Ekonomski rezultat leta

–1 431

Kratkoročni dolgovi

7 331

Skupaj

23 521

(1)  Podatki za proračunsko leto 2004 niso prikazani, saj zaradi spremembe računovodske metode niso primerljivi s podatki za proračunsko leto 2005.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2004 niso prikazani, saj zaradi spremembe računovodske metode niso primerljivi s podatki za proračunsko leto 2005.

ODGOVORI URADA

7.

Proračun za leto 2 005 je bil ponovno pripravljen v skladu z načelom ravnotežja med prihodki in odobritvami za prevzem obveznosti. Proračun za leto 2 006 pa je v skladu z načelom ravnotežja med odobritvami za plačila in prihodki. Realizacija predvidenih odhodkov je deloma odvisna od konjukturnih dejavnikov, nad katerimi Urad nima nadzora. Zaradi takega položaja je stalna politika Urada taka, da razpolaga z določenim manevrskim prostorom, tako da se mu ni treba prepogosto obračati na proračunski organ.

8.

Položaj, ki ga opisuje Sodišče, je nastal zaradi nepredvidenih dejavnikov. Urad bo poskrbel za ukrepe, s katerimi bo zagotovil, da bo v prihodnosti predstavitev računovodskih izkazov popolnoma v skladu s standardi in bo realizirana v predvidenem roku.

9.

Urad se trenutno opremlja z avtomatiziranimi orodji za usklajevanje podatkov. Čeprav usklajevanje deloma še vedno poteka ročno, se tveganje, ki ga omenja Sodišče, do sedaj še ni uresničilo.

10.

Splošna izvedbena pravila so trenutno predmet razprave med Komisijo in agencijami za namen prihodnjega sprejetja. Kar se tiče postopkov zaposlovanja, bo Urad zagotovil dokumentiranje uporabe v razpisih sprejetih meril za ocenjevanje.

11.

Urad bo odbore za oceno ponudb opozoril na nujnost strogega spoštovanja objavljenih meril. Urad Skupnosti za rastlinske sorte vzame na znanje podane pripombe in bo zagotovil, da bodo uredbene določbe v celoti spoštovane.