19.12.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

C 312/93

1–2

3–6

7–12

1.

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 (1). Glavne naloge Centra so zagotoviti Uniji in državam članicam zanesljive informacije o rasizmu, ksenofobiji in antisemitizmu v Uniji ter sodelovanje s Svetom Evrope na teh področjih.

2.

V Tabeli 1 je povzetek pristojnosti in dejavnosti Centra. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2005, so prikazani v Tabelah 2, 3 in 4.

3.

Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet EU v skladu s členom 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bila oblikovana po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti.

4.

Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2005 (3), je v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1035/97 pripravil njegov direktor, nato so pa bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo.

7.

Čeprav je stopnja odobritev za prevzem obveznosti za proračunsko leto 2005 presegala 90 %, je bilo ugotovljeno, da je bilo več kot 50 % obveznosti za administrativne odhodke prenesenih ter da je bilo na splošno veliko razveljavitev prenesenih sredstev (med 15 % in 25 %, odvisno od naslova). Ta položaj kaže, da mora Center še izboljšati svoje načrtovanje odhodkov in način, kako nadzoruje izvrševanje teh odhodkov. Prenosi med proračunskimi postavkami morajo biti utemeljeni in dokumentirani v skladu z veljavnimi določbami.

8.

Sodišče je opazilo, da upravljanje na podlagi dejavnosti ni bilo uvedeno kljub finančni uredbi Centra, ki predvideva uvedbo takšnega upravljanja v skladu s tistim, ki se uporablja za splošni proračun, da se izboljša spremljanje smotrnosti poslovanja. V skladu s tem doseganje ciljev Centra ne sme pomeniti samo izvajanja niza nalog. Treba ga je razumeti kot prispevek k ciljem, določenim v osnovni uredbi Agencije. Delovni program Centra bi moral ta prispevek načeloma odražati z operativnega in izmerljivega vidika.

9.

Center ni imel sistema za načrtovanje in upravljanje nakupov opreme. Poleg tega ni ciklično preverjal inventarja, čeprav bi s tem izboljšal zanesljivost inventarja.

10.

V notranji kontroli Centra je bilo veliko pomanjkljivosti. Finančni krogotoki, ki jih je vzpostavil odredbodajalec, niso bili opisani. Zlasti sistemi, s katerimi so odredbodajalec in njegovi delegati predložili podatke računovodji, niso bili potrjeni s strani računovodje. Načelo ločitve nalog ni bilo dosledno uporabljeno, zlasti ne med nalogami začetka in preverjanja postopka. Poleg tega bi morali seznami za predhodno preverjanje pri obveznostih upoštevati merilo dobrega finačnega poslovodenja.

11.

Pravilo, da morajo biti člani izbirne komisije vedno iz enakega ali višjega razreda, kot je razred odprtega delovnega mesta, ni bilo vedno upoštevano.

12.

Center je v svojih javnih razpisih pomanjkljivo pojasnil minimalne dejavnike kakovosti ponudbe in ponderjev cene. Zaradi tega se ne more zagotoviti ustrezna stopnja preglednosti, s čimer so povezana tveganja v zvezi s kakovostjo proizvodov in storitev, ki jih je treba zagotoviti. Ne glede na poseben razlog nasproti temu, bi morala biti uporabljena metoda razmerja cene in kakovosti, saj zagotavlja, da so blago in storitve za nakup najkakovostnejše.