z namenom sprejetja Direktive 2006/…/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne … o oceni in obvladovanju poplavne ogroženosti

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 175(1) Pogodbe,

Namen te direktive je vzpostaviti okvir za oceno in obvladovanje poplavne ogroženosti v Skupnosti s ciljem zmanjšanja škodljivih posledic poplav na zdravje ljudi, okolje, kulturno dediščino in gospodarske dejavnosti.

Poleg opredelitev pojmov „reka“, „povodje“, „porečje“ in „vodno območje“ iz člena 2 Direktive 2000/60/ES se uporabijo tudi naslednje opredelitve pojmov:

1. Države članice za namene te direktive uporabljajo dogovore iz člena 3(1), (2), (3), (5) in (6) Direktive 2000/60/ES.

V teh primerih države članice Komisiji sporočijo informacije iz Priloge I k Direktivi 2000/60/ES do … (9). V ta namen se vsako sklicevanje na pristojne organe in vodna območja šteje kot sklicevanje na pristojne organe in območje upravljanja iz tega člena. Države članice obvestijo Komisijo o vseh spremembah glede informacij, sporočenih v skladu s tem odstavkom, v treh mesecih od začetka uveljavitve take spremembe.

1. Države članice za vsako vodno območje ali območje upravljanja iz člena 3(2)(b) ali del mednarodnega vodnega območja, ki leži na njihovem ozemlju, opravijo predhodno oceno poplavne ogroženosti v skladu z odstavkom 2 tega člena.

2. Predhodna ocena poplavne ogroženosti se opravi zato, da se na podlagi razpoložljivih informacij oziroma informacij, ki jih je mogoče neposredno uporabiti, kot so na primer obstoječi podatki o preteklih poplavah, izdela ocena morebitne ogroženosti. Ocena vsebuje vsaj:

3. V primeru mednarodnih vodnih območij ali območij upravljanja iz člena 3(2)(b), ki so skupne dvema ali več državam članicam, države članice zagotovijo izmenjavo ustreznih informacij med zadevnimi pristojnimi organi.

4. Države članice izdelajo predhodno oceno poplavne ogroženosti do 22. decembra 2012.

1. Na podlagi ocene poplavne ogroženosti iz člena 4 države članice za vsako vodno območje ali upravno upravljanja iz člena 3(2)(b) ali del mednarodnega vodnega območja, ki leži na njihovem ozemlju, opredelijo tista območja, za katera država članica ugotovi, da obstaja možnost pomembne poplavne ogroženosti ali utemeljena verjetnost, da bi se ta lahko pojavila.

2. Opredelitev območij iz odstavka 1, ki pripadajo mednarodnemu vodnemu območju ali območju upravljanja iz člena 3(2)(b), ki je skupna z drugo državo članico, se uskladi z zadevno državo članico.

1. Države članice na ravni vodnega območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b) za območja, določena v členu 5(1), pripravijo karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti v najustreznejšem merilu.

2. Za pripravo kart poplavne nevarnosti in kart poplavne ogroženosti za območja, ki so določena v členu 5 in so skupna z drugo državo članico, je potrebna predhodna izmenjava podatkov med zadevnimi državami članicami.

3. Karte poplavne nevarnosti zajemajo geografska območja, na katerih lahko pride do naslednjih vrst poplav:

5. Karte poplavne ogroženosti prikazujejo morebitne škodljive posledice, povezane z vrstami poplav iz odstavka 3, ki se jih opiše z naslednjimi kazalci:

6. Države članice se lahko odločijo, da se za obalna območja, na katerih je vzpostavljena ustrezna stopnja zaščite, priprava kart poplavne nevarnosti omeji na vrsto poplav iz odstavka 3(a).

7. Države članice se lahko odločijo, da se za območja, na katerih je vzrok za poplave podzemna voda, priprava kart poplavne ogroženosti omeji na vrsto poplav iz odstavka 3(a).

8. Države članice zagotovijo, da so karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti dokončane do 22. decembra 2013.

1. Na podlagi kart iz člena 6 države članice v skladu z odstavkoma 2 in 3 tega člena oblikujejo načrte za obvladovanje poplavne ogroženosti, usklajene na ravni vodnega območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b), za območja, določena v členu 5(1), in območja iz člena 13(1)(b).

2. Države članice določijo ustrezne cilje za obvladovanje poplavne ogroženosti na območjih, določenih na podlagi člena 5(1), in območjih iz člena 13(1)(b) s poudarkom na zmanjšanju morebitnih škodljivih posledic poplav za zdravje ljudi, okolje, kulturno dediščino in gospodarske dejavnosti ter, če je to primerno, s poudarkom na ne gradbenih ukrepih in/ali na ukrepih za zmanjšanje verjetnosti nastopa poplavljanja.

3. Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti vključujejo ukrepe, katerih namen je doseči cilje iz odstavka 2, in vključujejo elemente iz dela A Priloge.

Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti morajo upoštevati tudi vidike, kot so stroški in koristi, obseg poplav ter odtočne poti poplavnih voda in območja, kjer bi se poplavne vode lahko zadržale, okoljske cilje iz člena 4 Direktive 2000/60/ES, upravljanje tal in voda, prostorsko načrtovanje, rabo tal, ohranjanje narave ter plovbo in pristaniško infrastrukturo.

V načrtih za obvladovanje poplavne ogroženosti morajo biti obravnavani vsi vidiki obvladovanja poplavne ogroženosti, s poudarkom na preprečevanju, varstvu, pripravljenosti, vključno z napovedovanjem poplav in sistemi za zgodnje opozarjanje, in upoštevajo se značilnosti posameznega povodja ali porečja. Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti lahko vključujejo tudi nadzorovano poplavljanje nekaterih območij v primeru poplavnega dogodka.

4. Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti, pripravljeni v eni državi članici, ne smejo vsebovati ukrepov, ki po obsegu in vplivu znatno povečujejo poplavno ogroženost gorvodno ali dolvodno v drugih državah v istem povodju ali porečju, razen če so ti ukrepi usklajeni in so zadevne države našle skupno rešitev v okviru člena 8.

5. Države članice zagotovijo, da so načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti dokončani in objavljeni do 22. decembra 2015.

1. Države članice za vodna območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b), ki so v celoti na njihovem ozemlju, zagotovijo pripravo enega načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti ali niz načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti, usklajenih na ravni vodnega območja.

2. Države članice zagotovijo v primeru mednarodnega vodnega območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b), ki je v celoti na ozemlju Skupnosti, zagotovijo usklajevanje za pripravo enega mednarodnega načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti ali niza načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti, usklajenih na ravni mednarodnega vodnega območja. V primeru, da takih načrtov ni, države članice pripravijo načrte za obvladovanje poplavne ogroženosti, ki zajemajo vsaj dele mednarodnega vodnega območja, ki so na njihovem ozemlju, in so do največje možne mere usklajeni na ravni mednarodnega vodnega območja.

3. Države članice si v primeru mednarodnega vodnega območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b), ki sega prek meja Skupnosti, prizadevajo pripraviti en mednarodni načrt za obvladovanje poplavne ogroženosti ali niz načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti, usklajenih na ravni mednarodnega vodnega območja; kjer to ni mogoče, se za dele mednarodnega povodja, ki so na njihovem ozemlju, uporablja odstavek 2.

4. Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti iz členov 2 in 3 se, če se to zdi potrebno državam članicam s skupnimi porečji, dopolnijo s podrobnejšimi načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti, usklajenimi na ravni mednarodnih porečij.

5. Kadar država članica ugotovi, da določene zadeve, ki vplivajo na obvladovanje poplavne ogroženosti njenih voda, ne more rešiti sama, lahko o njih poroča Komisiji in kateri koli drugi zadevni državi članici ter priporoči način reševanja te zadeve.

Komisija na vsako poročilo ali priporočila držav članic odgovori v šestih mesecih.

USKLAJEVANJE Z DIREKTIVO 2000/60/ES, OBVEŠČANJE JAVNOSTI IN JAVNO POSVETOVANJE

Države članice sprejmejo ustrezne ukrepe za usklajeno uporabo te direktive in Direktive 2000/60/ES s poudarkom na možnostih za večjo učinkovitost in boljšo izmenjavo podatkov ter za medsebojno dopolnjevanje in korist ob upoštevanju okoljskih ciljev iz člena 4 Direktive 2000/60/ES. Zlasti pa:

1. V skladu z veljavno zakonodajo Skupnosti države članice zagotovijo, da so predhodna ocena poplavne ogroženosti, karte poplavne nevarnosti, karte poplavne ogroženosti in načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti dostopni javnosti.

2. Države članice spodbujajo dejavno vključevanje zainteresiranih strani pri izdelavi, pregledovanju in posodabljanju načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti iz poglavja IV.

1. V skladu s postopkom iz člena 12(2) lahko Komisija sprejeti tehnične obrazce za namen obdelave in prenosa podatkov, vključno s statističnimi in kartografskimi podatki. Tehnični obrazce naj bi se sprejeli vsaj dve leti pred datumom, navedenim v členih 4(4), 6(8) in 7(5), ter ob upoštevanju obstoječih standardov in obrazcev, pripravljenih v skladu z ustreznimi akti Skupnosti.

2. Komisija lahko, ob upoštevanju obdobij za pregledovanje in posodobitev ter v skladu s postopkom iz člena 12(2), prilagodi Prilogo glede na znanstveni in tehnični napredek.

1. Komisiji pomaga odbor, ustanovljen na podlagi člena 21 Direktive 2000/60/ES (v nadaljnjem besedilu „odbor“).

2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

1. Države članice se lahko odločijo, da ne bodo izvedle predhodne ocene poplavne ogroženosti iz člena 4 za tista povodja, porečja ali obalna območja, za katera so:

2. Države članice lahko sklenejo uporabiti karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti, dokončno oblikovane pred 22. decembrom 2010, če te vsebujejo enakovredne informacije, kot to zahteva člen 6.

3. Države članice lahko sklenejo uporabiti načrte za obvladovanje poplavne ogroženosti, dokončno oblikovane pred 22. decembrom 2010, če je vsebina teh načrtov enaka zahtevam za načrt iz člena 7.

1. Predhodna ocena poplavne ogroženosti ali ocena in odločitve iz člena 13(1) se pregledajo in po potrebi posodobijo do 22. decembra 2018, nato pa vsakih šest let.

2. Karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti se pregledajo, in če je potrebno, posodobijo do 22. decembra 2019, nato pa vsakih šest let.

3. Karte za obvladovanje poplavne ogroženosti se pregledajo in po potrebi posodobijo, vključno z vsebinami iz dela B Priloge, do 22. decembra 2021, nato pa vsakih šest let.

4. Morebitni vpliv podnebnih sprememb na pojav poplav se upošteva pri pregledu iz odstavkov 1 in 3.

1. Države članice dajo Komisiji na voljo predhodno oceno poplavne ogroženosti, karte poplavne nevarnosti, karte poplavne ogroženosti in načrte za obvladovanje poplavne ogroženosti iz členov 4, 6 in 7, pa tudi njihove preglede in, kjer so na voljo, njihove posodobitve v treh mesecih po datumih, navedenih v členih 4(4), 6(8), 7(5) in 14.

2. Države članice obvestijo Komisijo o odločitvah, sprejetih v skladu s členom 13(1), (2) in (3), in dajo na voljo ustrezne podatke o tem do datumov, navedenih v členu 4(4), členu 6(8) oziroma členu 7(5).

Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o izvajanju te direktive najpozneje do 22. decembra 2018, nato pa vsakih šest let.

1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, do … (11). O tem takoj obvestijo Komisijo.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

2. Države članice sporočijo Komisiji besedilo glavnih določb nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga zajema ta direktiva.

Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(2) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 13. junija 2006 (še ni objavljeno v Uradnem listu) in Stališče Sveta z dne … (še ni objavljeno v Uradnem listu).

PRILOGA

A. NAČRTI ZA OBVLADOVANJE POPLAVNE OGROŽENOSTI

Elementi prvih načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti:

1)	ugotovitve predhodne ocene poplavne ogroženosti na podlagi zahtev iz poglavja II v obliki zbirne karte vodnega območja ali območja upravljanja iz člena 3(2)(b) z navedbo območij iz člena 5(1), ki so predmet tega načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti;

2)	karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti, pripravljene v skladu s poglavjem III, ali že obstoječe karte v skladu s členom 13 ter ugotovitve, ki se jih lahko razbere iz teh kart;

3)	opis ustreznih ciljev v zvezi z obvladovanjem poplavne ogroženosti, določenih v skladu s členom 7(2);

povzetek ukrepov, namenjenih doseganju ustreznih ciljev v zvezi z obvladovanjem poplavne ogroženosti, vključno z ukrepi, sprejetimi v skladu s členom 7, in ukrepi v zvezi s poplavami, sprejetimi na podlagi drugih aktov Skupnosti, vključno z direktivama Sveta 85/337/EGS z dne 27. junija 1985 presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje (1) in 96/82/ES z dne 9. decembra 1996 o obvladovanju nevarnosti večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi (2), Direktivo 2001/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2001 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje (3) in Direktivo 2000/60/ES;

5)	če je na voljo, opis metodologije za skupna povodja ali porečja, ki so jo določile zadevne države članice za analizo stroškov in koristi, da bi ocenile ukrepe z nadnacionalnim učinkom.

II.

Opis izvajanja načrta:

1)	opis načina, kako se bo spremljal napredek pri izvajanju načrta;

2)	povzetek sprejetih ukrepov obveščanja javnosti in javnega posvetovanja;

3)	seznam pristojnih organov in, če je to primerno, opis postopka usklajevanja znotraj vsakega mednarodnega vodnega območja in opis postopka usklajevanja z Direktivo 2000/60/ES.

B. ELEMENTI NADALJNJIH POSODOBITEV NAČRTOV ZA OBVLADOVANJE POPLAVNE OGROŽENOSTI:

1)	vse spremembe ali posodobitve od objave zadnje različice načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti, vključno s povzetkom pregledov, opravljenih v skladu s členom 14;

2)	ocena napredka pri doseganju ciljev iz člena 7(2);

3)	opis in razlaga vseh ukrepov, predvidenih v predhodni različici načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti, ki naj bi se izvajali, vendar niso bili izvedeni;

4)	opis vseh dodatnih ukrepov od objave zadnje različice načrta za obvladovanje poplavne ogroženosti.

(1) UL L 175, 5.7.1985, str. 40. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2003/35/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 156, 25.6.2003, str. 17).

(2) UL L 10, 14.1.1997, str. 13. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2003/105/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 345, 31.12.2003, str. 97).

(3) UL L 197, 21.7.2001, str. 30.

UTEMELJITEV SVETA

I. UVOD

Komisija je 18. januarja 2006 sprejela predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o oceni in obvladovanju poplavne ogroženosti.

Evropski parlament je 13. junija 2006 v prvi obravnavi predloga sprejel mnenje.

Odbor regij se je odločil, da ne poda mnenja.

Ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel 17. maja 2006.

Svet je sprejel svoje skupno stališče dne 23. novembra 2006.

II. CILJ

Cilj te direktive je oblikovati okvir za oceno in obvladovanje tveganj, povezanih s poplavami, ki ogrožajo zdravje ljudi, okolje, kulturno dediščino in gospodarske dejavnosti. Predvideva predhodno oceno poplavne ogroženosti, kartiranje poplavnih območij za vsa območja, kjer obstaja znatna poplavna ogroženost, usklajevanje znotraj povodij, ki segajo v več držav, in pripravo načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti s širokim postopkom sodelovanja.

Glede na raznoliko geografsko, hidrološko in poselitveno strukturo v EU predlagana direktiva državam članicam zagotavlja znatno prožnost pri določanju ciljev obvladovanja poplavne ogroženosti, ukrepov, ki jih je treba sprejeti za dosego teh ciljev, in časovnih razporedov za izvajanje ukrepov iz načrtov za obvladovanje poplavne ogroženosti.

Uporaba predlagane direktive se uskladi z uporabo Okvirne direktive o vodah.

III. ANALIZA SKUPNEGA STALIŠČA

1. Splošno

Skupno stališče dobesedno, delno ali idejno vključuje številne spremembe, ki jih je predlagal Evropski parlament v prvi obravnavi. Spremembe besedilo predlagane direktive izboljšujejo ali ga pojasnjujejo.

Druge spremembe pa v skupnem stališču niso bile upoštevane, ker se je Svet strinjal, da niso potrebne in/ali so nesprejemljive.

2. Splošne določbe (Naslov, Poglavje I)

Skupno stališče je skladno s spremembo 1, ki spreminja naslov direktive. Ker pa je sklicevanje na doseganje okoljskih ciljev, ki jih določa že obstoječa zakonodaja Skupnosti, zajeto v pravni podlagi direktive, je sprememba 26 deloma upoštevana. Skupno stališče ni usklajeno s spremembo 27, ki bi uporabo direktive omejila na posebne vzroke poplav. V opredelitvi pojma poplavne ogroženosti so tudi omenjene posledice za zdravje ljudi in gospodarske dejavnosti. Vendar Svet dodaja nepopoln seznam vrst poplav in možnost izključitve poplav iz kanalizacijskih sistemov. Sprememba 28 je bila upoštevana deloma, sprememba 29 pa v celoti.

Sprememba 30 v zvezi z imenovanjem drugega pristojnega organa je bila upoštevana v celoti. Poleg tega je bila vključena možnost uporabe območij upravljanja, ki niso območja, določena v skladu s členom 3(1) Direktive 2000/60/ES.

3. Predhodna ocena poplavne ogroženosti (Poglavje II)

Spremembi 32 in 33 sta bili sprejeti v celoti. Sprememba 4 je bila poenostavljena, da se zmanjša administrativno breme predhodnih ocen poplavne ogroženosti, zato spremembi 34 in 36 nista bili sprejeti. Vendar pa je ocena učinkovitosti obstoječe infrastrukture za varstvo pred poplavami, ki jo navaja sprememba 36, sestavni del vsake ocene poplavne ogroženosti. Opredeljena je razlika med preteklimi in prihodnjimi poplavami. Svet je v členu 4(2)(d) državam članicam omogočil, da prihodnje poplave upoštevajo prostovoljno.

Zaradi preprostejšega in racionalnejšega besedila je Svet črtal člen 5(1)(a) prvotnega predloga, na katerega se navezuje sprememba 38. Sprememba 39 se je smiselno sprejela. Sprememba 40 je bila vključena v člen 4.

4. Karte poplavne nevarnosti in karte poplavne ogroženosti (Poglavje III)

Vprašanje subvencij ne sodi v področje te direktive, zato sprememba 85 ni bila sprejeta. Spremembi 42 in 43 sta bili zavrnjeni kot nepotrebni. Spremembe 44, 46 in 48 so zajete v členu 6(5)(d), zaradi česar lahko države članice odločijo o drugih podatkih, ki jih bodo vključile v karte poplavne ogroženosti. Člen 7(3) je tudi v skladu s spremembo 48. Sprememba 45 je nepotrebna, ker se je besedilo skupnega stališča spremenilo. Sprememba 47 je bila zavrnjena, saj ni mogoče ločiti med posebnimi vzroki poplav in jih začrtati v karti, sprememba 49 pa je bila deloma upoštevana.

Spremembi 50 in 51 sta bili nesprejemljivi, ker sta v oceno ogroženosti in postopek opisa značilnosti vključili dodatne faze. Sprememba 52 je bila sprejeta v člen 6(5)(d).

5. Načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti (Poglavje IV, Priloga)

Del sprememb 35 in 60, ki se nanaša na obravnavo stroškov in koristi, je bil upoštevan v členu 7(3). Sprememba 53 ni bila upoštevana, saj ni potrebno izrecno sklicevanje na ostale direktive, ki jih morajo upoštevati države članice. Člen 7(3) je glede poplavnih območij in odtočnih poti poplavnih voda v skladu s spremembo 54. Sprememba 56 je bila upoštevana, kolikor se nanaša na načelo solidarnosti, sprememba 57 pa je bila delno sprejeta v zvezi z nestrukturnimi ukrepi in kolikor načrti za obvladovanje poplavne ogroženosti ne zajemajo ukrepov, ki bi lahko povečali poplavno ogroženost gorvodno ali dolvodno od drugih držav (člen 7(4)).

Sprememba 58 ni bila sprejemljiva, saj Svet pregledu poplav ni želel podati poudarka. Sprememba 59 je bila načelno vključena v Prilogo. Kar zadeva načelo solidarnosti je bila sprememba 61 upoštevana deloma in načelno. Sprememba 62 ni bila sprejeta zato, da bi načelo solidarnosti ostalo zadosti splošno. Sprememba 63 ni bila upoštevana, saj predlagani usklajevalni postopek ni bil sprejet, nekateri deli spremembe pa so bili nepotrebni.

Spremembi 64 in 65 sta bili glede na usklajevanje celotnega povodja delno in načelno upoštevani. Sprememba 66 je bila v celoti upoštevana, vendar z drugačno formulacijo, ob prevzemanju besedila iz Okvirne direktive o vodah. Dva ločena glasa sta bila zavrnjena, saj je Svet želel, da usklajevanje ostane prostovoljno. Sprememba 68 je bila v skupnem stališču načelno sprejeta ob sklicevanju na sodelovanje javnosti v členu 10(1). Sprememba 69 je bila zavrnjena, ker je sodelovanje javnosti že zajeto v členu 10. Skupno stališče ne vključuje podrobnosti o ukrepih za pripravljenost in je zato v neskladju s spremembama 69 in 70. Sprememba 72 je bila zavrnjena, ker v okviru zahtev o poročanju ni primerna.

Sprememba 74 je bila zavrnjena. Svet meni, da člen 7(3) že zagotavlja povezavo med to direktivo in Okvirno direktivo o vodah. Na državah članicah je, da določijo ukrepe s ciljem zmanjšanja morebitnih škodljivih posledic poplav. Sprememba 75 je bila zavrnjena, ker izrazoslovje ni skladno s členoma 7(2) in 7(3). Sprememba 86 je bila sprejeta.

6. Prehodne določbe (Poglavje VII)

Skupno stališče temelji na obstoječem delu na nacionalni in regionalni ravni, in sicer na kartah poplavne nevarnosti, kartah poplavne ogroženosti ter načrtih za obvladovanje. V členu 13 so deloma in/ali načelno vključene spremembe 31, 37, 41, 55 in 71.

7. Drugo

—

Skupno stališče v preambuli delno ali načelno zajema spremembe 2, 12, 16, 17, 24 in 25 Evropskega parlamenta. Skupno stališče ni usklajeno s spremembo 4, saj predhodna ocena poplavne ogroženosti upošteva pretekle poplave in neuspeh tradicionalnih strategij o obvladovanju poplavne ogroženosti. Sprememba 5 je v tej direktivi neustrezna, saj se nanaša na usklajevanje v državah članicah in na usklajevanje med različnimi oblastmi. Sprememba 9 je bila zavrnjena kot nepotrebna: razlaga uvodno izjavo 19 in prevzema besedilo iz sklepov Sveta. Tudi sprememba 23 je bila zavrnjena, saj predstavlja redakcijsko spremembo uvodne izjave 19. Sprememba 13 je bila zavrnjena, ker ne odraža določbe v členih. Spremembi 15 in 18 nista bili sprejeti, ker je bil pojem predhodne ocene tveganja poenostavljen. Spremembi 19 in 21 ne sodita v področje te direktive. Zaradi skupnega stališča, ki temelji na načelih subsidiarnosti in solidarnosti, je bila sprememba 20 deloma sprejeta. Sprememba 22 je že zajeta v uvodni izjavi 17, zato je bila zavrnjena.

—	Sklicevanje na podnebne spremembe (spremembe 7, 9, 10 in 38) je deloma zajeto v uvodnih izjavah 2 in 5 ter členu 4(2)(d). Podnebne spremembe bo obvezno treba upoštevati od leta 2018, zato sprememba 73 ni bila sprejemljiva.

IV. SKLEP

Svet meni, da je v svojem skupnem stališču v veliki meri upošteval mnenje Evropskega parlamenta iz prve obravnave. Skupno stališče je uravnoteženo in realistično ter namenjeno zmanjšanju posledic poplav v Evropski uniji, ob zagotovitvi tesne povezave z izvajanjem Okvirne direktive o vodah. Svet še pričakuje konstruktivne razprave z Evropskim parlamentom, ki bodo omogočile čim hitrejše sprejetje Direktive.