z namenom sprejetja Uredbe (ES) št. …/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne … o finančnem instrumentu za okolje (LIFE+)

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 175(1) Pogodbe,

2. Splošni cilj LIFE+ je prispevati k izvajanju, posodobitvi in razvoju okoljske politike in zakonodaje Skupnosti, vključno z vključevanjem okoljskih vidikov v ostale politike, s čimer instrument prispeva k trajnostnemu razvoju.

LIFE+ predvsem podpira izvajanje 6. OAP, vključno s tematskimi strategijami, in v državah članicah financira ukrepe in projekte z evropsko dodano vrednostjo.

1. Ukrepi in projekti, financirani iz LIFE+, podpirajo doseganje splošnega cilja iz člena 1(2). Če je mogoče, ukrepi in projekti, financirani iz LIFE+, spodbujajo sinergijo med različnimi prednostnimi nalogami v okviru 6. OAP in spodbujajo povezovanje.

2. Ukrepi, predvideni v okviru večletnih strateških programov, pripravljenih v skladu s členom 6(1), nacionalni letni delovni programi, sprejeti v skladu s členom 6(5), in projekti, izvedeni v skladu s temi programi, izpolnjujejo naslednja merila:

3. Da se zagotovi evropska dodana vrednost in da se izogne financiranju ponovnih dejavnosti, izpolnjujejo ukrepi, predvideni v letnih nacionalnih delovnih programih, in projekti, izvedeni v skladu s temi programi, v vsaj eno izmed naslednjih meril:

3. Posebni cilji LIFE+ Okoljska politika in upravljanje v povezavi s cilji 6. OAP, vključno s prednostnimi področji podnebnih sprememb, okolja, zdravja in kakovosti življenja ter naravnih virov in odpadkov, so:

2. Donacije Skupnosti se lahko zagotavljajo v posebnih oblikah, kakor na primer z okvirnimi sporazumi o partnerstvu, s sodelovanjem v finančnih mehanizmih in skladih ali s sofinanciranjem poslovanja ali donacij za dejavnosti. Za donacije za poslovanje teles, ki si prizadevajo za doseganje ciljev v splošnem evropskem interesu, ne veljajo določbe Finančne uredbe o postopnem zmanjševanju.

3. Pri donacijah za dejavnosti znaša najvišji delež sofinanciranja 50 % upravičenih stroškov. Izjemoma, tj. pri izvajanju Direktive 79/409/EGS ali Direktive 92/43/EGS, pa lahko za ukrepe in projekte, namenjene prednostnim habitatom in vrstam, najvišji delež sofinanciranja za LIFE+ Narava in biotska raznovrstnost znaša do 75 % upravičenih stroškov, če je to potrebno za uresničevanje cilja ohranjanja.

4. V primeru javnih naročil lahko sredstva Skupnosti krijejo stroške nabave storitev in blaga. Ti stroški lahko med drugim vključujejo izdatke za informacije in obveščanje, pripravo, izvajanje, spremljanje, preverjanje in ocenjevanje projektov, politik, programov in zakonodaje.

5. Če se država članica tako odloči, so izdatki za zaposlene upravičeni do sofinanciranja Skupnosti pod pogojem, da:

1. Komisija pripravi prvi večletni strateški program za obdobje med 2007 in 2010 in drugi večletni strateški program za obdobje med 2011 in 2013. Ti programi opredelijo glavne cilje, prednostna področja dejavnosti, vrsto ukrepov in pričakovane rezultate financiranja Skupnosti glede na cilje in merila iz členov 1, 3 in 4. V programe se vključijo dodelitve državam članicam in navedejo se tisti deli proračuna, ki so predmet centralnega neposrednega upravljanja in tisti, ki so predmet prenesenega upravljanja v skladu s členom 7(2).

2. Dodelitve državam članicam za tisti del proračuna, ki je predmet prenesenega upravljanja, ne posegajo v letni proračunski postopek iz člena 11(3). Komisija pri teh dodelitvah upošteva naslednja merila:

Kakor hitro so na voljo ustrezni podatki za vse države članice, Komisija tako na podlagi območij, ki imajo pomen za Skupnost, kakor tudi posebnih območij varstva, opravi izračune za naravo in biotsko raznovrstnost, pri čemer se izogiba dvakratnemu upoštevanju.

Komisija lahko poleg tega državam članicam brez izhoda na morje odobri dodatne dodelitve. Skupni znesek takih dodelitve ne preseže 3 % skupnega prenesenega proračuna.

Vendar pa Komisija zagotovi, da dodelitev nobeni državi članici ni nižja od primerne najnižje dodelitve med enim in tremi milijoni EUR na leto, pri čemer upošteva gostoto prebivalstva, izdatke za varstvo okolja, okoljske potrebe in absorpcijsko sposobnost.

3. V okviru večletnih strateških programov iz odstavka 1 države članice za del proračuna, ki se prenese, Komisiji predložijo osnutke nacionalnih letnih delovnih programov za vsako leto v obdobjih 2007 do 2010 in 2011 do 2013. Ti programi za vsako leto vsebujejo najmanj naslednje:

Države članice lahko v osnutke nacionalnih letnih delovnih programov vključijo nadnacionalne ukrepe.

4. Komisija se v okviru odbora iz člena 14(1) posvetuje z državami članicami o osnutkih večletnih strateških programov. Programi se sprejmejo v skladu s členom 15(1)(a). Večletni strateški program za obdobje 2007 do 2010 se sprejme v najkrajšem možnem času, najpozneje pa tri mesece po začetku veljavnosti te uredbe.

5. Komisija se z državami članicami dvostransko posvetuje o osnutkih nacionalnih letnih delovnih programov za sprejetje nacionalnih letnih delovnih programov v skladu s členom 15(1)(b). Države članice Komisiji predložijo osnutke nacionalnih letnih delovnih programov za leto 2007 v najkrajšem možnem času, najpozneje pa tri mesece po sprejetju prvega večletnega strateškega programa. Po potrebi predložijo nacionalne letne delovne programe za naslednja leta in posodobitve osnutkov, ki so jih že predložili, in sicer v skladu s časovnim razporedom, ki se določi v skladu s členom 15(2)(b).

Če želijo, lahko države članice hkrati predložijo osnutke nacionalnih letnih delovnih programov za vsa ali samo za nekaj let, za katera se uporablja ta uredba.

6. Države članice zagotovijo, da nacionalne agencije izvajajo nacionalne letne delovne programe, sprejete v skladu s členom 15(1)(b). Nacionalne agencije sprejemajo vloge za projekte za izvedbo ukrepov, določenih v nacionalnih letnih delovnih programih. Nacionalne agencije zagotavljajo, da projekti izpolnjujejo merila iz člena 3, prednost pa dajejo tistim, ki kar v največji meri prispevajo k doseganju ciljev te uredbe.

7. Nacionalne agencije o izvajanju nacionalnega letnega delovnega programa poročajo Komisiji. Nacionalne agencije omogočijo, da so končna poročila o projektih iz člena 12(1) ali njihovi povzetki dostopni javnosti. Komisija redno objavlja sezname projektov, financiranih iz LIFE+, vključno s kratkim opisom ciljev in doseženih rezultatov ter povzetkom porabljenih sredstev. To počne s pomočjo ustreznih medijev in tehnologije, vključno z internetom.

2. Komisija lahko odloči, da bo del izvajanja proračuna zaupala nacionalnim agencijam, imenovanih v soglasju z zadevno državo članico na podlagi člena 54(2)(c) Finančne uredbe in v skladu z izbirnimi merili iz Priloge II k tej uredbi.

Sredstva iz LIFE+ lahko črpajo javna in/ali zasebna telesa, subjekti in institucije.

Če se pridobijo dodatna odobrena proračunska sredstva, lahko v programih, ki se financirajo iz LIFE+, sodelujejo naslednje države:

S to uredbo se ne financirajo ukrepi, ki izpolnjujejo merila upravičenosti drugih finančnih instrumentov Skupnosti ali prejemajo pomoč za isti namen iz drugih finančnih instrumentov Skupnosti, vključno z Evropskim skladom za regionalni razvoj, Evropskim socialnim skladom, Kohezijskim skladom, Evropskim kmetijskim skladom za razvoj podeželja, Okvirnim programom za konkurenčnost in inovacije, Evropskim skladom za ribištvo in Sedmim okvirnim raziskovalnim programom. Upravičenci iz te uredbe podatke o sredstvih, prejetih iz proračuna Skupnosti, in o tekočih vlogah za sredstva predložijo Komisiji za ukrepe, ki se financirajo centralno, ali nacionalni agenciji za ukrepe, ki se financirajo v okviru prenesenega upravljanja. Iščejo se sinergije in dopolnjevanje z drugimi instrumenti Skupnosti.

2. Finančna sredstva za izvajanje LIFE+ za obdobje od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2013 znašajo 1 854 372 000 EUR.

3. Proračunska sredstva dodeljena za dejavnosti iz te uredbe se vključijo v letna dodeljena sredstva splošnega proračuna Evropske unije.

Proračunski organ odobri razpoložljiva letna proračunska sredstva v okviru omejitev iz finančnega okvira.

4. Najmanj 40 % proračunskih sredstev za LIFE+ se dodeli ukrepom za spodbujanje ohranjanja narave in biotske raznovrstnosti.

1. Upravičenec za vse ukrepe in projekte, ki se financirajo iz LIFE+, predloži tehnična in finančna poročila o napredovanju dela Komisiji za ukrepe, ki se financirajo centralno, ali nacionalni agenciji za ukrepe, ki se financirajo v okviru prenesenega upravljanja. V treh mesecih od zaključka projekta predloži tudi končno poročilo.

2. Brez poseganja v revizije, ki jih izvaja Računsko sodišče v sodelovanju s pristojnimi nacionalnimi revizijskimi organi ali službami na podlagi člena 248 Pogodbe, in brez poseganja v preglede, opravljene v skladu s členom 279(1)(b) Pogodbe, uradniki in drugo osebje Komisije izvajajo preglede na kraju samem in vzorčne preglede projektov, ki se financirajo iz LIFE+, zlasti pa preverjajo skladnost z merili upravičenosti iz člena 3.

3. Pogodbe in sporazumi, ki so sklenjeni na podlagi te uredbe, vključno s sporazumi z nacionalnimi agencijami, predvidevajo zlasti preverjanje in finančni nadzor s strani Komisije ali s strani katerega koli predstavnika, ki ga pooblasti Komisija, ter revizije s strani Računskega sodišča, po potrebi na kraju samem.

4. Upravičenec do finančne pomoči hrani in da na voljo Komisiji vso dokazno dokumentacijo v zvezi z izdatki za vse projekte v obdobju petih let po zadnjem plačilu.

5. Na podlagi rezultatov poročil in vzorčnih pregledov iz odstavkov 1 in 2 Komisija po potrebi prilagodi višino prvotno odobrene finančne pomoči ali pogoje za njeno dodelitev in časovni razpored plačil.

6. Komisija stori tudi vse potrebno, da preveri, ali se financirani ukrepi in projekti izvajajo ustrezno in v skladu z določbami te uredbe in Finančne uredbe.

1. Komisija zagotovi, da se pri izvajanju ukrepov, ki se financirajo na podlagi te uredbe, zaščitijo finančni interesi Skupnosti z uporabo preventivnih ukrepov proti goljufiji, korupciji in katerim koli drugim nezakonitim dejavnostim z izvajanjem učinkovitih pregledov in z izterjavo neutemeljeno plačanih zneskov ter v primeru, da se odkrijejo nepravilnosti, z uporabo učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih kazni v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti (12), Uredbo Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (13) ter Uredbo (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. maja 1999 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) (14).

2. Za ukrepe Skupnosti, ki se financirajo iz LIFE+, „nepravilnost“ iz člena 1(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95 pomeni vsako kršitev določb zakonodaje Skupnosti ali vsako kršitev pogodbene obveznosti, ki je posledica dejanja ali opustitve gospodarskega subjekta, ki z neupravičenim izdatkom povzroči ali bi lahko povzročila škodo splošnemu proračunu Skupnosti ali proračunom, ki jih upravljajo Skupnosti.

3. Komisija lahko zmanjša, ustavi izplačilo ali zahteva vračilo odobrenega zneska finančne pomoči za projekt, če ugotovi nepravilnosti, vključno z neupoštevanjem določb te uredbe ali posamezne odločbe, pogodbe ali sporazuma o odobritvi te finančne pomoči, ali če je očitno, da je bila brez odobritve Komisije spremenjena narava projekta ali da sprememba nasprotuje pogojem za izvedbo projekta.

4. Če se roki ne upoštevajo ali če napredovanje pri izvajanju projekta upravičuje le del dodeljene finančne pomoči, Komisija od upravičenca zahteva, da v določenem roku poda svoje pripombe. Če upravičenec ne poda zadovoljivega odgovora, lahko Komisija ukine preostalo finančno pomoč in zahteva vračilo že izplačanih zneskov.

5. Vsako neupravičeno izplačilo se vrne Komisiji. Za vse zneske, ki niso bili pravočasno vrnjeni, se v skladu s Finančno uredbo zaračunajo zamudne obresti.

2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

1. V skladu s postopkom iz člena 14(2) se sprejmejo naslednji izvedbeni sklepi:

2. V skladu s postopkom iz člena 14(3) se sprejmejo naslednji izvedbeni sklepi:

1. Da bi ocenili vpliv večletnih programov, Komisija zagotavlja njihovo redno spremljanje.

2. Komisija Evropskemu parlamentu in odboru iz člena 14(1) najpozneje do 30. septembra 2010 predloži vmesno poročilo o LIFE+. Vmesno poročilo vsebuje oceno izvajanja te uredbe v obdobju od 2007 do 2009. Komisija po potrebi predlaga spremembe izvedbenih sklepov iz člena 15.

3. Komisija poskrbi za končno oceno izvajanja te uredbe in pri tem oceni njen prispevek k izvajanju, posodobitvi in razvoju okoljske politike Skupnosti in okoljske zakonodaje ter uporabo dodeljenih proračunskih sredstev. To končno oceno predloži Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje do 31. decembra 2012, po potrebi skupaj s predlogom za nadaljnji razvoj finančnega instrumenta izključno za okoljsko področje, ki se bo uporabljal od leta 2014 naprej.

1. Zaradi poenostavitve in oblikovanja prečiščenega besedila se razveljavijo naslednji akti:

2. Za ukrepe, ki so se začeli izvajati pred 31. decembrom 2006 na podlagi aktov iz odstavka 1, se do njihovega zaključka še naprej uporabljajo navedeni akti. Odbor iz člena 14(1) nadomesti odbore iz navedenih aktov. Sredstva za obvezna spremljanja in ocenjevanja, ki jih predvidevajo navedeni akti, se po koncu njihove veljavnosti zagotovijo na podlagi te uredbe. Dokler se izvajajo, so ti ukrepi skladni s tehničnimi določbami, kakor so opredeljene v aktih iz odstavka 1.

(3) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 7. julija 2005 (še ni objavljeno v Uradnem listu), Skupno stališče Sveta z dne 27. junija 2006 in Stališče Evropskega parlamenta z dne … (še ni objavljeno v Uradnem listu).

UTEMELJITEV SVETA

I. UVOD

Komisija je septembra 2004 sprejela predlog (1) uredbe o finančnem instrumentu za okolje („LIFE+“).

Evropski parlament je julija 2005 v prvi obravnavi predloga sprejel mnenje (2).

Odbor regij (3) in Ekonomsko-socialni odbor (4) sta mnenji sprejela aprila 2005.

Svet je sprejel Skupno stališče 27. junija 2006.

II. CILJ

Predlagana uredba je ena od več uredb, povezanih s finančnim okvirom za leta 2007 do 2013, je pa edini predlog, ki se posebno nanaša na okolje. Njen cilj je:

—

zagotoviti posebno podporo na ravni Skupnosti za ukrepe in projekte z evropsko dodano vrednostjo za izvajanje, posodabljanje in razvoj okoljske politike in zakonodaje Skupnosti, zlasti izvajanje šestega okoljskega akcijskega programa Skupnosti (medtem ko bi se finančna sredstva, namenjena naložbam in upravljalnim ukrepom za okolje — zlasti v zvezi s programom Natura 2000 –, na splošno zagotovila v okviru drugih finančnih instrumentov), in

—	nadomestiti številne obstoječe programe (medtem ko bi se nekateri elementi sedanjega režima LIFE vključili v druge finančne instrumente).

Cilj tega „celostnega pristopa“ je zagotoviti več možnosti za sofinanciranje, spodbuditi skupno oblikovanje politike in omogočiti boljše financiranje z upoštevanjem nacionalnih in regionalnih prednostnih ciljev.

III. ANALIZA SKUPNEGA STALIŠČA

1. Splošno

Skupno stališče dobesedno, delno ali idejno vključuje polovico sprememb, ki jih je Evropski parlament predlagal v prvi obravnavi. Predvsem vsebuje določbo, namenjeno posebnemu delu za naravo in biotsko raznovrstnost ter določa splošna merila upravičenosti, da bi se zagotovila evropska dodana vrednost.

Skupno stališče ne odraža ostalih predlogov sprememb, ker se Svet strinja s Komisijo, da so nepotrebne in/ali nezaželene.

Skupno stališče vključuje tudi številne druge spremembe, ki jih Evropski parlament v mnenju iz prve obravnave ni predvidel. V nadaljevanju so opisane vsebinske spremembe. Poleg tega so tu oblikovne spremembe za pojasnitev besedila ali za zagotavljanje splošne skladnosti uredbe.

2. Namen, opredelitve pojmov in merila upravičenosti (členi 1, 2 in 3)

Skupno stališče ni skladno s predlogom spremembe 11 Evropskega parlamenta. Svet meni, da je treba razlikovati med splošnim ciljem iz člena 1 in posebnimi cilji iz člena 4. Prav tako meni, da ni treba parafrazirati ciljev šestega okoljskega akcijskega programa Skupnosti in da bi bilo neprimerno, če bi si prizadevali za spremembe prednostnih ciljev, o katerih so se za obdobje od 2002 do 2012 dogovorile tri institucije, kakor je navedeno v Sklepu št. 1600/2002/ES, razen v okviru pregleda, ki je predviden v členu 11(1) tega sklepa.

Svet je dodal člen 2, da se opredelijo trije izrazi, ki se v uredbi pogosto uporabljajo.

Člen 3 je glede določitve splošnih meril upravičenosti za zagotavljanje, da sofinanciranje Skupnosti v okviru LIFE+ prinaša evropsko dodano vrednost, skladen z deli predlogov sprememb 12 in 42 ter 15 in 34. LIFE+ ne bi financiral ponavljajočih se dejavnosti, kot so dnevne operacije.

3. Posebni cilji (člen 4 in Priloga I)

Člen 4 vključuje druge dele predlogov sprememb 12 in 42, zlasti z oblikovanjem novega dela za naravo in biotsko raznovrstnost ter z dodatkom sklicevanja na ekološke tehnologije in gozdove.

Skupno stališče spreminja tudi status Priloge I od okvirnega na izčrpen seznam meril upravičenosti. Priloga I ne vključuje več tematskega dela. Svet meni, da cilji in merila iz členov 1, 3 in 4 ter seznam meril upravičenosti iz Priloge I zadostujejo za določitev področja uporabe LIFE+.

4. Finančne določbe (členi 5 in 8 do 13)

Svet ne more sprejeti predloga spremembe 43 o proračunu LIFE+. Skupno stališče predvideva finančni okvir v višini 1 854 372 000 EUR, kar je znesek iz spremenjenega predloga Komisije (pripravljenega v skladu z dogovorom o finančnem okviru za obdobje 2007–2013 z dne 17. maja 2006) (5).

Skupno stališče je popolnoma skladno s predlogom spremembe 44, saj ne vsebuje Priloge, ki bi določala okvirno razdelitev proračuna LIFE+ na dele. Kljub temu pa se v členu 11(4) namesto določitev zneska za vsakega od treh delov, kakor je predvideno v predlogu spremembe 26, za zagotavljanje večje prilagodljivosti nameni del 40 % proračuna posebno za ukrepe, ki podpirajo ohranjanje narave in biotsko raznovrstnosti.

Člen 5 je glede določitve splošne najvišje stopnje sofinanciranja, ki znaša 50 %, skladen s predlogom spremembe 34. Deloma je skladen s predlogom spremembe 13, kar zadeva dejstvo, da bi bilo za nekatere projekte za varstvo narave možno višje, do 75-odstotno financiranje. Člen 5 vključuje tudi pojasnitev sofinanciranja stroškov osebja (skladno z obstoječo prakso in Finančno uredbo).

Svet meni, da ni treba podati primerov potencialnih upravičencev financiranja LIFE+. Člen 8 zato ni skladen s predlogom spremembe 21.

Svet se strinja, da v skladu z načelom dopolnjevanja, LIFE+ ne bi smel financirati ukrepov, ki izpolnjujejo merila upravičenosti drugih finančnih instrumentov Skupnosti. Člen 10 Skupnega stališča je skladen s ciljem predloga spremembe 23.

Skupno stališče glede spremljanja poostruje zahteve za Komisijo, da opravi preglede na kraju samem. Člen 12(1) je v povezavi s členom 17(2)(c) skladen s cilji predloga spremembe 27.

5. Programski pristop (člena 6 in 7 ter Priloga II)

Predlog Komisije predvideva prenos bistvenega dela izvrševanja proračuna na države članice. Svet ta pristop sprejema, v Skupno stališče pa je vključil bistveno več podrobnosti o uporabnih postopkih. To bolje pojasnjuje vlogo držav članic in Komisije ter vrste izdatkov, ki bodo spadali pod del proračuna, ki se upravlja centralno (zlasti za NVO, kar je skladno s predlogom spremembe 36).

Skupno stališče vsebuje tudi podrobna merila za razporeditev dodeljenega dela proračuna med države članice. Obstajata dve merili: prebivalstvo, vključno z gostoto prebivalstva, saj je to približek za več okoljskih pritiskov; ter narava in biotska raznovrstnost (na podlagi absolutne in relativne velikosti določenih območij). Priložena tabela navaja učinke teh meril.

Člen 6 je delno skladen s predlogom spremembe 14, saj pojasnjuje (odstavek 3, drugi pododstavek), da se v okviru LIFE+ lahko financirajo nadnacionalni ukrepi. Postopek za sprejetje letnih nacionalnih delovnih programov je skladen s ciljem predloga spremembe 16, saj bi državam članicam omogočil prilagodljivost za upoštevanje nacionalnih in regionalnih prednostnih ciljev.

Svet ne more sprejeti prvega dela predloga spremembe 15 ali predlogov sprememb 17 ali 18. Sprejetje večletnih strateških programov s soodločanjem bi neupravičeno odložilo financiranje okoljskih projektov. Vendar pa Skupno stališče vključuje bistveno več podrobnosti v besedilu uredbe, sprejetem s postopkom soodločanja.

6. Komitologija (člena 14 in 17)

Skupno stališče je na splošno skladno s predlogom spremembe 29, saj bi se vse ključne odločitve sprejemale z regulativnim postopkom. To je primerno, ker uredba določa splošni okvir za sedem let. V tem obdobju se bodo prednostni cilji na ravni Skupnosti in na nacionalni ravni verjetno znatno spremenili. Večletni strateški programi in letni nacionalni delovni programi bodo obravnavali zadeve, ki so odločilnega pomena za posamezne države članice in za njihove nacionalne okoljske politike. Nekatere odločitve, ki so bolj tehnične narave, pa se morajo kljub temu sprejemati z upravljalnim postopkom.

Svet ne more sprejeti predlogov sprememb 28, 30 in 31, saj bi odstopale od postopkov iz Sklepa 1999/468/ES. O kakršnih koli spremembam se bi bilo treba pogajati horizontalno in ne v okviru posebnih instrumentov.

7. Drugo

Poleg tega Skupno stališče:

—

vsebuje rahlo razširjeno preambulo za pojasnitev ključnih določb iz glavnega dela uredbe. Uvodne izjave vsebujejo spremembo 9, ki jo je Evropski parlament predlagal v prvi obravnavi (ne pa predlogov sprememb od 1 do 8, saj predlagano besedilo ne bi spodbudilo nobenih določb v členih ali prilogah ali pa s temi določbami ne bi bilo skladno). Poleg tega je uvodna izjava 15 delno skladna s ciljem predloga spremembe 24;

—	v členih 6(7) in 12(2) vključuje zahteve za Komisijo, da izvaja in poroča o nadaljnjih ukrepih, skladnih s ciljem predloga spremembe 19;

—	dosega cilje predlogov sprememb 32 in 33 s pojasnitvijo, v členu 15, cilja in časovnega načrta za ocenjevalna poročila;

—	ne vključuje predlogov spremembe 20, saj Komisija ne bi mogla zagotoviti, da izvajanje LIFE+ vodi k ustvarjanju delovnih mest.

IV. SKLEP

Svet meni, da Skupno stališče predstavlja uravnotežen sveženj, ki bi zagotovil ciljno sofinanciranje Skupnosti za dopolnitev drugih finančni instrumentov Skupnosti ter nacionalnih in regionalnih izdatkov za okolje. Svet z veseljem pričakuje konstruktivne razprave z Evropskim parlamentom za čimprejšnje sprejetje uredbe.

(1) UL C 12, 18.1.2005, str. 25.

(2) dok. 10814/05

(3) UL C 231, 20.9.2005, str. 72.

(4) UL C 255, 14.10.2005, str. 52.

(5) Znesek 1 854 372 000 EUR je v cenah za leto 2004 (in enakovreden 2 097 880 000 EUR v sedanjih cenah). V skladu s točko 37 Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka ta znesek predstavlja osnovo za proračunski organ v letnem proračunskem postopku.

SVET je glede zneska v spremenjenem predlogu Komisije tudi podal izjavo

PRILOGA

INDICATIVE ALLOCATIONS TO MEMBER STATES FOR 2007

Member State	Surface area (km2)	Population (thousands)	% of total EU population	Population density	Ratio MS density: EU density	Normalised ratio population density	SCI surface area (km2)	Ratio SCI:total	% SCI total	Ratio MS %: EU total %	Normalised ratio SCIs	Budget allocation (%)	Budget allocation (€ mio)	Corrected budget allocation (€ mio)	Member State
A	B	C	D	E	F	G	H	I	L	M	N	O	P	Q	R
			(C/Total C)	(C*1000/B)	(E/Total E)	(F/Total F)		(H/Total H)	(H/B)	(J/Total J)	(K/Total K)	(0,5D+0,05G +0,25I+,2L)	(D42*M)
BE	30 528,00	10 396,40	2,14 %	226,56	2,00	7,23 %	3 220,88	0,54 %	10,55 %	0,76	2,67 %	2,10 %	3,991	3,968	BE
CZ	78 866,00	10 211,50	2,10 %	129,48	1,14	4,13 %	7 241,36	1,22 %	9,18 %	0,67	2,32 %	2,03 %	3,851	3,829	CZ
DK	43 093,00	5 397,60	1,11 %	125,25	1,11	4,00 %	11 135,95	1,88 %	25,84 %	1,87	6,54 %	2,53 %	4,813	4,785	DK
DE	357 031,00	82 531,70	16,97 %	226,56	2,00	7,23 %	53 293,92	9,00 %	14,93 %	1,08	3,78 %	11,85 %	22,517	22,388	DE
EE	45 226,00	1 351,00	0,28 %	29,87	0,26	0,95 %	10 591,08	1,79 %	23,42 %	1,70	5,93 %	1,82 %	3,456	3,437	EE
EL	131 940,00	11 041,10	2,27 %	83,68	0,74	2,67 %	27 640,97	4,67 %	20,95 %	1,52	5,30 %	3,50 %	6,642	6,604	EL
ES	504 782,00	42 345,30	8,71 %	83,89	0,74	2,68 %	119 104,03	20,11 %	23,60 %	1,71	5,97 %	10,71 %	20,347	20,230	ES
FR	549 192,00	59 900,70	12,32 %	109,07	0,96	3,48 %	48 809,61	8,24 %	8,89 %	0,64	2,25 %	8,84 %	16,800	16,704	FR
IE	70 280,00	4 027,70	0,83 %	57,31	0,51	1,83 %	10 560,74	1,78 %	15,03 %	1,09	3,80 %	1,71 %	3,253	3,234	IE
IT	301 333,00	57 888,20	11,90 %	192,11	1,70	6,13 %	43 977,33	7,43 %	14,59 %	1,06	3,69 %	8,85 %	16,820	16,723	IT
CY	9 250,00	730,4	0,15 %	78,96	0,70	2,52 %	509,52	0,09 %	8,88 %	0,64	2,25 %	0,67 %	1,277	2,000	CY
LV	64 589,00	2 319,20	0,48 %	35,91	0,32	1,15 %	7 651,27	1,29 %	11,85 %	0,86	3,00 %	1,22 %	2,315	2,500	LV
LT	65 200,00	3 445,90	0,71 %	52,85	0,47	1,69 %	6 663,58	1,13 %	10,22 %	0,74	2,59 %	1,24 %	2,351	2,500	LT
LU	2 597,00	451,6	0,09 %	173,89	1,54	5,55 %	383,11	0,06 %	14,75 %	1,07	3,73 %	1,09 %	2,065	2,053	LU
HU	93 030,00	10 116,70	2,08 %	108,75	0,96	3,47 %	13 929,21	2,35 %	14,97 %	1,09	3,79 %	2,56 %	4,863	4,835	HU
MT	316,00	399,4	0,08 %	226,56	2,00	7,23 %	39,35	0,01 %	12,45 %	0,90	3,15 %	1,03 %	1,966	1,954	MT
NL	41 526,00	16 258,00	3,34 %	226,56	2,00	7,23 %	7 510,00	1,27 %	18,09 %	1,31	4,58 %	3,27 %	6,204	6,169	NL
AT	83 859,00	8 140,10	1,67 %	97,07	0,86	3,10 %	8 883,93	1,50 %	10,59 %	0,77	2,68 %	1,90 %	3,616	3,595	AT
PL	312 685,00	38 190,60	7,85 %	122,14	1,08	3,90 %	13 123,86	2,22 %	4,20 %	0,30	1,06 %	4,89 %	9,286	9,233	PL
PT	91 990,00	10 474,70	2,15 %	113,87	1,01	3,63 %	16 502,94	2,79 %	17,94 %	1,30	4,54 %	2,86 %	5,440	5,409	PT
SI	20 273,00	1 996,40	0,41 %	98,48	0,87	3,14 %	6 359,62	1,07 %	31,37 %	2,27	7,94 %	2,22 %	4,216	4,192	SI
SK	48 845,00	5 380,10	1,11 %	110,15	0,97	3,51 %	5 739,36	0,97 %	11,75 %	0,85	2,97 %	1,57 %	2,975	2,958	SK
FI	338 145,00	5 219,70	1,07 %	15,44	0,14	0,49 %	48 551,64	8,20 %	14,36 %	1,04	3,63 %	3,34 %	6,341	6,305	FI
SE	414 864,00	8 975,70	1,85 %	21,64	0,19	0,69 %	62 356,23	10,53 %	15,03 %	1,09	3,80 %	4,35 %	8,265	8,218	SE
UK	244 820,00	59 673,10	12,27 %	226,56	2,00	7,23 %	25 102,47	4,24 %	10,25 %	0,74	2,60 %	8,07 %	15,342	15,254	UK
BG	110 910,00	7 801,3	1,60 %	70,34	0,62	2,24 %	15 299,25	2,58 %	13,79 %	1,00	3,49 %	2,26 %	4,291	4,266	BG
RO	238 391,00	21 711,3	4,46 %	91,07	0,80	2,91 %	18 085,00	3,05 %	7,59 %	0,55	1,92 %	3,52 %	6,697	6,658	RO
EU + BG + RO	4 293 561,00	486 375,40	100,00 %	113,28	27,67	100,00 %	592 266,18	100,00 %	13,79 %	28,64	100,00 %	100,00 %	190	190	EU

Opombe

Navedeno tabelo so pripravile službe Komisije. Prikazane porazdelitve so okvirne. Dejanske porazdelitve se bodo natančno določile s postopkom komitologije po sprejetju Uredbe. Na spremembe pri dejanskih porazdelitvah bi lahko vplivalo več dejavnikov.

1.	Tabela prikazuje porazdelitve za leto 2007, ki temeljijo na dodeljenem proračunu 190 milijonov EUR za navedeno leto. Komisija v finančnih načrtih predvideva, da se bosta letno večala tako proračun za LIFE+ kot delež proračuna, dodeljen državam članicam.

V tabeli so uporabljeni najnovejši podatki, ki so na voljo Komisiji (npr. število prebivalstva v posameznih državah članicah temelji na podatkih iz letnega poročila Eurostata za leto 2005; podatki o območjih, pomembnih za Skupnost, so podatki, dostopni 15. maja 2006). Podatki in posledično vse razporeditve se bodo med izvajanjem instrumenta LIFE+ spreminjali. Komisija je zlasti v skladu z drugim pododstavkom člena 6(2) pooblaščena, da — kakor hitro so na voljo ustrezni podatki za vse države članice — na podlagi območij, ki imajo pomen za Skupnost, kakor tudi posebnih območij varstva, opravi izračune za naravo in biotsko raznovrstnost, pri čemer se izogiba dvakratnemu upoštevanju.

3.	Komisija lahko v skladu s tretjim pododstavkom člena 6(2) predlaga dodatne dodelitve za države članice brez izhoda na morje. Tabela predpostavlja, da leta 2007 ne bo nobenih tovrstnih dodatnih dodelitev.

4.	Območja, pomembna za Skupnost, v BG so se ocenila glede na povprečje sedanjih držav članic in RO. Območja, pomembna za Skupnost, v CY zajemajo samo območje, kjer se uporablja direktiva o habitatih.

V četrtem pododstavku člena 6(2) je določena najmanjša letna razporeditev med enim in tremi milijoni EUR za vse države članice, ob čemer se upošteva gostoto prebivalstva, izdatke za varstvo okolja, okoljske potrebe in absorpcijsko sposobnost. V tabeli je predvideno, da bi se to določbo uporabilo za povečanje sredstev, dodeljenih CY, na 2 milijona EUR, dodeljenih LV/LT pa na 2,5 milijona EUR.