17.3.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

C 65/131

—

predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 40/94 glede mandata predsednika Urada za harmonizacijo na notranjem trgu

—

predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2100/94 glede mandata predsednika Urada Skupnosti za rastlinske sorte

—

predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2007/2004 glede mandata izvršnega direktorja in namestnika izvršnega direktorja Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1406/2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost glede mandata izvršnega direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 881/2004 o ustanovitvi Evropske agencije za železniški promet glede mandata izvršnega direktorja

—

predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1035/97 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 1210/90 o ustanovitvi evropske agencije za okolje in evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja glede mandata izvršnega direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 337/75 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 1365/75 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer glede mandata direktorja in namestnika direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 1360/90 o ustanovitvi Evropske ustanove za usposabljanje glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 302/93 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 178/2002 glede mandata izvršnega direktorja Evropske agencije za varnost hrane

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 851/2004 o vzpostavitvi Evropskega centra za preprečevanje in nadziranje bolezni glede mandata direktorja

—

predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 726/2002 glede mandata izvršnega direktorja Evropske agencije za zdravila

1.1

Evropska komisija je predstavila predlog uredbe za poenotenje postopkov imenovanja direktorjev in namestnikov direktorjev agencij, ki med drugim spreminja Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004.

Predlog uredbe, s katerim se želi spremeniti obstoječe uredbe, se nanaša na 18 agencij in na določbe v zvezi z mandatom izvršnih direktorjev in namestnikov direktorjev agencij.

Ta predlog ne zajema Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo niti Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 460/2004 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost omrežij in informacij, ker sta bili ti dve agenciji ustanovljeni za določen čas in ne vsebujeta določb v zvezi s podaljšanjem mandata svojih direktorjev in njihovih namestnikov.

Predlagani uredbi o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in Agencije Skupnosti za nadzor ribištva še nista sprejeti; spremembe za uskladitev njunih določb so predvidene.

1.2

Predlagane spremembe se nanašajo na uredbe o ustanovitvi 18 agencij in na enak način spreminjajo preambulo uredb.

Standardni predlog sprememb določa, da agencijo vodi direktor, ki je na podlagi predloga Komisije imenovan za obdobje petih let. Na predlog Komisije in po oceni se mandat lahko enkrat podaljša za največ pet let.

Pri oceni Komisija upošteva rezultate, dosežene v prvem mandatu, in način, kako so bili doseženi, ter naloge in potrebe agencije v prihodnjih letih.

2.1

EESO pozdravlja Komisijine predloge sprememb uredb Sveta v zvezi z uskladitvijo sedanjih različnih postopkov imenovanja in podaljševanja mandatov izvršnih direktorjev 18 evropskih agencij in njihovih namestnikov.

2.2

Odbor pozdravlja in podpira prizadevanje Komisije za poenotenje postopkov, saj bo s tem evropska zakonodaja postala bolj jasna in uporabna. Ne samo zakonodaja, tudi delovanje samih evropskih agencij bo s tem poenoteno in poenostavljeno, ravno tako naloga Komisije glede vodenja agencij.

Ta jasnost in poenostavitev bosta koristni tudi za izvršne direktorje agencij in njihove namestnike, saj bodo bolj jasne naloge in pristojnosti posameznih agencij. Terminologija uredb o ustanovitvi posameznih agencij ni konsistentna, zlasti terminologija v zvezi z imenovanjem izvršnih direktorjev, direktorjev in namestnikov direktorjev, v zvezi z obnovitvijo, podaljšanjem in nadaljevanjem njihovega mandata. Nekonsistentnost je prisotna tudi pri trajanju mandatov. Vse to pa vodi v zmedo pri uporabi pravnih določb v zvezi z imenovanjem in mandati.

3.1

EESO sicer pozdravlja cilj, ki se ga s spremembo uredb želi doseči, vendar ugotavlja, da je treba te spremembe predvideti tudi za Evropsko ustanovo za usposabljanje, v nasprotju s predlogom Komisije. Člen 7(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1360/60 z dne 7. maja 1990 namreč določa, da: „Direktorja ustanove imenuje upravni odbor na predlog Komisije za petletni mandat. Direktor je lahko ponovno imenovan.“

V predlogu uredbe o spremembi sedaj veljavnih uredb Komisija povsod uporablja glagol „podaljšati“ in ne „ponovno imenovati“.

3.2

EESO obžaluje, da členi Pogodbe ES v zvezi z imenovanjem sodnikov, ki jih Komisija navaja, niso citirani tako, kot bi bilo treba. Gre za člena 223 in 225. Navesti bi bilo treba člen 224 in ne člen 225.

3.3

Odbor se ne strinja z ugotovitvijo, da Uredba Sveta (ES) št. 2667/2000 o ustanovitvi Evropske agencije za obnovo, ki določa 30-mesečni mandat direktorja, in Uredba Sveta (ES) št. 2068/2004 o spremembi prejšnje, ki podaljšuje delovanje te agencije do 31. decembra 2006, ne ustrezata navedenim ciljem za uskladitev.

3.4

EESO ne razume, zakaj Komisija — če si že prizadeva za poenotenje — ne uporablja tega načela tudi pri terminologiji nazivov teh delovnih mest.

Komisiji sporoča, da je nerealno in nesprejemljivo, da se tako draga agencija, kot je Evropska agencija za varnost omrežij in informacij, ustanavlja za samo pet let. Predvidevamo lahko, da bo tudi mandat te agencije podaljšan podobno kot mandat drugih agencij, ki so bile v začetku ustanovljene za določen čas, zato je treba že sedaj pripraviti tudi spremembo uredbe.

Cilji in naloge, ki jih določa Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 460/2004 z dne 10. marca 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost omrežij in informacij, sami po sebi opravičujejo priporočila Odbora.

3.5

EESO pozdravlja cilje Komisije glede poenotenja, večje jasnosti in poenostavitve. Ne razume pa, zakaj Komisija ne upošteva člena 27(77) poglavja 1 naslova III (Kariera uradnika) Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti, ki določa:

„Zaposlovanje mora instituciji zagotoviti najboljše, najbolj učinkovite in poštene uradnike, ki so bili izbrani iz čim večjega geografskega območja med državljani držav članic Skupnosti“.

Predlog uredbe o spremembi sedanjih uredb, ki ga je predložila Komisija, grobo krši to zahtevo, saj zaradi proračunskega varčevanja odpravlja objavo uradnega razpisa, se pravi izbirnega postopka, ki ga določa Pogodba ES. V obrazložitvi predloga uredbe se je Komisija namerno izognila objavi uradnega razpisa, kot ga določa Pogodba, in meni, da obstaja boljša rešitev.

EESO se ne more strinjati z odmikanjem od zahtev, določenih v Pogodbi ES in Kadrovskih predpisih uradnikov Evropskih skupnosti, saj s tem nihče iz novih držav članic ne bi mogel biti imenovan za direktorja, izvršnega direktorja ali namestnika direktorja katere od agencij.

Odbor se ne strinja s tem, da bi pristojni organi izbirali o podaljšanju mandata ali začetkom novega izbirnega postopka.

Po mnenju Odbora je treba okrepiti zaupanje državljanov Evropske unije v evropske institucije. To zaupanje pa bo zelo majhno, če bodo državljani iz desetih novih držav članic ugotovili, da so jim vodilne funkcije dejansko nedostopne.

Izmed dvajsetih evropskih agencij ima samo ena direktorja iz nove države članice.

EESO priporoča, da Komisija ob upoštevanju zgornjih ugotovitev in evropske zakonodaje o enakih možnostih natančno pregleda svoje predloge sprememb sedanjih uredb.